Tweede Kamer der Staten-Generaal

2

Vergaderjaar 2007–2008

28 325

Bouwregelgeving 2002–2006

Nr. 75

BRIEF VAN DE MINISTER VAN VOLKSHUISVESTING, RUIMTELIJKE ORDENING EN MILIEUBEHEER
Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal
Den Haag, 14 april 2008
In het Algemeen Overleg Externe Veiligheid van 22 januari 2008 (Kamerstuk 26 018/29 383, nr. 8) heb ik toegezegd u te informeren over de
vervolgacties naar aanleiding van de conclusies in het rapport «Dieper
duiken in het schuim» van de VROM-Inspectie (Kamerstuk 28 325, nr. 60).
Met deze brief kom ik mijn toezegging na.
Voorgeschiedenis
Op 12 november 2007 heb ik u het rapport «Dieper duiken in het schuim»
aangeboden. Op 22 januari 2008 is het besproken in het Algemeen
Overleg Externe Veiligheid. Het rapport is het resultaat van een recent
afgerond onderzoek door de VROM-Inspectie naar de veiligheid en naleving van regels bij bedrijven met een zogeheten Hi-Ex inside air brandblusinstallatie (een type automatische schuimblusinstallatie).
Uit het onderzoek is gebleken dat de veilige werking van de brandblusinstallatie bij de onderzochte opslagbedrijven met grote hoeveelheden
gevaarlijke stoffen vaak onvoldoende is zekergesteld. In bijna de helft van
de gevallen zijn stoffen aanwezig (geweest) die niet met een Hi-Ex inside
air installatie zijn te blussen. De vereiste keuringen door geaccrediteerde
inspectie-instellingen blijken maar in de helft van de gevallen plaats te
vinden. Ook is gebleken dat de milieuvergunningen in de meeste gevallen
op essentiële onderdelen ontoereikend zijn. Door het ontbreken van
adequate vergunningen kan de veiligheidsborging van de brandblusinstallaties niet worden afgedwongen door middel van toezicht door de
overheid. De resultaten van dit onderzoek bevestigen daarmee dat de
naleving door de betrokken bedrijven en de kwaliteit en professionaliteit
van de uitvoeringsorganisatie bij het bevoegd gezag op dit punt belangrijke verbetering behoeft.

KST117478
0708tkkst28325-75
ISSN 0921 - 7371
Sdu Uitgevers
’s-Gravenhage 2008

Tweede Kamer, vergaderjaar 2007–2008, 28 325, nr. 75

1

Vervolgtraject
De volgende acties zijn en worden in gang gezet:
• in maart 2008 zijn alle circa 200 bedrijven met een Hi-Ex inside air
brandblusinstallatie door de VROM-Inspectie aangeschreven. Daarbij is
de bedrijven gevraagd na te gaan of de problematiek uit het onderzoek
bij hen speelt. Indien dat zo is, dienen de bedrijven maatregelen te
treffen. Daartoe is in de brief een overzicht van maatregelen opgenomen;
• in maart 2008 is ook het bevoegd gezag van de hiervoor genoemde
200 bedrijven aangeschreven. Voor de gevallen waarin de veiligheidsborgingen, milieuvergunningen of het toezicht tekort schieten, is in die
brief in een stappenplan aangegeven welke acties door het bevoegd
gezag ondernomen moeten worden. Hiermee stimuleer ik het bevoegd
gezag om zowel de vergunningverlening als het toezicht bij deze groep
van bedrijven beter uit te voeren;
• medio 2008 zal bij alle 26 bedrijven die in 2007 zijn onderzocht en ook
bij het betrokken bevoegde gezag worden nagegaan of de eerder
geconstateerde tekortkomingen inmiddels zijn weggenomen. De
Inspectie zal daarbij bevorderen dat daar waar dat dan nog nodig is de
veiligheid zo snel mogelijk wordt zekergesteld;
• in mei 2008 zal de VROM-Inspectie nader onderzoek doen naar
afdoende borging door middel van certificering van automatische
blusinstallaties bij opslagen van gevaarlijke stoffen en vuurwerk;
• in PGS 15, de richtlijn voor de veilige opslag van verpakte gevaarlijke
stoffen, zal een betere borging van de beoordeling van het uitgangspuntendocument van de automatische blusinstallatie worden vastgelegd. De procedure voor aanpassing van PGS 15 is gestart; en
• in 2009 zal de VROM-Inspectie een vervolgonderzoek uitvoeren om na
te gaan of de ingezette interventies bij de totale doelgroep van
bedrijven met grote opslag van gevaarlijke stoffen tot voldoende
verbetering van de veiligheids- en nalevingsituatie heeft geleid.
In het najaar van 2008 zal ik u in het Voortgangsbericht Externe Veiligheid
2008 informeren over de stand van zaken van deze vervolgacties.
De minister van Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening en Milieubeheer,
J. M. Cramer

Tweede Kamer, vergaderjaar 2007–2008, 28 325, nr. 75

2