Tweede Kamer der Staten-Generaal

2

Vergaderjaar 2022–2023

36 277

Tijdelijke regels over de instelling van een
begrotingsfonds voor het landelijk gebied en de
natuur (Tijdelijke wet Transitiefonds landelijk
gebied en natuur)

Nr. 32

GEWIJZIGD AMENDEMENT VAN HET LID VAN DER PLAS TER
VERVANGING VAN DAT GEDRUKT ONDER NR. 22
Ontvangen 9 mei 2023
De ondergetekende stelt het volgende amendement voor:
I
Artikel 5, derde lid, wordt als volgt gewijzigd:
1. In onderdeel b wordt na «maatregelen» wordt ingevoegd «, waarbij
ten aanzien van de doelmatigheid ten minste beoordeeld wordt of de
beoogde doelstelling van de maatregelen ook bereikt kan worden met
minder middelen».
2. Aan het slot van onderdeel c vervalt «en».
3. Onder vervanging van de punt aan het slot van onderdeel d door een
puntkomma worden twee onderdelen toegevoegd, luidende:
e. de sociale effecten van de maatregelen; en
f. de mate waarin alternatieven op basis van vrijwilligheid zijn
overwogen indien een maatregel genomen wordt op basis van
onvrijwilligheid.
II
In artikel 10 wordt «kan» vervangen door «laat» en vervalt «laten».
Toelichting
Met dit amendement wordt beoogd om de doeltreffendheid en
doelmatigheid en de controle daarop van de Tijdelijke wet Transitiefonds
landelijk gebied en natuur te vergroten. Zonder deze wijziging is er geen
daadwerkelijke toetsing van de doeltreffendheid en doelmatigheid van de
bestede gelden. Weliswaar is in artikel 5, derde lid, onder b, opgenomen
dat er getoetst wordt op doeltreffendheid en doelmatigheid, maar dit is
niet uitgewerkt. Uit de memorie van toelichting blijkt dat er getoetst wordt

kst-36277-32
ISSN 0921 - 7371
’s-Gravenhage 2023

Tweede Kamer, vergaderjaar 2022–2023, 36 277, nr. 32

1

op doelbereik, maar niet op doeltreffendheid (zijn de doelen bereikt als
gevolg van het gevoerde beleid) of op doelmatigheid (hadden de beoogde
doelstelling ook bereikt kunnen worden met minder middelen).
Juist omdat de doelstelling van het Transitiefonds erg breed is, namelijk
het verminderen van depositie van stikstof, reductie van emissie van
broeikasgassen, bereiken van instandhoudingsdoelstellingen voor Natura
2000-gebieden in Nederland, beschermen en verbeteren van chemische
en ecologische toestand van watersystemen en de verduurzaming van de
landbouw, is het van groot belang dat er zicht is op de doelmatige
besteding van gelden en het doelbereik. Te meer daar er ook andere
gelden ingezet worden voor de beoogde doelen.
Het is daarom van belang dat enerzijds vooraf een goede afweging
gemaakt van de inzet van budget voor een maatregel en het doelbereik
van deze maatregel. Waarbij ook de doelmatigheid meegenomen dient te
worden en anderzijds dit doelbereik, de doeltreffendheid en de doelmatigheid achteraf en tijdens de duur van de looptijd van dit Transitiefonds te
evalueren en te monitoren.
De verwijzing van de regering naar de spelregels Meerjarenprogramma
Transitie Landelijk gebied in de memorie van toelichting horende bij dit
Transitiefonds zijn hierbij niet voldoende, al is het maar omdat deze
spelregels geen juridisch bindend karakter hebben en er derhalve geen
enkele garantie is dat deze spelregels ook gevolgd worden.
De aanpassing van artikel 10 is gericht op het daadwerkelijk bij laten
staan door adviseurs, in de oude omschrijving wordt deze mogelijkheid
als een optie weergegeven. Ten einde de doelmatigheid en doeltreffendheid te kunnen waarborgen is het echter van groot belang dat er
advies wordt ingewonnen.
Van der Plas

Tweede Kamer, vergaderjaar 2022–2023, 36 277, nr. 32

2