Tweede Kamer der Staten-Generaal

2

Vergaderjaar 2010–2011

32 710 IIB

Jaarverslag en slotwet overige Hoge Colleges
van Staat en Kabinetten 2010

Nr. 2

RAPPORT BIJ HET JAARVERSLAG 2010 VAN DE OVERIGE HOGE
COLLEGES VAN STAAT EN KABINETTEN (IIB)
Aan de voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal
’s-Gravenhage, 18 mei 2011
Hierbij bieden wij u aan het op 6 mei 2011 door ons vastgestelde «Rapport
bij het Jaarverslag 2010 van de Overige Hoge Colleges van Staat en
Kabinetten (IIB)».
Algemene Rekenkamer
drs. Saskia J. Stuiveling,
president
dr. Ellen M.A. van Schoten RA,
secretaris

kst-32710-IIB-2
ISSN 0921 - 7371
’s-Gravenhage 2011

Tweede Kamer, vergaderjaar 2010–2011, 32 710 IIB, nr. 2

1

Tweede Kamer, vergaderjaar 2010–2011, 32 710 IIB, nr. 2

2

INHOUD
Pag.
Samenvatting

5

1
1.1
1.2
1.3

Inleiding
Over dit onderzoek
Onderzoek naar de bedrijfsvoering
Over de overige Hoge Colleges van Staat en Kabinetten

6
6
7
7

2
2.1
2.2
2.3

9
9
9

2.5

Oordelen over het jaarverslag
Oordeel over de financiële informatie
Oordeel over saldibalans en toelichting
Oordeel over totstandkoming informatie in jaarverslag
over bedrijfsvoering
Oordeel over totstandkoming informatie in jaarverslag
over gevoerd beleid
Overzicht per begrotingsartikel

3
3.1
3.2
3.3

Bedrijfsvoering
Oordeel financieel beheer en materieelbeheer
Personeelsuitgaven
Overzicht bedrijfsvoering

12
12
12
13

4

Reactie minister van BZK

15

Bijlage

Overzicht fouten en onzekerheden in de financiële
informatie in het Jaarverslag 2010 van de overige Hoge
Colleges van Staat en Kabinetten (IIB)

16

2.4

10
10
11

Gebruikte afkortingen

22

Literatuur

23

Tweede Kamer, vergaderjaar 2010–2011, 32 710 IIB, nr. 2

3

Tweede Kamer, vergaderjaar 2010–2011, 32 710 IIB, nr. 2

4

SAMENVATTING
In dit rapport presenteren wij de resultaten van ons rechtmatigheidsonderzoek 2010 bij de Raad van State, de Algemene Rekenkamer, de
Nationale ombudsman, de Kanselarij der Nederlandse Orden, het Kabinet
van de Gouverneur van de Nederlandse Antillen en het Kabinet van de
Gouverneur van Aruba (IIB).
Wij hebben onderzocht of de informatie in het jaarverslag over het
gevoerde beleid en over de financiën tot stand is gekomen volgens de
daarvoor geldende regels en goed is weergegeven in de jaarverslagen.
De belangrijkste uitkomsten van ons onderzoek naar het Jaarverslag 2010
van de Raad van State, de Algemene Rekenkamer, de Nationale
ombudsman, de Kanselarij der Nederlandse Orden, het Kabinet van de
Gouverneur van de Nederlandse Antillen en het Kabinet van de
Gouverneur van Aruba zijn:
• De financiële informatie is over het algemeen op orde. Wij hebben
geen belangrijke fouten en onzekerheden in de rechtmatigheid en de
deugdelijke weergave geconstateerd die de tolerantiegrenzen
overschrijden.
• De informatie over de saldibalans voldoet aan de eisen die de wet
daaraan stelt.
• De informatie over de bedrijfsvoering is op deugdelijke wijze tot stand
gekomen en voldoet aan de verslaggevingsvoorschriften.
• De onderzochte informatie over het gevoerde beleid is ook op
deugdelijke wijze tot stand gekomen, maar voldoet niet geheel aan de
verslaggevingsvoorschriften.
De minister van BZK heeft op 28 april 2011 gereageerd op ons rapport en
heeft laten weten geen aanleiding te zien tot een nadere inhoudelijke
reactie. Gezien de eigen verantwoordelijkheid van de colleges zal hij in het
bijzonder de aandachtspunten onder de aandacht brengen van de
colleges.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2010–2011, 32 710 IIB, nr. 2

