Tweede Kamer der Staten-Generaal

2

Vergaderjaar 2008–2009

31 951

Verantwoordingsbrief 2008

Nr. 20

BRIEF VAN DE MINISTER VAN FINANCIËN
Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal
Den Haag, 19 juni 2009
In antwoord op uw brief ontvangen op 15 juni jongstleden (2009Z10284/
2009D29207) voorzie ik u graag van een eerste reactie. Deze reactie is
tweeledig. Allereerst zal ik ingaan op ons voorstel om de uitvoering van
de motie Pechtold (Kamerstuk 31 951, nr. 11) te bewerkstelligen. Daarna
zal ik ingaan op uw voorstel om te komen tot een scherpere verantwoording.

Motie Pechtold c.s.
In de motie Pechtold is de regering verzocht om de realisatie van de
kabinetsdoelstellingen beter controleerbaar en afrekenbaar te maken.
Vooropgesteld moet worden dat over de 74 doelstellingen en de 10
projecten al informatie is opgenomen in de departementale jaarverslagen.
Zoals bekend, wordt de totstandkoming van deze zogenoemde nietfinanciële informatie in de jaarverslagen betrokken in de controle van de
departementale auditdiensten. De Algemene Rekenkamer toetst vervolgens het proces van totstandkoming en voert een review uit op de werkzaamheden van de auditdiensten. Kortom, deze beleidsinformatie wordt
met de nodige waarborgen gepresenteerd in de departementale jaarverslagen.
De samenhang tussen het delivery-overzicht en de presentatie van de
kabinetsdoelstellingen in de jaarverslagen kan verder worden versterkt.
Een mogelijke versterking is om de jaarlijkse tussenstappen per kabinetsdoelstelling welke ten grondslag liggen aan het delivery-overzicht, expliciet en voor zover mogelijk per doelstelling in het departementale jaarverslag op te nemen. Op die manier kan in de departementale jaarverslagen
per doelstelling worden vastgesteld welke stappen per jaar waren voorgenomen en wat daarvan daadwerkelijk is gerealiseerd. Zo kan de informatie
die de basis biedt voor de verantwoordingsbrief en het delivery-overzicht
het reguliere controletraject van het departementale jaarverslag doorlopen.

KST132522
0809tkkst31951-20
ISSN 0921 - 7371
Sdu Uitgevers
’s-Gravenhage 2009

Tweede Kamer, vergaderjaar 2008–2009, 31 951, nr. 20

1

Met deze versterking wordt ook tegemoet gekomen aan de wens, zoals
opgenomen in de motie Pechtold, om te komen tot een nadrukkelijker
koppeling tussen de begroting en het delivery-overzicht welke is gevoegd
bij de verantwoordingsbrief.
In deze verdere versterking van de samenhang tussen het deliveryoverzicht en de departementale jaarverslagen, zie ik meer toegevoegde
waarde voor verbetering van de controleerbaarheid en afrekenbaarheid
van de kabinetsdoelstellingen dan in een uitbreiding van de controle op
het delivery-overzicht en de verantwoordingsbrief. De beoordeling van de
voortgang van het kabinetsprogramma (inclusief het kleurgebruik groen,
rood en grijs) is en blijft een kwestie van politieke afwegingen. Doelstelling van het verantwoordingsdebat is om juist over deze politieke afwegingen in de verantwoordingsbrief het debat met de Kamer te voeren.
Ik treed graag met u en de Algemene Rekenkamer verder in overleg over
de verdere uitvoering van dit voorstel en de motie.

Meer focus in verantwoordingsdebat
Zoals u in uw brief aangeeft, is in het recente debat over de verantwoordbrief over 2008 de suggestie gedaan om in de toekomst het verantwoordingsdebat toe te spitsen op een aantal onderwerpen dat de Kamer zelf
belangrijk vindt en waarover zij specifiek en diepgaander geïnformeerd
wil worden. In uw brief worden een aantal onderwerpen als voorbeeld
genoemd. Het kabinet heeft vanwege het algemeen politieke karakter van
het verantwoordingsdebat de voorkeur om in het debat de relatie met het
beleidsprogramma te bewaren. Vooruitlopend op de evaluatie van het
«Experiment Verbetering begroting en verantwoording», neem ik de
suggestie om het verantwoordingsdebat toe te spitsen op een aantal
onderwerpen graag over. Ik stel het op prijs als door de Kamer een
beperkte selectie aan onderwerpen wordt gekozen tijdens het debat over
de Voorjaarsnota 2009. Om de focus te behouden kan gedacht worden
aan maximaal 2 onderwerpen geselecteerd door de Kamer en maximaal 2
door het kabinet.
Naast de onderwerpen die de Kamer selecteert, kan ook het kabinet een
selectie van onderwerpen vast stellen. Na vaststelling van de onderwerpen door Kamer en kabinet moet in nader overleg worden bezien of
hiermee voldoende focus en diepgang van het debat kan worden bereikt.
Vervolgens kunnen de gekozen onderwerpen in de periode voorafgaand
aan het verantwoordingsdebat diepgaander onderzocht worden. Te
denken valt aan openbare hoorzittingen, toegesneden werkbezoeken en/of
het organiseren van beleidsdoorlichtingen.
Deze onderwerpen kunnen dan bij het verantwoordingsdebat over 2009
(in 2010) centraal staan. De resultaten kunnen zodoende meegenomen
worden in de evaluatie van het «Experiment Verbetering begroting en
verantwoording» in de zomer van 2010.
De minister van Financiën,
W. J. Bos

Tweede Kamer, vergaderjaar 2008–2009, 31 951, nr. 20

2