Tweede Kamer der Staten-Generaal

2

Vergaderjaar 2017–2018

34 985

Wijziging van de Omgevingswet en enkele
andere wetten in verband met de overgang van
de Wet natuurbescherming naar de
Omgevingswet (Aanvullingswet natuur
Omgevingswet)

Nr. 2

VOORSTEL VAN WET
Wij Willem-Alexander, bij de gratie Gods, Koning der Nederlanden,
Prins van Oranje-Nassau, enz. enz. enz.
Allen, die deze zullen zien of horen lezen, saluut! doen te weten:
Alzo Wij in overweging genomen hebben, dat het wenselijk is om de in
de Wet natuurbescherming gestelde regels te integreren in het stelsel van
de Omgevingswet;
Zo is het, dat Wij, de Afdeling advisering van de Raad van State
gehoord, en met gemeen overleg der Staten-Generaal, hebben goedgevonden en verstaan, gelijk Wij goedvinden en verstaan bij deze:

HOOFDSTUK 1 WIJZIGINGEN IN DE OMGEVINGSWET
Artikel 1.1 (Omgevingswet)
De Omgevingswet wordt als volgt gewijzigd:
A
In artikel 1.3, onder a, wordt na «een goede omgevingskwaliteit,»
ingevoegd «ook vanwege de intrinsieke waarde van de natuur,».
B
Aan artikel 2.18, eerste lid, wordt onder vervanging van de punt aan het
slot van onderdeel e, onder 3°, door een komma, het volgende onderdeel
toegevoegd:
f. op het gebied van natuur:
1°. het behoud of herstel van dier- en plantensoorten die van nature in
Nederland in het wild voorkomen, van hun biotopen en habitats, en van in
Nederland voorkomende typen natuurlijke habitats, in overeenstemming
met de internationaalrechtelijke verplichtingen,
2°. het zorg dragen voor het nemen van maatregelen:

kst-34985-2
ISSN 0921 - 7371
’s-Gravenhage 2018

Tweede Kamer, vergaderjaar 2017–2018, 34 985, nr. 2

1

– voor Natura 2000-gebieden, in overeenstemming met de vogelrichtlijn
en de habitatrichtlijn, met uitzondering van Natura 2000-gebieden of
gedeelten daarvan in bij algemene maatregel van bestuur aangewezen
gevallen, en
– voor bijzondere nationale natuurgebieden, die nodig zijn voor het
bereiken van de instandhoudingsdoelstellingen voor de onderscheiden
gebieden, in bij algemene maatregel van bestuur aangewezen gevallen,
3°. de preventie en beheersing van de introductie en verspreiding van
invasieve uitheemse soorten, in bij algemene maatregel van bestuur
aangewezen gevallen.
C
Artikel 2.19 wordt als volgt gewijzigd:
1. In het eerste lid wordt «tweede en derde lid» vervangen door
«tweede, derde en vierde lid».
2. Het volgende lid wordt toegevoegd:
4. De volgende taken op het gebied van natuur berusten bij Onze daarbij
genoemde Minister:
a. bij Onze Minister van Landbouw, Natuur en Voedselkwaliteit:
1°. het zorg dragen voor het nemen van maatregelen als bedoeld in
artikel 2.18, eerste lid, onder f, onder 2°, tweede streep, voor bijzondere
nationale natuurgebieden, behalve in de gevallen die zijn aangewezen bij
algemene maatregel van bestuur als bedoeld in laatstgenoemd
artikelonderdeel,
2°. het voor zover mogelijk opstellen van een kwantificering van de
instandhoudingsdoelstellingen voor de in Natura 2000-gebieden en
bijzondere nationale natuurgebieden te beschermen habitats en soorten,
3°. het opstellen van rode lijsten die inzicht geven in met uitroeiing
bedreigde of speciaal gevaar lopende dier- en plantensoorten die van
nature in Nederland voorkomen, 4°. de preventie en beheersing van de
introductie en verspreiding van invasieve uitheemse soorten, met
uitzondering van de gevallen die zijn aangewezen op grond van artikel
2.18, eerste lid, onder f, onder 3°,
b. bij Onze bij algemene maatregel van bestuur aangewezen Minister:
het zorg dragen voor het nemen van maatregelen als bedoeld in artikel
2.18, eerste lid, onder f, onder 2°, eerste streep, voor Natura
2000-gebieden of gedeelten daarvan:
1°. die een oppervlaktewaterlichaam zijn dat in beheer is bij het Rijk,
2°. die voor militaire doeleinden worden gebruikt,
3°. die in beheer zijn bij een van Onze andere Ministers dan Onze
Minister van Landbouw, Natuur en Voedselkwaliteit, of eigendom zijn van
de Staat der Nederlanden, in bij algemene maatregel van bestuur
aangewezen gevallen.
D
Artikel 2.25 wordt als volgt gewijzigd:
1. Het eerste lid wordt als volgt gewijzigd:
a. Aan onderdeel a worden de volgende onderdelen toegevoegd:
7°. een besluit tot aanwijzing van natuurgebieden als bedoeld in artikel
2.21a,
8°. een besluit tot erkenning op grond van artikel 4.32, tweede lid,
onder a,
9°. een plan als bedoeld in artikel 16.53a,.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2017–2018, 34 985, nr. 2

2

b. In onderdeel b wordt «artikel 2.38» vervangen door «artikel 2.43,
eerste, tweede, derde en vierde lid, 2.38 of 2.44».
2. In het derde lid, onder c, wordt «of 5.19, tweede lid» vervangen door
«5.19, tweede lid, 8.1, vierde lid, of 8.2, vierde lid».
E
Aan artikel 2.28 wordt onder vervanging van de punt aan het einde van
onderdeel f door een komma het volgende onderdeel toegevoegd:
g. het aanwijzen van locaties waarbinnen:
1°. de jacht niet mag worden uitgeoefend met gebruikmaking van een
geweer,
2°. de in artikel 4.3 bedoelde regels over het vellen van houtopstanden
niet van toepassing zijn.
F
Na artikel 2.31 wordt het volgende artikel ingevoegd:
Artikel 2.31a (verplichte instructieregels Rijk natuurgebieden,
flora en fauna)
Regels op grond van artikel 2.24 worden met het oog op de
bescherming, het herstel en de ontwikkeling van natuur en landschap in
ieder geval gesteld over:
a. het behoud of herstel van de staat van instandhouding van
diersoorten, plantensoorten, biotopen en habitats ter voldoening aan
internationaalrechtelijke verplichtingen,
b. de aanwijzing, de instandhoudingsdoelstellingen en de bescherming
van Natura 2000-gebieden,
c. de aanwijzing, de instandhoudingsdoelstellingen en de bescherming
van bijzondere nationale natuurgebieden, voor zover noodzakelijk ter
uitvoering van de vogelrichtlijn en de habitatrichtlijn,
d. de aanwijzing en bescherming van gebieden, behorende tot het
natuurnetwerk Nederland, voor zover noodzakelijk ter voldoening aan
internationaalrechtelijke verplichtingen,
e. de aanwijzing van nationale parken,
f. de vaststelling door bestuursorganen van plannen als bedoeld in
artikel 6, derde lid, van de habitatrichtlijn.
G
Het opschrift van afdeling 2.6 komt te luiden:
AFDELING 2.6 BIJZONDERE TAKEN EN BEVOEGDHEDEN
H
Na het opschrift van afdeling 2.6 wordt een paragraafopschrift
ingevoegd, luidende:
§ 2.6.1 Bijzondere beheertaken en -bevoegdheden water, waterstaatswerken en wegen.
I
Aan afdeling 2.6 wordt na artikel 2.42 een paragraaf toegevoegd,
luidende:

Tweede Kamer, vergaderjaar 2017–2018, 34 985, nr. 2

3

§ 2.6.2 Bijzondere bevoegdheden natuur en landschap
Artikel 2.43 (aanwijzing natuurgebieden en landschappen)
1. Onze Minister van Landbouw, Natuur en Voedselkwaliteit wijst ter
uitvoering van de vogelrichtlijn of de habitatrichtlijn Natura
2000-gebieden aan en stelt daarbij instandhoudingsdoelstellingen voor
die gebieden vast.
2. Onze Minister van Landbouw, Natuur en Voedselkwaliteit kan ter
uitvoering van de vogelrichtlijn of de habitatrichtlijn bijzondere nationale
natuurgebieden aanwijzen en instandhoudingsdoelstellingen voor die
gebieden vaststellen.
3. Onze Minister van Landbouw, Natuur en Voedselkwaliteit kan
nationale parken aanwijzen.
4. Bij omgevingsverordening worden de gebieden aangewezen die
behoren tot het natuurnetwerk Nederland.
5. Bij omgevingsverordening kunnen gebieden, met uitzondering van
Natura 2000- gebieden of gebieden als bedoeld in het vierde lid, worden
aangewezen als bijzondere provinciale natuurgebieden en bijzondere
provinciale landschappen.
Artikel 2.44 (toegangsbeperking natuurgebieden)
1. Gedeputeerde staten kunnen de toegang tot een Natura 2000-gebied
geheel of gedeeltelijk beperken of verbieden.
2. De bevoegdheid, bedoeld in het eerste lid, berust bij Onze Minister
van Landbouw, Natuur en Voedselkwaliteit als een Natura 2000-gebied
geheel of gedeeltelijk wordt beheerd door een van Onze andere Ministers
dan Onze Minister van Landbouw, Natuur en Voedselkwaliteit.
3. Onze Minister van Landbouw, Natuur en Voedselkwaliteit kan de
toegang tot een bijzonder nationaal natuurgebied geheel of gedeeltelijk
beperken of verbieden.
4. De bevoegdheid, bedoeld in het derde lid, berust bij gedeputeerde
staten in gevallen waarin dat bij algemene maatregel van bestuur is
bepaald.
J
Artikel 3.9 wordt als volgt gewijzigd:
1. Het derde lid komt te luiden:
3. Het beheerplan voor een Natura 2000-gebied dat geheel of gedeeltelijk wordt beheerd door een van Onze andere Ministers dan Onze
Minister van Landbouw, Natuur en Voedselkwaliteit of dat eigendom is
van de Staat der Nederlanden, wordt in afwijking van artikel 3.8, derde lid,
voor dat gebied of dat gedeelte vastgesteld door Onze Minister bij wie op
grond van artikel 2.19, vierde lid, onder b, de taak berust om zorg te
dragen voor het nemen van maatregelen voor Natura 2000-gebieden.
2. Het volgende lid wordt toegevoegd:
4. Onze Minister van Landbouw, Natuur en Voedselkwaliteit en Onze
Minister van Infrastructuur en Waterstaat stellen een programma aanpak
stikstof vast voor het verminderen van de belasting door stikstofdepositie
van de voor stikstof gevoelige habitats in de Natura 2000-gebieden die in
het programma zijn opgenomen en het binnen afzienbare termijn
verwezenlijken van de instandhoudingsdoelstellingen voor deze habitats.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2017–2018, 34 985, nr. 2

