Tweede Kamer der Staten-Generaal

2

Vergaderjaar 2013–2014

22 112

Nieuwe Commissievoorstellen en initiatieven
van de lidstaten van de Europese Unie

Nr. 1798

BRIEF VAN DE MINISTER VAN BUITENLANDSE ZAKEN
Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal
Den Haag, 28 februari 2014
Overeenkomstig de bestaande afspraken heb ik de eer u hierbij vijf fiches
aan te bieden die werden opgesteld door de werkgroep Beoordeling
Nieuwe Commissievoorstellen (BNC).
Fiche 1: Verordening toegang van werknemers tot mobiliteitsdiensten en
verdere integratie arbeidsmarkten (EURES)
Fiche 2: Mededeling blauwe energie (Kamerstuk 22 112, nr. 1799)
Fiche 3: Mededeling Europees Industriebeleid (Kamerstuk 22 112, nr. 1800)
Fiche 4: Besluit Stabiliteitsreserve Europees emissiehandelssysteem
(Kamerstuk 22 112, nr. 1801)
Fiche 5: Mededeling visie voor de interne markt voor industriële
producten (Kamerstuk 22 112, nr. 1802)
De Minister van Buitenlandse Zaken,
F.C.G.M. Timmermans

kst-22112-1798
ISSN 0921 - 7371
’s-Gravenhage 2014

Tweede Kamer, vergaderjaar 2013–2014, 22 112, nr. 1798

1

Fiche: Verordening toegang van werknemers tot mobiliteitsdiensten en verdere integratie arbeidsmarkten (EURES)
1. Algemene gegevens
Titel voorstel
Verordening van het Europees Parlement en de Raad inzake een Europees
netwerk van diensten voor arbeidsvoorziening, de toegang van werknemers tot mobiliteitsdiensten en de verdere integratie van de arbeidsmarkten
Datum ontvangst Commissiedocument
17 januari 2014
Nr. Commissiedocument
COM (2014) 6
Prelex
Nog niet bekend
Nr. Impact Assessment Commissie en Opinie Impact Assessment Board
SWD (2014) 9 final, SWD (2014) 10 final
Behandelingstraject Raad
Raad Werkgelegenheid, Sociaal Beleid, Volksgezondheid en Consumentenzaken
Eerstverantwoordelijk ministerie
Ministerie van Sociale Zaken en Werkgelegenheid
Rechtsbasis, besluitvormingsprocedure Raad, rol Europees Parlement,
gedelegeerde en/of uitvoeringshandelingen
a) Rechtsbasis
Artikel 46 VWEU
b) Besluitvormingsprocedure Raad en rol Europees Parlement
Gewone wetgevingsprocedure met gekwalificeerde meerderheid in de
Raad en medebeslissing van het EP.
c) Gedelegeerde en/of uitvoeringshandelingen
De Commissie stelt een gedelegeerde bevoegdheid voor onbepaalde tijd
voor om de bijlage (criteria voor de machtiging van organisaties om als
Eures-partners op te treden) te kunnen wijzigen (Artikel 8(7)). Ook wordt er
in Artikel 29 een gedelegeerde handeling voorgesteld om gemeenschappelijke indicatoren verder te ontwikkelen.
In artikel 8(8) (adviesprocedure), artikel 14(8) (onderzoeksprocedure),
artikel 16(5) (onderzoeksprocedure), artikel 27(3) (adviesprocedure), artikel
28 (5) (adviesprocedure) worden uitvoeringshandelingen voorgesteld. Het
betreffen technische aanpassingen die via onderzoeksprocedures vastgesteld worden of sjablonen en procedures, die via adviesprocedures
worden vastgesteld.
2. Samenvatting BNC-fiche
• Korte inhoud voorstel
Dit voorstel beoogt de verbetering van toegang van werknemers tot
ondersteunende diensten voor arbeidsmobiliteit binnen de EU zodat een
eerlijke mobiliteit wordt bevorderd en werknemers in de hele Unie meer
kans op werk krijgen. Daartoe wordt een nieuwe opzet van het Eures-

