Tweede Kamer der Staten-Generaal

2

Vergaderjaar 2021–2022

35 925 XV

Vaststelling van de begrotingsstaten van het
Ministerie van Sociale Zaken en
Werkgelegenheid (XV) voor het jaar 2022

Nr. 21

BRIEF VAN STAATSSECRETARIS VAN SOCIALE ZAKEN EN
WERKGELEGENHEID
Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal
Den Haag, 23 november 2021
Hierbij bied ik u het Jaarplan van de Inspectie SZW voor 2022 aan1. Dit
jaarplan geeft een weergave van de inzet en prioriteiten voor 2022 van de
Inspectie, die vanaf volgend jaar als de Nederlandse Arbeidsinspectie
door het leven gaat2.
2022 is het vierde en daarmee het laatste uitvoeringsjaar van het
Meerjarenplan 2019–2022 (MJP) van de Inspectie SZW.3
De meerjarige strategische en programmadoelstellingen, zoals geformuleerd in het Meerjarenplan 2019–2022, gelden ook voor 2022. De Inspectie
bepaalt haar inhoudelijke prioriteiten op basis van informatie over
ontwikkelingen in de samenleving, arbeidsmarkt, beleid en politiek en
stelt die waar nodig bij. Omdat het Meerjarenplan al weer enkele jaren
geleden is opgesteld, worden de relevante actuele ontwikkelingen in
relatie tot de doelen en activiteiten meegenomen.
Hoewel de impact van Covid-19 ook nog in 2022 merkbaar zal zijn, keert
de Inspectie in 2022 terug naar de reguliere prioritering. De Inspectie heeft
in de afgelopen anderhalf jaar vanwege corona ervaringen opgedaan met
nieuwe manieren van interveniëren. Bijvoorbeeld het op afstand
behandelen van corona gerelateerde meldingen (telefonisch, digitaal),
1

Raadpleegbaar via www.tweedekamer.nl
De Inspectie SZW heet met ingang van 1 januari 2022 «Nederlandse Arbeidsinspectie» en in
het Engels «Netherlands Labour Authority». Deze naamswijziging is wenselijk vanwege twee
redenen. Nu er een Europese toezichthouder is, moet de naam van de nationale toezichthouder
geen misverstand oproepen. European Labour Authority en Netherlands Labour Authority
geven duidelijk de verbinding aan en eveneens glashelder het verschil.
In het spraakgebruik is (Nederlandse) Arbeidsinspectie gebruikelijker en veelzeggender dan
Inspectie SZW. De nieuwe naam voorkomt ook het misverstand dat de Inspectie SZW, gelijk
een aantal andere inspecties, als taak zou hebben om toezicht te houden op onderdelen van het
Ministerie (SZW). Zie voor meer toelichting de brief aan de Tweede Kamer over de naamswijziging (Kamerstuk 35 570 XV nr. 86).
3
MJP 2019–2022. Kamerstuk 35 000 XV, nr.10, verstuurd naar uw Kamer op 15 november 2018.
2

