Tweede Kamer der Staten-Generaal

2

Vergaderjaar 2022–2023

32 317

JBZ-Raad

Nr. 802

VERSLAG VAN EEN SCHRIFTELIJK OVERLEG
Vastgesteld 21 december 2022
De vaste commissie voor Justitie en Veiligheid heeft een aantal vragen en
opmerkingen voorgelegd aan de Ministers van Justitie en Veiligheid, voor
Rechtsbescherming en de Staatssecretaris van Justitie en Veiligheid over
de brief van 28 november 2022 over de geannoteerde agenda JBZ-Raad
8 en 9 december 2022 Kamerstuk 32 317, nr. 790, over de brief van
27 oktober 2022 over het verslag van de formele JBZ-Raad van 13 en
14 oktober 2022 Kamerstuk 32 317, nr. 785, over de brief van 4 oktober
2022 over de antwoorden op vragen commissie over de geannoteerde
agenda JBZ-Raad op 13 en 14 oktober 2022 Kamerstuk 32 317, nr. 772,
over de brief van 14 oktober 2022 over uitvoeringsaspecten verordening
en richtlijn digitalisering justitiële samenwerking en toegang tot het recht
Kamerstuk 32 317, nr. 783 en Commissievoorstel Raadsaanbeveling
gecoördineerde EU-aanpak verhogen weerbaarheid van vitale infrastructuur.
De vragen en opmerkingen zijn op 5 december 2022 aan de Ministers van
Justitie en Veiligheid, voor Rechtsbescherming en de Staatssecretaris van
Justitie en Veiligheid voorgelegd. Bij brief van 19 december 2022 zijn de
vragen beantwoord.
De voorzitter van de commissie,
Van Meenen
Adjunct-griffier van de commissie,
Nouse

kst-32317-802
ISSN 0921 - 7371
’s-Gravenhage 2022

Tweede Kamer, vergaderjaar 2022–2023, 32 317, nr. 802

1

Inhoudsopgave
I

Vragen en opmerkingen vanuit de fracties en reactie van de
bewindspersonen
Vragen en opmerkingen van de leden van de D66-fractie
Vragen en opmerkingen van de leden van de SP-fractie

2
2
2

I Vragen en opmerkingen vanuit de fracties en reactie van de
bewindspersonen
Vragen en opmerkingen van de leden van de D66-fractie
Overig
De leden van de D66-fractie merken op dat uit de EU-richtlijn (2016/680) de
verplichting voor lidstaten voortvloeit om logbestanden bij te houden in
het kader van strafrechtelijk onderzoek en vervolging.1 Deze verplichting
is neergelegd in artikel 32a Wet politiegegevens (Wpg). Dat artikel is tot op
heden nog niet in werking getreden. De Minister gaf in 2021 aan dat het
artikel nog niet in werking was getreden om de politie de ruimte en tijd te
geven om de ICT-systemen geleidelijk aan te passen.2 Bovengenoemde
richtlijn verplicht lidstaten de omzetting uiterlijk 6 mei 2023 te hebben
voltooid.3 Deze leden vragen hoe het staat met de voortgang van de
aanpassing van de ICT-systemen bij de politie en het verwachte tijdstip
van inwerkingtreding. Kan de Minister toelichten hoe het staat met de
voortgang, en of artikel 32a Wpg al voor de uiterlijke omzettingsdatum in
werking kan treden?
Antwoord
Artikel 32a Wpg moet – conform de uitzonderingsmogelijkheid
geboden in Richtlijn 2016/680 – uiterlijk in mei 2023 in werking
treden. Dat kan middels een koninklijk besluit. Deze uitzondering
is mogelijk gemaakt omdat systemen aangepast moeten worden
zodat deze kunnen loggen. De politie heeft bij de Minister van
Justitie en Veiligheid aangegeven dat zij haar interne processen
reeds heeft ingericht om te kunnen voldoen aan de verplichtingen
genoemd in artikel 32a Wpg. De Minister van Justitie en
Veiligheid zal zich inspannen om het artikel zo spoedig mogelijk
in werking te laten treden. Het blijft ook na mei 2023 tot 2026
mogelijk om een uitzondering te vragen voor specifieke systemen
die om technische redenen nog niet kunnen loggen.
Vragen en opmerkingen van de leden van de SP-fractie
Overige
De leden van de SP-fractie willen dit schriftelijk overleg gebruiken om hun
zorgen te delen over de Europese witwasautoriteit, ondanks de steun van
deze fractie tot een strenge aanpak van witwassen. Kan de regering
hiertoe een reactie geven op het artikel «Wat betekent de Europese
witwasautoriteit voor de Nederlandse advocatuur?» dat op 15 november
jl. in het Advocatenblad verscheen?4 Deze leden merken op dat er op dit
moment in Nederland een rationeel en gewogen debat plaatsvindt over
1

Artikel 25 EU richtlijn 2016/680.
Aanhangsel Handelingen II 2020/21, nr. 1377.
Artikel 63 lid 2 EU richtlijn 2016/680.
4
«Wat betekent de Europese witwasautoriteit voor de Nederlandse advocatuur?», het Advocatenblad, 102, 2022(09), 15 november.
2
3

Tweede Kamer, vergaderjaar 2022–2023, 32 317, nr. 802

2

de toekomst van de toezicht op de advocatuur, maar dat Europa nu vanaf
de zijlijn hard in lijkt te gaan grijpen met de voorgenomen autoriteit. Kan
de Minister hierop reageren? Vreest de Minister ook dat plannen om tot
een Europese witwasautoriteit te komen ten kosten gaan van de onafhankelijkheid van de advocatuur en hun beroepsgeheim?
Antwoord
Het oprichten van Europese antiwitwasautoriteit maakt
onderdeel uit van het wetgevingspakket dat de Commissie op
20 juli 2021 heeft uitbracht. Het pakket heeft als doel het
voorkomen van het gebruik van het financiële stelsel voor
witwassen en financieren van terrorisme (AML/CFT) verder te
verbeteren. Het kabinet verwelkomt het voorstel voor de
oprichting van de Europese antiwitwasautoriteit en heeft
meermaals opgeroepen tot de oprichting ervan ter versterking
van de effectiviteit van het gehele raamwerk van AML/CFTregelgeving in de EU.5 Binnen deze autoriteit zal een Europese
toezichthouder op AML/CFT- regelgeving worden ingericht, met
directe en indirecte bevoegdheden ten aanzien van financiële
instellingen. Deze Europese toezichthouder gaat geen direct en/of
indirect toezicht houden op advocaten. Wel wordt beoogd de
effectiviteit en uniformiteit van het AML/CFT-toezicht ook in de
niet-financiële sector te verhogen. In dat kader worden periodiek
zogenoemde peer reviews gehouden en kan de Europese toezichthouder (alleen) optreden als overtreding van het Unierecht door
de nationale toezichthouder wordt geconstateerd. Het kabinet is
niet van mening dat dat ten koste gaat van de onafhankelijkheid
van advocaten en hun beroepsgeheim, gelet op de reikwijdte tot
AML/CFT-regelgeving en de geldende procesvrijstelling.

5

Kamerstuk 22 112, nr. 3203

Tweede Kamer, vergaderjaar 2022–2023, 32 317, nr. 802

3