4

K
Artikel 4.3 wordt als volgt gewijzigd:
1. Aan het eerste lid worden onder vervanging van de punt aan het slot
van onderdeel i door een komma, de volgende onderdelen toegevoegd:
j. Natura 2000-activiteiten en activiteiten met mogelijke verslechterende
of significant verstorende gevolgen voor een bijzonder nationaal
natuurgebied,
k. de uitoefening van de jacht, activiteiten om populaties van in het wild
levende dieren te beheren of om schade door dieren te bestrijden,
l. het gebruik en het onder zich hebben van middelen of installaties en
het toepassen van methodes om dieren te vangen of te doden,
m. het vangen, doden en verwerken van walvissen,
n. activiteiten die de introductie of verspreiding van invasieve
uitheemse soorten tot gevolg hebben of kunnen hebben,
o. het vellen en beheren van houtopstanden.
2. Onder vernummering van het tweede, derde en vierde lid tot derde,
vierde en vijfde lid wordt na het eerste lid het volgende lid ingevoegd:
2. Bij algemene maatregel van bestuur worden regels gesteld over de
volgende activiteiten met dieren, planten, stoffen of zaken waarvan de
daaraan voorafgaande verkrijging of productie gevolgen heeft of kan
hebben voor de fysieke leefomgeving:
a. het verhandelen, het om een andere reden dan verkoop onder zich
hebben en het binnen of buiten het grondgebied van Nederland brengen
van dieren, planten of producten daarvan,
b. het verhandelen en het binnen het grondgebied van Nederland
brengen van hout of houtproducten,
c. het verhandelen en het binnen of buiten het grondgebied van
Nederland brengen van middelen of installaties om dieren te vangen of te
doden.
3. Aan het derde lid (nieuw) wordt onder vervanging van de punt aan
het slot van onderdeel c, onder 2°, door een komma, het volgende
onderdeel toegevoegd:
d. flora- en fauna-activiteiten.
L
Aan artikel 4.11, eerste lid, worden onder vervanging van de punt aan
het slot van onderdeel b door een komma, de volgende onderdelen
toegevoegd:
c. Natura 2000-activiteiten en activiteiten met mogelijke verslechterende
of significant verstorende gevolgen voor een bijzonder nationaal
natuurgebied,
d. flora- en fauna-activiteiten,
e. activiteiten om populaties van in het wild levende dieren te beheren
of om schade door dieren te bestrijden, met uitzondering van de jacht,
f. het gebruik en het onder zich hebben van middelen of installaties en
het toepassen van methodes om dieren te vangen of te doden,
g. activiteiten die de introductie of verspreiding van invasieve
uitheemse soorten tot gevolg hebben of kunnen hebben,
h. het vellen en beheren van houtopstanden.
M
Aan artikel 4.12, eerste lid, worden onder vervanging van de punt aan
het slot van onderdeel e, onder 2°, door een komma, de volgende
onderdelen toegevoegd:

Tweede Kamer, vergaderjaar 2017–2018, 34 985, nr. 2

5

f. Natura 2000-activiteiten en activiteiten met mogelijke verslechterende
of significant verstorende gevolgen voor een bijzonder nationaal
natuurgebied,
g. flora- en fauna-activiteiten,
h. de uitoefening van de jacht en activiteiten om populaties van in het
wild levende dieren te beheren of om schade door dieren te bestrijden,
i. het gebruik, het onder zich hebben, het verhandelen en het binnen of
buiten het grondgebied van Nederland brengen van middelen of
installaties en het toepassen van methodes om dieren te vangen of te
doden,
j. het verhandelen, het om een andere reden dan verkoop onder zich
hebben en het binnen of buiten het grondgebied van Nederland brengen
van dieren, planten of producten daarvan,
k. het vangen, doden en verwerken van walvissen,
l. activiteiten die de introductie of verspreiding van invasieve uitheemse
soorten tot gevolg hebben of kunnen hebben,
m. het vellen en beheren van houtopstanden,
n. het binnen het grondgebied van Nederland brengen en het verhandelen van hout en houtproducten.
N
Artikel 4.20 wordt als volgt gewijzigd:
1. De lettering van de onderdelen in de opsomming vervalt.
2. Aan de opsomming worden, onder vervanging van de punt aan het
slot van het laatste onderdeel door een komma, de volgende onderdelen
toegevoegd:
de benelux-regelgeving over jacht en vogelbescherming,
de Europese cites-regelgeving,
de Europese exotenregelgeving,
de Europese flegt-regelgeving,
de Europese houtregelgeving
de Europese zeehondenregelgeving,
de habitatrichtlijn,
het verdrag van Bern,
het verdrag van Bonn,
de vogelrichtlijn,
het walvisverdrag,
de wildklemverordening.
3. De onderdelen worden alfabetisch gerangschikt en geletterd a tot en
met aa.
O
In paragraaf 4.3.2 worden na artikel 4.29 de volgende artikelen
ingevoegd:
Artikel 4.30 (rijksregels activiteiten natuurgebieden)
1. De in artikel 4.3 bedoelde regels over Natura 2000-activiteiten en
activiteiten met mogelijke verslechterende of significant verstorende
gevolgen voor een bijzonder nationaal natuurgebied worden gesteld met
het oog op de natuurbescherming.
2. De regels strekken er in ieder geval toe dat mogelijke verslechterende
of significant verstorende gevolgen voor het betrokken gebied worden
voorkomen.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2017–2018, 34 985, nr. 2

6

Artikel 4.31 (rijksregels jacht, populatiebeheer en schadebestrijding)
1. De in artikel 4.3 bedoelde regels over de uitoefening van de jacht,
activiteiten om populaties van in het wild levende dieren te beheren of
schade door dieren te bestrijden, worden gesteld met het oog op:
a. de natuurbescherming,
b. goed jachthouderschap,
c. een passende en doeltreffende aanpak ter voorkoming en bestrijding
van schade door dieren,
d. de veiligheid.
2. De regels strekken er in ieder geval toe:
a. dat de uitoefening van de jacht en activiteiten als bedoeld in het
eerste lid, plaatsvinden in overeenstemming met een faunabeheerplan,
b. te bepalen in welke periode de uitoefening van de jacht op dieren van
een bepaalde soort is toegestaan, van welke middelen bij de uitoefening
van de jacht gebruik kan worden gemaakt en onder welke omstandigheden de uitoefening van de jacht is verboden.
Artikel 4.32 (rijksregels middelen, methoden en installaties
vangen of doden dieren)
1. De in artikel 4.3 bedoelde regels over het gebruik, het onder zich
hebben, het verhandelen en het binnen of buiten het grondgebied van
Nederland brengen van middelen of installaties en het toepassen van
methodes om dieren te vangen of te doden worden gesteld met het oog
op:
a. de natuurbescherming,
b. het waarborgen van de veiligheid,
c. het beschermen van de gezondheid en het milieu.
2. De regels strekken er in ieder geval toe dat:
a. degene die een geweer, jachtvogel of eendenkooi gebruikt over de
vereiste deskundigheid beschikt en met gunstig gevolg een examen heeft
afgelegd dat door Onze Minister van Landbouw, Natuur en Voedselkwaliteit is erkend of door hem als gelijkwaardig aan door hem erkende
examens is aangemerkt,
b. degene die een geweer gebruikt, is gedekt door een verzekering voor
de burgerrechtelijke aansprakelijkheid voor schade waartoe het gebruik
van het geweer aanleiding kan geven,
c. degene aan wie een omgevingsvergunning voor een jachtgeweeractiviteit is verleend, aan een faunabeheereenheid gegevens verstrekt over de
door hem gedode dieren.
Artikel 4.33 (rijksregels walvissen)
1. De in artikel 4.3 bedoelde regels over het vangen, doden of verwerken
van walvissen worden gesteld met het oog op de natuurbescherming.
2. De regels strekken er in ieder geval toe dat het vangen of doden
vanuit een in Nederland geregistreerd vaartuig of het aan boord van een
in Nederland geregistreerd vaartuig verwerken van walvissen is verboden.
Artikel 4.34 (rijksregels exoten)
1. De in artikel 4.3 bedoelde regels over activiteiten die de introductie of
verspreiding van invasieve uitheemse soorten tot gevolg hebben of
kunnen hebben worden gesteld met het oog op de natuurbescherming en
het beschermen van de gezondheid en het milieu.
2. De regels strekken er in ieder geval toe nadelige gevolgen voor de
biologische diversiteit te voorkomen of te beperken.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2017–2018, 34 985, nr. 2

7

Artikel 4.35 (rijksregels houtopstanden)
1. De in artikel 4.3 bedoelde regels over het vellen en beheren van
houtopstanden worden gesteld met het oog op de instandhouding van
het bosareaal in Nederland, de natuurbescherming of de landschapsbescherming.
2. De regels strekken er in ieder geval toe dat na het vellen of het anders
tenietgaan van een houtopstand, herbeplanting plaatsvindt op bosbouwkundig verantwoorde wijze.
Artikel 4.36 (rijksregels handel en onder zich hebben van dieren,
planten en producten)
1. De in artikel 4.3 bedoelde regels over het verhandelen, het om een
andere reden dan verkoop onder zich hebben of het binnen of buiten het
grondgebied van Nederland brengen van dieren, planten en producten
daarvan worden gesteld met het oog op de natuurbescherming.
2. De regels strekken er in ieder geval toe dat de activiteiten geen risico
opleveren voor de staat van instandhouding van de betrokken soort.
3. De regels kunnen ertoe strekken daarbij aangewezen rechtspersoonlijkheid bezittende organisaties te belasten met de taak om merken,
merktekens of ringen voor vogels, planten of producten daarvan uit te
reiken in overeenstemming met daarbij gestelde regels.
Artikel 4.37 (rijksregels hout en houtproducten)
1. De in artikel 4.3 bedoelde regels over het verhandelen van hout en
houtproducten als bedoeld in de Europese flegt-regelgeving of de
Europese houtregelgeving worden gesteld met het oog op de natuurbescherming, het beschermen van het milieu, het tegengaan van klimaatverandering en het beheer van natuurlijke hulpbronnen.
2. De regels strekken uitsluitend ter uitvoering van de Europese
flegt-regelgeving en de Europese houtregelgeving.
Artikel 4.38 (rijksregels flora- en fauna-activiteiten)
1. De in artikel 4.3 bedoelde regels over flora- en fauna-activiteiten
worden gesteld met het oog op de natuurbescherming.
2. De regels strekken er in ieder geval toe dat mogelijke nadelige
gevolgen voor de staat van instandhouding van van nature in het wild
voorkomende dier- of plantensoorten worden voorkomen.
P
Artikel 5.1 wordt als volgt gewijzigd:
1. In het eerste lid worden na onderdeel e, de volgende onderdelen
ingevoegd:
f. een Natura 2000-activiteit,
g. een jachtgeweeractiviteit,
h. een valkeniersactiviteit,
i. een invasieve-exotenactiviteit,.
2. In het tweede lid worden na onderdeel f, onder 5°, de volgende
onderdelen ingevoegd:
g. een flora- en fauna-activiteit,
h. een cites-activiteit,.
3. Het derde lid vervalt.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2017–2018, 34 985, nr. 2

