Tweede Kamer der Staten-Generaal

Vergaderjaar 2022–2023

2

Aanhangsel van de Handelingen

Vragen gesteld door de leden der Kamer, met de daarop door de
regering gegeven antwoorden

2372
Vragen van de leden Michon-Derkzen en Smals (beiden VVD) aan de
Ministers van Justitie en Veiligheid en van Sociale Zaken en Werkgelegenheid
over het bericht «Vanaf morgen weer subsidie voor opleiding, maar niet als je
boa wil worden» (ingezonden 1 maart 2023).
Antwoord van Minister Van Gennip (Sociale Zaken en Werkgelegenheid) en
van Minister Wiersma (Primair en Voortgezet Onderwijs), mede namens de
Minister van Justitie en Veiligheid (ontvangen 19 april 2023). Zie ook
Aanhangsel Handelingen, vergaderjaar 2022–2023, nr. 1959. Zie ook
Aanhangsel Handelingen, vergaderjaar 2022–2023, nr. 1976.
Vraag 1
Bent u bekend met het bericht «Vanaf morgen weer subsidie voor opleiding,
maar niet als je boa wil worden»?1
Antwoord 1
Ja.
Vraag 2
Klopt het dat de opleiding tot buitengewoon opsporingsambtenaar buiten de
kaders van de Stimulering Arbeidsmarkt Positie (STAP)-regeling valt? Zo ja,
waarom?
Antwoord 2
Ja dat klopt, omdat deze opleiding geacht wordt voor rekening van de
werkgever te zijn.
Het doel van het STAP-budget is aanvullend aan de inspanningen vanuit
werkgevers en sectoren, de beroepsbevolking duurzaam inzetbaar te houden
op de arbeidsmarkt. Voor Leven Lang Ontwikkelen is namelijk het uitgangspunt dat werkgevers en werknemers zelf verantwoordelijk zijn voor investeringen in scholing en ontwikkeling. STAP-budget is ondersteunend en niet
bedoeld om scholing te financieren waar wettelijk gezien een verplichting ligt
bij de werkgever om dit te financieren. Bijvoorbeeld omdat het scholing is die
verplicht is om aan de eisen voor uitoefening van de huidige functie te

1

ah-tk-20222023-2372
ISSN 0921 - 7398
’s-Gravenhage 2023

NOS, 27 februari 2023, Weer subsidie voor opleiding mogelijk, maar niet als je boa wil worden
(https://nos.nl/nieuwsuur/artikel/2465512-weer-subsidie-voor-opleiding-mogelijk-maar-niet-alsje-boa-wil-worden).

Tweede Kamer, vergaderjaar 2022–2023, Aanhangsel

1

blijven voldoen, zoals permanente scholing voor behoud van beroepsregistratie. De opleiding tot buitengewoon opsporingsambtenaar is nodig om de
functie te kunnen uitoefenen (instroom) dan wel om de arbeidsovereenkomst
te continueren en de functie te kunnen blijven uitoefenen (nascholing) en
wordt daarom geacht voor rekening van de werkgever te komen.
Vraag 3
Gaat de redenering dat werkgevers deze opleiding moeten bekostigen ook
nog op als iemand geen baan en dus geen werkgever heeft?
Antwoord 3
Het STAP-budget is voor iedereen beschikbaar, ongeacht de arbeidsmarktpositie. Daarom worden er geen nadere voorwaarden aan de subsidieaanvrager
gesteld anders dat diegene tussen de 18 jaar en AOW-leeftijd moet zijn en
een band met de Nederlandse arbeidsmarkt moet hebben. De arbeidsmarktpositie van de aanvrager speelt geen rol en wordt enkel voor evaluatiedoeleinden uitgevraagd en niet gecontroleerd. Om te voorkomen dat werkgevers
kosten afwentelen op STAP-budget (zie het antwoord op vraag 1) en omdat
opleidingen in het STAP-register voor iedereen toegankelijk zijn (zonder
onderscheid of inzage in de achtergrond van de aanvragers), wordt de
opleiding tot buitengewoon opsporingsambtenaar in het geheel van STAP
uitgesloten. Wij realiseren ons dat voor diegenen die de overstap naar deze
beroepen willen maken, niet altijd al sprake is van een werkgever die op
grond van de wet verplicht is de kosten van de verplichte scholing voor zijn
rekening te nemen. Het kabinet verkent of en zo ja hoe wij hieraan binnen de
STAP-regeling tegemoet willen en kunnen komen.
Vraag 4
Bent u het eens met de stelling dat het niet toegankelijk maken van de
STAP-regeling voor deze groep mensen het potentieel aan toekomstige
buitengewoon opsporingsambtenaren (boa’s) terugdringt?
Antwoord 4
Het is mogelijk dat het gebrek aan publieke financiering (zoals het STAPbudget) potentiële buitengewoon opsporingsambtenaren (boa’s) van scholing
en beroepsuitoefening weerhoudt. Wel is uit de praktijk bekend dat werkgevers een boa-opleiding niet als verplichting zien in de sollicitatieprocedure. Er
zijn voldoende mogelijkheden om als zij-instromer de boa-opleiding te volgen
na indiensttreding: de werkgever betaalt voor het merendeel van de
studenten van deze opleiding de opleidingskosten.
Vraag 5
Ziet u mogelijkheden om de kaders van de STAP-regeling te verruimen zodat
de boa-opleiding wel subsidiabel wordt onder die regeling? Zo nee, waarom
niet?
Antwoord 5
Het kabinet begrijpt dat financiering van boa-opleidingen met STAP-budget
voor zij-instromers een meerwaarde kan zijn en is bereid dit nader te
onderzoeken. Belangrijke kaders daarbij zijn de uitvoerbaarheid en het
algemene standpunt dat het STAP-budget niet bedoeld is als vervanging van
de verantwoordelijkheid die werkgevers voor scholing en de kosten daarvan
hebben.
Vraag 6
Welke maatregelen treft u, in samenwerking met gemeenten, om het behoud
en de werving van boa’s te verbeteren?
Antwoord 6
Vanuit het Ministerie van Justitie en Veiligheid worden kaders gegeven en
randvoorwaarden geschept voor het zijn en kunnen uitvoeren van de functie
van buitengewoon opsporingsambtenaar. Werving, selectie en behoud is een
verantwoordelijkheid van de (potentiële) werkgever. De werkgever weet het
beste welke mensen met welke kennis en competenties zij nodig heeft en wat
er nodig is om hen te behouden. Gemeenten ondernemen diverse acties om
het beroep van boa bekend en aantrekkelijk te maken. Zo worden er diverse

Tweede Kamer, vergaderjaar 2022–2023, Aanhangsel

2

wervingscampagnes via (sociale) media gehouden en worden extra
opleidings- en ontwikkelmogelijkheden aangeboden. Om het imago van de
functie van boa en de waardering voor dit werk te versterken is de VNG, in
samenwerking met het Ministerie van Justitie & Veiligheid, voornemens om
een communicatiecampagne te starten.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2022–2023, Aanhangsel

3