Tweede Kamer der Staten-Generaal

2

Vergaderjaar 2012–2013

21 501-34

Raad voor Onderwijs, Jeugd, Cultuur en Sport

Nr. 200

BRIEF VAN DE MINISTER VAN ONDERWIJS, CULTUUR EN
WETENSCHAP
Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal
Den Haag, 1 februari 2013
Hierbij zend ik u, mede namens de staatssecretaris van Onderwijs, Cultuur
en Wetenschap, de geannoteerde agenda van de Onderwijs-, Jeugd-,
Cultuur-, en Sportraad van 15 februari aanstaande.
Ik wijs u erop dat, zoals te doen gebruikelijk, over de definitieve standpuntbepaling van Nederland in de OJCS-Raad nog afstemming in de
ministerraad zal plaatsvinden.
De minister van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap,
M. Bussemaker

kst-21501-34-200
ISSN 0921 - 7371
’s-Gravenhage 2013

Tweede Kamer, vergaderjaar 2012–2013, 21 501-34, nr. 200

1

Geannoteerde agenda OJCS-Raad 15 februari 2013
Op de agenda van de OJCS-Raad staan alleen onderwerpen die gerelateerd zijn aan onderwijs. De definitieve agenda is nog niet bekend. Naar
verwachting zullen de volgende onderwerpen aan de orde komen:
1. Raadsconclusies «Investeren in onderwijs en opleiding»
2. Beleidsdebat «Onderwijs en vaardigheden voor banen, stabiliteit en
groei»
Investeren in onderwijs en opleiding – een reactie op de
Mededeling «een andere kijk op onderwijs» en de Annual Growth
Survey 2013 –
aannemen van raadsconclusies
Fiche: Tweede Kamer (2012–2013), 22 112, nr. 1532
Kabinetsreactie Annual Growth Survey 2013 en Alert Mechanism Report,
(2012–2013), 21 501-20, nr. 726.
In de Jaarlijkse Groeianalyse (Annual Growth Survey) 2013 presenteerde
de Europese Commissie haar analyse van prioriteiten voor groeiversterking in de Europese Unie. De Europese Commissie benoemt in de
Annual Growth Survey dat onderwijs en opleiding een belangrijke
aandrijver zijn voor groei en concurrentievermogen. Goed onderwijs kan
een bijdrage leveren aan de arbeidsmarktinzetbaarheid en daarmee de
kans verkleinen op werkloosheid. In de Mededeling «Een andere kijk op
onderwijs» stelt de Commissie strategische prioriteiten voor op het
gebied van onderwijs en opleiding voor de ontwikkeling van vaardigheden die ten goede moeten komen aan groei en werkgelegenheid in de
Europese Unie. Deze strategische prioriteiten dienen de Europa
2020-strategie te ondersteunen en de lidstaten te helpen bij het uitvoeren
van de daaruit voortvloeiende landenspecifieke aanbevelingen.
In de voorliggende raadsconclusies worden lidstaten opgeroepen – met
inachtneming van het subsidiariteitsbeginsel – de onderwijs- en opleidingprestaties te verbeteren. Daarbij zijn onder meer het stimuleren van
excellentie, tegengaan van voortijdig schoolverlaten, investeren in de
kwaliteit van leerkrachten, goed volwassenenonderwijs en het valideren
van elders verworven competenties van groot belang.
Daarnaast ligt in de raadsconclusies het commitment besloten om vanuit
onderwijs en opleiding een bijdrage te leveren aan de Europa
2020-strategie, onder meer bij de bestudering en implementatie van de
landenspecifieke aanbevelingen. Ten slotte wordt in de raadsconclusies
een aantal voorstellen gedaan om de complementariteit van de Europa
2020-strategie en het strategisch werkprogramma «Onderwijs en
Opleiding 2020» te vergroten, met name wat de samenwerking in het
kader van de Open Methode van Coördinatie (OMC) betreft.
Inzet Nederland
Nederland kan instemmen met de tekst van de raadsconclusies. In de
reactie op de Jaarlijkse Groeianalyse 2013 (21 501-20, nr. 726) geeft het
kabinet aan dat Nederland zich goed kan vinden in de door de Europese
Commissie geïdentificeerde prioriteiten voor groeiversterking in de
Europese Unie.
Nederland verwelkomt het initiatief om het belang van onderwijs en
opleiding bij het stimuleren van economische groei en concurrentiekracht
binnen de Unie nader uit te werken en zo een actieve bijdrage te leveren
aan het realiseren van de doelstellingen van de Europa 2020-strategie. Het
Nederlandse beleid sluit aan bij de aanbevelingen van de Commissie.
Nederland heeft dan ook geen landenspecifieke aanbeveling op het terrein
van onderwijs gekregen.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2012–2013, 21 501-34, nr. 200

