vergadering laat het aan de hooFdofficieren over om te
bepalen welke officier van justitie in zijn arrondisse
ment dit soort zaken behandelt: bijv de rayon—officier

of de kinderoffjcjer, De laatste zal vaak betrokken
zijn bij civielrechtelijke aspecten in deze categorie za
ken, Indien wordt besloten de kinderen bij de ouders te
laten zullen immers de registers van de burgerlijke

stand moeten worden gerectificeerd, bijv in de gevallen
dat de ouders het kind ten onrechte als hun eigen
wettig

kind hebben aangegeven. De gewone adoptieproce
dure zal dan alsnog in eang moeten worden gezet.
De hoofdofficieren wordt verzocht indien zij met dit soort
zaken borden geconfronteero, zich te wenden tot

[iOe

1

t

r

t
t

as•

ei

$4

‘ei
t
th
a

0
o a

o

Utel
C
•

IIcu1
eiei
ei
m•ei
ei
t

m
t

mcc

0
ei
_,_,•

t

j

C
t
0
$4

.0

1
t
0
ei
ei
0

Dl
0
DC
‘ei

t

0
N
CCI
‘ei
cl
05
14

It

OS
ei’ri

o

$4

t
t

t
0

t

t
t
Cel

0

as
0
t

‘ii

t

0
t

ei
IS
N

$4
•

0.t

.5
0
.0

0
0
>.eiflE

4)
.0
0
CCC
00O
t4J

1osz.0t :P4 o0 ‘ei.x
Ii

•
w
05O.4J
tO

5

4

ei

•

o

0

0
t

ei

.

14
0

$4

1

IJ
It
‘3
10.
It

t

•

‘

Ds

o

Ds
Os
t
‘ei

5

o
•
t

t

4

ei

o

as

0
0

$4

t

0

O
‘ei

$4

1as

O

$4

0%
ei
14
0

‘I

S

—

(44

Cel
tw
ei

ac.

.4
$4

14

t

C1

t’s

.

t

1fl

L

40

1
1
Cl
1

1

t
t

S

__

_M

0

—— _ — t——S ._

_ _

.

1

1.

II

—

— —
— —

.

S
1-4
jij

I—1

Ct5

t’

rIO

•1

8ei
al

•al

•-‘
.1-1
4-)
al
D

ei

t
al
alt

al
al

al

MC

£4

al
t
t
al>
01

‘04-)

tal

w

It
‘Dal

al
$4

.0

fl4
.0

tl
00
al-

fl4

0

•
b
al

04-)>

$4

°‘-°t

al

al
t

al

bal

t

1

øcifl

.-E

14.C

al

hal

al.el
14
$4
Dal
al4t-’
o -ri
Clt
tE
0.
.0
t
alt

‘-IN
$40
alOS
tei
0
00
>
z
t-’-,

01
tal
-Pal
00

5
ei

.

.

el

0

Pl
a
€0

0
(0
Pl
N
0
(0

t-’
t-’
0
3

‘t

t
t
0
“t
Pl
0 €0
.0-la

r

‘t

3
t
W
0
00
(t Pl
(t

3
(DC
3
t-.
3
1.1.0.
€0
(t

o

r

—Ii

1-’

0

t.

t
.t
t-’ €0
02
€0
‘t
(t 0
(0
3
(t Pl
0
0
3-

—

3.

€0

1•

€0

3

€0
:i

r

r

t

S

(0
(0

t’

0
»

•

(0%.
(t

P

0.

-

(t
(0
3

‘to
W
.Z. N
t
t-.
to
3
Ci
t.’
t
tO
Pl
(0

t
€00

za
t-

(b

ci
0

r

ci

t

(t1..
(0(0.
0Pl
r
t
0. 1..
0
0. 0
€0
1—’ (t
0. —
Pl
S
0
II
tWo
1.1.
‘.
0
,
PlO
(t’
(t
0. t—’
0
0
-t)
Ø
(t
Pl
0
0
t-’
Pl
0
(0k. Ci 1—
€0
‘t 0
0
t...
WO
(0
€0
1-. t—’ to
t.’
(t t
(1 t
(0
(t 0
3
(0
0
5
(0
1-”
t-’
0 is.
3 to
Pl
3
0
3
S ei
to
t
0.
(0
(0
0
t.
301.1
t’
t
0
5 (t J.
30
t
30 Ir
€0
t.
r o. t
0
€0 10 10
o
ma
‘3
t—’ 0
(t o
(t t,
r
(t
•
t.’
0. 0
1-00
30..
€0
t
0
t
0
(t
r
0_,
0
l—• Pl
0
0
-1
Dr
—
t-’ (t (0
t.
D
.)
fl1•0
t
«
0
t.

0

o

o

‘

n
0

0

t’-.

t-

3.

ü c
to
t
(to
€0
€0
zurn
0
Pl
to
.1

3
0
‘t
t
-a
0
3

o.
m

€0
3

c

t.’
0.
1-’
3

m

3
t-’

m
m

€0
Pl

m

3

0
3

t.’
3

€0
Pl

(3

t’
.