5

1 INLEIDING
In dit rapport presenteren wij de resultaten van ons rechtmatigheidsonderzoek 2010 bij de Raad van State, de Algemene Rekenkamer, de
Nationale ombudsman, de Kanselarij der Nederlandse Orden, het Kabinet
van de Gouverneur van de Nederlandse Antillen en het Kabinet van de
Gouverneur van Aruba (IIB), in het vervolg de «overige Hoge Colleges van
Staat en Kabinetten» genoemd.1
Hieronder gaan we eerst in op onze onderzoeksaanpak en wijze van
rapporteren. Daarna volgt een korte beschrijving van de overige Hoge
Colleges van Staat en Kabinetten.
In hoofdstuk 2 presenteren wij de oordelen over het Jaarverslag 2010 van
de overige Hoge Colleges van Staat en Kabinetten.
In hoofdstuk 3 staat de bedrijfsvoering van de overige Hoge Colleges van
Staat en Kabinetten centraal.
Het jaarverslag van de overige Hoge Colleges en Kabinetten is vastgesteld
door de minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties (BZK).
In hoofdstuk 4 ten slotte, staat de reactie op dit onderzoek van de minister
van BZK.
1.1 Over dit onderzoek
De Algemene Rekenkamer verricht jaarlijks rechtmatigheidsonderzoek bij
het Rijk. Wij doen dit onderzoek uit hoofde van onze wettelijke taak zoals
beschreven in de Comptabiliteitswet 2001 (CW 2001).
Wij gaan ieder jaar na of de informatie in de jaarverslagen over het
gevoerde beleid, over de bedrijfsvoering en over de financiën tot stand is
gekomen volgens de daarvoor geldende regels en goed is weergegeven
in de jaarverslagen.
Daarnaast onderzoeken we ook de bedrijfsvoering zelf. Hiervoor gaan we
onder andere na of het financieel beheer en het materieelbeheer voldoen
aan de eisen die de CW 2001 (artikel 82) stelt.
In ons rapport bij het jaarverslag melden we de rechtmatigheidsfouten en
onzekerheden in de financiële informatie die de tolerantiegrenzen
overschrijden.
Onder «fouten» verstaan we financiële informatie die niet rechtmatig tot
stand gekomen is (dat wil zeggen: het begrotingsgeld is niet volgens de
regels ontvangen of uitgegeven), of die niet deugdelijk is weergegeven
(dat wil zeggen: er is geen goede verantwoording afgelegd in het
jaarverslag).
Van «onzekerheden» spreken we wanneer we, bijvoorbeeld door
onvolkomenheden in het financieel beheer, niet kunnen vaststellen of er al
dan niet sprake is van fouten.
Op www.rekenkamer.nl kunt u meer lezen over hoe onze rapporten bij de
jaarverslagen tot stand komen.

1
Met overige Hoge Colleges van Staat
bedoelen wij Hoge Colleges van Staat die
vallen onder hoofdstuk IIB. Dit zijn alle Hoge
Colleges van Staat behalve de Eerste en
Tweede Kamer der Staten-Generaal
(Jaarverslag IIA).

