1/2

Staten-Generaal

Vergaderjaar 2017–2018

34 927 (R2104)

Wijziging van het Internationaal Verdrag
betreffende het geharmoniseerde systeem
inzake de omschrijving en de codering van
goederen; Brussel, 8 juli 2017

A/ Nr. 1

BRIEF VAN DE MINISTER VAN BUITENLANDSE ZAKEN

Ter griffie van de Eerste en van de Tweede
Kamer der Staten-Generaal ontvangen op
4 april 2018.
De wens dat het verdrag aan de uitdrukkelijke
goedkeuring van de Staten-Generaal wordt
onderworpen kan door of namens een van de
Kamers of door ten minste vijftien leden van
de Eerste Kamer dan wel dertig leden van de
Tweede Kamer of door de Gevolmachtigde
Ministers van Aruba, Curaçao of Sint Maarten
te kennen worden gegeven uiterlijk op 4 mei
2018.

Aan de Voorzitters van de Eerste en van de Tweede Kamer der
Staten-Generaal
Den Haag, 23 maart 2018
Overeenkomstig het bepaalde in artikel 2, eerste en derde lid, en artikel 5,
eerste en tweede lid, van de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking
verdragen, de Raad van State van het Koninkrijk gehoord, heb ik de eer u
hierbij ter stilzwijgende goedkeuring over te leggen de op 8 juli 2017 te
Brussel tot stand gekomen Wijziging van het Internationaal Verdrag
betreffende het geharmoniseerde systeem inzake de omschrijving en
codering van goederen (Trb. 2017, nr. 182).
Een toelichtende nota bij deze verdragswijziging treft u eveneens hierbij
aan.
De goedkeuring wordt voor het gehele Koninkrijk gevraagd.
Aan de Gouverneurs van Aruba, Curaçao en Sint Maarten is verzocht
hogergenoemde stukken op 5 april 2018 over te leggen aan de Staten van
Aruba, de Staten van Curaçao en de Staten van Sint Maarten.
De Gevolmachtigde Ministers van Aruba, Curaçao en Sint Maarten zijn
van deze overlegging in kennis gesteld.
De Minister van Buitenlandse Zaken,
S.A. Blok

kst-34927-1
ISSN 0921 - 7371
’s-Gravenhage 2018

Staten-Generaal, vergaderjaar 2017–2018, 34 927 (R2104), nr. 1

1

TOELICHTENDE NOTA1
Inleiding
De Raad van de Wereld Douane Organisatie (hierna: de Raad) heeft tijdens
zijn 129e en 130e zitting van 6 tot en met 8 juli 2017 een aanbeveling
aangenomen strekkende tot wijziging van artikel 8 van het op 14 juni 1983
te Brussel tot stand gekomen Internationaal Verdrag betreffende het
geharmoniseerde systeem inzake de omschrijving en de codering van
goederen, met Bijlage (Trb. 1985, 108; hierna: het Verdrag).
In artikel 8, tweede en derde lid, van het huidige Verdrag zijn regels
vastgelegd inzake de goedkeuring van toelichtingen, indelingsadviezen en
andere instrumenten voor de interpretatie van het geharmoniseerde
systeem en de aanbevelingen ter verzekering van de uniformiteit in de
interpretatie en de toepassing van het geharmoniseerde systeem. De op
8 juli 2017 aangenomen aanbeveling strekt ertoe de procedure voor de
goedkeuring van de beslissingen van het Comité voor het Geharmoniseerde Systeem (hierna: het Comité) te verkorten.
Naar het oordeel van de regering bevat de wijziging geen eenieder
verbindende bepalingen in de zin van de artikelen 93 en 94 van de
Grondwet, die aan een rechtssubject rechtstreeks rechten toekennen of
plichten opleggen.
Inhoud van de wijziging
De wijziging dient ertoe de goedkeuring van toelichtingen, indelingsadviezen en andere instrumenten van het Comité te versnellen door:
1. een voorbehoud dat door een verdragspartij wordt ingediend tegen
een door het Comité opgesteld instrument in beginsel direct te
agenderen op de volgende zitting van het Comité, zonder dat het eerst
aan de Raad behoeft te worden voorgelegd; en
2. het aantal voorbehouden te beperken tot maximaal twee voor elke
kwestie waarover het Comité een beslissing heeft genomen.
Met de eerste wijziging wordt beoogd de huidige tijdrovende goedkeuringsprocedure via de Raad te verkorten. Volgens de huidige procedure
moet, indien een verdragsluitende partij een voorbehoud indient tegen
een door het Comité opgesteld instrument, dit voorbehoud eerst
voorgelegd worden aan de Raad. De Raad gaat dan niet over tot een
inhoudelijke beoordeling, maar stuurt dit terug naar het Comité voor een
nieuw onderzoek. Aangezien de Raad maar eenmaal per jaar bijeenkomt,
kan dit proces tijdrovend zijn.
Met de voorgestelde nieuwe procedure (tweede tot en met vijfde lid)
hoeven voorbehouden tegen door het Comité opgestelde instrumenten
niet meer per se eerst voorgelegd te worden aan de Raad maar wordt
daarover, tenzij omstandigheden dat niet toelaten, op de eerstvolgende
vergadering van het Comité een beslissing genomen. Aangezien het
Comité tweemaal per jaar bijeenkomt en de Raad slechts eenmaal per
jaar, betekent dat een potentiële tijdsbesparing van minimaal zes
maanden. Een verdragsluitende partij behoudt niettemin het recht te
kiezen voor een procedure waarbij het voorbehoud toch eerst aan de Raad
wordt voorgelegd (tweede lid).

1

Het advies van de Afdeling advisering van de Raad van State van het Koninkrijk wordt niet
openbaar gemaakt, omdat het zonder meer instemmend luidt (artikel 26, zesde lid jo vijfde lid,
van de Wet op de Raad van State).

Staten-Generaal, vergaderjaar 2017–2018, 34 927 (R2104), nr. 1

2

Met de tweede wijziging wordt beoogd het herhaaldelijk indienen van een
voorbehoud tegen te gaan en te beperken tot een tweetal voorbehouden
(tweede en zesde lid). Onder het huidige Verdrag kunnen verdragsluitende
partijen nog zonder beperking tegen een beslissing van het Comité over
één en dezelfde kwestie een voorbehoud indienen.
Positie van de Europese Unie
De Europese Unie is, naast de EU-lidstaten, zelfstandig verdragsluitende
partij bij het Verdrag. Gelet op de bevoegdheidsverdeling behoeft de
wijziging de instemming van zowel de Europese Unie als de EU-lidstaten.
Koninkrijkspositie
De wijziging zal, evenals het Verdrag zelf, voor het gehele Koninkrijk
gelden.
De Staatssecretaris van Financiën,
M. Snel
De Minister van Buitenlandse Zaken,
S.A. Blok

Staten-Generaal, vergaderjaar 2017–2018, 34 927 (R2104), nr. 1

3