1

.

S-.’

1
.

t
0

.

—

a

a—

ee

1)

.

N
0-4
CD
cflOD
CD
Ci

(1)
t —
CCC)
C31CD
Ci Ci
DiD)
CDCD
CDCj
Ci 0 Cl)
CC) 1
CI)Cfl-i
Ci CD —i
CCI Ci -4
-4CiCi
CiDDi
CiCiW
CiCZ
CI)
Ci Ci

Q CD.

-

CD

(Ii

CD
CD

F

CC
CD

CC

-

CC

—

Q

Q

Ci
0

CD

CC

Q

Ci
DC
CD
CC
Ci
N
CD
CD
CD
CD
1
CD
CD
Ci
CCi
CD
0
1
Ci
CC)
CC
Q\
Ci
Ci
-1
—1
CD.
Ci
—4£)
CD
.4-i
CD
Ci
CD
CD.
Ci
CCL)
CD
ir
Ci
CD
Di
CD
CD
CD
r4
CD
CD
Ci
Ci
Ci
CD
—
-Ci
t)
CC)
-1--)
CD
DCL)
CD
Ci
Ci
H
CD
-—4
t)
Ci
CD
Ci
CD
:0
CD
CDL)
CI)
t)
Ci
-Ci
CD
Ci
£)
Ci

CD

S

CD
Ci
Ci

CD
t)

CC)

DC

t)
-1-3

Ii
Ci)
t)
CD
t

Ci
S
4J

t)
CD
CDL)
CD
Ci
Ci
-H
CD

CD
Ci

-Ci
-—1

CD
CD

CD

CD

CC
CC)
—4

CD

L)

)C

Ci

-

--1
CD
Ci
Ci
Ci
T)
CD
-H
-

CC
CD

Ci

C
CD
Ci
Ci
C)
Ci
Ci

CD
CD
-Ci
CD
L
CD
CD
Ci
CD
t)
CD
-—1
£C
Ci
CC)
t)
CD
CD
CD
CD
-Ci
-—1
CD
L)

Ci
4
N

—4
CCi
-

Ci
CD
EI
Ci
Ci
Ci
t)

CD
CD
CD
Di
CD
-—1
Ci
Ci
-D
Cl)
Di
Ci
Ci
CD

CD
CD

CD
t)
CD

CD

Ci

Ci
Ci

(Dfr
CD

--4
Ci
CC
Ci
Cl.
CC)

—4
Ci
CD
Ci
Di-C-i
Ci
—
Ci
—4
CD

C1rI

CC
Ci
£1
Ci
Ci
H

CD

Ci

CD

-Ci

CD
CCI
CDD

-Ci
12.

O

lC
Ci
Ci

CC

CD
4
Cl)
Di
Ci
l
—1
4

CD
CD
Ci
Ci
CD
Ci
Di

Ci
t)

T)
Ci
Ci
Ci

CC

r
9
CD
(C
CD

s
CD

CD

Ci
—

Ja

•

—

t

t.

t.

—

t-t—

-‘

t-

-

—

c-

—

t’-

fl

‘•
—

—

r
t’.

t,

t’

r

‘t

t—

t’

e

—

er

.t

•

St

.s

.4

.a

-

t-’
;

“

t

e

t•b

—

S

t

•

t
•,
.t
•

d

•

t,
•
te’t

‘..

ra-

—

—

t.

r

r

—

••

t’

•

.

-

wt

h

t’

1‘S

—

‘.fr
0.
4

t
—
-t

t

t

r

t.

•

T

St.

‘t

t-

t 01.1

ç•

a.

4e

-

pa

.

j

‘t

ee

LI

t

I
II
ii t

t

1

1;

1; Ii

S’

jI

III
1’11
1

.

.

S

t

.4

xl

0

fS

je

1
J

4’
t

t’

•

4

i

4

1

Mc
4

les

Ir
t

4

‘1

1
43

‘

Is

•

-

t

5

S

L

4

t’0
.1.4
14
.0

1

3
>0

1t
Dl
0

0

$4

0

>

o.i

X
1
Dl

mc

t .13
.11
0
54.9.4
tni
OS
01
00
0
0.
t
0
54D1
05
0 0%
“t

>1-1

0
0

t.’

00
01t4
$40
OC

>8

fl

.oo.

S.,
0
00
.0

.4

o

It

1’
0
0
>

.0

•

t .ørl
.944
S
54
54.0W
S
t
0%0Z

0%
1.4

S

$4t

1-4

.9.4

in

‘-II,

00.-t

lca
0

14>4
WOn

t
.X

•
.0

§

t

81

$4
z

•

0
0

.
9-In
• CI%

in

It
‘_4.94
t%.X

a

9.4

S

t

t

‘-t

‘

rit
WO

t
0
.M

0
0

0

•

Dl
t
.9.4
t
0

.11

ii

14

•,

W
t,
1-

1-4

t

t

1-1

0

D

Cs
1

8-.
0

144.)

e

14

14>

o

43

04.)
1.10

14

a

F1
00

fl4

‘-1

WO’

ci
I01W
O

za

0

le
0
4.)

fl4

ei

t)
0

to

t
I0

0
a;$4

14

z

i1

t

4
Ii

Dl

cie

0
04J

4.)