2

In de Raadsconclusies worden de belangrijkste beleidsuitdagingen voor
het onderwijs, in lijn met de Commissiemededeling «Een andere kijk op
onderwijs», onderschreven. Zoals verwoord in het BNC-fiche
«Mededeling: een andere kijk op onderwijs», (Kamerstuk 22 112, nr. 1532),
sluiten deze prioriteiten goed aan op het gevoerde kabinetsbeleid op het
terrein van onderwijs.
Nederland juicht daarnaast toe dat de synergie wordt gezocht tussen de
Europa 2020- strategie voor banen en groei enerzijds en het strategische
werkprogramma Onderwijs en Opleiding 2020 anderzijds. Het is van
belang dat samenwerking in OMC-verband meerwaarde heeft door
effectief bij te dragen aan wederzijds beleidsleren tussen lidstaten
onderling en een betere feitenbasis voor Europese en nationale beleidsontwikkeling. Bij de uitwerking van de nieuwe door de Commissie
aangekondigde benchmark voor onderwijs in vreemde talen, zal
Nederland erop toezien dat gebruik gemaakt wordt van bestaande data.
Onderwijs en vaardigheden voor banen, stabiliteit en groei –
beleidsdebat in het kader van Europa 2020 en de Annual Growth
Survey
– Gedachtenwisseling op basis van discussiedocument van het
voorzitterschap
In de Annual Growth Survey 2013 constateert de Europese Commissie dat
de werkloosheidscijfers – en in het bijzonder de jeugdwerkloosheid – een
historisch hoogtepunt bereiken. Daarbij merkt de Commissie op dat het
enerzijds zaak is om banen te creëren, maar dat men anderzijds ook een
tekort aan vaardigheden signaleert. De Commissie waarschuwt de
lidstaten dat onvoldoende vooruitgang wordt geboekt bij het bevorderen
van een goede aansluiting tussen onderwijs en de arbeidsmarkt. Tegen
deze achtergrond refereert het Ierse voorzitterschap in zijn discussiedocument aan een aantal aanbevelingen in de Annual Growth Survey 2013.
Daarin wordt specifiek aanbevolen om het aantal voortijdig schoolverlaters te verminderen, de overgang van school naar werk te verbeteren,
ondernemerschapvaardigheden te ontwikkelen, de afstemming tussen
onderwijsaanbod en arbeidsmarktvraag te verbeteren.
Het Ierse voorzitterschap benadrukt dat de meeste onderwijshervormingen vaak lange termijn inzet vergen. Tegelijkertijd stelt het voorzitterschap dat het in tijden van crisis ook noodzakelijk is om maatregelen te
nemen die op korte termijn er aan bijdragen dat Europese burgers over de
juiste kennis en vaardigheden beschikken om een baan te kunnen vinden.
De centrale vraag die aan de ministers wordt voorgelegd in het debat is:
«Welke directe en praktische acties zijn lidstaten van plan om te nemen
om er voor te zorgen dat onderwijs en opleiding bijdragen aan het
ontwikkelen van de juiste vaardigheden, die de arbeidsmarktinzetbaarheid
vergroten?»
Iedere minister wordt gevraagd één praktisch initatief toe te lichten.
Inzet Nederland
Nederland verwelkomt het discussiethema.
Nederland onderschrijft de analyse van de Europese Commissie dat
onderwijs en opleiding van groot belang zijn om de positie van Europese
burgers op de arbeidsmarkt te verbeteren. In de reactie op de Annual
Growth Survey 2013 (21 501-20, nr. 726) geeft het kabinet aan fors in te
zetten op het verbeteren van de kwaliteit van onderwijs, het versterken
van de aansluiting tussen onderwijs en arbeidsmarkt en het terugdringen
van het aantal voortijdige schoolverlaters.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2012–2013, 21 501-34, nr. 200

3

Nederland heeft de ambitie om haar positie in de top 5 van de kenniseconomieën te behouden. Om dit te kunnen realiseren is het van essentieel
belang dat Nederland de beschikking heeft over genoeg kwantitatief en
kwalitatief goed opgeleid personeel. Nederland zet de komende jaren dan
ook sterk in het versterken van de kwaliteit van het hoger onderwijs (zie
de Strategische Agenda voor het Hoger Onderwijs en Onderzoek) door
onder andere de samenwerking tussen onderwijsinstellingen in het hoger
onderwijs en het afnemend werkveld te verbeteren.
Nederland onderkent het van een goede aansluiting tussen het onderwijs
en de arbeidsmarkt. Het beroepsonderwijs heeft in Nederland daarom
goede banden met werkgevers in de regio en betrekt werkgevers bij het
vormgeven van de opleiding. Het kabinet neemt ook maatregelen daar
waar tekorten worden verwacht, bijvoorbeeld in de technische sector. Op
basis van het regeerakkoord werkt het kabinet momenteel het
Techniekpact uit in samenwerking met verschillende stakeholders. Het
doel van dit pact is de aansluiting tussen onderwijs en bedrijfsleven in de
technische sector te verbeteren opdat de verwachte tekorten worden
opgelost c.q. verminderd. Nederland zal dit praktische initiatief als
voorbeeld noemen in de beleidsdiscussie in de OJCS-Raad.
Motie Bisschop/Rog
De motie Bisschop/Rog (33 453, nr. 12) van 22 januari jl. verzoekt de
regering tijdens deze Raad te pleiten voor verheldering van verordening
492/2011 betreffende het vrije verkeer van werknemers binnen de Unie.
Nederland zal hier invulling aan geven door tijdens deze Raad steun te
zoeken onder lidstaten die zich in een vergelijkbare situatie bevinden als
Nederland. Wanneer deze steun er blijkt te zijn kan het punt, in overleg
met het voorzitterschap, op zinvolle wijze formeel worden geagendeerd
door Nederland.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2012–2013, 21 501-34, nr. 200

4