1/2

Staten-Generaal

Vergaderjaar 2010–2011

29 679

Verslag van de zittingen van de Assemblee van
de Interparlementaire Unie

M/ Nr. 13

VERSLAG VAN DE 123e ZITTING
Vastgesteld 8 februari 2011
Inleiding
Van 4 tot en met 6 oktober 2010 heeft in Genève de 123e zitting van de
Assemblee van de Interparlementaire Unie (IPU) plaatsgevonden. Van de
zijde van de Nederlandse Groep van de IPU is naar deze zitting een
delegatie afgevaardigd die bestond uit de leden Meindertsma en Putters,
beiden lid van de Eerste Kamer. In verband met ontwikkelingen
aangaande de vorming van een nieuw kabinet na de verkiezingen van
9 juni 2010 hebben leden van de Tweede Kamer moeten afzien van
deelname aan deze vergadering. De griffier Interparlementaire Betrekkingen, Nieuwenhuizen, begeleidde de delegatie.
Aan parallelle vergaderingen van de Association of Secretaries-General
(ASGP) werd deelgenomen door de Griffier van de Tweede Kamer,
mevr. mr. J.E. Biesheuvel-Vermeijden en de eerste plv.griffier van de
Eerste Kamer, de heer dr. C.J.Gradenwitz.
Aan deze zitting van de Assemblee van de IPU is deelgenomen door 118
parlementaire delegaties die tezamen 460 parlementariërs hadden
afgevaardigd.
Briefing door de Permanente Vertegenwoordiger te Genève
Tijdens een lunch op maandag 4 oktober 2010 heeft de Permanent
Vertegenwoordiger, ambassadeur B.J. van Eenennaam, bijgestaan door
enkele van zijn medewerkers, de delegatie gebrieft over een aantal
relevante dossiers, die de aandacht van de missie hebben: het mensenrechtenbeleid en de discussies in de VN-Mensenrechtenraad over het
optreden van Israël in Gaza, de recente onderhandelingen in WTOverband, de discussie in de WHO over de wereldwijde bestrijding van
pandemieën, de internationale dimensie van migratie en de gevolgen van
de wereldwijde financieel-economische crisis voor de verwezenlijking van
de millenniumdoelstellingen van de VN.
Ook werd besproken op welke wijze de informatievoorziening aan
IPU-delegaties die participeren in de Genève-bijeenkomsten door toedoen

kst-29679-M
ISSN 0921 - 7371
’s-Gravenhage 2011

Staten-Generaal, vergaderjaar 2010–2011, 29 679, nr. M

1

van de PV zou kunnen worden verbeterd. Zo zou de PV de delegaties
gerichter kunnen informeren indien zij kans zou zien enkele weken
voorafgaande aan de IPU-bijeenkomsten de onderwerpen te noemen
waarover zij geïnformeerd zouden wensen te worden. De PV zou dan
meer diepgaande dossiers en briefings kunnen voorbereiden. Een andere
mogelijkheid zou zijn door middel van teleconferencing een voorbereidend gesprek te organiseren zodat de briefings langs die weg beter
kunnen worden voorbereid.
Vergaderingen van de Governing Council
De Governing Council, het algemeen bestuur van de IPU, waarin alle
leden/parlementen met twee afgevaardigden zijn vertegenwoordigd,
vergaderde op 4 en 6 oktober 2010.
Zoals tijdens de najaarsbijeenkomst gebruikelijk is, besteedde de
Governing Council aandacht aan de financiële positie van de IPU en aan
de vaststelling van de bijdragen van de parlementen voor het jaar 2011.
Dankzij besparingen op reis- en transportkosten en op vertaal- en
uitgeverijkosten vertoont de rekening van het boekjaar jaar 2010 een
overschot van 227 000 Zwitserse francs (ruim € 130 000). Op voorstel van
het Executive Committee, het dagelijks bestuur, besloot de Council binnen
het budget tot enkele herschikking van enkele kostenposten o.a. ten
behoeve van de modernisering van de website, de organisatie van een in
december 2010 in Mexico te houden parlementaire conferentie over
klimaatverandering en het opmaken van een rapport over de effectiviteit
van parlementaire mechanismen voor de verwezenlijking van de
Millenniumdoelstellingen.
Met betrekking tot de jaarlijkse bijdragen van de leden/parlementen aan
de IPU besloot de Council, op voorstel van de Belgische afgevaardigde De
Donnea, de secretaris-generaal op te dragen haar een herziene ontwerpbegroting voor 2011–2013 voor te leggen, gebaseerd op ongewijzigde
bijdragen van de leden. Ook droeg zij de secretaris-generaal op enkele
door hem gedane voorstellen tot verbetering van het functioneren van de
IPU-organisatie ten uitvoer te brengen binnen het gevoteerde budget. De
vergadering nam kennis van de toezegging van de secretaris-generaal
tijdens de eerstvolgende vergadering van de Governing Council te
Panama een nieuwe verdeelsleutel voor de jaarlijkse bijdragen van de
IPU-leden te presenteren.
Door de President en de secretaris-generaal van de IPU werd vervolgens
een toelichting gegeven op het aan de Council toegezonden strategisch
plan voor de jaren 2010–2015, waarin een zevental lange termijn doelen
en een voorstel tot modernisering van de IPU zijn neergelegd. Alle
nationale delegaties werd verzocht zich op de inhoud van dit document te
beraden met het oog op een gedachtewisseling die daarover in april 2011
in Panama zal plaatsvinden; deze gedachtewisseling zal van IPU-zijde
worden voorbereid met een beknopte nota die het Executive Committee
tijdig aan de leden zal toezenden.
Vergaderingen van de 12+
Op zondag 3 oktober en woensdag 6 oktober vergaderde de groep van
westerse landen, traditioneel aangeduid als de 12+, ter voorbereiding van
de plenaire agenda en van de Governing Council.
Veel aandacht ging in beide vergaderingen uit naar de begroting van de
IPU en de besteding van de jaarlijkse budgetten. Van de kant van veel
deelnemers aan de vergadering werd onvrede geuit over het voornemen
van de secretaris-generaal om, in weerwil van de door vrijwel alle
nationale parlementen in gang gezette bezuinigingen op eigen materieel
en personeel, de jaarlijkse begroting van de IPU te doen stijgen met 3,7% .
Aan de vertegenwoordigers van de 12+ in het Executive Committee werd