8

Q
Artikel 5.2 wordt als volgt gewijzigd:
1. Het eerste lid wordt als volgt gewijzigd:
a. In de aanhef vervalt «, eerste en tweede lid,».
b. Na onderdeel f worden de volgende onderdelen ingevoegd:
g. een Natura 2000-activiteit,
h. een flora- en fauna-activiteit,
i. een jachtgeweeractiviteit,
j. een valkeniersactiviteit,
k. een invasieve-exotenactiviteit,.
2. Onder vernummering van het tweede lid tot het derde lid wordt na
het eerste lid het volgende lid ingevoegd:
2. Bij de aanwijzing van gevallen op grond van artikel 5.1, eerste en
tweede lid, kunnen voor:
a. een Natura 2000-activiteit,
b. een flora- en fauna-activiteit,
c. een cites-activiteit,
d. een jachtgeweeractiviteit,
e. een valkeniersactiviteit,
f. een invasieve-exotenactiviteit,
gevallen worden aangewezen waarin, binnen bij die aanwijzing
aangegeven grenzen, bij ministeriële regeling, van de aanwijzing kan
worden afgeweken.
3. Het derde lid (nieuw) wordt als volgt gewijzigd:
a. In de aanhef vervalt «, eerste en tweede lid,».
b. De lettering van de onderdelen in de opsomming vervalt.
c. Aan de opsomming worden, onder vervanging van de punt aan het
slot van het laatste onderdeel door een komma, de volgende onderdelen
toegevoegd:
de vogelrichtlijn,
de habitatrichtlijn,
het verdrag van Bern,
het verdrag van Bonn,
de Europese cites-regelgeving,
de Europese invasieve-exotenregelgeving.
d. De onderdelen worden alfabetisch gerangschikt en geletterd a tot en
met r.
R
In artikel 5.8 wordt «5.9» vervangen door «5.9, 5.9a».
S
Na artikel 5.9 wordt het volgende artikel ingevoegd:
Artikel 5.9a (bevoegd gezag aanvraag één jachtgeweeractiviteit)
De korpschef beslist op de aanvraag om een omgevingsvergunning
voor een jachtgeweeractiviteit.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2017–2018, 34 985, nr. 2

9

T
Aan artikel 5.11, eerste lid, worden onder vervanging van de punt aan
het slot van onderdeel g, onder 2°, door een komma, de volgende
onderdelen toegevoegd:
h. een cites-activiteit,
i. een valkeniersactiviteit,
j. een invasieve-exotenactiviteit.
U
In artikel 5.12, eerste lid, wordt «artikel 5.9» vervangen door «artikel 5.9,
5.9a».
V
In artikel 5.13, tweede lid, wordt «5.9» vervangen door «5.9 of 5.9a».
W
Na artikel 5.29 worden de volgende artikelen ingevoegd:
Artikel 5.29a (artikel 5.18 beoordelingsregels aanvraag citesactiviteit)
1. Voor een cites-activiteit worden de regels, bedoeld in artikel 5.18,
gesteld met het oog op de natuurbescherming.
2. Deze regels strekken in ieder geval tot uitvoering van de Europese
cites-regelgeving.
Artikel 5.29b (artikel 5.18 beoordelingsregels aanvraag
jachtgeweer-activiteit en valkeniersactiviteit)
Voor een jachtgeweeractiviteit of een valkeniersactiviteit worden de
regels, bedoeld in artikel 5.18, gesteld met het oog op de natuurbescherming of de veiligheid.
Artikel 5.29c (artikel 5.18 beoordelingsregels aanvraag invasieveexotenactiviteit)
1. Voor een invasieve-exotenactiviteit worden de regels, bedoeld in
artikel 5.18, gesteld met het oog op de natuurbescherming of het
beschermen van de gezondheid of van het milieu.
2. Deze regels strekken in ieder geval tot uitvoering van de Europese
invasieve-exotenregelgeving.
X
Artikel 5.41 wordt als volgt gewijzigd:
1. Voor de tekst wordt de aanduiding «1.» geplaatst.
2. Het volgende lid wordt toegevoegd:
2. Het eerste lid is van overeenkomstige toepassing op een verzoek van
Onze Minister van Justitie en Veiligheid tot intrekking van een omgevingsvergunning voor een jachtgeweeractiviteit op de grond, bedoeld in artikel
5.42, derde lid.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2017–2018, 34 985, nr. 2

10

Y
Aan artikel 5.42 wordt, onder vernummering van het derde tot het
vierde lid, na het tweede lid het volgende lid ingevoegd:
3. Als geval als bedoeld in artikel 5.39, onder a, waarin het bevoegd
gezag de omgevingsvergunning voor een jachtgeweeractiviteit intrekt,
wordt in ieder geval aangewezen het geval waarin de vergunninghouder
misbruik heeft gemaakt van wapens of munitie of van de bevoegdheid die
voorhanden te hebben, of waarin er andere aanwijzingen zijn dat aan hem
het voorhanden hebben van wapens of munitie niet langer kan worden
toevertrouwd.
Z
Hoofdstuk 8 komt te luiden:
HOOFDSTUK 8 AANVULLENDE REGELS POPULATIEBEHEER,
SCHADEBESTRIJDING EN JACHT
Artikel 8.1 (faunabeheereenheden en faunabeheerplannen)
1. Binnen een provincie zijn er een of meer faunabeheereenheden.
2. Een faunabeheereenheid stelt voor haar werkgebied een faunabeheerplan vast. Het faunabeheerplan heeft goedkeuring nodig van
gedeputeerde staten van de provincie waarin het werkgebied van de
faunabeheereenheid is gelegen.
3. Bij algemene maatregel van bestuur worden regels gesteld over
faunabeheereenheden en faunabeheerplannen. De regels strekken ter
waarborging van een transparante, samenhangende en regionaal
ingebedde uitvoering van het duurzaam beheer van populaties van in het
wild levende dieren, uitvoering van schadebestrijding door grondgebruikers en uitoefening van de jacht door jachthouders. De regels gaan in
ieder geval over de rechtsvorm en de samenstelling van het bestuur van
een faunabeheereenheid. Bij omgevingsverordening worden nadere
regels gesteld over faunabeheereenheden en faunabeheerplannen.
4. Voor de uitvoering van de regels van de algemene maatregel van
bestuur en van de omgevingsverordening, bedoeld in het derde lid, zijn
gedeputeerde staten het bevoegd gezag.
5. Bij algemene maatregel van bestuur kunnen gevallen worden
aangewezen waarin Onze Minister van Landbouw, Natuur en Voedselkwaliteit beslist over de goedkeuring van een faunabeheerplan, bevoegd is tot
het stellen van nadere regels als bedoeld in het derde lid, vierde volzin, of
het bevoegd gezag, bedoeld in het vierde lid, is. Hierbij worden de
grenzen van artikel 2.3, derde lid, in acht genomen.
Artikel 8.2 (bijzondere bepaling over aansluitplicht bij wildbeheereenheid)
1. Jachthouders aan wie een omgevingsvergunning voor een jachtgeweeractiviteit is verleend, organiseren zich met anderen in een wildbeheereenheid.
2. Een wildbeheereenheid heeft de rechtsvorm van een vereniging.
3. Een wildbeheereenheid geeft uitvoering aan het faunabeheerplan,
bedoeld in artikel 8.1, tweede lid, en bevordert dat het duurzaam beheer
van populaties van in het wild levende dieren, de bestrijding van
schadeveroorzakende dieren en de jacht worden uitgevoerd in samenwerking met, en ten dienste van, grondgebruikers of terreinbeheerders.
4. Ook grondgebruikers en terreinbeheerders kunnen lid worden van de
vereniging.
5. Bij omgevingsverordening worden regels gesteld over wildbeheer-

Tweede Kamer, vergaderjaar 2017–2018, 34 985, nr. 2

11

eenheden. Deze regels hebben in elk geval betrekking op:
a. de omvang en begrenzing van het gebied waarover zich de zorg van
de wildbeheereenheid kan uitstrekken, en
b. de gevallen waarin en voorwaarden waaronder jachthouders zijn
uitgezonderd van het eerste lid.
6. Bij algemene maatregel van bestuur kunnen gevallen worden
aangewezen waarin Onze Minister van Landbouw, Natuur en Voedselkwaliteit bevoegd is tot het stellen van regels als bedoeld in het vierde lid.
Hierbij worden de grenzen van artikel 2.3, derde lid, in acht genomen.
Artikel 8.3 (bijzondere bepaling over de jacht)
1. Gerechtigd tot het uitoefenen van de jacht in een jachtveld zijn, elkaar
uitsluitend:
a. de eigenaar van de grond;
b. de erfpachter of vruchtgebruiker van de grond, tenzij de eigenaar zich
bij het vestigen van het erfpachtrecht of het recht op vruchtgebruik het
jachtrecht heeft voorbehouden en tenzij het jachtrecht ten tijde van het
vestigen van het erfpachtrecht of het recht op vruchtgebruik al was
verhuurd;
c. de pachter van de grond, tenzij de verpachter bij het aangaan van de
pachtovereenkomst niet tot het uitoefenen van de jacht gerechtigd was of
zich het recht tot de uitoefening van de jacht heeft voorbehouden en tenzij
ten tijde van het aangaan van de pachtovereenkomst het jachtrecht al was
verhuurd, of
d. degene die het jachtrecht bij schriftelijke en gedagtekende overeenkomst voor een periode van ten minste zes jaar en ten hoogste twaalf jaar
heeft gehuurd van de ten tijde van het aangaan van de huurovereenkomst
tot de uitoefening van de jacht gerechtigde:
1°. eigenaar, erfpachter, vruchtgebruiker of pachter van de grond, met
toestemming van de grondgebruiker als de verhuurder niet ook grondgebruiker is, of
2°. huurder van het jachtrecht, met toestemming van de eigenaar,
erfpachter, vruchtgebruiker of pachter die het jachtrecht aan deze huurder
heeft verhuurd en mits het jachtrecht in zijn geheel wordt weder verhuurd.
2. In de huurovereenkomst, bedoeld in het eerste lid, onder d, kan niet
worden afgeweken van artikel 226, eerste, tweede en derde lid, van Boek 7
van het Burgerlijk Wetboek. Zij bevat geen beding van optie of verlenging.
3. Bij algemene maatregel van bestuur kan worden geregeld in welke
gevallen het is toegestaan dat de periode, bedoeld in het eerste lid, onder
d, korter is dan zes jaar.
4. De jacht is alleen toegestaan op dieren van de volgende soorten:
a. klein wild: fazanten (Phasianus colchicus), hazen (Lepus Europaeus);
b. waterwild: wilde eenden (Anas platyrhynchos);
c. overig wild: houtduiven (Columba palumbus), of konijnen (Oryctolagus cuniculus).
Artikel 8.4 (bijzondere bepaling over aansprakelijkheidsverzekering jachtgeweren)
1. Degene die schade heeft geleden als gevolg van het gebruik van een
geweer ter uitvoering van deze wet heeft tegenover de verzekeraar door
wie de burgerrechtelijke aansprakelijkheid voor die schade is gedekt, een
eigen recht op schadevergoeding tot het beloop van een bij algemene
maatregel van bestuur te bepalen maximumbedrag. Het tenietgaan van
zijn schuld aan de verzekerde bevrijdt de verzekeraar niet tegenover de
benadeelde, tenzij deze schadeloos is gesteld.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2017–2018, 34 985, nr. 2