Tweede Kamer, vergaderjaar 2010–2011, 32 710 IIB, nr. 2

6

1.2 Onderzoek naar de bedrijfsvoering
Volgens de CW 2001 (artikel 82) doet de Algemene Rekenkamer ook
onderzoek naar de bedrijfsvoering. In hoofdstuk 3 geven we een oordeel
over het gevoerde financieel beheer en materieelbeheer en de ten
behoeve van dat beheer bijgehouden administraties. Ook beschrijven we
in dit hoofdstuk de geconstateerde onvolkomenheden in de overige
bedrijfsprocessen die belangrijk zijn voor het functioneren van de overige
Hoge Colleges van Staat en Kabinetten en we doen waar nodig aanbevelingen.
1.3 Over de overige Hoge Colleges van Staat en Kabinetten
Wij rapporteren over de resultaten van ons onderzoek per jaarverslag. Dit
rapport gaat over het jaarverslag van de overige Hoge Colleges van Staat
en Kabinetten. De taken van deze Hoge Colleges van Staat en Kabinetten
zijn als volgt:
• Raad van State: adviseert regering en parlement over wetgeving en
spreekt in hoogste instantie recht in bestuursrechtelijke geschillen.
• Algemene Rekenkamer: controleert of het Rijk en daarmee verbonden
organen geld ontvangen en uitgeven en beleid uitvoeren zoals de
bedoeling was.
• Nationale ombudsman: onderzoekt het gedrag van de overheid ten
opzichte van de burger.
• Kanselarij der Nederlandse Orden: bepaalt welke burgers een
Koninklijke onderscheiding ontvangen en zorgt voor het beheer van de
versierselen.
• Kabinet van de Gouverneur van de Nederlandse Antillen: ondersteunt
de gouverneur bij de uitvoering van zijn taak als hoofd van de regering
van de Nederlandse Antillen.
• Kabinet van de Gouverneur van Aruba: ondersteunt de gouverneur bij
de uitvoering van zijn taak als hoofd van de regering van Aruba.
Het Kabinet van de Gouverneur van de Nederlandse Antillen is met
ingang van 10 oktober 2010 opgeheven. Sinds de staatkundige veranderingen zijn er per die datum naast het Kabinet van de Gouverneur van
Aruba twee nieuwe kabinetten, te weten het Kabinet van de Gouverneur
van Curaçao en het Kabinet van de Gouverneur van Sint Maarten.
Bonaire, Sint Eustatius en Saba zijn Nederlandse openbare lichamen
geworden.
De ambtelijke organisatie van de overige Hoge Colleges van Staat en
Kabinetten omvat de volgende fte’s:

Omschrijving

fte

Raad van State
Algemene Rekenkamer
Nationale ombudsman
Kanselarij der Nederlandse Orden
Kabinet van de Gouverneur van de Nederlandse Antillen en Kabinet
van de Gouverneur van Aruba

571
277
145
21
13

De verplichtingen, uitgaven en ontvangsten van de overige Hoge Colleges
van Staat en Kabinetten in 2010 zijn in de volgende tabel weergegeven
(bedragen x € 1 miljoen):

Tweede Kamer, vergaderjaar 2010–2011, 32 710 IIB, nr. 2

7

Omschrijving

Verplichtingen

Uitgaven

Ontvangsten

Raad van State
Algemene Rekenkamer
Nationale ombudsman
Kanselarij der Nederlandse Orden
Kabinet van de Gouverneur van de
Nederlandse Antillen
Kabinet van de Gouverneur van Aruba