000 t 14
t
W00
0 W
0
1
afl

140

o

•p
14
t

0

aC

$4

nl
43

cc
014
00
0
WO
0

0

0

0

S
lot 14
00>
0
-le
0>

14
43

0

gt
0

-‘1

1

—9

CI)
CD

CD
Cl)
Ci
Cl)
t)
CD

‘1

Cl)
CI)
1.)
CD
CD
—4
CD
Cl)
-0)

CD
JI)

CD
CD

CD

II)
Ci

.1.)

CD
CC]
CD

CCI
CD
—)

‘-1
•d
Ci
9.
CD

CI)

—

Ci
-

LCr)

CD
CD
CD

CD

11

.4.)

al

--

CI.
CD
CD

Cr1

CD
-1
-Ci

CI]
ti
CD
CD
—
CD
f1)

CD

CD
£1

-

CD
CD
CD

Ci
CD
£1

CD

Cl
CD

—i

CD

CC)
t)
Ci
(1)
4.)
CD
CD
<Z

Ci)

.3.)

CC)
CC)
(1)
Cl]

—

-r

CC)
-4.)
Ci

f1)

-

CD

—1

Cl
T]

Ci
9
CD

CI)
CD
CD
N

N
‘—1
£1

Ci
CC)
CD
CI

Dl

—(

CD
Ci
CX)

-‘

CD
Cl)
—f
3
-0)
CD
CD

Cl)
CC)
CCI
CD
-CD

9)

4CD
Cl.

Ci)
CD
-H
91

CD

CDI

CD
CCI
CD

Cl)
CD

CD
Cl)

9)
CD

Ci
CD
CD.
CC)
CD.
CI)

0
Ci)
----4
CI)
rnl.)
-Ci
.9
N
Cl
---•,—4
Ci
CD
Cl)
Cl)
Ciii
II)
CC]
.t-)
t)
.9
CD
-Ci
CD
CDI
CC)

CD
Cl)
Cl)

CD

CD

4)
Ci
CD

9)
CD
CD

CI>

Ci

CD

Cl)
.9

-t-)

H
CD
CD.

CD
CI)
CC]
CD
91.9
Ci
Ci
(CI
CD
Cl)
CD
N
4-t
CI)
—4
-H
Cl
9.9
CCI
CD’D
-t—)
CD
CD
c: CD
Cl)
-‘-1
-1-)

Ci

CD
CD

CCi
—t

CC.)

Ci
Cl.)
.1.)
CD
Ii

Ci
CD
CD
Ci

CD
--i
4)
CL
Ci
t)
CCC

CI)

CI)

Cl

.9
Ci

4-3

4CD
L

‘—4

CD
Xi

CD

*3

—

Cl)
CC)
Ci]
H

—4

CD)
t)
3t

CC)
CCI
—,
CD

CD
CD
Ci
1-4
CD

-CD
CD
1

U

CD

CD

CC]

CD

-Ci
£1

CD
Cl)
Cl)

Ci
CD
CD
Cl

«—1
£1
Ci
CC)
Cl)
£1

CD

Ci..
CD
T]
CII

Cl)
—
CC]
Cl
Cl)
‘—1
—l
-‘--4

9)
CD
-Ci
Ci
11)
-D
CD
CX))
Ci
Cl)
CD

s—

3
CD
CD
ci
0)
3

CD
ci
ci
CD

CD

-“

CD

t)

o

CD
D
ci

D
CD
D
ci

CD
CD
0)
0)
D

-

0

CD

ci
ci

CD

CD
0
ci

ci
CD

CD
D
CD
CD

CD

0

3
CD
0

0

D

CII

0)
ci
CI)

ct

E
0)
0

cD

CD
ci

CD

CD

)
•

CD

CD

CD

ci
CD
(0

rt

CD

0)

D
D
CD
CD
ci

ci
CD

N
0)

o

t-

D

ci
CD

ci
0)
3

CD)

1

Ministerie van Justitie

__

Aan de secretarissen van de raden
voor de kinderbesche,,g

ing
inderbescherm
O ns k enmerk K
2
Nr.
5/78

Uw bnet

Onderwerp

50
Datum 26 juli 1982
00rklesnumme,
0

illegaal Nederlad binnenge
komen pleegkinder
(verduis tering van staat)
codenr.: —1.756