12

2. Geen uit de bepalingen van het Burgerlijk Wetboek over de verzekeringsovereenkomst of uit deze overeenkomst zelf voortvloeiende
nietigheid of voortvloeiend verweer of verval kan door een verzekeraar
aan een benadeelde worden tegengeworpen.
3. De verzekeraar die de schade van een benadeelde geheel of ten dele
vergoedt, hoewel de aansprakelijkheid voor die schade niet door een met
hem gesloten overeenkomst was gedekt, heeft voor het bedrag van de
schadevergoeding verhaal op degene die voor de schade aansprakelijk is.
4. Als de overeenkomst een beding inhoudt dat de verzekerde
persoonlijk voor een deel in de vergoeding van de schade zal bijdragen,
blijft de verzekeraar toch tegenover de benadeelde gehouden tot betaling
van de schadeloosstelling die op grond van de overeenkomst ten laste
van de verzekerde blijft.
Artikel 8.5 (afpalingsrecht eendenkooien)
1. Het is ieder ander dan de kooiker van een eendenkooi, waarvoor op
31 maart 1977 een recht van afpaling gold, of degene die handelt met
toestemming van die kooiker, verboden binnen de afpalingkring van die
kooi activiteiten te verrichten waardoor eenden binnen de afpalingkring
kunnen worden verontrust.
2. Het verbod, bedoeld in het eerste lid, is, als redelijkerwijs niet kan
worden gevergd dat de activiteiten niet, op andere wijze of op een ander
tijdstip worden verricht, niet van toepassing op activiteiten verricht:
a. ter uitvoering van openbare werken;
b. bij het gebruik en onderhoud van dat wat door die werken is tot stand
gebracht, of
c. ter uitoefening van een beroep of bedrijf.
3. Degene die activiteiten als bedoeld in het tweede lid verricht,
vergoedt de schade die daaruit voor het gebruik van de eendenkooi
voortvloeit aan de kooiker, tenzij anders met de kooiker is overeengekomen.
AA
Aan afdeling 10.2 wordt het volgende artikel toegevoegd:
Artikel 10.10a (gedoogplicht natuurgebieden)
1. Een rechthebbende op een onroerende zaak waarvoor door het
provinciebestuur of een van Onze Ministers ter uitvoering van de taak,
bedoeld in artikel 2.18, eerste lid, onder f, onder 2°, en artikel 2.19, vierde
lid, onder a, onder 1°, en onder b, feitelijke handelingen worden verricht
die nodig zijn gelet op de instandhoudingsdoelstellingen voor een Natura
2000-gebied of een bijzonder nationaal natuurgebied, gedoogt het treffen
van deze maatregelen.
2. Het bevoegd gezag informeert een rechthebbende als bedoeld in het
eerste lid ten minste vier weken van tevoren schriftelijk over de voorgenomen maatregelen.
3. In afwijking van het tweede lid kan het informeren mondeling
plaatsvinden en geldt de termijn niet, als dit nodig is vanwege het
spoedeisende karakter van de maatregel.
AB
Na artikel 10.28 wordt de volgende afdeling ingevoegd:

Tweede Kamer, vergaderjaar 2017–2018, 34 985, nr. 2

13

AFDELING 10.3A OVERIG
Artikel 10.28a (gedoogplicht maatregelen populaties dieren en
planten)
1. Gedeputeerde staten kunnen of Onze Minister van Landbouw, Natuur
en Voedselkwaliteit kan besluiten dat de personen of de groepen van
personen die ter uitvoering van een omgevingsvergunning voor een floraen fauna-activiteit om de omvang te beperken van de populatie van
dieren, toegang hebben tot de grond waar de dieren aanwezig zijn.
2. Onze Minister van Landbouw, Natuur en Voedselkwaliteit en
gedeputeerde staten kunnen besluiten dat personen of groepen van
personen die ter uitvoering van de taak, bedoeld in respectievelijk artikel
2.19, vierde lid, onder a, onder 4°, en artikel 2.18, eerste lid, onder f, onder
1° of 3°, zijn belast met de bestrijding van dieren of planten van uitheemse
soorten of van verwilderde dieren, of de terugdringing van de aantallen
aanwezige dieren en planten van die soorten, toegang hebben tot de
grond waar de dieren of de planten aanwezig zijn.
3. Een rechthebbende gedoogt de aanwezigheid op zijn grond van
personen of groepen van personen als bedoeld in het eerste en tweede
lid.
4. Het bevoegd gezag informeert een rechthebbende als bedoeld in het
derde lid ten minste achtenveertig uur van te voren schriftelijk over de
voorgenomen maatregelen.
5. In afwijking van het vierde lid kan het informeren mondeling
plaatsvinden en geldt de termijn niet, als dit nodig is vanwege het
spoedeisende karakter van de maatregel.
AC
Artikel 13.1 wordt als volgt gewijzigd:
1. Het eerste lid komt te luiden:
1. Onze Minister die het aangaat kan ter dekking van de kosten voor:
a. het door hem in behandeling nemen van een aanvraag, wijziging of
intrekking van een besluit op grond van deze wet,
b. de afgifte van een document, ringen, merken of merktekens voor
dieren, rechten heffen van de aanvrager of van degene voor wie die
aanvraag wordt gedaan.
2. Onder vernummering van het tweede lid tot het zesde lid worden na
het eerste lid de volgende leden ingevoegd:
2. Onze Minister die het aangaat kan ter dekking van de kosten voor de
uitvoering van controles of verificaties op grond van Europese citesregelgeving, Europese flegt-regelgeving of Europese houtregelgeving,
rechten heffen van de eigenaar, vervoerder, verhandelaar, importeur of
diens gemachtigde.
3. De tarieven voor de rechten worden zodanig vastgesteld dat de
geraamde baten van de rechten niet uitgaan boven de geraamde kosten.
4. De bevoegdheid, bedoeld in het eerste lid, eerste zin, onder a, berust
voor omgevingsvergunningen voor jachtgeweeractiviteiten bij de
korpschef.
5. Bij algemene maatregel van bestuur kan worden bepaald dat de
bevoegdheid, bedoeld in het tweede lid, berust bij een daarbij aangewezen organisatie.
AD
Aan hoofdstuk 15 wordt de volgende afdeling toegevoegd:

Tweede Kamer, vergaderjaar 2017–2018, 34 985, nr. 2

14

AFDELING 15.4 SCHADE DOOR IN HET WILD LEVENDE DIEREN
Artikel 15.17 (tegemoetkoming schade aangericht door in het
wild levende dieren)
1. Gedeputeerde staten verlenen op verzoek van een belanghebbende
een tegemoetkoming in schade, geleden in hun provincie, aangericht door
natuurlijk in het wild levende dieren van bij algemene maatregel van
bestuur aangewezen soorten.
2. Een tegemoetkoming wordt alleen verleend voor zover een belanghebbende schade lijdt of zal lijden die redelijkerwijs niet of niet geheel
voor zijn rekening behoort te blijven. Een tegemoetkoming wordt naar
billijkheid bepaald.
3. Op grond van het eerste lid worden de soorten aangewezen die op
grond van artikel 5.1, tweede lid, worden beschermd tegen flora- en
fauna-activiteiten.
AE
Na artikel 16.25 wordt de volgende paragraaf ingevoegd:
§ 16.3.2a Natura 2000-gebieden
Artikel 16.25a (toepassing afdeling 3.4 Algemene wet bestuursrecht)
Afdeling 3.4 van de Algemene wet bestuursrecht is van toepassing op
de voorbereiding van een aanwijzing van een Natura 2000-gebied of een
bijzonder nationaal natuurgebied.
AF
In artikel 16.36, tweede lid, wordt «artikel 2.8 van de Wet natuurbescherming» vervangen door «artikel 16.53a».
AG
Na afdeling 16.4 wordt de volgende afdeling ingevoegd:
AFDELING 16.4A PASSENDE BEOORDELING NATURA 2000
Artikel 16.53a (passende beoordeling)
1. Voor een plan of een project als bedoeld in artikel 6, derde lid, van de
habitatrichtlijn maakt het bestuursorgaan dat het plan vaststelt, de
aanvrager van de betrokken omgevingsvergunning, of het bevoegd gezag
voor het projectbesluit een passende beoordeling als bedoeld in artikel 6,
derde lid, van die richtlijn, van de gevolgen voor het Natura 2000-gebied.
2. In afwijking van het eerste lid hoeft geen passende beoordeling te
worden gemaakt, als:
a. het plan of het project een herhaling of voortzetting is van een ander
plan of project, of
b. het plan deel uitmaakt van een ander plan,
mits voor dat andere plan of project een passende beoordeling is
gemaakt en een nieuwe passende beoordeling redelijkerwijs geen nieuwe
gegevens en inzichten kan opleveren over de significante gevolgen van
dat plan of project.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2017–2018, 34 985, nr. 2

15

AH
Aan paragraaf 16.7.1 wordt het volgende artikel toegevoegd:
Artikel 16.77a (opschorting beslistermijn Natura 2000-activiteit
bij compenserende maatregelen)
Als een beslissing op een aanvraag om een omgevingsvergunning voor
een Natura 2000-activiteit niet kan worden genomen dan nadat de
aanvrager de aanvraag heeft aangevuld met gegevens die nodig zijn om
te beoordelen of is voldaan aan artikel 6, vierde lid, van de habitatrichtlijn,
wordt de termijn voor het nemen van dat besluit opgeschort tot de dag
waarop de aanvraag is aangevuld of de daarvoor gestelde termijn
ongebruikt is verstreken.
AI
Aan paragraaf 16.7.3 wordt het volgende artikel toegevoegd:
Artikel 16.87a (administratief beroep omgevingsvergunning voor
jachtgeweeractiviteit)
1. Tegen een besluit dat alleen betrekking heeft op de weigering van een
omgevingsvergunning voor een jachtgeweeractiviteit of op de intrekking
van een vergunning op de in het tweede lid genoemde gronden, staat
administratief beroep open bij Onze Minister van Justitie en Veiligheid.
2. De gronden, bedoeld in het eerste lid, zijn:
a. de vergunninghouder heeft misbruik gemaakt van wapens of munitie
of van de bevoegdheid om wapens of munitie voorhanden te hebben, of
b. er zijn andere aanwijzingen dat aan de vergunninghouder het
voorhanden hebben van wapens of munitie niet of niet langer kan worden
toevertrouwd.
AJ
Na artikel 17.5 wordt het volgende artikel ingevoegd:
Artikel 17.5a (instelling wetenschappelijke autoriteit CITES)
1. Er is een wetenschappelijke autoriteit CITES, die fungeert als
wetenschappelijke autoriteit als bedoeld in artikel 13, tweede lid, van de
cites-basisverordening.
2. In afwijking van artikel 17.2, eerste lid, eerste zin, worden de
voorzitter en leden benoemd en ontslagen door Onze Minister van
Landbouw, Natuur en Voedselkwaliteit.
AK
Aan paragraaf 18.1.4 wordt het volgende artikel toegevoegd:
Artikel 18.15a (bestuurlijke boete bij overtreding regels handel
dieren, planten, hout of producten daarvan)
1. Onze Minister van Landbouw, Natuur en Voedselkwaliteit kan een
bestuurlijke boete opleggen bij overtreding van bij algemene maatregel
van bestuur aangewezen regels, gesteld op grond van artikel 4.3, tweede
lid, onder a of b, artikel 5.1, tweede lid, aanhef en onder c, of artikel 5.34,
tweede lid.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2017–2018, 34 985, nr. 2

