Tweede Kamer der Staten-Generaal

2

Vergaderjaar 2010–2011

32 626

Wijziging van de Wet implementatie
EG-richtlijnen energie-efficiëntie

Nr. 4

VERSLAG
Vastgesteld 4 maart 2011
De vaste commissie voor Economische Zaken, Landbouw en Innovatie1,
belast met het voorbereidend onderzoek van bovengenoemd
wetsvoorstel, heeft de eer als volgt een verslag uit te brengen van haar
bevindingen.
Onder het voorbehoud dat de regering de vragen en opmerkingen in dit
verslag afdoende zal beantwoorden, acht de commissie hiermee de
openbare behandeling van het voorstel van wet voldoende voorbereid.
Inhoudsopgave

1

Samenstelling:
Leden: Dijksma, S.A.M. (PvdA), SnijderHazelhoff, J.F. (VVD), Verburg, G. (CDA),
Koopmans, G.P.J. (CDA), Ham, B. van der
(D66), voorzitter, Smeets, P.E. (PvdA),
Samsom, D.M. (PvdA), Jansen, P.F.C. (SP),
ondervoorzitter, Jacobi, L. (PvdA), Koppejan,
A.J. (CDA), Graus, D.J.G. (PVV), Thieme, M.L.
(PvdD), Gesthuizen, S.M.J.G. (SP), Wiegmanvan Meppelen Scheppink, E.E. (CU), Tongeren,
L. van (GL), Ziengs, E. (VVD), Braakhuis,
B.A.M. (GL), Gerbrands, K. (PVV), Lodders,
W.J.H. (VVD), Vliet, R.A. van (PVV), Dijkgraaf,
E. (SGP), Schaart, A.H.M. (VVD) en Verhoeven,
K. (D66).
Plv. leden: Jadnanansing, T.M. (PvdA), Elias,
T.M.Ch. (VVD), Ormel, H.J. (CDA), Blanksmavan den Heuvel, P.J.M.G. (CDA), Koolmees, W.
(D66), Dikkers, S.W. (PvdA), Klijnsma, J.
(PvdA), Irrgang, E. (SP), Groot, V.A. (PvdA),
Werf, M.C.I. van der (CDA), Dijck, A.P.C. van
(PVV), Ouwehand, E. (PvdD), Gerven, H.P.J.
van (SP), Ortega-Martijn, C.A. (CU), Berge,
C.N. van den (GL), Leegte, R.W. (VVD),
Grashoff, H.J. (GL), Mos, R. de (PVV), Taverne,
J. (VVD), Bemmel, J.J.G. van (PVV), Staaij,
C.G. van der (SGP), Houwers, J. (VVD) en
Veldhoven, S. van (D66).

kst-32626-4
ISSN 0921 - 7371
’s-Gravenhage 2011

1. Algemeen
2. Doel en aanleiding
3. Administratieve lasten

Blz.
1
2
3

1. Algemeen
De leden van de VVD-fractie hebben kennisgenomen van de wijziging van
de Wet implementatie EG-richtlijnen energie-efficiëntie. De leden van de
VVD-fractie leggen via deze weg de vragen ter beantwoording voor aan de
regering.
De leden van de PvdA-fractie hebben met belangstelling kennisgenomen
van de wijziging van de Wet implementatie EG-richtlijnen energieefficiëntie.
De leden van de SP-fractie hebben met belangstelling kennisgenomen van
het wetsvoorstel tot Wijziging van de Wet implementatie EG-richtlijnen
energie-efficiëntie.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2010–2011, 32 626, nr. 4