.
Op 9 januarj 1980 zond ik u een circulaire, hoe te handelen t.a.v

n Deze circulaire was
c
illegaal Nederland bin engek pleegkindere en
geb door asPirant—adop...
n
in
nd
en
b
war
gericht O kinderen die Nederla
die deze kinderen wilden adopteren,
tiefoucfers zonder
dat deze nensen
De achteruond van de circulaire was vooral, te
n.
ge
ng
en
ze
ij
ra
ij
ud
kr
zo
voor
juist door hun handelw
ll
op een andere illegale Praktijk, te
Inmiddels is de aandecht geva
ren
en
weten het in het buitenl»,d als een uit het huwelijk gebokij kindls do
u
g
oa
e
e
Z
le
al
t
g
p
1
van he ille
inschrijven in
steld door de rijks
k
bekent! 5 wordt hiernaar momenteel een onderzoe inge
recherche
1
handej dient te worden en
Gebleken is dat de opvattingen hoe in dezeinge
e
d
k
g
e
e
mijn circuldn van 9
al
le
g
P
in hoeverre t. a.v. deze ille
januari 1980 geldt, uiteenlopen.
tile stappen wegens
Zolang het politie_onderzoek duurt en (nog) geen U5ti
oe, heeft het geen zin dat voor deze
zijn gen
verduistering van staatergu
g
in
nn
sv
ji
rorc t gevraagd (een begins 1 toes tenning
kinderen een verbli
verblijv kinderen niet meer aan de ordej.
is voor reeds in Nederland 5
de op een eventuele procedure a.b.t.
Evennifu kan er uiteraard vooruitjopen
jn van een regeling van het gezag hier te
de staat van het kind sprake zi
p
S
•
-a
!ericht 9ezinser...
a’ 4
edop .e
a
r’as de regeling is iz,
zo4. Leeft derhal-e geen :Sn, ook rier L: ter
uj van 9 Januari 180
aan de beurt zou Zijn
5
circ
4
de
ogv. het BPK—uiyr
ai c “flr’tldq ondertoek instelt op
‘est dat u h..t in dze CÎeu’
“.:
.
,., q
on e ‘COZG?L dtc duiQ:iJk onverant.
gr3»cj ‘.an de Pleegk:.,A
rcdurn, Llq zege: vs “Otscaar :Lalnen worden
sitjij te laz’g
wc,.-t 4
tet een suuznjer onderzo
as de gegere in de
z: c t “erbd 4ient verme te “c.r.fer. dat, ook ig
jz
z.
an zeite prake :
w
n
j
ge
,
0
ij
et
e—
Z
in rechte (nog ni
geboort
—

-

-,

een—

bIJIage(rt)
Postadres. Postbbs 20301 2500 EH ‘s-Gravenhage
-

lero4 sfl’ns, -nek .r ec t 1

e ‘e%’rd&in e b

-

tel.. 070-707911

-

Telex 3455, mvj in

de 1
wm en hei kenmerk levermewen

vervogbIad van brief dd.

26 juli

nummer 505/782

1982

een pleegkind in de zin van de Pleegkinderenwet zodra bekend is dat het om
een niet uit het huwelijk geboren kind gaat. Aan een buitenlandse geboor
— op
te—akte komt niet dezelfde bewijskracht toe als aan een geboorte
jke
rli
rge
nd,
op
welke
r
Bu
Sta
de
dse
naa
van
lan
bte
t
am
gemaak door de Neder
g
.
.
kin
ben
k
B.W
rek
heb
Boe
1
.
bet
en
207
26
1
art
.
lid
akten art
ent van de
Ik herinner u in dit verband aan de uitspraak van de presid1
e
d
1,
in
r
el
het
Infobulletin
198
ve
obe
.
em
22
arl
d.d
okt
te
ank
Ha
htb
rec
(pag. 8 en in het bijzonder pag. 9).
Aan het in de Pleegkderenw gestelde criterium dat er een redelijk ver
moeden et zijn van misstanden is naar mijn oordeel voldaan omdat het
gaat om een illegale Plaatsing.
Ook in deze gevallen acht ik het gewenst te voorkon dat een illegale
handelwijze leidt tot voorrang. Hiervoor stelde ik reeds dat geen gezins—
Onderzoek dient te worden ingesteld t.b.v. een kind waarvan wordt vermoed
dat het een illegaal pleegkina met een valse geboorte—k is.
Zolang niet formeel is vastgesteld of dit kind de status van wettig kind
houdt of van (eerste) adoptief pleegkind krijgt, dient evenmin een onder
zoek t.b,v, de Plaatsing van een volgend adoptieid te worden ingesteld.
teesteg ge
Evenmin kan daartoe een eventueel reeds afgegeven beginsal
e
t
ds
als gebruikt voor
bruikt worden, omdat nog niet vaststaa of dez ree
n.
het eerste kind beschouwd dient te worde
Wellicht ten overvloede zij opgemerkt dat het bezit van een beginseltoe—
stemaing niet maakt dat een kind waarvan erkend is dat het een illegaal
pleegkind met een valse geboorte—a is, beschouwd kan worden als legaal
adoptiefkind
Ik herinner u tenslotte aan het verzoek gedaan in mïjn circulaire van
9 januari 1980 om mij op de hoogte te stellen van alle gevallen m.b,t,
hetzij ze zonder de vereiste
illegaal in Nederland verblijvende kinderen
e—a zijn
papieren hetzij ze met valse papieren, i.e. een valse geboort
die u bekend worden.
binnengekomen
—

—

Dit houdt tevens in een verzoek om toezending van de namen die u van de
rijksrecher hebt deorgekregen in het kader van het Onderzoek, zodat
mij bekend is in welke BPKzaken voorlopig geen rapport van u te ver
wachten is.
Justitj
,
De Staatssecretaris van 0
Namens de Staatssecretaris
Het Hoofd van de Directie
Kinderbescherming
voor deze,
(

t

4)
t
t
bi

.0

o

t
•
Ix

4.)