Tweede Kamer, vergaderjaar 2013–2014, 22 112, nr. 1798

2

netwerk voorgesteld met als doel bijstand te verlenen bij het zoeken naar
werk en werving in de lidstaten.
• Bevoegdheidsvaststelling en subsidiariteits- en proportionaliteitsoordeel
De Commissie baseert de bevoegdheid voor dit voorstel op artikel 46
VWEU. Het subsidiariteitsoordeel is positief, het proportionaliteitsoordeel
is negatief.
• Implicaties/risico’s/kansen
Door het voorstel zal de opzet van het Europese netwerk van arbeidsvoorzieningsdiensten hernieuwd en uitgebreid worden. Dit zal nieuwe taken en
dus financiële consequenties voor het Uitvoeringsinstituut werknemersverzekeringen (UWV) met zich mee brengen.
• Nederlandse positie
Het kabinet onderschrijft het doel van het voorstel om arbeidsmobiliteit te
bevorderen via een hiervoor noodzakelijk Europees netwerk van vacatures
en voorlichting, maar is van mening dat het doel van dit voorstel te
verstrekkende en te gedetailleerde bepalingen bevat.
3. Samenvatting voorstel
• Inhoud voorstel
Het voorstel heeft als doel de toegang van werknemers tot ondersteunende diensten van arbeidsmobiliteit binnen de EU te verbeteren zodat
werknemers in de hele Unie meer kans op werk krijgen.
Er wordt een nieuwe opzet van het Europese netwerk van diensten voor
de arbeidsvoorziening (Eures) vastgelegd dat bijstand zal verlenen bij het
zoeken naar werk en bij werving in de lidstaten. Om Eures tot effectief
instrument te maken, wordt onder andere het volgende voorgesteld: een
vrijwel volledig aanbod van vacatures en automatische afstemming
tussen vacatures en cv’s op het Eures-portaal (inclusief stage- en
leerwerkplekken), persoonlijke bijstand voor werkzoekenden en
werkgevers en uitwisseling van informatie over tekorten en overschotten
op de nationale arbeidsmarkt. De Commissie voorziet ook het gemeenschappelijke classificatiesysteem van vaardigheden, competenties,
kwalificaties en beroepen ESCO (European Skills/Competences, qualifications and Occupations)1 verder te gaan ontwikkelen en benutten. In het
voorstel zijn voorts de verantwoordelijkheden van en de samenwerking
tussen het Europese coördinatiebureau en de nationale coördinatiebureaus neergelegd. Daarnaast kunnen lidstaten (private) organisaties, zoals
uitzendbureaus, machtigen om als Eures-partner deel te nemen aan het
Eures-netwerk en zo bij te dragen aan bijvoorbeeld de vacaturepool en/of
ondersteunende diensten zoals informatieverstrekking. De lidstaten
controleren de activiteiten van de Eures-partners en houden toezicht op
de naleving van de nationale en Unie-regelgeving door de Eures-partners.
Ten aanzien van de te bieden dienstverlening, deelname aan het Euresnetwerk en de ontwikkeling van gemeenschappelijke indicatoren (als
advies door het Eures-netwerk en tevredenheid) heeft de Commissie de
bevoegdheid gedelegeerde handelingen vast te stellen.
De verordening zal ook van toepassing zijn op derdelanders die in een
lidstaat mogen verblijven en werken én naar een andere lidstaat mogen
verhuizen.