16

2. De bestuurlijke boete bedraagt ten hoogste het bedrag dat is bepaald
voor de eerste categorie, bedoeld in artikel 23, vierde lid, van het Wetboek
van Strafrecht, per overtreding begaan door een natuurlijke persoon, en
ten hoogste het bedrag dat is bepaald voor de tweede categorie, bedoeld
in artikel 23, vierde lid, van het Wetboek van Strafrecht per overtreding,
per overtreding begaan door een rechtspersoon of een vennootschap.
3. Bij algemene maatregel van bestuur worden nadere regels gesteld
over de hoogte van de bestuurlijke boete die voor een overtreding of voor
categorieën van overtredingen ten hoogste kan worden opgelegd.
4. Voor overtredingen als bedoeld in het eerste lid kan geen bestuurlijke
strafbeschikking worden opgelegd op grond van artikel 257ba van het
Wetboek van Strafvordering.
AL
Aan afdeling 18.1 wordt de volgende paragraaf toegevoegd:
§ 18.1.5 Bestuurlijke maatregelen dieren, planten, eieren, hout en
producten daarvan
Artikel 18.16a (bestuurlijke maatregelen dieren, planten, eieren,
hout en producten daarvan)
1. Onverminderd artikel 18.1 en artikel 117 van het Wetboek van
Strafvordering kan Onze Minister van Landbouw, Natuur en Voedselkwaliteit voor dieren, eieren, planten, hout of producten daarvan die in strijd
met het bepaalde bij of krachtens deze wet binnen het grondgebied van
Nederland zijn gebracht, onverwijld maatregelen treffen op kosten van de
eigenaar, vervoerder, verhandelaar, importeur of diens gemachtigde.
2. De maatregelen zijn:
a. een besluit tot het terugzenden naar het land van uitvoer of herkomst
of tot het opleggen van een plicht daartoe,
b. een besluit tot het brengen van dieren, eieren, planten, of van de
producten daarvan naar enige plaats buiten Nederland die daarvoor naar
het oordeel van Onze Minister van Landbouw, Natuur en Voedselkwaliteit
geschikt is en in overeenstemming is met de doeleinden van het
cites-verdrag, of tot het opleggen van een plicht daartoe,
c. een besluit tot het opleggen van een verbod op het vervoeren, be- of
verwerken of het verhandelen,
d. een besluit tot het in bewaring nemen of het opleggen van een plicht
daartoe,
e. een besluit tot het opleggen van een plicht om houders of vermoedelijke houders van deze situatie onverwijld en op doeltreffende wijze op de
hoogte te stellen,
f. een besluit tot het opleggen van een plicht om de betrokken dieren,
planten, eieren, of producten daarvan of het betrokken hout of producten
daarvan die zijn verhandeld op te halen of centraal op te slaan,
g. een besluit tot het opleggen van een plicht tot het identificeren en
registreren van de betrokken dieren, eieren, planten of producten daarvan,
of het betrokken hout of producten daarvan.
3. Onze Minister van Landbouw, Natuur en Voedselkwaliteit kan
beslissen dat levende dieren, behorend tot een in het wild levende soort
die van nature in Nederland voorkomt, waarvan kan worden aangenomen
dat zij zich in de natuur kunnen handhaven, op kosten van de eigenaar of
van degene die deze dieren onder zich heeft, in hun natuurlijke leefomgeving in vrijheid worden gesteld.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2017–2018, 34 985, nr. 2

17

Artikel 18.16b (nadere regels over bestuurlijke maatregelen)
1. Aan een in artikel 18.16a bedoeld besluit kunnen voorschriften
worden verbonden.
2. Het is verboden te handelen in strijd met een besluit als bedoeld in
artikel 18.18a of een voorschrift als bedoeld in het eerste lid.
3. Als niet tot terugzending of tot invrijheidstelling in de natuurlijke
leefomgeving wordt besloten, kunnen de kosten van verzorging,
huisvesting of opslag binnen Nederland geheel of gedeeltelijk in rekening
worden gebracht bij de eigenaar, vervoerder, verhandelaar, importeur of
diens gemachtigde. Bij ministeriële regeling kunnen nadere regels worden
gesteld over het in rekening brengen van de kosten.
4. Tot de in artikel 18.16a, eerste en derde lid, bedoelde kosten kunnen
ook behoren de kosten van bewaring in verband met het transport naar de
plaats van bestemming.
5. Bij gebreke van volledige betaling binnen de door hem gestelde
termijn kan Onze Minister van Landbouw, Natuur en Voedselkwaliteit dat
wat op grond van artikel 18.16a of dit artikel is verschuldigd, invorderen
bij dwangbevel.
AM
Aan artikel 20.1 wordt het volgende lid toegevoegd:
4. Bij algemene maatregel van bestuur kunnen onderdelen van de
natuur worden aangewezen waarvan de staat van instandhouding door
monitoring wordt bewaakt.
AN
In artikel 20.2, eerste lid, wordt na «andere parameter» ingevoegd «of
onderdeel van de natuur».
AO
Artikel 20.3, eerste lid, wordt als volgt gewijzigd:
1. «derde lid» wordt vervangen door «derde of vierde lid».
2. Na «andere parameters» wordt ingevoegd «of onderdelen van de
natuur».
AP
Artikel 20.4 wordt als volgt gewijzigd:
1. De lettering van de onderdelen in de opsomming vervalt.
2. Aan de opsomming worden, onder vervanging van de punt aan het
slot van het laatste onderdeel door een komma, de volgende onderdelen
toegevoegd:
de habitatrichtlijn,
de vogelrichtlijn.
3. De onderdelen worden alfabetisch gerangschikt en geletterd a tot en
met i.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2017–2018, 34 985, nr. 2

18

AQ
Artikel 20.7 wordt als volgt gewijzigd:
1. De lettering van de onderdelen in de opsomming vervalt.
2. Aan de opsomming worden, onder vervanging van de punt aan het
slot van het laatste onderdeel door een komma, de volgende onderdelen
toegevoegd:
de habitatrichtlijn,
de vogelrichtlijn.
3. De onderdelen worden alfabetisch gerangschikt en geletterd a tot en
met g.
AR
Aan artikel 20.18 wordt het volgende lid toegevoegd:
3. Onze Minister van Landbouw, Natuur en Voedselkwaliteit bevordert
het onderzoek en wetenschappelijk werk, bedoeld in artikel 10, eerste lid,
van de vogelrichtlijn en artikel 18, eerste lid, van de habitatrichtlijn.
AS
Na artikel 23.5 wordt het volgende artikel ingevoegd:
Artikel 23.5a (voorhangprocedure besluiten aanwijzing Natura
2000-gebieden in exclusieve economische zone)
1. Onze Minister van Landbouw, Natuur en Voedselkwaliteit zendt een
voorstel voor een lijst van Natura 2000-gebieden, geheel of gedeeltelijk
gelegen in de exclusieve economische zone, of een voorstel tot wijziging
daarvan, als bedoeld in artikel 4, eerste lid, van de habitatrichtlijn niet
eerder aan de Europese Commissie dan vier weken nadat het ontwerp van
dat voorstel aan beide kamers der Staten-Generaal is overgelegd.
2. Een besluit over de aanwijzing van een Natura 2000-gebied dat
geheel of gedeeltelijk is gelegen in de exclusieve economische zone als
bedoeld in artikel 2.43, eerste lid, wordt niet eerder genomen dan vier
weken nadat het ontwerp van dat besluit aan beide kamers der StatenGeneraal is overgelegd.
AT
De bijlage behorende bij artikel 1.1 wordt als volgt gewijzigd:
1. Onderdeel A wordt als volgt gewijzigd:
a. De begripsbepalingen van «flora- en fauna-activiteit» en «Natura
2000-activiteit» komen te luiden:
flora- en fauna-activiteit: activiteit met mogelijke gevolgen voor van
nature in het wild levende dieren of planten;
Natura 2000-activiteit: activiteit, inhoudende het realiseren van een
project dat of het verrichten van een andere handeling die, gelet op de
instandhoudingsdoelstellingen voor een Natura 2000-gebied, de kwaliteit
van de natuurlijke habitats of de habitats van soorten in dat gebied kan
verslechteren of een significant verstorend gevolg kan hebben voor de
soorten waarvoor dat gebied is aangewezen;.
b. In de alfabetische rangschikking worden de volgende onderdelen
ingevoegd:

Tweede Kamer, vergaderjaar 2017–2018, 34 985, nr. 2

19

bijzonder nationaal natuurgebied: natuurgebied als bedoeld in artikel
2.43. eerste lid;
binnen of buiten het grondgebied van Nederland brengen: activiteit die
is gericht op het bewerkstelligen van het binnen of buiten het grondgebied van Nederland brengen;
cites-activiteit: binnen of buiten het grondgebied van Nederland
brengen, het verhandelen of het onder zich hebben om een andere reden
dan verkoop, van specimens als bedoeld in artikel 1, onder t, van de
cites-basisverordening van soorten, genoemd in bijlage A, B, C of D bij de
cites-basisverordening of van dieren of planten van andere soorten of
producten daarvan;
faunabeheereenheid: faunabeheereenheid als bedoeld in artikel 8.1;
faunabeheerplan: faunabeheerplan als bedoeld in artikel 8.1;
habitat van een soort: door specifieke abiotische en biotische factoren
bepaald milieu waarin de soort tijdens één van de fasen van zijn biologische cyclus leeft;
herbeplanten: door aanplant, bezaaiing of natuurlijke verjonging of op
andere wijze realiseren van een nieuwe houtopstand;
houtopstand: zelfstandige eenheid van bomen, boomvormers, struiken,
hakhout of griend;
instandhoudingsdoelstellingen: instandhoudingsdoelstellingen als
bedoeld in artikel 2.43, eerste lid;
invasieve-exotenactiviteit: het binnen of buiten het grondgebied van
Nederland brengen, onder zich hebben, kweken, telen, doen voortplanten,
vervoeren, gebruiken, uitwisselen of uitzetten van invasieve uitheemse
soorten als bedoeld in de invasieve-exoten-basisverordening;
jacht: bemachtigen, opzettelijk doden of met het oog daarop opsporen
van dieren van soorten, genoemd in artikel 8.3, vierde lid, en het doen van
pogingen daartoe, in een jachtveld, in overeenstemming met de regels
over de uitoefening van de jacht, gesteld op grond van artikel 4.3, eerste
lid, onder k;
jachtgeweeractiviteit: het gebruik van een geweer om in het wild
levende dieren te doden;
jachthouder: degene die op grond van artikel 8.3 gerechtigd is tot het
uitoefenen van de jacht in een jachtveld;
jachtveld: voor de uitoefening van de jacht bestemd of geschikt terrein;
korpschef: korpschef als bedoeld in artikel 27 van de Politiewet 2012;
nationaal park: gebied met belangrijke natuurwetenschappelijke of
landschappelijke kwaliteiten;
natuurlijke habitat: geheel natuurlijke of halfnatuurlijke land- of
waterzone met bijzondere geografische, abiotische en biotische
kenmerken;
staat van instandhouding van een natuurlijke habitat: som van de
invloeden die op de betrokken natuurlijke habitat en de daar voorkomende typische soorten inwerken en op lange termijn een verandering
kunnen bewerkstelligen in de natuurlijke verspreiding, de structuur en de
functies van die habitat of die van invloed kunnen zijn op het voortbestaan
op lange termijn van de betrokken typische soorten op het grondgebied,
bedoeld in artikel 2 van de habitatrichtlijn;
staat van instandhouding van een soort: effect van de som van de
invloeden die op de betrokken soort inwerken en op lange termijn een
verandering kunnen bewerkstelligen in de verspreiding en de grootte van
de populaties van die soort op het grondgebied, bedoeld in artikel 2 van
de habitatrichtlijn;
valkeniersactiviteit: het gebruik van een jachtvogel;
vellen: rooien of verrichten van andere handelingen die de dood of
ernstige beschadiging van een houtopstand tot gevolg kunnen hebben;