.

14
4)
.ri
S.
4
t
0.
t
0
o t
4)
4
Ie)
4,
ei
—
ei
S
4)
t
4)
ei
ei

m
ei

.1

4)
t
54
4.
Ir

.1

4)

m

41

-

ii

&

t

t:

o.

ei
0

4)

.n

S..

t

£4
t

0.

r41

..

01
t

54
0

14
1
06
1
4

1

t

t

•

ei
0.

t
bi
0
0

4,
t
bi
t

1

0
0
S

t

t

t..

3

—

4.

1

-

1

r

4)
3

4.
54
0
c
t

4,

54

DS
as

(t

51
0
(t)
Cl

:5
(t)

as

(t

DS

1

:5
Dl

(t)

(S:

51
(5

as(t)

DS

CL
5))

(t

DS
DO

Di
(5

:5

(0:

—

(t

Di

(t)

55

((t

0)

1

)
(5
—
CL

(t

(t

‘t)

(t
(t)

51)
(t

CL

-)

:5

(t
05
(t
0))

0)

(1

‘t)

(5

(t)

cT
-fl

c_
1
(t)

5)

55fl

1

<
(t)

(t

(t

)
(t)

Dr
(t)

sS

(t)

(t

(t)

510)

255

(t)

510)

(t

CL
(t)
Di

(t)

55)
:5
551

1

(t

El
0
as
(t)

(is

51

(t

DS
CL

(1

(0

(t

St

s)

)_

DL
51
5°

(51

—
t)

(t

(z
((t
(t

CL

:5
(t)
55

(t)
1

(t

(5

0’)

(:5

fl5

(:5

fi
—5

15

0

os
5(5
(t

(5

Cl
(t)
(t
0

CL
(t)

:5)

CE
(t)
(t)
(t

1

(t)

(t,
:5
t
<

(5

s51

(1
51’
)*

0°

(t)
(t)
1
Cl

(t

t))

0)5
(t)
1
(t)

51lL

(tL
(t
Ci5

°)!

55)

(1
(t)

55)
(t)
(t)
1

DI

CL

0

0
DS
cl
(t)

DS
55)
(5)
fl5

(t)

51

:5
(5

DS
51(5

“

(t)
t))

0

51

fl

0°
0°

(t)

(t)

(t)
1
:5
51)
(t)
51

1

)

DS

0
t)

(t)

Ds
CL

r
0fl

:5
(t)
1
(1

0

(t)
55

L(S
C(

51

El

(t)

(t)
DS
0

(5

51

D
(

51

Dl

“

25
(t)
1
551

t))
51)

:5
(t)
55

51
5
0
(5
(t)
t))
((t
(t)
DS

(t)
Di

1

(t)
1
1
0

(t)
(51
51
(t
51
(t)
1
ot)
DS

(t)

t))
511
cl
(1)

1
t)’

0°
51
(t)

)

:5
fl5
(5

(t)

(D)
(t
(5
1
55
51)
(t

os

5

Cl
(t)
1
(t

DS
:5
(t

(t

(5)
0
0:
1
Cl

as

(t)

55)
t))
(s)
1

555.
Cl
51

(t

1

)

1
:5
t))

503

tSE
51

:5
t))
DI

51

DS’

51)
(t)
Cl
(t)

DS

(t

Cl
0
0
1

(t)
(t)
1
Cl
(t)
1

1
(t)
(t)
Cl
((t

DS
t))
255
(t)

1
5151
(t)
(t

51
51)

-

>
:5
(t)

(t

:5

:5
0
55:

((t
t’
1
(t)
‘(S
(t)

(t

CL
(t)
to)
1
55fl

<t)
1
<(t
0

(

:5:5)
t):5

51)

CL
(t)

(t)
(t)
1
CL
‘t)

DI
(t
0
1
55

(t

DS

0:5
(t)

(t)

))

(5)
51

(t)

ST
0
0
1
(5

(t)

00)

(t)

DS

51)

(t)
25
(t)
t))
:51
(t

:5:5

as

as
25
51)

1

(t)

1

(t)

(t

D55

0

:5
(t
(t
(t
<t):

(t)

(5)

1
(t)

as

DS

Xfl)(J

1

T

(t)
53
51)
(t)
1

CE

53

(t)

(1
(t)

1

0

0

CL
(t)

<
t))
51)

t)

(t

55

(t
:5
51

(t

:5
(t)

(t

(t

(t)

5fl
(t

as

50
1
(t)

DS

CL

(t
(t)

1
((t
0
0

(t)

ES

51

L.