1

ESCO website: http://ec.europa.eu/social/main.jsp?catId=1042&langId=en

Tweede Kamer, vergaderjaar 2013–2014, 22 112, nr. 1798

3

• Impact assessment Commissie
De Commissie heeft een effectbeoordeling uitgevoerd van beleidsalternatieven om het Eures-netwerk om te vormen tot een effectief instrument en
hierin vier alternatieven getoetst. Daarbij is gekeken naar behoud van
status-quo, wijziging van de verordening betreffende het vrije verkeer van
werknemers2, invoering van een nieuwe verordening en invoering van
een nieuwe verordening waarbij de Commissie een extra mandaat zou
krijgen om EU-brede partnerschappen met niet-openbare arbeidsvoorzieningsdiensten te kunnen sluiten.
De Commissie geeft in haar Impact Assessment aan dat slechts 7,5
miljoen (3,1%) van de Europese beroepsbevolking (241 miljoen) economisch actief is in een andere lidstaat. Gezien de hoge werkloosheidscijfers
in sommige lidstaten en hoge aantallen openstaande vacatures in andere
lidstaten ziet de Commissie hier kansen. Uit haar onderzoek is gebleken
dat slechts 700.000 personen gemiddeld jaarlijks verhuizen om in een
andere lidstaat te gaan werken. Er is echter uit de onderzoeken ook
gebleken dat ongeveer 2,9 miljoen EU-burgers bereid zouden zijn om te
verhuizen voor werk naar een andere lidstaat. Volgens de Commissie
betekent dit een aanzienlijk potentieel aan mobiliteit en een uitdaging
voor het EURES-netwerk.
De Commissie heeft gekozen voor invoering van een nieuwe verordening
met volledig nieuwe bepalingen (optie 3). Hiermee worden de vastgestelde tekortkomingen van het Eures-netwerk aangepakt en dit alternatief
gaat volgens de Commissie niet verder dan strikt noodzakelijk. De
Commissie stelde dat alleen optie 3 en 4 aanvullende positieve effecten
zullen opleveren. Optie 4 werd echter als te vergaand voor nu beoordeeld.
De Commissie vond optie 3 de meest effectieve en daarom de beste optie.
4. Bevoegdheidsvaststelling en subsidiariteits- en proportionaliteitsoordeel
a) Bevoegdheid
Op grond van artikel 46 VWEU zijn Raad en Europees Parlement na
raadpleging van het Economisch en Sociaal Comité bevoegd bij richtlijnen
of verordeningen maatregelen te treffen om tot een vrij verkeer van
werknemers te komen. Nederland acht dit de juiste rechtsgrondslag.
b) Subsidiariteits- en proportionaliteitsoordeel
Subsidiariteit: positief
Proportionaliteit: negatief
Het subsidiariteitsoordeel is positief. Het vrij verkeer van werknemers, als
onderdeel van het vrij verkeer van personen, is één van de vier fundamentele vrijheden van de EU. Het is van belang dat werknemers binnen
de Unie van dit recht overal gebruik kunnen maken. Europees optreden is
aangewezen om ervoor te zorgen dat EU-burgers in de praktijk van hun
recht op vrij werknemersverkeer gebruik kunnen maken. Het voorstel voor
het verbeteren van de toegang van werknemers tot ondersteunende
diensten van arbeidsmobiliteit binnen de EU kan alleen op communautair
niveau worden aangepakt. Met transparantie kan worden bewerkstelligd
dat mobiliteit onder redelijke voorwaarden en volgens de geldende
arbeidsnormen plaatsvindt en er dus sprake is van eerlijke arbeidsmobiliteit.

2

Nr. 492/2011

Tweede Kamer, vergaderjaar 2013–2014, 22 112, nr. 1798

4

Het kabinet is negatief ten aanzien van het proportionaliteitsoordeel. Het
voorstel omschrijft gedetailleerde vereisten aan de nieuwe opzet van het
Eures-netwerk die een stuk verder gaan dan het eerder vastgestelde
Eures-Uitvoeringsbesluit. Dit Uitvoeringsbesluit ter uitvoering van de
Verordening betreffende het vrije verkeer van werknemers is in 2013
vastgesteld na overleg met het Eures-comité over een nieuwe opzet van
het Eures-netwerk3. Voorliggende verordening gaat verder op belangrijke
punten, zoals met name de dienstverlening en definitie van Eurespartners, die aanzienlijke extra financiële, personele en organisatorische
lasten met zich mee zullen brengen. Met dit voorstel moet het UWV veel
meer dienstverlening bieden aan Europese werkgevers en werkzoekenden, dan in Nederland aan werknemers en werkgevers wordt geboden
sinds de Wet SUWI gewijzigd is. Ook stelt de Commissie gedelegeerde
handelingen voor (invulling van de dienstverlening, Eures-netwerk, de
definitie van een Eures-partner en ontwikkeling van gemeenschappelijke
indicatoren) die naar de mening van het kabinet te ver gaan.
c) Nederlands oordeel over de voorstellen op het gebied van gedelegeerde en/of uitvoeringshandelingen
De onderwerpen waarover dergelijke handelingen kunnen worden
vastgesteld zijn technisch en specifiek. Ten aanzien van Artikel 29 lijkt de
gedelegeerde handeling geen probleem te zijn, maar Nederland zal deze
nog verder moeten onderzoeken. Ten aanzien van Artikel 8 wel. Hier wordt
voorgesteld de Commissie de bevoegdheid te verlenen om de minimum
voorwaarden voor het accepteren van Eures-partners aan te passen. Dit is
voor het kabinet niet acceptabel, aangezien het kabinet zich niet kan
vinden in de in het voorstel genoemde definitie van een Eures-partner.
De Commissie verruimt de definitie van een Eures-partner met dit voorstel
zodanig dat vrijwel alle arbeidsmarktpartijen een aanvraag kunnen
indienen bij het NCO (National Coordination Office, UWV in Nederland)
om Eures-partner te worden. In Nederland gaat het hier mogelijk om
duizenden aanvragen. Ook al biedt de verordening ook ruimte om
aanvullende criteria te ontwikkelen, deze mogen nooit de voorwaarden in
de verordening teniet doen.
De voorgestelde gedelegeerde handeling t.a.v. minimum voorwaarden
voor Eures-partners lijkt het kabinet dan ook niet wenselijk, aangezien dit
tot een nog verdergaande definitie kan leiden.
De uitvoeringshandelingen (artikel 34) betreffen artikel 4 en artikel 5 van
Verordening 182/2011 betreffende de uitvoeringsbevoegdheden van de
Commissie. In artikel 8(8) (adviesprocedure), artikel 14(8) (onderzoeksprocedure), artikel 16(5) (onderzoeksprocedure), artikel 27(3) (adviesprocedure), artikel 28 (5) (adviesprocedure) worden de uitvoeringshandelingen voorgesteld.
Het betreffen technische aanpassingen die via onderzoeksprocedures
vastgesteld worden of sjablonen en procedures, die via adviesprocedures
worden vastgesteld. Nederland zal onderzoeken of deze voorgestelde
handelingen door de Commissie passend zijn en of deze na advies of
onderzoek van het Eures-comité waar het UWV namens Nederland in zit
door de Commissie vastgesteld kunnen worden. Op dit moment is nog
onvoldoende duidelijk wat de gevolgen kunnen zijn van deze voorgestelde
handelingen.