59,8
29,9
15,2
3,8

58,9
30,0
14,7
4,3

3,0
0,9
0,1
0,1

4,4
1,9

4,4
1,9

0,4
0,2

Totaal

115,0

114,2

4,7

Tweede Kamer, vergaderjaar 2010–2011, 32 710 IIB, nr. 2

8

2 OORDELEN OVER HET JAARVERSLAG
De Algemene Rekenkamer heeft het Jaarverslag 2010 van de overige
Hoge Colleges van Staat en Kabinetten beoordeeld. Wij hebben onderzocht of zij het begrotingsgeld volgens de regels hebben ontvangen en
uitgegeven en of zij daarover in het jaarverslag goed verantwoording
hebben afgelegd.
Verder hebben we onderzocht of de informatie in het jaarverslag over de
bedrijfsvoering en over het gevoerde beleid, deugdelijk tot stand is
gekomen en voldoet aan de daaraan te stellen kwaliteitsnormen.
In dit hoofdstuk lichten wij ons oordeel over het jaarverslag toe. Dit
oordeel bestaat uit deeloordelen over:
• de financiële informatie (§ 2.1);
• de saldibalans (§ 2.2);
• de totstandkoming van de informatie over de bedrijfsvoering (§ 2.3);
• de totstandkoming van de informatie over het gevoerde beleid (§ 2.4).
In § 2.5 geven we een overzicht van de fouten en onzekerheden per
begrotingsartikel.
2.1 Oordeel over de financiële informatie
Oordeel
De financiële informatie in het Jaarverslag 2010 van de overige Hoge
Colleges van Staat en Kabinetten voldoet aan de eisen die de CW
2001 stelt. Dit betekent dat wij bij de overige Hoge Colleges van
Staat en Kabinetten geen belangrijke fouten en onzekerheden in de
rechtmatigheid en de deugdelijke weergave hebben geconstateerd
die de tolerantiegrenzen overschrijden, en dat de informatie voldoet
aan de verslaggevingsvoorschriften.
Het totaalbedrag van alle geconstateerde fouten en onzekerheden
blijft onder de tolerantiegrens voor de financiële informatie in het
jaarverslag als geheel.
Het bedrag aan verplichtingen en uitgaven omvat in totaal € 1,0 miljoen,
respectievelijk € 0,4 miljoen aan overschrijdingen op de begrotingsartikelen 1 en 3. Gaan de Staten-Generaal niet akkoord met de hiermee
samenhangende slotwetmutaties, dan moeten wij ons oordeel over de
financiële informatie mogelijk herzien.
Naleving Europese aanbestedingsregels
Wij zijn nagegaan in hoeverre de overige Hoge Colleges van Staat de
Europese aanbestedingsregels naleven. Wij hebben vastgesteld dat bij de
overige Hoge Colleges van Staat en Kabinetten in vier gevallen met een
totaalbedrag van € 1,0 miljoen deze regels niet zijn nageleefd.
2.2 Oordeel over saldibalans en toelichting
De saldibalans is een overzicht van de posten die aan het eind van het jaar
nog openstaan en die naar het volgende jaar moeten worden meegenomen. Bij de saldibalans hoort een toelichting waarin nadere informatie
wordt verstrekt over de afzonderlijke posten op deze balans.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2010–2011, 32 710 IIB, nr. 2

9

Wij onderzoeken of de informatie op de saldibalans rechtmatig tot stand is
gekomen, deugdelijk is weergegeven en voldoet aan de verslaggevingsvoorschriften.
Oordeel
De informatie in de saldibalans in het Jaarverslag 2010 van de
overige Hoge Colleges van Staat en Kabinetten voldoet aan de eisen
die de CW 2001 stelt. Dit betekent dat wij bij de overige Hoge
Colleges van Staat en Kabinetten geen belangrijke fouten en
onzekerheden in de rechtmatigheid en de deugdelijke weergave
hebben geconstateerd die de tolerantiegrenzen overschrijden, en dat
de informatie voldoet aan de verslaggevingsvoorschriften.
In 2010 is bij de overige Hoge Colleges van Staat en Kabinetten voor
een bedrag van € 0,05 miljoen aan openstaande voorschotten
afgerekend.
Wij zijn van oordeel dat de afgerekende voorschotten voldoen aan
de gestelde eisen.
Wij hebben geen fouten en onzekerheden aangetroffen in de
saldibalans in dit jaarverslag.
2.3 Oordeel over totstandkoming informatie in jaarverslag over
bedrijfsvoering
In de bedrijfsvoeringsparagraaf van het jaarverslag verantwoordt de
minister zich over de rechtmatigheid van de begrotingsuitvoering (of het
begrotingsgeld volgens de regels is uitgegeven) en over de totstandkoming van de beleidsinformatie.
Wij onderzoeken of deze informatie op deugdelijke wijze tot stand is
gekomen en voldoet aan de verslaggevingsvoorschriften.
Oordeel
De informatie over de bedrijfsvoering in het Jaarverslag 2010 van de
overige Hoge Colleges van Staat en Kabinetten is op deugdelijke
wijze tot stand gekomen en voldoet aan de
verslaggevingsvoorschriften.
2.4 Oordeel over totstandkoming informatie in jaarverslag over
gevoerd beleid
Voor ons oordeel over de totstandkoming van de informatie over het
gevoerde beleid hebben wij dit jaar het prestatiegegeven «Klachten in
onderzoek genomen en waarover rapport is uitgebracht» van de Nationale
ombudsman onderzocht.
Oordeel
Op grond van ons onderzoek hebben we vastgesteld dat de
onderzochte informatie over het gevoerde beleid op deugdelijke
wijze tot stand is gekomen.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2010–2011, 32 710 IIB, nr. 2

