Tweede Kamer der Staten-Generaal

2

Vergaderjaar 2010–2011

30 545

Uitvoering Wet Werk en Bijstand

Nr. 108

BRIEF VAN DE STAATSSECRETARIS VAN SOCIALE ZAKEN EN
WERKGELEGENHEID
Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal
Den Haag, 9 augustus 2011
In het Algemeen Overleg van 15 december 2010 (Kamerstuk 30 545,
nr. 101) is ter sprake gekomen dat ik de Inspectie Werk en Inkomen (IWI)
heb verzocht nauwlettend toe te zien op mogelijk onterechte vormen van
categoriale bijzondere bijstandsverlening op grond van de Wet werk en
bijstand (WWB), waaronder de verschillende vormen van eindejaarsuitkeringen. Daarbij heb ik toegezegd dat ik de resultaten van het IWI-onderzoek aan uw Kamer zal toezenden, hetgeen ik hierbij doe1.
Op grond van mijn verzoek heeft IWI bij alle 418, per 1 januari 2011
bestaande gemeenten onderzocht of het beleid met betrekking tot de
toepassing van categoriale inkomensondersteuning in overeenstemming
is met de WWB. Het onderzoek heeft zich gericht op de periode 2008 tot
en met 2010.
IWI concludeert dat het beleid in 389 gemeenten (93%) in overeenstemming met de WWB is. Bij de overige 29, voornamelijk kleinere
gemeenten heeft IWI tekortkomingen geconstateerd. Op grond van
eerdere onderzoeken hebben hiervan 9 gemeenten hun beleid in
overeenstemming gebracht met de WWB en heb ik 2 gemeenten een
aanwijzing gegeven. Het recente IWI-onderzoek heeft derhalve 18 nieuwe
signalen over een onjuiste wetstoepassing aan het licht gebracht. Van
deze 18 gemeenten hebben inmiddels 12 gemeenten aangegeven zich in
het vervolg te onthouden van buitenwettelijke toepassing van categoriale
bijzondere bijstand. De overige gemeenten zal ik aanspreken op hun
onjuiste wetsuitvoering en, waar nodig, hen een aanwijzing geven.

1
Ter inzage gelegd bij het Centraal Informatiepunt Tweede Kamer.

De praktijk laat zien dat het probleem van de onterechte eindejaarsuitkeringen, of daarmee vergelijkbare uitkeringen, hardnekkig en jaarlijks
terugkerend is. In de praktijk heb ik ook moeten ervaren dat de huidige
aanwijzing de gemeente de mogelijkheid biedt tot bestuurlijke calculatie.
Dit houdt in dat de gemeente zich bij de voorbereiding van een besluit
bewust is van het feit dat het in strijd is met de wet, maar de besluit-

kst-30545-108
ISSN 0921 - 7371
’s-Gravenhage 2011

Tweede Kamer, vergaderjaar 2010–2011, 30 545, nr. 108

1

vorming toch doorzet op grond van de afweging dat zij van de
wetschending geen direct (financieel) nadeel kan ondervinden.
Om deze ongewenste bestuurlijke calculatie uit te sluiten onderzoek ik of
het mogelijk is het wettelijk regime met betrekking tot de aanwijzing
zodanig aan te scherpen, dat ingeval van een verwijtbare ernstige
tekortkoming een aanwijzing direct gekoppeld wordt aan een financiële
maatregel en dat de aanwijzing ook gevolgen zal hebben voor de
gemeente indien zij een beroep doet op de incidentele- of meerjarige
aanvullende uitkering.
Indien het onderzoek positief uitvalt zal ik zo spoedig mogelijk een
wetsvoorstel bij uw Kamer indienen.
De staatssecretaris van Sociale Zaken en Werkgelegenheid,
P. de Krom

Tweede Kamer, vergaderjaar 2010–2011, 30 545, nr. 108

2