3

2012/733/EU

Tweede Kamer, vergaderjaar 2013–2014, 22 112, nr. 1798

5

5. Financiële implicaties, gevolgen voor regeldruk en administratieve lasten
a) Consequenties EU-begroting
Er zijn geen aanvullende financiële gevolgen voorzien; eventuele extra
kosten zullen uit het EaSI (Werkgelegenheid en Sociale Innovatie)
programma betaald worden. De Commissie zal via het EaSI programma,
welke rechtstreeks onder de verantwoordelijkheid van de Commissie valt,
verschillende elementen van Eures financieren. Lidstaten kunnen een
beroep doen op financiering voor verschillende onderdelen zoals
financiering van grensoverschrijdende partnerschappen, uit het gereserveerd budget. Er is € 21.5 miljoen beschikbaar voor 2014.
b) Financiële consequenties (incl. personele) voor rijksoverheid en/ of
decentrale overheden
De financiële consequenties van de uitbreiding van de bestaande situatie
zullen aanzienlijk zijn, al is het op dit moment nog lastig in te schatten hoe
hoog de financiële consequenties zullen zijn. Daar waar sprake is van
budgettaire consequenties worden deze, conform de Regels budgetdiscipline, gevonden binnen de begrotingen van de daarvoor verantwoordelijke ministeries.
Uit de impact assessment van de Commissie blijkt dat een ruwe schatting
van de kosten van het ontwikkelen van een nieuw systeem om cv’s te
delen uit komt op circa 100.000 euro, met jaarlijkse onderhoudskosten van
circa 12.000 euro voor de Commissie. Deze kosten zijn echter niet
representatief voor de Nederlandse situatie. Het inregelen van het door de
Commissie beoogde systeem om cv’s te delen in de ICT-omgeving van het
Werkbedrijf van het UWV zal aanzienlijk meer kosten.
De meeste kosten vloeien voort uit individuele mobiliteitsondersteunende
diensten. Deze kosten hangen af van de aard van de dienstverlening en de
individuele behoeften volgens de Commissie en zijn dus lastig in te
schatten. Op basis van een aantal aannamen door de Commissie komt
een ruwe schatting uit op totale jaarlijkse aanvullende kosten voor het
verstrekken van informatie en ondersteuning bij het zoeken naar werk van
ongeveer 33,3 miljoen euro en 16 miljoen euro voor ondersteuning bij het
zoeken naar werk. Deze getallen hebben betrekking op de gehele EU. De
kosten voor de Nederlandsen lidstaat zullen dit totaal bedrag mogelijk
evenaren, vooral als gevolg van ondersteuning bij het zoeken naar werk.
Nederland zal ervoor pleiten bij de Commissie om een schatting te maken
van de implementatie kosten in alle lidstaten.
Dit zijn de directe extra kosten. Daarnaast is sprake van substantiële
budgettaire gevolgen, omdat indien deze verordening in zijn huidige vorm
aangenomen wordt, Nederland gehouden is om – uit hoofde van gelijke
behandeling – ook de dienstverlening aan Nederlandse werkgevers en
werknemers te intensiveren. Het gaat dan om een veelvoud van de
hiervoor genoemde bedragen.
De nationale activiteiten, met name de werking van het EURES-netwerk
op het nationale niveau (nationaal coördinatiebureau) en de ontwikkeling
van op de klant toegesneden mobiliteitsondersteunende diensten op
lokaal, nationaal en grensoverschrijdend niveau, zullen in aanmerking
komen voor financiering uit het Europees Sociaal Fonds (ESF) in de
periode 2014–2020. Nederland heeft dit echter niet in haar ESF operationeel programma opgenomen.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2013–2014, 22 112, nr. 1798

