Ministerie van Defensie

Aan
Van
Afgestemd met

STASDEF
P-DG Beleid
Extern: AR, ADR, MinFin/IRF; intern: DCO, HDFC, DS, DJZ

In afschrift aan

MINDEF

TER BESLISSING
Datum
17 oktober 2022
Onze referentie
652022023467
Opgesteld door

NoCd

Kamerbrief Wendbaarheid voorzien-in proces materieel

—

—
KD:Ambteiijke leiding
T +31E
M +31 6
@mindefnI
Aantal bijlagen

Aanleiding
In de Defensienota ‘22 is toegezegd dat, in overleg met de Kamer, het DMP wordt geactualiseerd om
het vlotter te maken. Daarnaast is toegezegd te onderzoeken waar het interne deel van het
‘voorzien-in’ proces wendbaarder gemaakt kan worden. Het streven is om in 2023 het
geactualiseerde DMP vast te stellen. Gezien de importantie en de urgentie, zoals wederzijds
uitgesproken in diverse debatten en Kamervragen, is besloten niet tot 2023 te wachten en zo snel
mogelijk met voorstellen te komen. Voorliggende brief benoemt de voorstellen. Beoogd wordt deze
brief in het WGO Materieel (en Personeel) van 7 november te behandelen.

Geadviseerd besluit
Geadviseerd wordt in te stemmen met de voorliggende brief.

Kernpunten
•
•

•

•

•

•

Het voorzien-in proces voor materieel bevat meer dan alleen het DMP. Het speelt zich af in een
complex speelveld met, mede dankzij het conflict in Oekraïne, veel schuivende panelen.
De belangrijkste verbeteropgave ligt binnen Defensie zelf. DM0 zet met de concurrent design
werkwijze een belangrijke stap. Hoewel het geen wondermiddel is, zijn de eerste ervaringen
positief. De eerste bevindingen van het fact based onderzoek naar de doorlooptijden van grote
materieelprojecten ondersteunen de hypothese dat de integrale benadering waarop concurrent
design is geschraagd tot significante verbetering leidt.
De voorgestelde aanpassing van financiële DMP-grenzen reduceren de administratieve werklast
van DMP-brieven met ruim 20°h. Omdat we de Kamer zoveel mogelijk blijven informeren via
het DPO en omdat de Kamer zelf heeft gevraagd naar actualisatie van het DMP lijkt dit een
redelijk voorstel.
Het aanpassen van (Europese) aanbestedingsregels is een complex en zal veel tijd vergen. Dat
neemt niet weg dat het de moeite waard is en dat het ons op de langere termijn zal helpen
andere keuzes in de aanbestedingen te maken.
Gezien het complexe speelveld, de grote verschillen in doorlooptijden tussen de projecten en
het ontbreken van normen is het niet mogelijk (m.u.v. de bovengenoemde administratieve
werklast) nu te prognosticeren welke meetbare effecten de (voorgestelde) maatregelen hebben.
Gezien de transitie waar Defensie voor staat (o.a. van krimp naar groei) en het benodigde
vertrouwen intern en extern de organisatie in het kunnen vormgeven van deze transitie, is het
advies de maatregelen die nu binnen handbereik liggen, te nemen en te beproeven.
De Algemene Rekenkamer, de Auditdienst Rijk en MinFin/IRF hebben geen bezwaar tegen de
voorstellen voor aanpassing van het DMP zoals in de Kamerbrief voorgesteld.

Pagina 1 van 2

Toelichting
Financië’e overwegingen
Het uitvoeren van de drie voorgestelde sporen waarlangs de wendbaarheid van het voorzien-in
proces kan worden vergroot, heeft vooralsnog geen directe financiële consequenties.
Juridische overwegingen
Er zijn geen bijzondere juridische aspecten.
Communicatie
De genoemde aanpak in drie sporen leent zich mogelijk voor een nieuwsbericht. DCO beziet of dit
mogelijk en wenselijk is.
Evaluatie
Het ligt voor de hand om het aangepaste DMP samen met de Kamer te evalueren. Voorgesteld wordt
om dit een jaar na de implementatie te doen. In overweging wordt gegeven om de leden van de
VCD in ‘23 uit te nodigen voor een werkbezoek aan de concurrent design facility, zodat hun
indrukken kunnen worden betrokken bij de evaluatie.

Informatie die niet openbaar wordt gemaakt
Niet van toepassing
Plaatsvervangend Directeur-Generaal Beleid

Pagina 2 van 2