Tweede Kamer der Staten-Generaal

2

Vergaderjaar 2013–2014

29 628

Politie

Nr. 432

BRIEF VAN DE MINISTER VAN VEILIGHEID EN JUSTITIE
Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal
Den Haag, 27 januari 2014
Ik heb uw Kamer met mijn brief van 9 juli 20131 geïnformeerd over mijn
ambities om het aangifteproces bij de politie te verbeteren. Tijdens de
behandeling van de begroting van de politie op 4 november 2013
(Kamerstuk 33 750 VI, nr. 101) spraken wij elkaar hierover nader.
De verbetering van het aangifteproces heeft voor mij een hoge prioriteit.
De aangifte vormt het begin van de gehele strafrechtketen en is daarom
ook cruciaal voor de kwaliteit van de opsporing en vervolging. Het succes
van de opsporing is mede afhankelijk van een goede aangifte en een
efficiënte en effectieve afhandeling hiervan. Ook voor slachtoffers is van
belang dat het aangifteproces goed verloopt.
Ik benoem in deze brief enkele resultaten die in de afgelopen tijd zijn
gehaald. Daarnaast voldoe ik aan het verzoek van uw Kamer om in te
gaan op berichten in de media in december vorig jaar over de aangifte
onder nummer.
Terugmelden binnen 14 dagen over voortgang inzake aangifte HIC
Sinds 1 januari 2013 worden aangevers van woninginbraak binnen twee
weken telefonisch geïnformeerd over de stand van zaken met betrekking
tot hun aangifte. Inmiddels krijgt 97% van de aangevers van woninginbraken deze terugkoppeling op tijd. Per 1 januari van dit jaar is de politie
gestart met de telefonische terugkoppeling op aangiften van straatroof en
overvallen. Dit jaar zal ook landelijk worden gestart met de terugkoppeling
op aangiften geweld. In sommige eenheden (zoals Rotterdam en Den
Haag) is dit reeds staande praktijk.
Zoals ik in mijn brief van 9 juli 2013 al heb aangeven, heeft deze terugkoppeling een positief effect op het vertrouwen van burgers in de politie.2

1
2

kst-29628-432
ISSN 0921 - 7371
’s-Gravenhage 2014

Kamerstuk 29 628, nr. 404.
Dit blijkt uit een eerste kwaliteitsmeting uitgevoerd door de politie onder 1089 aangevers van
woningbraken.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2013–2014, 29 628, nr. 432

1

Ik verwacht ook dit jaar duidelijkheid te hebben over de mogelijkheden
voor een gerichte terugkoppeling van andere delicten naar de aangever,
zodat over het gehele spectrum van aangiften een landelijke en uniforme
terugkoppeling van aangevers gerealiseerd wordt.
Implementatie multichannelaanpak
De politie gaat verder met de implementatie van de multichannelaanpak,
zodat straks de burger overal, altijd en op verschillende manieren aangifte
kan doen. Met name de mogelijkheid om via internet, 3D of op locatie
aangifte te kunnen doen, wordt de komende jaren uitgebreid. In 2013 zijn
bijvoorbeeld nieuwe 3D-locaties gerealiseerd in Noord-Holland en
Zeeland West-Brabant.
Verbetering afhandeling van de aangiften
In de loop van 2014 zal de politie starten met het ophogen van het opleidingsniveau van de medewerkers service en intake naar MBO niveau 3/4.
Ik verwacht dat dit niet alleen de dienstverlening ten goede komt, maar
ook zal zorgen voor een positief effect op de kwaliteit van de aangiften en
processen-verbaal.
Op 1 januari van dit jaar is de nieuwe OM-aanwijzing voor de opsporing in
werking getreden die een kader biedt voor de afweging of naar aanleiding
van een aangifte al dan niet wordt overgegaan tot opsporing. De
aanwijzing maakt ook duidelijk waar de verantwoordelijkheid ligt voor het
maken van die afwegingen en het nemen van beslissingen. Al deze
beslissingen worden geregistreerd in BOSZ (Betere Opsporing door
Sturing op Zaken) waardoor zaken niet meer uit beeld kunnen verdwijnen.
De politie werkt inmiddels aan een doorvertaling van de OM-aanwijzing
voor de interne werkprocessen, deze is uiterlijk 1 juli 2014 gereed en
vastgesteld.
Aangifte onder nummer
Het lid Marcouch (PvdA) heeft tijdens de regeling van werkzaamheden
d.d. 5 december 2013 om een brief gevraagd met een reactie op de
berichtgeving in de media over de anonieme aangifte. In de berichtgeving
wordt gemeld dat hulpverleners die anoniem aangifte willen doen van
agressie en geweld te maken krijgen met agenten die onbekend zijn met
deze vorm van aangifte.
Ik acht het van belang dat hulpverleners die te maken hebben gehad met
agressie en geweld kunnen worden beschermd. Ik heb daarom op
1 oktober 2012 de mogelijkheid tot het doen van aangifte onder nummer
geïntroduceerd. Slachtoffers kunnen aangifte onder nummer doen als zij
bijvoorbeeld vrezen voor represailles of voor ernstige overlast of
belemmering in de uitoefening van hun beroep. De politie heeft in 2012 in
zeer korte tijd de aangifte onder nummer ingevoerd. De verdere implementatie van het proces kost de nodige tijd, niet alleen binnen de politie
maar ook bij de ketenpartners zoals het Openbaar Ministerie en het CJIB.
Tegelijkertijd is het ongewenst dat slachtoffers die aangifte onder nummer
willen doen, nul op het rekest krijgen. Mijn departement voert structureel
overleg met politie en OM over de werking van aangifte onder nummer en
signalen uit de praktijk. De nationale politie gaat na bij welke eenheden de
mogelijkheid om onder nummer aangifte te doen nog onvoldoende
bekend is, zodat gerichte voorlichting en informatie aan de betrokken
medewerkers kan worden geboden. In 2013 zijn er ruim 250 aangiften en