Tweede Kamer, vergaderjaar 2017–2018, 34 985, nr. 2

20

verhandelen: aankopen, te koop vragen, verwerven voor commerciële
doeleinden, tentoonstellen voor commerciële doeleinden, gebruik met
winstoogmerk, verkopen, in bezit hebben met het oog op verkoop, ten
verkoop aanbieden of vervoeren met het oog op verkoop;
wildbeheereenheid: wildbeheereenheid als bedoeld in artikel 8.2;.
2. In onderdeel B worden in de alfabetische rangschikking de volgende
onderdelen ingevoegd:
benelux-overeenkomst over jacht en vogelbescherming: benelux-overeenkomst op het gebied van de jacht en de vogelbescherming
(Trb. 1970, 155);
benelux-regelgeving over jacht en vogelbescherming: de beneluxovereenkomst inzake jacht en vogelbescherming en de beschikkingen van
het Comité van Ministers van de Benelux Economische Unie die berusten
op die overeenkomst;
cites-basisverordening: Verordening (EG) nr. 338/97 van de Raad van de
Europese Unie van 9 december 1996 inzake de bescherming van in het
wild levende dier- en plantensoorten door controle op het desbetreffende
handelsverkeer (PbEG L 61);
cites-verdrag: de op 3 maart 1973 te Washington tot stand gekomen
Overeenkomst inzake de internationale handel in bedreigde en in het wild
levende dier- en plantensoorten (Trb. 1975, 22);
Europese cites-regelgeving:
– cites-basisverordening,
– een verordening die berust op de cites-basisverordening,
– een andere verordening of richtlijn die betrekking heeft op het
verhandelen, bezit of verwerken van aan de natuur onttrokken dieren,
planten, of producten daarvan, en die geheel of gedeeltelijk berust op de
artikelen 114, 192, 207 of 352 van het Verdrag betreffende de werking van
de Europese Unie, of op een andere bindende EU-rechtshandeling die op
een of meer van die artikelen berust;
Europese invasieve-exotenregelgeving:
– invasieve-exoten-basisverordening,
– een verordening die berust op de invasieve-exoten-basisverordening,
– een andere verordening of richtlijn die betrekking heeft op invasieve
uitheemse soorten, en die geheel of gedeeltelijk berust op de artikelen
114, 192, 207 of 352 van het Verdrag betreffende de werking van de
Europese Unie, of op een andere bindende EU-rechtshandeling die op een
of meer van die artikelen berust;
Europese flegt-regelgeving:
– flegt-basisverordening,
– een verordening die berust op de flegt-basisverordening,
– een andere verordening of richtlijn die betrekking heeft op het
verhandelen, bezit of verwerken van aan de natuur onttrokken hout of
houtproducten, en die geheel of gedeeltelijk berust op de artikelen 114,
192, 207 of 352 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese
Unie, of op een andere bindende EU-rechtshandeling die op een of meer
van die artikelen berust;
Europese houtregelgeving:
– hout-basisverordening,
– een verordening die berust op de hout-basisverordening,
– een andere verordening of richtlijn die betrekking heeft op het
verhandelen, bezit of verwerken van aan de natuur onttrokken hout of
houtproducten, en die geheel of gedeeltelijk berust op de artikelen 114,
192, 207 of 352 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese
Unie, of op een andere bindende EU-rechtshandeling die op een of meer
van die artikelen berust;
Europese zeehondenregelgeving:
– zeehonden-basisverordening,
– een verordening die berust op de zeehonden-basisverordening,

Tweede Kamer, vergaderjaar 2017–2018, 34 985, nr. 2

21

– Richtlijn 83/129/EEG van de Raad van 28 maart 1983 betreffende de
invoer in de Lid-Staten van huiden van bepaalde zeehondenjongen en
daarvan vervaardigde produkten (PbEG 1983, L 91),
– een andere verordening of richtlijn die betrekking heeft op zeehondenproducten, en die geheel of gedeeltelijk berust op artikel 95 van het
Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, of op een andere
bindende EU-rechtshandeling die op dat artikel berust;
flegt-basisverordening: Verordening (EG) nr. 2173/2005 van de Raad van
de Europese Unie van 20 december 2005 inzake de opzet van een
FLEGT-vergunningensysteem voor de invoer van hout in de Europese
Gemeenschap (PbEU L 2005, 347);
hout-basisverordening: Verordening (EU) nr. 995/2010 van het Europees
parlement en de Raad van de Europese Unie van 20 oktober 2010 tot
vaststelling van de verplichtingen van marktdeelnemers die hout en
houtproducten op de markt brengen (PbEU L 2010, 295);
invasieve-exoten-basisverordening: Verordening (EU) nr. 1143/2014 van
het Europees parlement en de Raad van de Europese Unie van 22 oktober
2014 betreffende de preventie en beheersing van de introductie en
verspreiding van invasieve uitheemse soorten (PbEU L 317);
verdrag van Bern: op 19 september 1979 te Bern tot stand gekomen
Verdrag inzake het behoud van wilde dieren en planten en hun natuurlijke
leefmilieus (Trb. 1980, 60);
verdrag van Bonn: op 23 juni 1979 te Bonn tot stand gekomen Verdrag
inzake de bescherming van trekkende wilde diersoorten (Trb. 1980, 145);
walvisverdrag: op 2 december 1949 te Washington tot stand gekomen
Verdrag tot regeling van de walvisvangst (Trb. 1951, 26);
wildklemverordening: Verordening (EEG) nr. 3254/91 van de Raad van
4 november 1991 houdende een verbod op het gebruik van de wildklem in
de Gemeenschap en op het binnenbrengen in de Gemeenschap van
pelzen en produkten die vervaardigd zijn van bepaalde in het wild levende
diersoorten uit landen waar gebruik wordt gemaakt van de wildklem of
andere vangmethoden die niet stroken met de internationale normen voor
humane vangst met behulp van vallen (PbEG 1991, L 308);
zeehonden-basisverordening: Verordening (EG) nr. 1007/2009 van het
Europees parlement en de Raad van de Europese Unie van 16 september
2009 betreffende de handel in zeehondenproducten (PbEU L 286);.

HOOFDSTUK 2 OVERGANGSRECHT
Artikel 2.1 (aanwijzingsbesluiten natuurgebieden)
1. Besluiten tot aanwijzing van gebieden als bedoeld in artikel 2.1,
eerste lid, van de Wet natuurbescherming die onherroepelijk zijn, gelden
als besluiten als bedoeld in artikel 2.43, eerste lid, van de Omgevingswet.
2. Besluiten tot aanwijzing van gebieden als bedoeld in artikel 2.11,
eerste lid, van de Wet natuurbescherming die onherroepelijk zijn, gelden
als besluiten als bedoeld in artikel 2.43, tweede lid, van de Omgevingswet.
3. Besluiten tot aanwijzing van gebieden als bedoeld in artikel 8.3,
eerste lid, van de Wet natuurbescherming die onherroepelijk zijn, gelden
als besluiten als bedoeld in artikel 2.43, derde lid, van de Omgevingswet.
4. Besluiten tot aanwijzing van gebieden als bedoeld in artikel 1.12,
tweede lid, van de Wet natuurbescherming die onherroepelijk zijn, gelden
als besluiten als bedoeld in artikel 2.43, vierde lid, van de Omgevingswet.
5. Besluiten tot aanwijzing van gebieden als bedoeld in artikel 1.12,
derde lid, van de Wet natuurbescherming die onherroepelijk zijn, gelden
als besluiten als bedoeld in artikel 2.43, vijfde lid, van de Omgevingswet.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2017–2018, 34 985, nr. 2