(t

(t

(t)

(t

os
(t
50)
DS

5055
(t)

)Orn

(t
(t

(t)
1

1
550)

55:

as

:5
s
(t)
53

(t)

as

(t

Di
Cl
(t)

51
(0

<S
Di

as

1
(t)

51

(t)
1

(t

5))

as

DS
<(t
1
(t)

o

t)

5’

(t

(5

:5
(5

Dr
(t)
(t

t))
Dt

(t)

t,

<5

t))
1

(t)
DS)
5))

500’

H

(5)

t))
(t)

(t

5))

cr

(t)
:5

(t

:55)

DS

(t

DS
(t)
El
St)
DS

(t,
(t
(t)
Di

(t

0
‘Ci

‘<S

55fl
t))
555’

CL
(t)

(t)
0’)
551’
(t
515
t))
(t)
1

51E
(t)
(t

(t
Cl
(t)

(t

510:

(t)
DS
Cl

(t

as
(t)
51
(t)
1

Di

(t

(t
(t)
(t,
(t
((t

0
0
5:3

DS’
55:
DS

(t
5:5

t))
D5)
Cl

(t

51
(t)
Cl
(t)
1

Dl
t))
t))
1

(t

55fl
1
t))
(51

as<t)

51)
<5
(t)
1

Cl
(t)
DI

0
1

:5

DS

0

51

‘:5

t))
CE

(t

(t)

CL
)t)

0
t)

:5
(t)
to)

((t

(5’

(t
t))
CE
(t)
35

(t

1

ot

(t

(t
St)

Dl
Cl
(t)

1),

(t

t,)

(t)

(t)
:5
CE
(t
(t)
DS
0)
5(1
1

(t)

(t

(t)
:5)
:51
(t)

DS

(t)
(t)

Cl

DS

1
CL
(t)

CL

:5
51)
DS

DS

((t

(5
L

eis

•

55)’

0’
(t)

(t)
DS

51

(5

0’
0

54

(t

(t

(:5

Cl
(t)
t))
1

(t

(t)

as

tt)
(t)

-S
51
1

<S
(t)

(t)
53

(5

(t

(5’

1
t))
(t

as

DS
51)
t))
1

(t

(t
as
CD

51
(t)

(5’

CE
(t)
21

t))

(t

51
Cl
(0

5fl

(55
t))

as

t))
:5

(t
55

(5
51

:5

(t)

(t,)

(53

51
(1
(t)

<5
1
0
(55
oz

(t)

(1)

t))
t))
DS

S

C)

(t
Dl

(t)
5155

ES
5))
t))
1

(t

:5
(t

51

(t)
0

(t

as

(t)

(t

(t

51

Di

(t,

(t

t))

t))
t))
:i

(<S

Dr
Di
0’

Cl
(t)

1

(t)
()
DE
(t
t)
(t)
51)

Di’
(t)
(t

(t

ast))

c:

(t)
(t)
:5
(1)
(t)

(t
(t
(t

(t)
:51
(t)
Ds

(5)
:

(t)
:

(t
(t

555

(t)

C
Cl

(5

:5

(t)

5))

as

—,(t)
S
C)
CE
1
(t)

(t

DS
CL

(t

os

5055
(t)

L

(t

(t

1

(t)

as

1

55:

as

Cl
(t)

t))
DS

(t

(t
(t)

(t

t))
55
(t
0
1

Ct’
1
t))
54

(t

(t)

(t

H
m:

0

(5’

0
(t
(t

(t)

Cl

:5
t))
DS

0’
(t)
DE
s:
(t
‘Ci

(t)
(t

as

55)
‘1
(t)

(t)

as

t))
t))
1

(t)
0
D:fl
(t

:53
(t)
(t

DS

a

:5

55:

1
0

<S

Cl
(t)

(t)
t))
DS
((t
(t)

(t

(5’

0’
1
t))
:5

51

(t
(t)

(t

<S
t))
:5

(t)
2)
to

as

<S
(t)
-S
<S
0

1

(t)
ç)
DE
(t
ES

51
(S)
(t

as

<
(t)
1
5Ç
1
(t)
(t)

(t)

50(5
(t

t))

(t)
1

(t

51)
1

(t)
CE
Ci

as

Cl
(t)
DS
(t

(t

(t)
DS

0
1
(t

0

t,
t))
5))
:53

00)
(t)
5fl
(t
(t)

Lfl

cr
(t)
CE

os

Dr
(S:
Di

:5

<S
t))
DS

(t)

:5

DS
t))

(t

(t)

(t)
(t)
:3

55fl
(<S

55)

0’

(t)

((t

DS

510
t))

(t
(t
(t

:5

1511

1

557’

(t)
511

1

0

(t)
ST

as

ES
t))
((t

51
:5
DS

<S
5))
DS

to
(t
t))
(t)
(t

DS

<5

El

51)