6

c) Financiële consequenties (incl. personele) voor bedrijfsleven en burger
Niet of nauwelijks.
d) Gevolgen voor regeldruk/administratieve lasten voor rijksoverheid,
decentrale overheden, bedrijfsleven en burger
Onvoorziene stijgingen van de administratieve lasten dienen te worden
gecompenseerd door het beleidsverantwoordelijke departement, waarbij
de compensaties zoveel mogelijk dienen te geschieden binnen het domein
waarin de tegenvaller plaatsvindt.
6. Implicaties juridisch
a) Consequenties voor nationale en decentrale regelgeving en/of
sanctionering beleid (inclusief toepassing van de lex silencio positivo)
Het kabinet zal moeten onderzoeken welke effecten het voorstel precies
heeft op de huidige taken en bevoegdheden van het UWV, waar de
publieke arbeidsbemiddeling is belegd. De inrichting van het Euresnetwerk zoals in de conceptverordening wordt voorgesteld, gaat verder
dan de huidige rol van het UWV omtrent arbeidsbemiddeling. Er wordt
met dit voorstel veel meer dienstverlening verwacht van het UWV aan
Europese werkgevers en werkzoekenden, dan in Nederland geboden
wordt sinds de Wet SUWI gewijzigd is. Per 1 juli 2012 is de dienstverlening aan werkzoekenden en werkgevers met name digitaal. In
bijzondere gevallen (ongeveer 10% van de werkzoekenden) wordt er
persoonlijke dienstverlening verleend.
b) Voorgestelde implementatietermijn (bij richtlijnen), dan wel voorgestelde datum inwerkingtreding (bij verordeningen en beschikkingen) met
commentaar t.a.v. haalbaarheid
Inwerkingtreding verordening: is 20 dagen na publicatie in het Publicatieblad voorzien. Dit is haalbaar aangezien er geen wetgeving voor de
goede uitvoering van de verordening nodig. Om de 2 jaar stuurt de
Commissie een uitvoeringsverslag over de verordening. Feitelijke
implementatie door het UWV zou op korte termijn problematisch zijn
vanwege de ingrijpende veranderingen die op grond van de verordening
noodzakelijk zijn, terwijl de beschikbare verandercapaciteit van het UWV
momenteel volledig in beslag wordt genomen door de implementatie van
regeerakkoordmaatregelen.
c) Wenselijkheid evaluatie-/horizonbepaling
Het voorstel voorziet in een ex-postevaluatie 5 jaar na de inwerkingtreding
van de verordening. De Commissie zal om de twee jaar een uitvoeringsverslag indienen en daarbij gebruik maken van de verzamelde informatie.
7. Implicaties voor uitvoering en handhaving
a) Uitvoerbaarheid
De uiteindelijke uitvoering van de Eures-verordening zal voornamelijk bij
het UWV belegd worden en zal benaderd moeten worden voor een
uitvoeringstoets.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2013–2014, 22 112, nr. 1798