kst-35925-XV-21
ISSN 0921 - 7371
’s-Gravenhage 2021

Tweede Kamer, vergaderjaar 2021–2022, 35 925 XV, nr. 21

1

waarbij bedrijven digitaal bewijsstukken kunnen overleggen. Deze
werkwijze wordt verder ontwikkeld en, waar passend, als interventie
ingezet.
Ook werden tijdens de coronacrisis nieuwe risico’s zichtbaar. Bijvoorbeeld
arbeidsrisico’s in sectoren waar besmetting met corona een groter risico
vormde (bijvoorbeeld in de pakketbezorging, vleesverwerkende industrie).
De Inspectie heeft in dat verband een tweetal rapporten uitgebracht over
de kwetsbare positie van arbeidsmigranten. In coronatijd is deze
problematiek verscherpt in beeld gekomen door onder andere het
Aanjaagteam bescherming arbeidsmigranten.
De aanpak zal naar verwachting onder een missionair kabinet een vervolg
krijgen. Ook het massaal thuiswerken brengt andere risico’s met zich mee,
naast de evidente voordelen die er ook zijn voor werkenden om de balans
tussen werk en privé beter te organiseren. En ook op het terrein van
bestaanszekerheid staat de hulpvraag van burgers nog meer centraal.
Bijvoorbeeld waar sprake is van armoede, schulden, de gevolgen van de
door de crisis noodzakelijke beperkende maatregelen, maar ook bij fouten
of vergissingen. Op al deze ontwikkelingen wil de Inspectie, ook vanuit
haar signalerende rol, alert blijven.
Mocht in de loop van 2022 de pandemie zich zo ontwikkelen dat bijstelling
van prioriteiten en activiteiten toch nodig is, dan zal de Inspectie dat
melden en zal ik uw Kamer informeren. Tevens zal ook – zodra de inhoud
van een nieuw Regeerakkoord bekend is – de Inspectie bezien of dat leidt
tot bijstelling van het jaarplan.
Inzet en middelen
Voor de gehele handhavingsketen worden overeenkomstig het Inspectie
Control Framework en het MJP vanaf 2018 oplopend naar 2022
50,5 miljoen extra middelen besteed4:
1. Intensivering van de inzet op eerlijk werk, waaronder de aanpak van
onderbetaling, illegale tewerkstelling en misstanden als arbeidsuitbuiting;5
2. Meer inzet op het voorkomen van blootstelling aan gevaarlijke
stoffen, waaronder het vaker inspecteren bij grote chemische
installaties (Brzo-bedrijven);
3. Betere naleving arbozorgverplichtingen;
4. Aanpakken van het risico op arbeids(markt)discriminatie;
5. Balans (50/50) aanbrengen tussen actieve en reactieve inspecties; en
6. Versterken van de informatiepositie.
De personeelsomvang van de Inspectie gaat conform het Inspectie
Control Framework van ongeveer 1.150 fte in 2017 naar 1.570 fte in 2022.
Dat is een welkome en forse uitbreiding. Een uitbreiding die een extra
inspanning vraagt van een deel van het huidige personeel voor het goed
op weg helpen en inwerken van nieuwe collega’s (werven, selecteren,
opleiden, praktijkbegeleiding, faciliteren).
Lag in de eerste jaren de focus bij het aannemen van inspecteurs vooral
op Major Hazard Control (MHC) en arboinspecteurs, vanaf 2021 ligt het

4

Het Inspectie Control Framework is door het Ministerie van SZW opgesteld om politieke keuzes
te faciliteren. Het document is in mei 2017 aan de Tweede Kamer aangeboden (Kamerstuk
34 550 XV, nr. 74). Op basis van het Inspectie Control Framework zijn middelen vrijgemaakt om
de handhaving van de Inspectie SZW te versterken. Dit betreft de hele handhavingsketen, niet
alleen de Inspectie.
Zie ook Kamerstuk 29 544, nr. 846
5
Hieronder valt ook de verdubbeling van de inspectiedekking op het domein eerlijk werk.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2021–2022, 35 925 XV, nr. 21

2

zwaartepunt bij uitbreiding op het gebied van Arbeidsmarktfraude. Met de
uitbreiding groeien ook andere disciplines navenant mee, zoals de
meldkamer, inspectie-ondersteuning, ICT-specialisten, inhoudelijke
specialisten, projectleiders, boete-opleggers en bedrijfsvoering en ook de
opsporingstak.
Het eerste hoofdstuk van het Jaarplan gaat uitgebreid in op de implementatie van de prioriteiten uit het Inspectie Control Framework (ICF) in 2022.
Hoofdstuk 2 richt zich, in lijn met het meerjarenplan 2019–2022, op de
activiteiten om meer zicht te krijgen op maatschappelijk effect. De
hoofdlijnen van de voorgenomen doelen en activiteiten in 2022 op het
gebied van gezond, veilig en eerlijk werk en bestaanszekerheid komen in
hoofdstuk 3 tot en met 5 aan bod. Hoofdstuk 6 gaat in op de kerncijfers,
organisatieontwikkeling en bedrijfsvoering van de Inspectie. Aan het slot
zijn de programma-bijdragen opgenomen.
De Staatssecretaris van Sociale Zaken en Werkgelegenheid,
A.D. Wiersma

Tweede Kamer, vergaderjaar 2021–2022, 35 925 XV, nr. 21

3