55
(t

(1)
(t
(t,

(t

<5
(t,
1
CL
DS

:5

5—

55:

(5)
0
DE
(t
ES
0)
t))
1

(t,
(t)
:1

Cl
0
0
1

‘(5

0”

:5

(t,
1
El
0
(t)
Cl
(t)
(t

(t)
(t

El

Cl

t))
DS

1
5E

(t)

(5,

(t

DI

(5’

Cl

(t

Ds
as
(t)
50
(t
<t)

(t

0
DS
Cl
(t,
S
:5
0
(t)
51

(t)
(5)
DS

as
as
(t

S

fl1

5))
(t)

DS

(t

Ei

(t)

Cl

51
El
t))
(t
(t)
1

(t)

(t

(5’

t_
55:5
to
‘51
0

1

(t)

Cl

<S
Os
El

(t

(ii

(t

L
(t)
DS:
as
Cl
:5
51)
51
(t)
Di

as

DS

(t

(t

t))
(t
Cl
(t)

Cl
(t)

ci
0
0
-S

(t)
1
CL

(t)

(t

(t
(t

0

‘0

51

DLI,

1

Cl
(t)

(t

(t)

El

Dl
as

(t

51
1
51

3t)

IDS

Cl
I(t

El
:5

t(t

S
(t)

DI
(t
(0

1)—)

t))

51)

(51
El

blad 2

Besloten werd een landelijk onderzoek in te stellen. Onderzocht werd:
a. de mogelijke verduistering van staat van naar Nederland overgebrachte

en in Brazili$ uit braziliaanse vrouwen geboren baby’s

k in hoeverre daarbij sprake is geweest van coördinatie/bemiddeling, al dan
niet tegen financifle vergoeding
c. op welke schaal adoptie van buitenlandse kinderen op illegale wijze plaats
vindt.
Wettelijke richtlijnen met betrekking tot interlandelijke adoptie:
De richtlijnen met betrekking tot opneming en toelating van buitenlandse
adoptief—pleegkinderen zijn opgenomen in deel 2 van de Vreemdelingencirculaire
B 18 van 1 februari 1983.
De Vreemdelingencirculaire B 18 verstaat onder buitenlandse adoptief—
pleegkinderen; “die kinderen die met het oog op adoptie naar Nederland komen
en voor wier opneming de aspirant—pleegouders aan speciale voorschriften
moeten voldoen”.
Ten behoeve van de opneming van een buitenlands adoptief—pleegkind dienen de
aspirant—pleegouders in het bezit te zijn van een zogenaamde beginseltoestemmi’
afgegeven door het Ministerie van Justitie. Een beginseltoesteimuing is een
schriftelijke verklaring van geen bezwaar tegen opneming van een buitenlands
adoptief—pleegkind. Aspirant—pleegouders die een buitenlands adoptief—
pleegkind opnemen zonder in het bezit te zijn van een beginseltoestemming,
maken zich in principe schuldig aan overtreding van artikel 442e van het
Wetboek van Strafrecht.
Als vreemdelingen dienen buitenlandse adoptief—pleegkinderen te beschikken
over een vergunning tot verblijf krachtens de Vreemdelingenwet. Daartoe di.n,e,.

blad 3

deze kinderen door de aspirant_pleegouders —conform artikel 11 van de
Vreerndeljngem.,et juncto artikel 66 van het Vreemdelingenbesiuit

binnen

acht dagen na aankomst in Nederland te worden aangemeld bij het hoofd van

de plaatselijke politie in de gemeente van verblijf.
Tevens vallen buitenlandse adoptief_pieegkinderen onder de werking van de
Pleegkinderenwet (wet van 21 december 1951, staatsblad 595). ingevolge
artikel 5 van deze wet is het hoofd van het pleeggezin verplicht van de
opneming van een pleegkind binnen én week na opneming schriftelijk kennis
te geven aan burgemeester en Wethouders van de gemeente van verblijf.

Stand:
Met betrekking tot een uiteenzetting aangaande de procedure tot opneming van
buitenlandse adoptief_pleegkinderen in de gemeentelijke persoonsregisters cq.
de inschrijving van in het buitenland uit nederlandse ouders geboren kinderen
in de registers van de Burgerlijke Stand, moge worden verwezen naar bijlage A.