Staten-Generaal, vergaderjaar 2010–2011, 29 679, nr. M

2

de boodschap meegegeven tijdens deze zitting van de IPU in te zetten op
een nulgroei voor het de jaren 2011 en 2012.
De plenaire vergadering
Een belangrijk deel van de plenaire vergadering tijdens deze 123e zitting is
gewijd aan een debat over de noodzaak van onmiddellijke internationale
hulp en bijstand bij natuurrampen, zoals de recente overstromingen in
Pakistan. Van vele zijden werd erop gewezen dat parlementen kunnen en
moeten bijdragen aan verbetering van de effectiviteit van internationale
hulp ingeval van natuurrampen. Zij dienen erop toe te zien dat adequate
hulp snel wordt geboden en dat, na leniging van de eerste menselijke
noden, hulpprogramma’s vooral worden gericht op herstel en wederopbouw van huisvesting, sanitaire voorzieningen, landbouw en infrastructuur. Van veel kanten werd meer aandacht bepleit voor het realiseren
van maatregelen tegen klimaatverandering, die wordt beschouwd als een
belangrijke oorzaak van veel natuurrampen. Aan het slot van het debat
aanvaardde de vergadering een desbetreffende resolutie (zie
www.IPU.org > statutory assemblies).
Zoals gebruikelijk tijdens de najaarszittingen van de IPU-Assemblee wordt
in de Committee on United Nations Affairs veel aandacht gegeven aan de
samenwerking tussen de IPU en de diverse organen van de VN. Die
samenwerking betreft veel (deel)terreinen die onderdeel vormen van de
Millenniumdoelstellingen (MDG’s) van de VN, zoals de gelijke behandeling van mannen en vrouwen, de ontwikkeling van de gezondheidszorg
en onderwijs en armoedebestrijding. Door een aantal delegaties werd
gewezen op het belang van een zgn. «strategic partnership» tussen beide:
de VN als gouvernementele partner, de IPU als de parlementaire partner
in deze verhouding.
In het eerder genoemde strategisch plan voor 2011–2015 wordt daar
vanuit IPU-gezichtspunt nader op ingegaan.
Paneldiscussies in commissies
Tijdens de 122e vergadering van de IPU-Assemblee in Bangkok was mevr.
Ferrier, tezamen met de Algerijnse afgevaardigde de heer A. Cherrar,
benoemd tot co-rapporteur van de Second Standing Committee met het
verzoek een ontwerp-rapport uit te brengen over het onderwerp «the role
of parliaments in ensuring sustainable development through the
management of natural resources, agricultural production and
demographic change».
Op basis van de gebruikelijke procedure vindt over dergelijke ontwerprapporten in de najaarsvergadering een panaldiscussie plaats aan de hand
van de uitkomsten waarvan de co-rapporteurs een ontwerp-resolutie
voorbereiden die in de voorjaarsvergadering aan de orde is.
Door omstandigheden, verband houdende met de formatie van een nieuw
kabinet na de verkiezingen van 9 juni 2010, heeft mevr. Ferrier niet kunnen
deelnemen aan de 123e zitting in Genève en heeft zij het door haar en de
heer Cherrar geschreven ontwerp-rapport (zie www.ipu.org . > future
meeting> 124 session> documents> second standing committee) niet in
de paneldiscussie van de Second Committee kunnen verdedigen. De heer
Putters werd bereid gevonden de verdediging van het ontwerp-rapport
van haar over te nemen. Tezamen met de heer Cherrar nam hij kennis van

Staten-Generaal, vergaderjaar 2010–2011, 29 679, nr. M

3

de mondelinge opmerkingen en commentaren van 36 afgevaardigden uit
de commissie en zegde hij toe deze aan mevr. Ferrier te zullen overbrengen met het oog op de door haar op te stellen ontwerp-resolutie.
De voorzitter van de delegatie,
Meindertsma
De griffier van de delegatie,
Nieuwenhuizen

Staten-Generaal, vergaderjaar 2010–2011, 29 679, nr. M

4