22

Artikel 2.2 (beheerplannen Natura 2000-gebieden)
1. Beheerplannen als bedoeld in artikel 2.3, eerste lid, van de Wet
natuurbescherming die onherroepelijk zijn, gelden als beheerplannen als
bedoeld in artikel 3.8, derde lid, van de Omgevingswet.
2. In afwijking van het eerste lid gelden beheerplannen als bedoeld in
artikel 2.3, eerste lid, in samenhang met artikel 2.10, eerste lid, onder a,
van de Wet natuurbescherming die onherroepelijk zijn, als beheerplannen
als bedoeld in artikel 3.9, derde lid, van de Omgevingswet.
3. Het eerste beheerplan voor een Natura 2000-gebied na aanwijzing
van dat gebied op grond van artikel 10a, eerste lid, van de Natuurbeschermingswet 1998 of artikel 2.1, eerste lid, van de Wet natuurbescherming,
wordt uiterlijk drie jaar na dat besluit tot aanwijzing vastgesteld.
Artikel 2.3 (maatregelen ter bescherming Natura 2000-gebieden
of bijzondere nationale natuurgebieden)
1. Besluiten tot het opleggen van verplichtingen als bedoeld in artikel
2.4, eerste lid, van de Wet natuurbescherming die onherroepelijk zijn,
gelden als besluiten tot het stellen van maatwerkvoorschriften als bedoeld
in artikel 4.5 van de Omgevingswet.
2. Besluiten tot het opleggen van verboden of beperkingen als bedoeld
in artikel 2.5, eerste lid, van de Wet natuurbescherming die onherroepelijk
zijn, gelden als besluiten tot het opleggen van verboden of beperkingen
als bedoeld in artikel 2.44, eerste lid, van de Omgevingswet.
3. Besluiten tot het opleggen van verboden of beperkingen als bedoeld
in artikel 2.5, eerste lid, in samenhang met 2.10, eerste lid, onder b, van de
Wet natuurbescherming, die onherroepelijk zijn, gelden als besluiten tot
het opleggen van verboden of beperkingen als bedoeld in artikel 2.44,
tweede lid, van de Omgevingswet.
4. Besluiten tot het opleggen van verboden of beperkingen als bedoeld
in artikel 2.11, derde lid, in samenhang met 2.5 van de Wet natuurbescherming, die onherroepelijk zijn, vastgesteld door:
a. Onze Minister van Landbouw, Natuur en Voedselkwaliteit gelden als
besluiten tot het opleggen van verboden of beperkingen als bedoeld in
artikel 2.44, derde lid, van de Omgevingswet,
b. provinciale staten of gedeputeerde staten, gelden als besluiten tot het
opleggen van verboden of beperkingen als bedoeld in artikel 2.44, vierde
lid, van de Omgevingswet.
5. Feitelijke handelingen als bedoeld in artikel 2.6, eerste lid, van de Wet
natuurbescherming die op het tijdstip van inwerkingtreding van deze wet
nog niet zijn voltooid, en de plaatsing van kentekenen als bedoeld in
artikel 2.6, tweede lid, van de Wet natuurbescherming, wel dan niet in
samenhang met artikel 2.10, eerste lid, onder a, of 2.11, derde lid, van de
Wet natuurbescherming, gelden als maatregelen als bedoeld in artikel
10.10a van de Omgevingswet.
Artikel 2.4 (Natura 2000-vergunningen)
1. Vergunningen als bedoeld in artikel 2.7, tweede lid, van de Wet
natuurbescherming die onherroepelijk zijn, gelden als omgevingsvergunningen voor Natura 2000-activiteiten als bedoeld in artikel 5.1, eerste lid,
onder f, van de Omgevingswet.
2. Voorschriften, verbonden aan vergunningen als bedoeld in artikel 2.7,
tweede lid, van de Wet natuurbescherming die onherroepelijk zijn, gelden
als voorschriften als bedoeld in artikel 5.34, eerste lid, van de
Omgevingswet.
3. Onderdelen van een omgevingsvergunning als bedoeld in de Wet
algemene bepalingen omgevingsrecht die onherroepelijk is, die
betrekking hebben op het realiseren van een project of het verrichten van

Tweede Kamer, vergaderjaar 2017–2018, 34 985, nr. 2

23

een andere handeling als bedoeld in artikel 2.7, tweede lid, van de Wet
natuurbescherming, gelden als onderdelen van een omgevingsvergunning voor meer activiteiten als bedoeld in artikel 5.7, eerste lid, van de
Omgevingswet, dat betrekking heeft op een Natura 2000-activiteit als
bedoeld in artikel 5.1, eerste lid, onder f, van de Omgevingswet.
4. Verklaringen van geen bedenkingen als bedoeld in de Wet algemene
bepalingen omgevingsrecht die zijn gegeven voor aanvragen van een
omgevingsvergunning die ook betrekking hebben op het realiseren van
een project of het verrichten van een andere handeling als bedoeld in
artikel 2.7, tweede lid, van de Wet natuurbescherming, gelden als
instemmingen als bedoeld in artikel 16.16 van de Omgevingswet.
5. Bij algemene maatregel van bestuur wordt geregeld dat artikel 5.1,
eerste lid, onder f, van de Omgevingswet niet van toepassing is op
besluiten als bedoeld in artikel 9.4, achtste of negende lid, van de Wet
natuurbescherming die onherroepelijk zijn. De paragrafen 5.1.3, 5.1.4 en
5.1.5 van de Omgevingswet zijn van overeenkomstige toepassing.
Artikel 2.5 (populatiebeheer en jacht)
1. Besluiten tot goedkeuring van faunabeheerplannen als bedoeld in
artikel 3.12, zevende lid, van de Wet natuurbescherming die onherroepelijk zijn, gelden als besluiten tot goedkeuring als bedoeld in de regels,
gesteld op grond van artikel 8.1, tweede lid, van de Omgevingswet.
2. Jachtakten als bedoeld in artikel 3.26, eerste lid, onder a, van de Wet
natuurbescherming die onherroepelijk zijn, gelden als omgevingsvergunningen voor een jachtgeweeractiviteit als bedoeld in artikel 5.1, eerste lid,
onder g, van de Omgevingswet.
3. Valkeniersakten als bedoeld in artikel 3.30, eerste lid, van de Wet
natuurbescherming die onherroepelijk zijn, gelden als omgevingsvergunningen voor een valkeniersactiviteit als bedoeld in artikel 5.1, eerste lid,
onder h, van de Omgevingswet.
4. Erkenningen van jachtexamens als bedoeld in artikel 3.28, tweede lid,
onderdeel a, die onherroepelijk zijn, gelden als erkenningen als bedoeld in
de regels, gesteld op grond van artikel 4.3, in samenhang met artikel 4.32,
van de Omgevingswet.
5. Vergunningen en ontheffingen, verleend krachtens de Vogelwet 1936,
de Jachtwet, artikel 25 van de Natuurbeschermingswet of de Wet
bedreigde uitheemse dier- en plantensoorten blijven van kracht voor de
tijd dat zij zijn verleend. De artikelen 5.39 en 5.40 van de Omgevingswet
zijn van overeenkomstige toepassing.
6. Bij algemene maatregel van bestuur op grond van artikel 5.18 in
samenhang met artikel 5.29a van de Omgevingswet wordt geregeld dat
een omgevingsvergunning voor een jachtgeweeractiviteit niet wordt
geweigerd als de aanvrager niet met gunstig gevolg een jachtexamen
heeft afgelegd, als hem in de periode van 1 januari 1977 tot en met
31 maart 2002 een jachtakte als bedoeld in de Jachtwet is uitgereikt of als
hem in de periode van 1 april 2002 tot en met 30 september 2004 een
jachtakte als bedoeld in de Flora- en faunawet is uitgereikt onder het met
gunstig gevolg behalen van een krachtens de jachtwet erkend jachtexamen.
Artikel 2.6 (ontheffingen soortenbeschermingsverboden)
1. Ontheffingen als bedoeld in de artikelen 3.3, eerste of derde lid, 3.4,
tweede of derde lid, 3.8, eerste, derde of vierde lid, 3.9, tweede lid, 3.10,
tweede lid in samenhang met 3.8, eerste lid, artikel 3.32, tweede lid, of
3.34, derde of vijfde lid, en opdrachten als bedoeld in artikel 3.18, eerste
lid, van de Wet natuurbescherming die onherroepelijk zijn, gelden als
omgevingsvergunningen voor flora- en fauna-activiteiten als bedoeld in
artikel 5.1, tweede lid, onder g, van de Omgevingswet.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2017–2018, 34 985, nr. 2

24

2. Onderdelen van een omgevingsvergunning als bedoeld in de Wet
algemene bepalingen omgevingsrecht die onherroepelijk is, die
betrekking hebben op het verrichten van een handeling als bedoeld in de
artikelen 3.1, 3.5 of 3.10, eerste lid, van de Wet natuurbescherming, gelden
als onderdelen van een omgevingsvergunning voor meer activiteiten als
bedoeld in artikel 5.7, eerste lid, van de Omgevingswet, dat betrekking
heeft op een flora- en fauna-activiteit als bedoeld in artikel 5.1, tweede lid,
onder g, van de Omgevingswet.
3. Verklaringen van geen bedenkingen als bedoeld in de Wet algemene
bepalingen omgevingsrecht die zijn gegeven voor aanvragen van een
omgevingsvergunning die ook betrekking heeft op het verrichten van een
handeling als bedoeld in de artikelen 3.1, 3.5 of 3.10, eerste lid, van de Wet
natuurbescherming, gelden als instemmingen als bedoeld in artikel 16.16
van de Omgevingswet.
4. Vrijstellingen in een kavelbesluit als bedoeld in artikel 7, eerste lid,
van de Wet windenergie op zee, zoals deze gold onmiddellijk voor
inwerkingtreding van deze wet, gelden als afwijkingen in een kavelbesluit
als bedoeld in artikel 7, eerste lid, van de Wet windenergie op zee.
Artikel 2.7 (overige regels flora en fauna)
1. Ontheffingen als bedoeld in artikel 3.30 van de Wet natuurbescherming die onherroepelijk zijn, gelden als omgevingsvergunningen
voor een bij algemene maatregel van bestuur aan te wijzen flora- en
fauna-, cites- of invasieve-exotenactiviteit als bedoeld in artikel 5.1, eerste
of tweede lid, van de Omgevingswet.
2. Benoemingen en herbenoemingen als bedoeld in artikel 3.41, derde
lid, van de Wet natuurbescherming die onherroepelijk zijn, gelden als
benoemingen en herbenoemingen als bedoeld in artikel 17.2, eerste lid, in
samenhang met 17.5a, derde lid, van de Omgevingswet.
3. De artikelen 18.16a en 18.16b van de Omgevingswet zijn van
overeenkomstige toepassing op dieren, planten of producten van planten
of dieren of eieren die in strijd met de Flora- en faunawet of de Wet
natuurbescherming binnen het grondgebied van Nederland zijn gebracht.
Artikel 2.8 (houtopstanden en hout)
1. Meldingen als bedoeld in artikel 4.2, eerste lid, van de Wet natuurbescherming gelden als meldingen als bedoeld in artikel 4.4, eerste lid, van
de Omgevingswet.
2. Verboden als bedoeld in artikel 4.2, derde lid, van de Wet natuurbescherming, vastgesteld bij:
– beschikking die onherroepelijk is, gelden als maatwerkvoorschriften
als bedoeld in artikel 4.5, eerste lid, van de Omgevingswet,
– verordening, gelden maatwerkregels in een omgevingsverordening
als bedoeld in artikel 4.6, tweede lid, van de Omgevingswet.
3. Ontheffingen als bedoeld in artikel 4.5, eerste of derde lid, of artikel
4.9 van de Wet natuurbescherming die onherroepelijk zijn, gelden als
besluiten tot het stellen van maatwerkvoorschriften als bedoeld in artikel
4.5 van de Omgevingswet.
Artikel 2.9 (eerbiedigend overgangsrecht procedures)
1. Als voor de inwerkingtreding van deze wet een aanvraag om een
besluit op grond van de Wet natuurbescherming is ingediend, blijft het
oude recht van toepassing:
a. als tegen het besluit beroep openstaat, tot het besluit onherroepelijk
is,
b. als tegen het besluit geen beroep open staat, tot het besluit van
kracht is.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2017–2018, 34 985, nr. 2

25

2. Als voor de inwerkingtreding van deze wet een ontwerp ter inzage is
gelegd van een besluit op de voorbereiding waarvan afdeling 3.4 van de
Algemene wet bestuursrecht van toepassing is, blijft het oude recht van
toepassing:
a. als tegen het besluit beroep openstaat, tot het besluit onherroepelijk
is,
b. als tegen het besluit geen beroep openstaat, tot het besluit van kracht
is.
3. Als voor de inwerkingtreding van deze wet voor een ambtshalve te
nemen besluit toepassing is gegeven aan artikel 4:8 van de Algemene wet
bestuursrecht of het besluit is bekendgemaakt, blijft het oude recht van
toepassing:
a. als tegen het besluit beroep openstaat, tot het besluit onherroepelijk
is,
b. als tegen het besluit geen beroep openstaat, tot het besluit van kracht
is.
4. Wanneer voor de inwerkingtreding van deze wet een overtreding
plaatsvond of is aangevangen of het gevaar klaarblijkelijk dreigde voor
een overtreding van het bepaalde bij en krachtens de Wet natuurbescherming, en voor die overtreding een bestuurlijke sanctie is opgelegd of
een schriftelijk voornemen daartoe is verzonden aan een belanghebbende, is het oude recht van toepassing tot het tijdstip waarop:
a. de beschikking onherroepelijk is geworden en ten uitvoer is gelegd,
b. de beschikking is ingetrokken, of
c. als de beschikking de oplegging van een last onder dwangsom
betreft:
1°. de dwangsom is ingevorderd, of
2°. de bij de beschikking opgelegde last onder dwangsom is opgeheven.