Tweede Kamer, vergaderjaar 2013–2014, 29 628, nr. 432

2

getuigenissen onder nummer opgenomen.3 Het betreft hier overigens niet
alleen aangiften van hulpverleners (zgn. VPT-zaken) maar ook reguliere
aangiften.
De werking van de aangifte onder nummer blijft de komende tijd mijn
aandacht houden. Binnenkort start er een WODC-evaluatie waarin een
goed beeld zal ontstaan van de resultaten en effecten van het proces.
Naast de vraag of de betrokken organisaties voldoende bekend zijn met
de nieuwe werkwijze, wordt onderzocht welke slachtoffers er in de praktijk
gebruik maken van de mogelijkheid tot het doen van aangifte onder
nummer; de wijze waarop het proces in de hele keten geïmplementeerd
is; en in hoeverre de anonimiteit gedurende het hele strafproces, van
aangifte tot en met tenuitvoerlegging van de straf, stand houdt.
Deze evaluatie zal ongeveer een half jaar in beslag nemen. In de tweede
helft van 2014 verwacht ik uw Kamer het evaluatierapport toe te kunnen
sturen. De uitkomsten van de evaluatie zullen worden gebruikt om de
mogelijkheid tot het doen van aangifte onder nummer ruim onder de
aandacht te brengen bij de betrokken organisaties. Daarnaast zal naar
aanleiding van de resultaten van de evaluatie aandacht worden besteed
aan de wijze waarop de mogelijkheid van het doen van aangifte het beste
bij slachtoffers onder de aandacht gebracht kan worden. Maar ook in de
tussentijd pakt mijn departement samen met politie en andere ketenpartners gerichte signalen en knelpunten op, zodat slachtoffers van
agressie en geweld die aangifte onder nummer willen doen op de juiste
manier worden geholpen.
Om nadere duidelijkheid te geven over het bestaand beleid aangaande de
verschillende mogelijkheden voor het doen van (gedeeltelijk) anonieme
aangifte, waaronder aangifte onder nummer, hebben het Ministerie van
Veiligheid en Justitie en het Ministerie van Binnenlandse Zaken en
Koninkrijksrelaties een factsheet ontwikkeld. Hoewel de factsheet speciaal
is ontwikkeld voor werknemers en werkgevers met een publieke taak, is
(gedeeltelijk) anoniem aangifte doen voor iedere burger toegankelijk. Deze
factsheet is terug te vinden op www.evpt.nl en www.rijksoverheid.nl en is
ook uitgezet bij de politie en het OM. De komende periode zal deze
factsheet nogmaals onder de aandacht gebracht worden bij beide
organisaties.
De Minister van Veiligheid en Justitie,
I.W. Opstelten

3

Dit aantal is een schatting. Na de evaluatie van de aangifte onder nummer kunnen conclusies
worden getrokken over dit aantal.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2013–2014, 29 628, nr. 432

3