1

2. Doel en aanleiding
De leden van de VVD-fractie vragen of de regering de juridische reikwijdte
en strekking van het begrip «zaak» nader heeft onderzocht. Met andere
woorden: is het begrip «zaak» in juridische zin afdoende te definiëren en
af te bakenen?
De leden van de PvdA-fractie vragen het kabinet om een verdere
toelichting op de nadere invulling van de herziene richtlijn inzake
energie-etikettering. Zo is nog niet bekend welke nieuwe energiegerelateerde producten onder de richtlijn gaan vallen en welke eisen er aan
gesteld worden. Wat is de inzet van de regering op dit gebied? Is zij het
met de leden van de PvdA-fractie eens dat zoveel mogelijk energiegerelateerde producten met zo hoog mogelijke eisen onder de richtlijn gebracht
moeten worden? Waarom wel of waarom niet? Onder welke voorwaarden
kunnen toezichthoudende ambtenaren besluiten om een product dat niet
aan de gedelegeerde handelingen voldoet te verbieden?
De leden van de SP-fractie zien de uitbreiding van de huidige wet in
potentie als een verbetering van de huidige situatie. Door de verbreding
van de werking van de richtlijn energie-efficiëntie kan de consument ook
bij andere zaken die het energieverbruik beïnvloeden – bijvoorbeeld
isolatiematerialen – voor de aanschaf objectieve informatie krijgen over
de effecten. Kan de regering een completer overzicht geven van de
producten die niet onder de oude, maar wel onder de nieuwe richtlijn
vallen?
De leden van de SP-fractie denken dat de feitelijke waarde van de
verstrekte informatie sterk afhankelijk is van de vormgeving van de
consumenteninformatie. Het lijkt de leden van de SP-fractie dat die
vormgeving als uitgangspunt moet hebben dat het energieverbruik dan
wel de energiebesparing van een product onder genormaliseerde
omstandigheden vermeld wordt. Bij voorkeur in eenheden waar de
consument zich een voorstelling bij kan maken, bijvoorbeeld een zekere
hoeveelheid m3 gas/jaar of kWh elektriciteit/jaar, naast de standaardeenheid kJ/jaar. Ook zou de richtlijn de ruimte moeten bieden om en bij
voorkeur moeten voorschrijven dat de kosten(besparing) in euro’s te
vermelden. Is dit het geval?
De bekende energielabels op consumentenproducten zijn na hun
introductie qua effectiviteit sterk gedevalueerd doordat er geen automatisme is ingebouwd voor het jaarlijks verwerken van technische
vooruitgang in een aanscherping van het verbruik dat labels representeren. Kan dit automatisme in het kader van deze richtlijn (en onderliggende regelgeving) nu eindelijk worden ingebouwd?
Om een volledig oordeel te kunnen geven over de daadwerkelijke
meerwaarde van de implementatie van deze richtlijn is het noodzakelijk
om inzage te hebben in de onderliggende gedelegeerde handelingen. Een
voorstel van een algemene maatregel van bestuur (AMvB) hiertoe heeft
de Tweede Kamer nog niet bereikt. De leden van de SP-fractie zouden het
op prijs stellen wanneer zij zouden beschikken over de tekst van de
wijziging van de algemene maatregel van bestuur waar in het
wetsvoorstel naar verwezen wordt, voordat de verdere behandeling
plaatsvindt. Wanneer kan de Tweede Kamer de wijziging van deze AMvB
tegemoet zien? Zal de wijziging van deze AMvB bij de Kamer worden
voorgehangen? Zo nee, waarom niet?
Tenslotte zijn de leden van de SP-fractie benieuwd hoe de planning is voor
de implementatie van de nieuwe richtlijn voor de productinformatie in de
verschillende categorieën. Zijn de leden voor de implementatie volledig
afhankelijk van de voortgang binnen de Europese Unie of hebben
lidstaten de vrijheid om –als Brussel te veel tijd nodig heeft- alvast op
nationaal niveau een uitwerking vast te stellen? Zo nee, hoe wordt

Tweede Kamer, vergaderjaar 2010–2011, 32 626, nr. 4

2

verzekerd dat er tempo gemaakt wordt met de invoering van een breed,
goed werkend systeem van consumenteninformatie over het energieverbruik van en door producten?
3. Administratieve lasten
De leden van de VVD-fractie vragen of de regering een indicatie kan geven
van de te verwachte administratieve lasten. Is een dergelijk overzicht van
verwachte administratieve lasten beschikbaar in overige lidstaten? Is de
regering bereid de AMvB die bepaalt voor welke nieuwe energiegerelateerde producten gedelegeerde handelingen worden opgesteld, voor
toetsing voor te leggen aan het Adviescollege vermindering administratieve lasten (Actal) en het advies van Actal aan de Tweede Kamer te doen
toekomen?
Wordt de betreffende AMvB bij de Tweede Kamer voorgehangen? Zo ja,
op welke termijn kan de Kamer deze AMvB tegemoet zien? Zo nee,
waarom niet?
De leden van de SP-fractie vinden het voor een juiste beoordeling van het
wetsvoorstel wenselijk dat de Tweede Kamer inzage krijgt in de te
verwachte administratieve lasten die het wetsvoorstel met zich
meebrengt. Kan de regering in elk geval een indicatie geven van de te
verwachte administratieve lasten? Is er een dergelijk overzicht van
verwachte administratieve lasten beschikbaar in overige lidstaten? Is de
regering bereid de bovengenoemde AMvB die bepaalt voor welke nieuwe
energiegerelateerde producten gedelegeerde handelingen worden
opgesteld, voor toetsing voor te leggen aan Actal en het advies van Actal
aan de Tweede Kamer te doen toekomen?
De voorzitter van de vaste commissie voor Economische Zaken,
Landbouw en Innovatie,
Van der Ham
De adjunct-griffier van de vaste commissie voor Economisch Zaken,
Landbouw en Innovatie,
Blacquiere

Tweede Kamer, vergaderjaar 2010–2011, 32 626, nr. 4

3