POSITION PAPER BIOBRANDSTOFFEN, ILUC IMPLEMENTATIE
12 april 2017

Geachte leden van de vaste Kamercommissie voor Infrastructuur en Milieu,
Op 9 april a.s. vindt een Ronde Tafel biobrandstoffen (en biomassa) plaats. Onderwerp van
de Ronde Tafel is de wijze van implementatie van de Europese ILUC richtlijn. Vanuit de
industrie delen BioMCN, BTG en Goodfuels1 het uitgangspunt dat geavanceerde
biobrandstoffen een belangrijke rol spelen in het terugbrengen van emissies in de
transportsector. Naast de huidige inzet in het wegverkeer is het belangrijk de juiste
‘incentives’ te creëren voor de inzet van geavanceerde biobrandstoffen in die modaliteiten
waar weinig alternatief voor handen is; zwaar wegverkeer, luchtvaart en scheepvaart.
Ook is het van uitermate groot belang om zoveel mogelijk investeringszekerheid te bieden
aan de sector en haar (mede-)investeerders. Dit vereist een stabiel en lange termijn beleid
tot in iedere geval 20302, bij voorkeur aangevuld met een doorkijk tot 2040 en 2050.
Vanuit dit gemeenschappelijke standpunt hebben wij besloten u dit gezamenlijke position
paper toe te sturen.
Graag gaan wij in op de volgende punten:
CO2 sturing: Wij zijn voor het bevorderen van biobrandstoffen met een hogere CO2
besparing. Echter ons inziens is sturing op CO2 middels de FQD (Fuel Quality Directive)
zoals in Duitsland gebeurt niet het juiste instrument hiervoor. De praktijk in Duitsland laat
zien dat sturing via de FQD niet leidt tot de gewenste toename van inzet van geavanceerde
biobrandstoffen.
Ons inziens zou de FQD zich moeten richten op het realiseren van CO2 reductie van fossiele
brandstoffen en zou daarnaast de RED (Renewable Energy Directive) zich moeten richten op
het vergroten van het aandeel hernieuwbare, en geavanceerde brandstoffen in alle
transportmodaliteiten.
5% cap: De staatssecretaris heeft n.a.v. de discussie tijdens het AO van 18 januari j.l.
aangegeven de voorgestelde hoogte van 5% voor de cap op conventionele biobrandstoffen
opnieuw te zullen bezien. Wij zijn van mening dat vanuit beleid geen verdere stimulans
dient te worden gegeven aan verdere groei van – en investeringen in conventionele
biobrandstoffen en dat gekoerst wordt op een natuurlijke uitfasering van conventionele
biobrandstoffen. Hierdoor worden investeerders in de sector zo min mogelijk schade
berokkend en wordt een vertrouwenwekkend stabiel klimaat met een investerings-zekerheid
tot minimaal 2030 gecreëerd.
Dubbeltelling: Wij zijn blij met de instandhouding van de dubbeltelling. Echter, ons inziens
dient de dubbeltelling zich te beperken tot biobrandstoffen gemaakt van grondstoffen
genoemd in Annex IX, A van de ILUC richtlijn.
Met een dergelijke maatregel wordt een incentive gegeven om zo mogelijk kosteneffectief
meer dan het verplichte percentage (subdoel) geavanceerde biobrandstoffen op de markt te
brengen.
Ook biedt het beperken van de dubbeltelling tot de ‘meest geavanceerde biobrandstoffen’
(Annex IX, A) een oplossing voor de zorgen omtrent fraude m.b.t. UCO (naast handhaving).
1 http://www.biomcn.eu/: http://www.btgworld.com/nl/ : http://www.btgworld.com/nl/
2 De ontwikkeling van nieuwe technologieën zoals hernieuwbare pyrolyse-olie voor diverse toepassingen kost 40

jaar van idee tot grootschalige implementatie en minimaal vele tientallen miljoenen Euro’s.

Een reëel volume voor de markt van UCO gebaseerde biobrandstoffen blijft overeind terwijl
de financiële prikkel om te frauderen door een realistischere prijs voor UCO, fors wordt
teruggebracht.
Subdoel geavanceerd: Wij zijn voorstander van het reeds in 2018 introduceren van een
subdoel. Indien de dubbeltelling van kracht blijft voor Annex IX, B (o.a. UCO en Tallow) dan
is een subdoel van 0,5% (fysieke volumes) al in 2018 gewenst. Met instandhouding van de
dubbeltelling voor Annex IX, B zal geavanceerd (Annex ix, A) immers niet de concurrentie
aan kunnen gaan met deze biobrandstoffen. Het subdoel zou daarmee een ‘cappende’
werking krijgen.
Groeipad 2020 – 2030: De staatssecretaris heeft toegezegd uiterlijk 4 maanden na
publicatie van het RED 2.0 voorstel te komen met resultaten van onderzoek naar een
mogelijk groeipad voor (meer) bijmenging van biobrandstoffen voor de periode 2020-2030
om een omslag naar meer geavanceerdere biobrandstoffen te kunnen bereiken.
Wij zouden graag zien dat juist die vervoersmodaliteiten (zwaar wegtransport, luchtvaart,
scheepvaart) waarvoor naast biobrandstoffen weinig andere mogelijkheden zijn om te
komen tot emissiereducties expliciet worden genoemd en mee worden genomen in dit
groeipad.
Om de inzet van hernieuwbare en geavanceerde biobrandstoffen in genoemde modaliteiten
te realiseren en innovaties en investeringen in deze sectoren van de grond te tillen, denken
wij dat een algemene bijmengverplichting voor ‘fuel suppliers’ niet voldoende is.
Graag denken wij mee over aanvullende instrumenten om de transitie naar de inzet van
schone, geavanceerde biobrandstoffen in zwaar wegtransport, luchtvaart, scheepvaart, te
versnellen- bijvoorbeeld door een hogere HBE factor zoals in de RED2.0 wordt voorgesteld.
Deze factor zou wat ons betreft naar voren moeten worden gehaald (2018 ipt 2020) en zou
zelfs verhoogd mogen worden naar 1.5 (ipv1.2).
Behalve biobrandstoffen zien wij ook een rol voor andere ‘renewable fuels’, ‘CCU for
Transport’ en ‘Waste Based Fossil Fuels’ om te komen tot verdere reductie van emissies in
transport. Onder renewable fuels worden o.a. verstaan ‘power to fuels’. CCU for Transport
(hergebruik van CO2) en ‘Waste Based Fossil Fuels (bijv. waste plastic to fuel) sluiten wat
ons betreft goed aan bij het Circulaire gedachtengoed.
Grote vraag voor ons blijft hoe de grote transportbrandstoffenspelers in Nederland te
triggeren om daadwerkelijk grootschalig te investeren in (dedicated) geavanceerde
biobrandstofproductie-eenheden in Pernis/Moerdijk/Eemshaven/Delfzijl. Het gaat hierbij om
investeringen van minimaal enkele honderden miljoenen tot enkele miljarden Euro’s.
Grote vraag is ook of het Europese en Nederlandse beleid deze beoogde investeringen
voldoende afdwingt. Wij vragen de Tweede Kamer en de Staatssecretaris specifiek hierover
na te denken, bij voorkeur in samenwerking met EZ.
Graag denken wij met u mee.

Søren Jacobsen

René Venendaal

Dirk Kronemijer