Tweede Kamer der Staten-Generaal

2

Vergaderjaar 2021–2022

32 813

Kabinetsaanpak Klimaatbeleid

Nr. 962

BRIEF VAN DE STAATSSECRETARIS VAN INFRASTRUCTUUR EN
WATERSTAAT
Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal
Den Haag, 15 december 2021
Tijdens het Tweeminutendebat van de Milieuraad op 9 december
(Handelingen II 2021/22, nr. 33, milieuraad van 20 december 2021) is er
een motie (Kamerstuk 21 501-08, nr. 841) ingediend door de leden
Bontenbal (CDA) en Hagen (D66) om groen gas dat via het gasnetwerk is
getransporteerd, in aanmerking te laten komen voor HBE’s, zodat bioLNG
kan meetellen met het behalen van de nationale doelstellingen voor
hernieuwbare brandstoffen.
Deze motie is aangehouden. Ik heb u een brief beloofd met daarin mijn
appreciatie, waarbij ik de Nederlandse Emissieautoriteit (NEa) heb
gevraagd om te toetsen op handhaafbaarheid, uitvoerbaarheid en
fraudebestendigheid (HUF). Alles afwegende geef ik de motie «»oordeel
Kamer»».
Met deze brief neem ik uw Kamer mee in de gevolgen van het voorstel
met de daar bijhorende risico’s. BioLNG is een transitiebrandstof en
draagt bij aan de verduurzaming van zwaar wegtransport en zeevaart op
de middellang termijn. De opschaling van bioLNG is lastig gebleken door
de beperkte schaalgrootte van de biogasvergisters. Transport van biogas
via het gasnet kan hier een uitkomst bieden. Wat volume betreft gaat het
volgens het LNG platform om max 7PJ bioLNG via deze route. De inzet zal
plaatsvinden binnen de jaarverplichting, er vindt dus geen extra CO2
reductie plaats. De grondstoffenbasis wordt door deze inzet wel verbreed
naar lokale, Annex IXa grondstoffen. Buurlanden staan het gebruik van
het gasnet voor transport van groen gas toe en maken hiervoor gebruik
van certificering waardoor het bij kan dragen aan de RED doelstelling. In
Nederland maken we echter gebruik van de GvO systematiek waardoor
bijdrage aan de RED doelstelling niet vanzelfsprekend is.
De vorige Staatssecretaris is akkoord gegaan met de voorgestelde
uitbreiding. Daarbij heeft ze echter wel de voorwaarde gesteld dat er geen
schaliegas vergroend zou worden via deze route. Tijdens de uitwerking in

kst-32813-962
ISSN 0921 - 7371
’s-Gravenhage 2021

Tweede Kamer, vergaderjaar 2021–2022, 32 813, nr. 962

1

de conceptRegeling energie vervoer is het uitsluiten van schaliegas niet
mogelijk gebleken bij de vergroende route omdat er niet uit te sluiten valt
dat er fysiek geen sprake is van hetzelfde gas dat boekhoudkundig wordt
ingeboekt bij de NEa.
Gezien de motie en gezien de ontwikkeling van bioLNG voor het zwaar
wegtransport en de zeevaart van dusdanig belang is, zijn de verschillende
opties nogmaals geëvalueerd en is de NEa om advies over de handhaafbaarheid van deze route gevraagd (zie bijlage)1. De NEa concludeert dat
de in de motie voorgestelde vergroeningsroute voor LNG de HUF-toets
doorstaat onder voorwaarde dat er sprake moet zijn van onttrekking van
gas aan het Nederlandse gastransportnet. Deze eisen geven de NEa wel
de mogelijkheid om een benodigde mate van inzicht te krijgen waar het
gas vandaan komt. Daarnaast borgt deze werkwijze dat de vergroening
bijdraagt aan de verplichtingen uit de Richtlijn hernieuwbare energie
(RED).
Deze regeling heeft geen invloed op de fossiele kant van het gastransportnet. Gas in het Nederlandse transportnet moet, ongeacht de
herkomst, voldoen aan voorschriften qua (fysieke) samenstelling en aan
de Europese regels voor import van gas van buiten de Unie. Wat deze
regelgeving wel waarborgt is dat een koppeling tussen de GvO (het in
Nederland vervaardigde en in het net gebrachte groene gas), het
gastransportnet en de in Nederland uitgeslagen LNG blijft bestaan. Groen
gas wordt in Nederland geproduceerd en ingevoegd in het net. Daarover
wordt een GvO ontvangen. Voor de productie van LNG wordt gas uit het
net gehaald. Om de LNG vervolgens als bioLNG aan te merken moet de
partij aantonen dat deze GvO heeft over een bepaalde hoeveelheid gas.
Vervolgens kan de LNG, als vergroende bioLNG, in aanmerking komen
voor een HBE onder de jaarverplichting.
Indien de Kamer de motie aanneemt zullen de geïdentificeerde risico’s van
deze route meegenomen worden in de uitwerking van de route in de
Regeling energie vervoer.
De Staatssecretaris van Infrastructuur en Waterstaat,
S.P.R.A. van Weyenberg

1

Raadpleegbaar via www.tweedekamer.nl

Tweede Kamer, vergaderjaar 2021–2022, 32 813, nr. 962

2