7

b) Handhaafbaarheid
De uitvoering zal voornamelijk bij het UWV belegd worden. Het UWV
heeft aangegeven dat de handhaafbaarheid lastig zal worden met de
voorgestelde definitie van een Eures-partner. Dit komt omdat een zeer
groot aantal private partijen via deze definitie in aanmerking komt om
Eures-partner te worden en deze aanmeldingen beheerd en de Eurespartners gecontroleerd moeten worden.
8. Implicaties voor ontwikkelingslanden
Geen
9. Nederlandse positie
Het kabinet onderschrijft het belang van arbeidsmobiliteit binnen de Unie
voor het behalen van maatschappelijke en economische voordelen. Om
deze arbeidsmobiliteit te bevorderen is het wenselijk dat een Europees
netwerk van vacatures en voldoende voorlichting beschikbaar is. Met
transparantie kunnen we bewerkstelligen dat mobiliteit onder redelijke
voorwaarden en volgens de geldende arbeidsnormen plaatsvindt en er
dus sprake is van eerlijke arbeidsmobiliteit.
Dit voorstel levert hieraan een belangrijke bijdrage.
Het kabinet is echter van mening dat het voorstel te verstrekkende en te
gedetailleerde bepalingen bevat. Zo is het kabinet kritisch ten aanzien van
de bepalingen over de Eures-partners, de verplichte invoering van stages
en leerwerkplekken4 in het Eures-portaal, het verplicht benutten van het
gemeenschappelijke classificatiesysteem ESCO en de door de Commissie
vast te stellen gedelegeerde handelingen. Ten aanzien van de Eurespartners is in de huidige kaders aangegeven dat de Eures-partner in
principe in staat moet zijn om alle universele (basis) Eures-diensten te
kunnen leveren. Partijen die niet alle diensten kunnen bieden, kunnen
geaccepteerd worden als «geassocieerde partners» of als «actoren». In de
laatste gevallen zij niet zijn gebonden aan de Eures kaders voor aanvraag
als Eures-partner en de daaraan verbonden plichten zoals Europese
scholing, planning en evaluatie. Het NCO, het UWV in Nederland,
coördineert deze plichten richting de Commissie. De Commissie verruimt
de definitie van een Eures-partner met dit voorstel zodanig dat vrijwel alle
arbeidsmarktpartijen een aanvraag kunnen indienen bij het NCO om
Eures-partner te worden. In Nederland gaat het hier in theorie, maar
wellicht ook in de praktijk, om duizenden aanvragen. Ook al biedt de
verordening ook ruimte om aanvullende criteria te ontwikkelen, deze
mogen nooit de voorwaarden in de verordening teniet doen.
Eind 2013 is het Uitvoeringsbesluit ter uitvoering van de Verordening
betreffende het vrije verkeer van werknemers5 vastgesteld over een
nieuwe opzet van het Eures-netwerk6. Voorliggend voorstel gaat op
genoemde punten verder dan dit Uitvoeringsbesluit. In de onderhandelingen over het voorstel zal het kabinet zich in ieder geval richten op
genoemde punten, waarbij het Uitvoeringsbesluit van de Commissie een
belangrijke leidraad zal zijn.
De kritiek van het kabinet op genoemde punten van het voorstel richt zich
voor een groot deel op de aanzienlijke extra financiële, personele en
4

Zoals eerder verwoord in het BNC-Fiche Kwaliteitskader voor Stages, Kamerstuk 22 112, nr.
1780
5
Nr. 492/2011
6
2012/733/EU

Tweede Kamer, vergaderjaar 2013–2014, 22 112, nr. 1798

8

organisatorische lasten die betreffende (verplichtende) voorstellen met
zich zullen brengen. Ook worden de Commissie bevoegdheden toebedeeld ten aanzien van de gedelegeerde handelingen (invulling van de
dienstverlening, Eures-netwerk en ontwikkeling van gemeenschappelijke
indicatoren) die naar de mening van het kabinet te ver gaan.
Daarnaast zal het kabinet onderzoeken welke effecten het voorstel precies
heeft op de huidige taken en bevoegdheden van het UWV waar de
publieke arbeidsbemiddeling nu is belegd. In de Wet structuur uitvoeringsorganisatie werk en inkomen (SUWI), waar de rol van de publieke
arbeidsbemiddeling is vastgelegd, staat de eigen verantwoordelijkheid
van burgers en bedrijven voorop. De inrichting van het Eures-netwerk
zoals in de conceptverordening wordt voorgesteld, gaat verder dan de
huidige rol van het UWV omtrent arbeidsbemiddeling, waarbij het
overgrote deel digitaal verloopt. Het voorstel levert dus een discrepantie
op met de Nederlandse situatie.
Het kabinet signaleert dat de Commissie in haar impact assessment alleen
opties 3 en 4, die een nieuwe verordening betroffen, wenselijk acht
aangezien deze aanvullende positieve effecten opleveren. Het kabinet kan
zich hierin vinden, maar had graag ook gezien dat de kosten van deze
opties concreter doorgerekend werden. Dan zouden deze ook beter mee
kunnen wegen in de effectrapportage. Nederland zal ervoor pleiten bij de
Commissie om een schatting te maken van de implementatie kosten in
alle lidstaten.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2013–2014, 22 112, nr. 1798

9