10

Het jaarverslag van de overige Hoge Colleges van Staat en
Kabinetten voldoet niet geheel aan de verslaggevingsvoorschriften.
In het jaarverslag wordt geen helder onderscheid gemaakt tussen
indicatoren en kengetallen. Dit onderscheid is belangrijk omdat een
indicator iets zegt over de mate waarin de overige Hoge Colleges en
Kabinetten een beleidsdoelstelling bereiken. Een kengetal geeft
alleen achtergrondinformatie bij het beleid en het beleidsterrein.
2.5 Overzicht per begrotingsartikel
Het volgende overzicht toont dat bij geen begrotingsartikel fouten of
onzekerheden zijn geconstateerd in de rechtmatigheid of deugdelijke
weergave van de inning en besteding van de middelen die de tolerantiegrenzen overschrijden. Daarnaast toont het overzicht dat er geen
onvolkomenheden in de bedrijfsvoering zijn geconstateerd bij de overige
Hoge Colleges van Staat en Kabinetten die gevolgen kunnen hebben voor
de begrotingsartikelen van de overige Hoge Colleges van Staat en
Kabinetten, bijvoorbeeld op het gebied van rechtmatigheid en betrouwbaarheid van gegevens.
Voor een toelichting op het overzicht en op de gehanteerde criteria en
ordeningsprincipes verwijzen wij naar onze website: www.rekenkamer.nl.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2010–2011, 32 710 IIB, nr. 2

11

3 BEDRIJFSVOERING
Wij hebben de bedrijfsvoering van de overige Hoge Colleges van Staat en
Kabinetten onderzocht. Onder de bedrijfsvoering vallen alle bedrijfsprocessen die ervoor zorgen dat de overige Hoge Colleges van Staat en
Kabinetten functioneren, zoals het financieel beheer en het materieelbeheer en de processen op het gebied van personeel, informatievoorziening, administratie, communicatie en huisvesting.
In dit hoofdstuk geven we ons oordeel over het financieel beheer en
materieelbeheer en gaan we in op eventuele onvolkomenheden die we
daarin hebben aangetroffen (§ 3.1). Dit jaar hebben we extra aandacht
besteed aan de personeelsuitgaven bij de Algemene Rekenkamer. In § 3.2
doen we daar verslag van en in § 3.3 geven we schematisch een overzicht
van de bedrijfsvoering.
3.1 Oordeel financieel beheer en materieelbeheer
Het financieel beheer, het materieelbeheer en de daartoe bijgehouden
administraties moeten op grond van de CW 2001 voldoen aan de eisen
van rechtmatigheid, ordelijkheid en controleerbaarheid.
Oordeel
De onderzochte onderdelen van het financieel beheer, het materieelbeheer en de daartoe bijgehouden administraties van de overige
Hoge Colleges van Staat en Kabinetten voldeden in 2010 aan de in
de CW 2001 gestelde eisen.
Wij hebben over 2010 geen onvolkomenheden aangetroffen in het
financieel beheer en het materieelbeheer.
3.2 Personeelsuitgaven
Onderwerp van het deelonderzoek
Het onderwerp van ons rijksbrede deelonderzoek naar het personeelsbeheer was de betrouwbaarheid van de personeels- en salarisadministratie van zowel de organisaties die volledig gebruikmaken van de
P-Direktdienstverlening2 als de organisaties die daar (nog) niet volledig op
aangesloten zijn en alleen gebruikmaken van de salarisverwerking, alsook
de organisaties met een eigen personeels- en salarissysteem. Onze
conclusies daarover zijn opgenomen in onze rapporten bij de jaarverslagen van de desbetreffende organisaties en in de Staat van de rijksverantwoording 2010 (Algemene Rekenkamer, 2011).

