Tweede Kamer der Staten-Generaal

2

Vergaderjaar 2014–2015

25 883

Arbeidsomstandigheden

Nr. 244

BRIEF VAN DE MINISTER VAN SOCIALE ZAKEN EN
WERKGELEGENHEID
Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal
Den Haag, 23 september 2014
In 2013 heb ik uw Kamer toegezegd de Inspectie SZW een verkenning te
laten uitvoeren naar de mogelijke problemen met de arbeidsomstandigheden in de pakketdienstensector om te bezien of intensivering van
toezicht nodig is1. Met deze brief informeer ik u over de resultaten van
deze verkenning door de Inspectie SZW en de maatregelen naar
aanleiding daarvan.
De Inspectie heeft over deze verkenning een «factsheet» opgesteld, die ik
u hierbij toestuur2.
In het najaar van 2013 heeft de Inspectie SZW de distributiecentra van alle
grote spelers in de pakketdienstensector bezocht en heeft daar gesproken
met locatiemanagers en koeriers met verschillende dienstverbanden3. Er
is ondermeer gesproken over de aard van de werkzaamheden en de
werkomstandigheden.
De Inspectie SZW concludeert op basis van de verkenning dat de
werkdruk en fysieke belasting van pakketkoeriers groot is. Daarnaast
constateert de Inspectie SZW dat de arbeidsomstandigheden en -tijden
van werknemers van subcontractors en van zzp’ers ongunstiger zijn dan
van personeel van de opdrachtgever zelf. Verder blijkt dat niet altijd
duidelijk is of de zzp’er moet zorgen voor zijn eigen veiligheid en
gezondheid of dat dit een verantwoordelijkheid is van zijn opdrachtgever.
De verkenning door de Inspectie SZW was gericht op het verkrijgen van
een algemeen beeld van de arbeidsomstandigheden van pakketkoeriers;
uit de verkenning blijkt dat de problemen werkdruk en fysieke belasting bij
alle bezochte bedrijven voorkomen. De bevindingen zijn zorgelijk en

1

Kamerstuk 25 883, nr. 217.
Raadpleegbaar via www.tweedekamer.nl
3
Er is gesproken met werknemers van grote spelers, werknemers van subcontractors en zzp’ers.
2

kst-25883-244
ISSN 0921 - 7371
’s-Gravenhage 2014

Tweede Kamer, vergaderjaar 2014–2015, 25 883, nr. 244

1

moeten de pakketdiensten aanzetten tot reflectie op de omgang met
pakketbezorgers.
De verkenning van de Inspectie geeft aan waar de risico’s voor de
gezondheid en veiligheid van pakketbezorgers liggen en daarmee ook
waar maatregelen van de pakketdiensten(sector) nodig zijn.
De Inspectie gaat de sector aansporen maatregelen te nemen inzake het
verbeteren van de werkdruk, de fysieke belasting en de arbeidstijden van
de pakketbezorgers.
Ik onderschrijf de conclusie van de Inspectie SZW dat intensivering van
het toezicht gewenst is. De Inspectie SZW gaat hier concreet invulling aan
geven door meer toezicht uit te oefenen in deze sector.
Verbeteringen in de sector worden behalve met de initiatieven van de
Inspectie gestimuleerd en ondersteund met beleidsactiviteiten op het
gebied van arbeidsverhoudingen en -omstandigheden. Met het
programma Duurzame Inzetbaarheid wordt bijvoorbeeld ingezet op het
aanpakken van het toenemende risico van werkdruk.
De verkenning van de Inspectie wijst uit dat het niet altijd duidelijk is of
pakketbezorgers al dan niet onder gezag arbeid verrichten.
Zoals aangekondigd in mijn brief van 4 juli jl. (de tweede voortgangsrapportage schijnconstructies) voert een ambtelijk verkenner momenteel
besprekingen met alle betrokkenen in deze sector. Het doel van deze
verkenning is in eerste instantie om te onderzoeken of er maatregelen
nodig zijn om schijnzelfstandigheid en andere ongewenste constructies
aan te pakken. De verkenning van de Inspectie SZW wordt hier ook bij
betrokken.
De Minister van Sociale Zaken en Werkgelegenheid,
L.F. Asscher

Tweede Kamer, vergaderjaar 2014–2015, 25 883, nr. 244

2