Tweede Kamer der Staten-Generaal

2

Vergaderjaar 2021–2022

35 625

Wijziging van onder meer de Wet educatie en
beroepsonderwijs met het oog op de verbetering
van de rechtsbescherming van mbo-studenten

Nr. 8

BRIEF VAN DE MINISTER VAN ONDERWIJS, CULTUUR EN
WETENSCHAP
Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal
Den Haag, 10 november 2021
Met deze brief vraag ik uw aandacht voor het wetsvoorstel verbetering
rechtsbescherming mbo-studenten dat bij uw Kamer aanhangig is
(Kamerstuk 35 625). Dit wetsvoorstel heeft tot doel de rechtspositie en
rechtsbescherming van mbo-studenten te verbeteren, onder meer door
voorschriften over schorsing en verwijdering in de wet op te nemen en
toegankelijke geschillenprocedures te introduceren voor mbo-studenten.
Ook voorziet het wetsvoorstel in overdracht van de rechtsprekende taak
van het College van beroep voor het hoger onderwijs aan de Afdeling
bestuursrechtspraak van de Raad van State.
Op 4 december 2020 heeft uw Kamer het verslag over het wetsvoorstel
uitgebracht (Kamerstuk 35 625, nr. 5) en op 28 mei 2021 heb ik de nota
naar aanleiding van het verslag aan uw Kamer aangeboden (Kamerstuk
35 625, nr. 6). Op 3 juni 2021 heeft de vaste commissie OCW besloten dat
het wetsvoorstel kon worden aangemeld voor plenaire behandeling.
Daarna heeft het wetsvoorstel in achtereenvolgende weken steeds op de
voorraadagenda van de Kamer gestaan, echter zonder dat het kwam tot
het vaststellen van een (definitieve) datum voor de plenaire behandeling.
Vervolgens is in de procedurevergadering van de vaste commissie van
4 november jl. een voorstel besproken om het wetsvoorstel op
13 december a.s. in een wetgevingsoverleg te behandelen. In deze
procedurevergadering is evenwel besloten om het wetsvoorstel plenair te
behandelen. Ik ga er vanuit dat dit betekent dat het wetsvoorstel niet
eerder dan in januari 2022 zal worden behandeld.
Doordat het wetsvoorstel nog niet plenair is behandeld, is er inmiddels
druk komen te staan op de beoogde invoeringsdatum van het

kst-35625-8
ISSN 0921 - 7371
’s-Gravenhage 2021

Tweede Kamer, vergaderjaar 2021–2022, 35 625, nr. 8

1

wetsvoorstel: 1 augustus 2022.1 Dit heeft enerzijds te maken met de tijd
die de Eerste Kamer nodig zal hebben voor de behandeling van het
wetsvoorstel. Anderzijds komt dit door de voorbereidingen die in het
bijzonder mbo-instellingen zullen moeten treffen. Te denken valt aan het
inrichten van geschillenprocedures en -commissies en het aanpassen van
de inschrijvingsprocedures. Voor deze wijzigingen is bovendien vaak
afstemming met de medezeggenschap nodig en zijn instellingen
afhankelijk van softwareleveranciers die aanpassingen moeten verrichten.
Instellingen hebben tijdig duidelijkheid nodig. Het is daarom nodig om in
ieder geval de minimale invoeringstermijn van twee maanden tussen de
publicatie van een regeling en de inwerkingtreding aan te houden die
geldt volgens de «vaste verandermomenten». Daarnaast zal het gezien de
omvang van het wetsvoorstel nodig zijn om ook na inwerkingtreding
instellingen te ondersteunen bij de invoering van het wetsvoorstel.
Dit betekent dat de wet in beginsel uiterlijk 1 juni 2022 zou moeten
worden gepubliceerd in het Staatsblad om op 1 augustus 2022 te kunnen
worden ingevoerd. Bij een plenaire behandeling in uw Kamer in januari
2022, acht ik dit niet meer mogelijk, omdat er onvoldoende tijd zou
resteren voor de behandeling in de Eerste Kamer, kijkend ook naar de
omvang en strekking van dit wetsvoorstel. De invoering van het stelsel
van rechtsbescherming in het mbo zou dan met een jaar opschuiven, naar
1 augustus 2023.2 Ik geef uw Kamer in overweging na te gaan of het
mogelijk is het wetsvoorstel nog voor het Kerstreces te behandelen en in
stemming te brengen. In dat geval zouden de genoemde publicatie- en
inwerkingtredingsdatum nog wel haalbaar kunnen zijn.
De Minister van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap,
I.K. van Engelshoven

1

Voor de overdracht van de rechtsprekende taak van het CBHO aan de ABRvS gold als beoogde
inwerkingtredingsdatum 1 januari 2022. Deze datum is thans niet meer haalbaar, gelet op het
feit dat de behandeling in de Eerste Kamer nog moet plaatsvinden.
2
Voor de overdracht van de rechtsprekende taak van het CBHO aan de ABRvS kan in dat geval
– in overleg met de ABRvS – mogelijk worden gekozen voor inwerkingtreding op 1 januari
2023.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2021–2022, 35 625, nr. 8

2