2
P-direkt is het centrale personeels- en
salarissysteem onder beheer van het
Ministerie van BZK, waar alle departementen,
met uitzondering van het Ministerie van
Defensie, gebruik van (gaan) maken.

Van de overige Hoge Colleges van Staat en Kabinetten zijn de Raad van
State, de Algemene Rekenkamer, de Nationale ombudsman en het
Kabinet der Nederlandse Orden aangesloten op de
P-direktdienstverlening. Bij de Algemene Rekenkamer, die sinds juli 2009
is aangesloten op het zelfbedieningsportaal van P-Direkt, hebben we
onderzoek gedaan met gebruikmaking van onderzoek van een openbaar
accountantskantoor.
Zoals blijkt uit § 3.1 hebben wij in 2010 geen onvolkomenheden aangetroffen in het personeelsbeheer van de Algemene Rekenkamer. Ook de
salarisverwerking was op orde.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2010–2011, 32 710 IIB, nr. 2

12

In het onderzoek hebben we gekeken naar de opzet van de volgende
processen:
• verlof;
• schadevergoeding;
• inconveniënten.
Daarnaast hebben we gekeken naar de werking van de volgende
processen:
• buitengewoon verlof van lange duur zonder behoud van bezoldiging;
• reis- en verblijfskosten;
• de afkoop van verlofuren voor meer dan € 10 000;
• IKAP.3
Voorts hebben we aandacht besteed aan ontslagmutaties met terugwerkende kracht langer dan drie maanden.
Conclusies
Bij de Algemene Rekenkamer zijn de procedures in opzet voldoende voor
een goede uitvoering van de onderzochte processen. Ook blijken ze in de
praktijk goed te functioneren. De Algemene Rekenkamer heeft geen
specifiek sanctiebeleid voor personeelsprocessen. Het algemene
sanctiebeleid, conform het Algemeen Rijksambtenarenreglement (ARAR)
artikel 80 tot en met 84, is van toepassing.
3.3 Overzicht bedrijfsvoering
Uit onderstaand overzicht bedrijfsvoering van de overige Hoge Colleges
van Staat en Kabinetten blijkt dat 25 beheerdomeinen4 relevant zijn voor
de bedrijfsvoering.
Aan één van deze in totaal 25 beheerdomeinen hebben wij extra onderzoeksaandacht besteed, namelijk het personeelsbeheer van de Algemene
Rekenkamer.
Wij hebben bij geen van de beheerdomeinen een onvolkomenheid
geconstateerd.

3

IKAP staat voor «Individuele keuzen in het
arbeidsvoorwaardenpakket». Het betreft een
regeling waarmee de werknemer een deel van
de arbeidsvoorwaarden zelf (fiscaal voordeliger) kan invullen.
4
In het overzicht bedrijfsvoering onderscheiden wij verschillende elementen van de
bedrijfsvoering, zoals het beheer van
subsidies of eigendommen. Met een
beheerdomein doelen wij op het beheer van
een element van de bedrijfsvoering waarvoor
een organisatieonderdeel verantwoordelijk is.
Elk beheerdomein komt overeen met één cel
in het overzicht bedrijfsvoering.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2010–2011, 32 710 IIB, nr. 2

