Tweede Kamer der Staten-Generaal

2

Vergaderjaar 2016–2017

34 567

Voorstel tot wijziging van het Reglement van
Orde, de Regeling financiële ondersteuning
fracties Tweede Kamer 2014 en de Regeling
vertrouwelijke stukken, met betrekking tot de
vorming van fracties en met betrekking tot
enkele bepalingen inzake de vaststelling van
maximumspreektijden

Nr. 6

AMENDEMENT VAN HET LID ZIJLSTRA C.S.
Ontvangen 5 december 2016
De ondergetekenden stellen het volgende amendement voor:
In artikel I wordt na onderdeel D een onderdeel ingevoegd, luidende:
Da
Artikel 22, tweede lid, wordt vervangen door:
2. In afwijking van artikel 25, eerste, tweede en vierde lid, zijn lid van
deze commissie de voorzitters van de fracties, bedoeld in artikel 11, eerste
lid. Indien in de Kamer meer dan vijf van deze fracties zitting hebben, zijn
lid de voorzitters van de vijf grootste van deze fracties. De Kamer kan op
voordracht van de commissie besluiten dat voor de duur van een zitting
ten hoogste twee andere voorzitters van fracties ook lid zijn van de
commissie.
Toelichting
De indieners van dit amendement, tevens leden van de Commissie voor
de Inlichtingen- en Veiligheidsdiensten (CIVD), dienen dit amendement in
om een voorziening te treffen voor het lidmaatschap van die commissie,
dat zich binnen het wijzigingsvoorstel blijft uitstrekken tot alle voorzitters
van fracties als bedoeld in artikel 11, eerste lid.1 Het amendement beperkt
het aantal commissieleden tot maximaal vijf, waarbij voor het lidmaatschap de grootte van de fractie doorslaggevend is. Een in omvang
beperkte CIVD bevordert flexibiliteit, waardoor sneller en gemakkelijker
ingespeeld kan worden op actualiteiten. Bovendien wordt de kans op een
lek van staatsgeheime informatie bij een kleinere CIVD beperkt/
verminderd.
De beperking wordt vastgelegd in de nieuwe tweede volzin van het
tweede lid van artikel 22. Het criterium voor lidmaatschap wordt daarbij
dus – indien er meer dan vijf fracties in de Kamer zitting hebben – de
1

kst-34567-6
ISSN 0921 - 7371
’s-Gravenhage 2016

Zie Kamerstukken II, 2005/06, 30 619, nr. 1, voor de eerdere keuze in 2006 om de voorzitters van
fracties als bedoeld in artikel 11, eerste lid, en geen afgesplitste fracties (binnen het huidig
voorstel: groepen) lid te laten zijn.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2016–2017, 34 567, nr. 6

1

fractiegrootte, waarmee is gegarandeerd dat een (zeer) groot deel van de
Kamerleden in de CIVD is vertegenwoordigd. Voor de fractiegrootte wordt
daarbij gekeken naar het aantal leden; bij fracties van gelijke grootte,
wordt de fractie op wier kandidaten op de lijst, bedoeld in artikel 11,
eerste lid, bij de verkiezingen het grootste aantal stemmen is uitgebracht,
als grootste beschouwd.
De desbetreffende fractievoorzitters worden na de aanvang van de
zitting van rechtswege lid van de commissie. Een tussentijdse benoeming
door de Voorzitter vindt dus niet plaats.
Daarnaast kan de Kamer krachtens de nieuwe derde volzin van het
artikellid op voordracht van de CIVD besluiten de CIVD uit te breiden met
maximaal twee fractievoorzitters, waarbij de grootte van de fractie niet
doorslaggevend is. Het maximeren van het aantal fractievoorzitters dat
van rechtswege lid wordt van de CIVD, kan ertoe leiden dat er een
ongelijke oppositie- en coalitieverhouding in de CIVD ontstaat. Immers,
het is mogelijk dat de CIVD dan in (overgrote) meerderheid is samengesteld uit fracties die voortkomen uit een politieke groepering waaruit een
Minister is benoemd in dat kabinet. Door uitbreiding met maximaal twee
fractievoorzitters kan de coalitie- en oppositieverhouding meer in
evenwicht worden gebracht.
Ook is de situatie denkbaar dat een aantal fractievoorzitters dat van
rechtswege lid wordt van de CIVD weinig affiniteit en betrokkenheid
hebben met het werkterrein van de CIVD, bijvoorbeeld omdat ze nog niet
eerder lid zijn geweest van de CIVD. Om de continuïteit en expertise
binnen de CIVD te kunnen waarborgen is het wenselijk dat de Kamer op
voordracht van de CIVD kan besluiten de CIVD uit te breiden met
maximaal twee fractievoorzitters die over de nodige ervaring en expertise
beschikken.
Zijlstra
Samsom
Roemer
Van Haersma Buma
Wilders
Pechtold
Segers
Klaver
Van der Staaij
Krol

Tweede Kamer, vergaderjaar 2016–2017, 34 567, nr. 6

2