Tweede Kamer der Staten-Generaal

2

Vergaderjaar 2011–2012

31 521

Taxibeleid

Nr. 66

BRIEF VAN DE STAATSSECRETARIS VAN VOLKSGEZONDHEID,
WELZIJN EN SPORT
Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal
Den Haag, 17 april 2012
Bij de regeling van werkzaamheden op 10 april j.l. heeft uw Kamer
besloten dat zij ruim voor het AO Valys / doelgroepenvervoer op 19 april
een brief wenste te ontvangen naar aanleiding van een uitzending van
Zembla op 6 april j.l. («Stress door de taxibus»). In deze uitzending wordt
aan de hand van voorbeelden gesteld dat door gemeentelijke bezuinigingen zowel de kwaliteit van de Regiotaxi alsook de naleving van de CAO
taxi door taxiwerkgevers onder druk is komen te staan. Met deze brief
voldoe ik, mede namens de minister van I&M, aan het verzoek van de
Kamer.
De in de uitzending van Zembla getoonde voorbeelden lijken betrekking te
hebben op personen die op grond van de Wmo gebruik mogen maken
van speciaal vervoer met taxi’s of taxibussen, danwel tegen een gereduceerd tarief van de Regiotaxi gebruik kunnen maken. Gemeentelijk
gehandicaptenvervoer van goede kwaliteit is voor mensen met een
mobiliteitsbeperking belangrijk om zo zelfstandig mogelijk te kunnen
participeren in de samenleving. De Wmo biedt hiervoor het kader en de
waarborgen: de compensatieplicht «verplicht» gemeenten tot het bieden
van een kwalitatief goede vervoersvoorziening voor mensen met een
mobiliteitsbeperking.
In de uitzending wordt steeds de Regiotaxi als dit speciale vervoer
aangeduid. In de praktijk wordt het speciale vervoer voor
Wmo-geïndiceerden vaak samen met de Regiotaxi aanbesteed en
uitgevoerd. De Regiotaxi is vraagafhankelijk vervoer dat voor iedereen
openstaat. In de praktijk blijkt dat circa 80% van de reizigers van de
Regiotaxi op grond van de Wmo tegen een gereduceerd tarief gebruik
maakt van dit vervoer. Circa 20% betaalt een hoger tarief.
Het is de verantwoordelijkheid van de aanbestedende partijen
(gemeenten, provincies en stadsregio’s) om te zorgen voor een kwalitatief
goede vervoersvoorziening, onder meer door middel van een zo goed

kst-31521-66
ISSN 0921 - 7371
’s-Gravenhage 2012

Tweede Kamer, vergaderjaar 2011–2012, 31 521, nr. 66

1

mogelijke aanbesteding, een effectieve monitoring van de afgesloten
contracten en een goede klachtenafhandeling. Zij kunnen bij het aanbesteden en monitoren gebruik maken van de handreikingen die in de
afgelopen jaren in opdracht van de ministeries van OCW, IenM en VWS
zijn ontwikkeld. Belangrijke onderdelen daarvan zijn de handboeken
professioneel aanbesteden uit 2009 en het project «Grip op Vervoer» om
de inspraak van gebruikers te verbeteren. Doel van deze professionaliseringsslag was om de kwaliteit van het contractvervoer te verbeteren en
het aantal klachten en incidenten terug te dringen. Metingen van de
kwaliteit van het contractvervoer geven aan dat de ervaren kwaliteit is
verbeterd. Uw Kamer is hierover per brief1 geïnformeerd. Het is evenwel
helaas niet uit te sluiten dat er lokaal incidenten kunnen voorkomen, zoals
ook wordt geïllustreerd in de uitzending.
Het gunnen van een opdracht op de economische meest voordelige
inschrijving betekent niet dat er geen kwaliteitseisen gesteld worden aan
het vervoer. Gemeenten, provincies en stadsregio’s kunnen in hun bestek
hoge eisen stellen aan de potentiële vervoerder. Als een potentiële
vervoerder voldoet aan deze eisen, en daarbij een lagere prijs biedt dan
andere vervoerders dan hoeft geen sprake te zijn van een slechte kwaliteit
van het vervoer. Wel zal de opdrachtgever moeten toezien op de juiste
naleving van het contract. Bij dit opdrachtgeverschap hoort ook dat een
gemeente zichzelf een goed inzicht verschaft in door reizigers ervaren
kwaliteit van de uitvoering, onder meer via een goede klachtenregeling.
Daarnaast is er de betrokkenheid van en het toezicht door de gemeenteraad op het beleid en de uitvoering daarvan door gemeentebesturen.
Natuurlijk is het niet de bedoeling dat door een economisch scherpe
inschrijving de aandacht voor de kwaliteit van het vervoer afneemt en de
naleving van de CAO onder druk komt te staan. In de uitzending wordt
uitgebreid stilgestaan bij de naleving van de CAO Taxi. Zaken die
betrekking hebben op de inhoud danwel naleving van een CAO zijn in
eerste instantie een verantwoordelijkheid van werknemers en werkgevers.
KNV Taxi (de brancheorganisatie van taxibedrijven) heeft samen met FNV
Bondgenoten en CNV Vakmensen deze verantwoordelijkheid genomen
door het Sociaal Fonds Taxi (SFT) op te richten. Het SFT controleert bij
taxibedrijven of de CAO Taxi wordt nageleefd. Goede bedrijven worden
iedere drie jaar geïnspecteerd, slechte bedrijven elk jaar. SFT kijkt steeds
terug tot aan de laatste controledatum. Sinds eind 2011 geeft het SFT na
een controle aan ondernemers de kwalificatie «voldoende» of «onvoldoende». Opdrachtgevers (zoals gemeenten, provincies en stadsregio’s)
kunnen bij hun (potentiële) vervoerder naar die verklaring vragen of zelfs
als eis opnemen. KNV Taxi adviseert aanbestedende partijen actief om
uitsluitend in zee te gaan met vervoerders die een «voldoende» scoren.
De inspanningen van werkgevers- en werknemersorganisaties om te
zorgen voor een goede naleving van de CAO, de metingen van de
kwaliteit van het contractvervoer waaruit blijkt dat de ervaren kwaliteit
over het algemeen is verbeterd en de waarborgen die wetgeving zoals de
Wmo en de Wp2000 biedt ten aanzien van een kwalitatief goed vervoer
geven mij en de minister van I&M voldoende vertrouwen in de bestaande
mogelijkheden voor gemeenten, provincies en stadsregio’s om goed
vervoer te realiseren.
De staatssecretaris van Volksgezondheid, Welzijn en Sport,
M. L. L. E. Veldhuijzen van Zanten-Hyllner

1

TK 2011–2012, 31 521, nr. 63.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2011–2012, 31 521, nr. 66

2