TER BESLISSING
Datum
30 november 2022

Aan

Onze referentie
IENW/BSK-2022/282177

Minister
Beslisnota Schriftelijke vragen van de leden van Raan en
Vestering (beiden PvdD) aan de ministers van Infrastructuur
en Waterstaat en voor Natuur en Stikstof over de Tijdelijke
regeling groot onderhoud banenstelsel Schiphol 2023 en de
natuurvergunning voor dit groot onderhoud.

Opgesteld door
Bestuurskern
Programma Schiphol
Cluster B
Beslistermijn
02-12-2022

Bijgevoegd treft u een voorstel voor beantwoording van schriftelijke vragen die de
leden van Raan en Vestering (beiden PvdD) hebben gesteld aan de ministers van
Infrastructuur en Waterstaat en voor Natuur en Stikstof over de Tijdelijke regeling
groot onderhoud banenstelsel Schiphol 2023 en de natuurvergunning voor dit
groot onderhoud. De uiterste datum voor beantwoording is 2 december 2022.
De voorgestelde beantwoording is ambtelijk afgestemd met het ministerie van
NenS en intern IenW met HBJZ en ILT en worden gelijktijdig voor instemming aan
de minister voor NenS voorgelegd.
Geadviseerd besluit
U wordt geadviseerd in te stemmen met de beantwoording waarna de
beantwoordingsbrief aan de TK kan worden gezonden.

Zie beantwoording

Kernpunten
De vragen vallen uiteen in twee onderdelen:
De minister voor NenS (bevoegd gezag voor de Wet natuurbescherming
Wnb)) is primair verantwoordelijk voor beantwoording van de vragen 1 t/m 9
en 11, die gaan over de vergunningplicht ingevolge die wet.
De minister van IenW is primair verantwoordelijk voor de overige vragen en
heeft zich voor technische informatie (vragen 10, 12, 13, 18 en 19)
gebaseerd op informatie die is verkregen van Schiphol.
Voorts is relevant dat de minister voor NenS op 22 november, dus na ontvangst
van de schriftelijke vragen, een handhavingsverzoek van MOB (Mobilisation for
the Environment) heeft ontvangen ten aanzien van het geplande groot
baanonderhoud. Dit handhavingsverzoek wordt thans behandeld en in de
beantwoording van de vragen kan daarom niet vooruitgelopen worden op de
beslissing op het ingediende handhavingsverzoek. Het ingediende verzoek heeft
geen opschortende werking.
Binnenkort ontvangt u separaat ter publicatie de Tijdelijke regeling groot
onderhoud banenstelsel Schiphol 2023. Over deze regeling heeft een
internetconsultatie plaatsgevonden, waarvan de uitkomsten worden betrokken bij
het opstellen van de te publiceren regeling en de toelichting bij de regeling. De
geplande werkzaamheden starten op 2 januari as. en de regeling dient
voorafgaand in de Staatscourant gepubliceerd te worden.

Pagina 1 van 3

Het is van belang nadrukkelijk op te merken dat de regeling uitsluitend voorziet in
een vrijstelling van voorschriften in het Luchthavenverkeerbesluit Schiphol met
betrekking tot het baan- en luchtruimgebruik, en vervangende grenswaarden
geluid vast stelt vanwege het afwijkende baanonderhoud tijdens de
onderhoudsperioden.
De Tijdelijke regeling groot onderhoud banenstelsel Schiphol 2023 is uitdrukkelijk
geen vorm van toestemmingverlening ingevolge de Wnb en staat daar geheel los
van. Die toestemmingsverlening is aan de orde in de behandeling door de
minister voor NenS van de door Schiphol aangevraagde natuurvergunning. In dat
verband heeft de minister voor LNV in 2021 een handhavingsverzoek voor de
operaties op Schiphol afgewezen. In mei 2022 is een handhavingsverzoek door
MOB ingediend dat momenteel wordt behandeld en waarover de minister voor
NenS nog moet beslissen.

Datum
30 november 2022
Opgesteld door
Bestuurskern
Programma Schiphol
Cluster B
Aan
Minister

Samenvatting inhoud kamerbrief
In reactie op de vragen over de natuurvergunning en stikstofuitstoot in relatie tot
groot baanonderhoud op Schiphol wordt aangegeven dat daarover een
handhavingsverzoek is ingediend. Dat verzoek wordt door de minister voor Natuur
en Stikstof behandeld. Daarom kan in de beantwoording van de gestelde vragen
niet op de uitkomst daarvan worden vooruitgelopen.
Krachtenveld
De schriftelijke vragen houden verband met de bij u bekende discussie over de
omvang van de luchthaven Schiphol en het stikstofdebat waarin discussie bestaat
over de huidige operaties op Schiphol, die plaatsvinden zonder dat daarvoor een
toereikende natuurvergunning is verleend.
Tijdpaden beslissing handhavingsverzoek en publicatie tijdelijke regeling
De tijdelijke regeling voor het onderhoud aan het banenstelsel op de luchthaven
Schiphol dient uiterlijk eind dit jaar, voorafgaand aan de start van de
onderhoudswerkzaamheden op 2 januari 2023, door u te worden gepubliceerd in
de Staatscourant. De minister voor Natuur en Stikstof dient binnen 8 weken na de
ontvangst op 22 november jl. (dus uiterlijk 18 januari 2023) een beslissing te
hebben genomen over het ontvangen handhavingsbezoek van MOB.
Toelichting
De Tijdelijke regeling groot onderhoud banenstelsel Schiphol 2023, waarover een
internetconsultatie heeft plaatsgevonden, betreft de volgende geplande
werkzaamheden:
2 januari t/m 19 april 2023: Onderhoud Zwanenburgbaan
22 mei 2023 t/m 30 mei 2023: Onderhoud Aalsmeerbaan
30 juni 2023 t/m 11 juli 2023: Onderhoud Buitenveldertbaan
4 september 2023 t/m 12 september 2023: Onderhoud Kaagbaan
18 september 2023 t/m 1 oktober 2023: Onderhoud Schiphol-Oostbaan
9 oktober 2023 t/m 17 oktober 2023: Onderhoud Polderbaan
Politieke context
Zowel de behandeling van de door Schiphol aangevraagde natuurvergunning als
de handhavingsverzoeken staan zowel in de media als in de politiek sterk in de
belangstelling. Het geplande baanonderhoud volgend jaar trekt in dat verband de
aandacht. Op 24 november jl. heeft de vaste commissie voor Infrastructuur en
Waterstaat verzocht om een schriftelijke reactie op het handhavingsverzoek van

Pagina 2 van 3

MOB ten aanzien van de onderhoudswerkzaamheden op Schiphol. Dit verzoek zal
door de minister voor NenS worden beantwoord.

Datum
30 november 2022

Informatie die niet openbaargemaakt kan worden
Niet van toepassing.

Opgesteld door
Bestuurskern
Programma Schiphol
Cluster B
Aan
Minister

Pagina 3 van 3