HOOFDSTUK 3 WIJZIGINGEN VAN ANDERE WETTEN EN SAMENLOOPBEPALINGEN
AFDELING 3.1 INTREKKING VAN DE WET NATUURBESCHERMING
Artikel 3.1 (Wet natuurbescherming)
De Wet natuurbescherming wordt ingetrokken.
AFDELING 3.2 WIJZIGINGEN VAN ANDERE WETTEN
Artikel 3.2 (Algemene Douanewet)
In de bijlage bij de artikelen 1:1 en 1:3 van de Algemene Douanewet
vervalt in onderdeel B «Wet natuurbescherming» en wordt in de alfabetische rangschikking ingevoegd «Omgevingswet».
Artikel 3.3 (Algemene wet bestuursrecht)
In artikel 1 van bijlage 2 bij de Algemene wet bestuursrecht vervalt de
zinsnede met betrekking tot de Wet natuurbescherming.
Artikel 3.4 (Gezondheids- en welzijnswet voor dieren)
In artikel 32 van de Gezondheids- en welzijnswet voor dieren wordt
«hoofdstuk 3 van de Wet natuurbescherming» vervangen door «artikel
4.3, in samenhang met artikel 4.31, 4.32, 4.34 of 4.36, 4.38, artikel 5.1,
eerste lid, aanhef, onder g, h of i, tweede lid, aanhef en onder g of h, wel
dan niet in samenhang met artikel 5.18, 5.39 of 5.40, of artikel 5.2, eerste
of tweede lid, van de Omgevingswet».

Tweede Kamer, vergaderjaar 2017–2018, 34 985, nr. 2

26

Artikel 3.5 (Mijnbouwwet)
De Mijnbouwwet wordt als volgt gewijzigd:
A
In de artikelen 7a, eerste lid, onder a, en tweede lid, 18, eerste lid, onder
g, en 21, eerste lid, onder k, wordt «artikel 1.1, eerste lid, van de Wet
natuurbescherming» telkens vervangen door «artikel 2.43, eerste lid, van
de Omgevingswet».
B
In artikel 34, zevende lid, onder b, onder 5°, wordt «besluiten met
betrekking tot de Wet natuurbescherming» vervangen door «omgevingsvergunningen voor Natura 2000-activiteiten en flora- en fauna-activiteiten
als bedoeld in de Omgevingswet en besluiten tot het stellen van
maatwerkvoorschriften over activiteiten als bedoeld in artikel 4.30, 4.35 of
4.38 van de Omgevingswet».
C
Artikel 141a wordt als volgt gewijzigd:
1. In het eerste lid, onder a, wordt «Wet natuurbescherming» vervangen
door «Omgevingswet».
2. In het vierde lid, onder c, wordt artikel 1.1, eerste lid, van de Wet
natuurbescherming» vervangen door «artikel 2.43, eerste lid, van de
Omgevingswet».
Artikel 3.6 (Wet dieren)
In artikel 5.7 van de Wet dieren wordt «hoofdstuk 3 van de Wet
natuurbescherming» vervangen door «artikel 4.3, in samenhang met
artikel 4.31, 4.32, 4.34, 4.36 of 4.38, artikel 5.1, eerste lid, aanhef, onder g,
h of i, tweede lid, aanhef en onder g of h, wel dan niet in samenhang met
artikel 5.18, 5.39 of 5.40, of artikel 5.2, eerste of tweede lid, van de
Omgevingswet».
Artikel 3.7 (Wet financieel statuut van het Koninklijk Huis)
In artikel 6, eerste lid, van de Wet financieel statuut van het Koninklijk
Huis wordt «in de zin van de Wet natuurbescherming» vervangen door «in
de zin van de Omgevingswet».
Artikel 3.8 (Wet milieubeheer)
De Wet milieubeheer wordt als volgt gewijzigd:
A
Artikel 17.8, onderdeel b, onder 2°, komt te luiden:
2°. in het geval van niet onder het Gemeenschapsrecht vallende
soorten, in overeenstemming met het bepaalde krachtens artikel 5.1,
eerste lid, onderdeel f, van de Omgevingswet;.
B
Artikel 17.9, tweede lid, onderdelen b en c, komen te luiden:

Tweede Kamer, vergaderjaar 2017–2018, 34 985, nr. 2

27

b. beschermde soorten: het bevoegd gezag, bedoeld in artikel 18.2 van
de Omgevingswet;
c. natuurlijke habitats: het bevoegd gezag, bedoeld in artikel 18.2, van
de Omgevingswet;.
Artikel 3.9 (Wet op de economische delicten)
Artikel 1a van de Wet op de economische delicten wordt als volgt
gewijzigd:
A
Onderdeel 1° wordt als volgt gewijzigd:
1. De zinsnede met betrekking tot de Wet natuurbescherming vervalt.
2. In de alfabetische rangschikking wordt ingevoegd:
de Omgevingswet, de artikelen 4.3, eerste lid, aanhef en onder n,
tweede lid, aanhef en onder a en b, en derde lid, aanhef en onder d, 5.1,
eerste lid, aanhef en onder i, tweede lid, aanhef en onder g en h, 18.16a,
eerste lid, en 18.16b, tweede lid;.
B
Onderdeel 2° wordt als volgt gewijzigd:
1. De zinsnede met betrekking tot de Wet natuurbescherming vervalt.
2. In de alfabetische rangschikking wordt ingevoegd:
de Omgevingswet, de artikelen 2.44, eerste en derde lid, 4.3, eerste lid,
aanhef en onder j, l, m en o, 5.1, eerste lid, aanhef en onder f, en 10.10a,
eerste lid;.
C
Onderdeel 3° wordt als volgt gewijzigd:
1. De zinsnede met betrekking tot de Wet natuurbescherming vervalt.
2. In de alfabetische rangschikking wordt ingevoegd:
de Omgevingswet, artikelen 4.3, eerste lid, aanhef en onder k, 5.1,
eerste lid, aanhef en onder g en h, en 8.5;.
Artikel 3.10 (Wet op het RIVM)
In artikel 4, derde lid, van de Wet op het RIVM wordt «artikel 1.9 van de
Wet natuurbescherming» vervangen door «artikel 20.18 van de
Omgevingswet».
Artikel 3.11 (Wet wapens en munitie)
Artikel 26, tweede lid, onderdeel b, van de Wet wapens en munitie komt
te luiden:
b. een omgevingsvergunning voor een jachtgeweeractiviteit als bedoeld
in de Omgevingswet voor wat betreft voor jacht, beheer of schadebestrijding bestemde wapens van categorie III, die in de omgevingsvergunning zijn omschreven.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2017–2018, 34 985, nr. 2

28

Artikel 3.12 (Wet windenergie op zee)
De Wet windenergie op zee wordt als volgt gewijzigd:
A
Artikel 4, eerste lid, onder c, komt te luiden:
c. de voorwaarden en beperkingen waaronder is verzekerd dat de
natuurlijke kenmerken van Natura 2000-gebieden niet zullen worden
aangetast en, in voorkomend geval, het voorschrift inhoudende de
verplichting compenserende maatregelen te treffen overeenkomstig de op
grond van artikel 5.18 van de Omgevingswet gestelde regels over Natura
2000-activiteiten;.
B
Artikel 5 komt te luiden:
Artikel 5
Artikel 5.1, eerste lid, aanhef en onder f, van de Omgevingswet is niet
van toepassing op Natura 2000-activiteiten als bedoeld in die wet waarop
het kavelbesluit van toepassing is. Indien die Natura 2000-activiteiten de
kwaliteit van de natuurlijke habitats en de habitats van soorten in een
Natura 2000-gebied als bedoeld in die wet kunnen verslechteren of een
significant verstorend effect kunnen hebben op de soorten waarvoor het
gebied is aangewezen, gelet op de instandhoudingsdoelstellingen voor
dat gebied, zijn artikel 16.53a van de Omgevingswet en de op grond van
de artikelen 5.18 en artikel 16.6 van die wet gestelde regels over Natura
2000-activiteiten van overeenkomstige toepassing op het vaststellen van
een kavelbesluit.
C
Artikel 7 komt te luiden:
Artikel 7
1. Onze Minister kan in het kavelbesluit afwijken van het verbod,
bedoeld in artikel 5.1, tweede lid, aanhef en onder g, van de
Omgevingswet.
2. Een afwijking als bedoeld in het eerste lid is uitsluitend toegestaan
indien is voldaan aan de op grond van artikel 5.18 van de Omgevingswet
gestelde regels over de desbetreffende flora- en fauna-activiteit en indien
aan het kavelbesluit de voorschriften worden verbonden die op grond van
artikel 5.34, tweede lid, van die wet zijn vereist voor de desbetreffende
flora- en fauna-activiteit.
3. Aan een afwijking als bedoeld in het eerste lid kunnen in het
kavelbesluit voorschriften worden verbonden, onverminderd het tweede
lid. Een afwijking kan onder beperkingen worden vastgesteld.
AFDELING 3.3 SAMENLOOPBEPALINGEN
Gereserveerd

Tweede Kamer, vergaderjaar 2017–2018, 34 985, nr. 2

29

HOOFDSTUK 4 SLOTBEPALINGEN
Artikel 4.1 (inwerkingtreding)
De artikelen van deze wet treden in werking op een bij koninklijk besluit
te bepalen tijdstip, dat voor de verschillende artikelen of onderdelen
daarvan verschillend kan worden vastgesteld.
Artikel 4.2 (citeertitel)
Deze wet wordt aangehaald als: Aanvullingswet natuur Omgevingswet.

Lasten en bevelen dat deze in het Staatsblad zal worden geplaatst en
dat alle ministeries, autoriteiten, colleges en ambtenaren die zulks
aangaat, aan de nauwkeurige uitvoering de hand zullen houden.
Gegeven

De Minister van Landbouw, Natuur en Voedselkwaliteit,

De Minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties,

Tweede Kamer, vergaderjaar 2017–2018, 34 985, nr. 2

30