13

Tweede Kamer, vergaderjaar 2010–2011, 32 710 IIB, nr. 2

14

4 REACTIE MINISTER VAN BZK
De minister van BZK heeft op 28 april 2011 gereageerd op het concept van
ons Rapport bij het Jaarverslag 2010 van de Overige Hoge Colleges van
Staat en Kabinetten (IIB). Hieronder geven wij de integrale tekst van zijn
reactie weer. De brief is ook te raadplegen op www.rekenkamer.nl.
«Met belangstelling heb ik kennis genomen van uw concept rapporten bij
de Jaarverslagen 2010 van de Staten-Generaal en de Overige Hoge
Colleges van Staat en Kabinetten, dat mij bij brief van 15 april 2011 is
aangeboden.
Uw oordeel over de financiële informatie, de saldibalans met toelichting
en de bedrijfsvoeringparagraaf in het jaarverslag 2010 van zowel
hoofdstuk 2A als hoofdstuk 2B van de Rijksbegroting geeft geen
aanleiding tot een nadere inhoudelijke reactie.
Zoals u bekend zijn de Staten-Generaal en de Overige Hoge Colleges van
Staat en Kabinetten op grond van artikel 19, lid 5 van de Comptabiliteitswet (2001) en op basis van de gemaakte beheersafspraken zelf
verantwoordelijk voor het (financieel) beheer.
Gelet op deze eigen verantwoordelijkheid van de Colleges zal ik uw
rapporten bij het jaarverslag 2010, en in het bijzonder de aandachtspunten, onder de aandacht brengen van de Colleges in het zogenoemde
HoCoSta-overleg.»
De reactie van de minister heeft ons geen aanleiding gegeven tot een
nawoord.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2010–2011, 32 710 IIB, nr. 2

15

BIJLAGE OVERZICHT FOUTEN EN ONZEKERHEDEN IN DE FINANCIËLE INFORMATIE IN HET JAARVERSLAG 2010 VAN DE
OVERIGE HOGE COLLEGES VAN STAAT EN KABINETTEN (IIB)
Het totale overzicht van fouten en onzekerheden in deze bijlage bestaat uit
de volgende tabellen:
A
Verplichtingen
B/C
Uitgaven + ontvangsten
B
Uitgaven
C
Ontvangsten
D
Baten-lastendiensten
E
Saldibalans
F
Afgerekende voorschotten
We nemen alleen die tabellen (hierboven vet gedrukt) op over de
onderdelen waarin we fouten en/of onzekerheden hebben geconstateerd.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2010–2011, 32 710 IIB, nr. 2

16

A. Verplichtingen (€ x 1 000)
Art. nr.

Omschrijving

Beleidsartikelen
1
Raad van State
2
Algemene Rekenkamer
3
De Nationale ombudsman
4
Kanselarij der Nederlandse Orden
5
Kabinet van de Gouverneur van de
Nederlandse Antillen
6
Kabinet van de Gouverneur van Aruba

Tweede Kamer, vergaderjaar 2010–2011, 32 710 IIB, nr. 2

Niet-beleidsartikelen
10
Nominaal en onvoorzien
Totaal

Verantwoord
bedrag

Fout

Onzekerheid

Totaal F + O

Tolerantie
overschreden?

Onzekerheid
over volledigheid

nee

–
–
–
–

Rechtmatigheid

Deugdelijke
weergave

Rechtmatigheid

Deugdelijke
weergave

59 773
29 886
15 169
3 795

311
–
158
199

–
–
–
–

–
–
–
–

–
–
–
–

311
–
158
199

4 474
1 928

–
–

–
–

–
–

–
–

–
–

–
–

–

–

–

–

–

–

–

115 025

668

–

–

–

nee
nee

–

17

Individuele fouten in de deugdelijke weergave die de tolerantie overschrijden
Art. nr.

Post

Fout

Totaal individuele fouten

0

Totaal verplichtingen
Procentuele fout
Procentuele onzekerheid

115 025
0,58%
0,00%

Tolerantiegrens niet overschreden

Tweede Kamer, vergaderjaar 2010–2011, 32 710 IIB, nr. 2
18

B/C. Uitgaven + ontvangsten (€ x 1 000)
Art. nr.

Omschrijving

Verantwoord
bedrag 1

Fout

Onzekerheid

Totaal F + O

Tolerantie
overschreden?

Onzekerheid
over volledigheid

Rechtmatigheid

Deugdelijke
weergave

Rechtmatigheid

Deugdelijke
weergave

61 907
30 915
14 757
4 422

385
25
12
4

–
–
–
–

31
32
43
3

–
–
–
–

416
57
55
7

nee
nee
nee
nee

–
–
–
–

4 831
2 092

–
–

–
–

28
29

–
–

28
29

nee
nee

–
–

–

–

–

–

–

–

Totaal

118 924

426

–

166

–

(1)

Totaal Uitgaven en Ontvangsten
Procentuele fout
Procentuele onzekerheid

118 924
0,36%
0,14%

Omvangsbasis uitgaven + ontvangsten
Tolerantiegrens niet overschreden
Tolerantiegrens niet overschreden

(2)

Totaal
Procentuele fout
Procentuele onzekerheid

118 924
0,36%
0,14%

Omvangsbasis uitgaven + ontvangsten + bijdrage(n) van derden baten-lastendiensten
Tolerantiegrens niet overschreden
Tolerantiegrens niet overschreden

Beleidsartikelen
1
Raad van State
2
Algemene Rekenkamer
3
De Nationale ombudsman
4
Kanselarij der Nederlandse Orden
5
Kabinet van de Gouverneur van de
Nederlandse Antillen
6
Kabinet van de Gouverneur van Aruba

Tweede Kamer, vergaderjaar 2010–2011, 32 710 IIB, nr. 2

Niet-beleidsartikelen
10
Nominaal en onvoorzien

1

Uitsplitsing van het verantwoord bedrag naar uitgaven en ontvangsten vindt plaats in bijlagen B en C

–
–

19

B. Uitgaven (€ x 1 000)
Art. nr.

Omschrijving

Beleidsartikelen
1
Raad van State
2
Algemene Rekenkamer
3
De Nationale ombudsman
4
Kanselarij der Nederlandse Orden
5
Kabinet van de Gouverneur van de
Nederlandse Antillen
6
Kabinet van de Gouverneur van Aruba

Tweede Kamer, vergaderjaar 2010–2011, 32 710 IIB, nr. 2

Niet-beleidsartikelen
10
Nominaal en onvoorzien
Totaal

Verantwoord
bedrag

Fout

Onzekerheid

Totaal F + O

Tolerantie
overschreden?

Onzekerheid
over volledigheid

Rechtmatigheid

Deugdelijke
weergave

Rechtmatigheid

Deugdelijke
weergave

58 .882
29 971
14 652
4 328

385
25
12
4

–
–
–
–

31
32
43
3

–
–
–
–

416
57
55
7

nee
nee
nee
nee

–
–
–
–

4 428
1 927

–
–

–
–

– 28
29

–
–

28
29

nee
nee

–
–

–

–

–

–

–

–

114 188

426

–

166

–

–
–

20

Individuele fouten in de deugdelijke weergave die de tolerantie overschrijden
Art. nr.

Post

Fout

Totaal individuele fouten

0

Totaal uitgaven
Procentuele fout
Procentuele onzekerheid

114 188
0,37%
0,15%

Tolerantiegrens niet overschreden
Tolerantiegrens niet overschreden

Tweede Kamer, vergaderjaar 2010–2011, 32 710 IIB, nr. 2
21

GEBRUIKTE AFKORTINGEN
ARAR
BZK
CW 2001
IKAP

Algemeen Rijksambtenarenreglement
(Ministerie van) Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties
Comptabiliteitswet 2001
Individuele keuzen in het arbeidsvoorwaardenpakket

Op www.rekenkamer.nl staat een verklarende woordenlijst met begrippen
die veel voorkomen in onze rapporten bij de jaarverslagen.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2010–2011, 32 710 IIB, nr. 2

22

LITERATUUR
Algemene Rekenkamer (2011). Staat van de rijksverantwoording 2010.
Tweede Kamer, vergaderjaar 2010–2011, 32 710, nr. 2. Den Haag: Sdu.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2010–2011, 32 710 IIB, nr. 2

23