Voor wat betreft de civielrechtelijke aspecten van het landelijke onderzoek
werd door de leiding van de afdeling jeugdzaken van de rijkspolitie Amsterdam
overleg gepleegd met de Directie Kinderbescherming van het Ministerie van
Justta

In ee

plaatsvervanperd

illegale

Wijze

alsmede de

gesprek de cato 24 noembe i981 sera door
hoofd van deze Directie, de toezegging geda ar

da

de

naar I4eoerlnd overgebrachte buitenlandse adoptiefp1oegenaerer

ncieren ten onzichte waar’zn in het. bc teniarj

tuictenirg van

staat werd gepleegd door nederlandse echtparen, niet uit de nederlandse
gezinnen zouden worden weggehaald,

tenzij mocht blijken dat er sprake zou

blad 4

zijn van “bedreiging met geestelijke en/of lichamelijke ondergang”.
Met de Officier van Justitie te Amsterdam

110.2e

jwerd de

wenselijkheid van landelijke coördinatie van het onderzoek besproken. Een
en ander kwam aan de orde gedurende het landelijke overleg van de Procureurs—
Generaal de dato 9 december 1981. De leden van dit overleg spraken zich uit
voor coördinaie van opsporings—, vervolgings— en strafvorderingsbeleid,

waarbi102.e

als coördinerend Officier van Justitie fungeert en
1

de coördinatie voor wat betreft de opsporing bij de afdeling jeugdzaken van
de rijkspolitie Amsterdam berust.
Het onderzoek richtte zich in eerste instantie op de uit Brazilië afkomstige
kinderen omdat met betrekking tot dit land duidelijke aanwijzingen bestonden
dat er in meerdere gevallen sprake zou zijn van verduistering van staat.
Middels de Rijksinspectie voor de bevolkingsregiaters te ‘s—Gravenhage en
gemeentelijke persoonsregisters werd de voor het onderzoek benodigde informati
verkregen.
In overleg met[f.2.e

jwerd besloten dat in beginsel alle nederland

echtparen met een in Brazilië geboren kind gehoord dienden te worden terzake
vermoedelijke overtreding van de artikelen 236, 227 en 231 van het Wetboek
war, Strc!r.cht. Eventeits werd besloten gedurenc’e het 3 ‘indol i jke onderzoek
geen gebruik te maken van dwangmiddelen ingevolge het Wetboek van Strafvorde—
ring.
In de periode van januari 1982 tot mei 1982 vonden door geheel Nederland de
verhoren van de echtparen plaats. De verhoren werden aTginomen door een
speciaal geformeerd team van zes rechercheurs • De echtparen werd, onder
vermelding van de reden, verzocht aan het plaatselijk politiebureau te

blad 5

verschijnen. V66r de aanvang van het verhoor werden de echtparen in het bezit
gesteld van een brief waarin de toezegging van de Directie Kinderbescherming
van het Ministerie van Justitie was opgenomen (zie bijlage B).

Indien gewenst

bestond de mogelijkheid tot de aanwezigheid van een advovaat gedurende het
verhoor.

De verhoren van de echtparen werden gerelateerd bij processen—verbaal. Deze
processen—verbaal zijn inmiddels met bijlagen in de vorm van copiën van
geboorte—akten en dergelijke ingezonden naar de coBrdinerend Officier van
Justitie te Amsterdamilü2.S
Resultaten van het landelijke onderzoek:
Middels de Rijksinspectie voor de bevolkingsregisters en de gemeentelijke

ad A

persoonsregisters konden 70 in Brazilië en 1 in Columbia geboren thans in
65 nederlandse gezinnen verblijvende kinderen worden opgespoord, Deze kinderen
werden in Nederland opgenomen in de periode gelegen tussen februari 1976 en

december 1981,

—

Een van de 65 echtparen kon niet worden gehoord daar het zich inmiddels in
het buitenland bleek te hebben gevestigd.

—

Betreffende 18 van de 71 kinderen bleek hi vonnis van een nederlandse rechter
adoptie ce zijn uitgesproken.

In deze gevallen is voigena door de desbetreffenc

adoptief—ouders overlegde bescheiden sprake van adoptie naar braziliaans recht
Betrokken adopLief—ouders bleken allen in het bezlt vun een beginseltoeszsmnirij
—

Betreffende 2 von de 71 kinderen bleek bij vonnis von een braziliaanse rechter
adoptie te zijn uitgesproken,

doch werd in Nederland vooralsnog geen adooti. e

aangevraagd, daar betrokken aspirant—adoptiefouders niet in het bezit waren
van een beginseltoestemming.

blad 6

—

Net betrekking tot 7 van de 71 kinderen moet vooralsnog worden aangenomen
dat het natuurlijke kinderen van de betrokken echtparen betreft.

—

Net betrekking tot 43 (42 braziliaanse en 1 columbiaanse) van de 71 kinderen
werd door de “ouden” verduistering van staat toegegeven. Overigens bleken
daarbij 7 echtparen wel in het bezit te zijn van een beginseltoestemming en
derhalve in principe de mogelijkheid te hebben tot legale adoptie van een
buitenlands pleegkind. Betreffende 3 van de 43 kinderen ten opzichte waarvan
verduistering van staat werd gepleegd, konden de “ouders” een door de natuur
lijke moeder van het desbetreffende kind getekende afstandsverklaring overlegge

—

Aangaande 6 van de 43 kinderen ten opzichte waarvan verduistering van staat
werd gepleegd deden de “ouders” bij terugkomst in Nederland de geboorte van
“hun” kind eveneens opnemen in de registers van de Burgerlijke Stand van de
gemeente ‘s—Gravenhage.
Voor een schematisch overzicht van de resultaten van het onderzoek moge worden
verwezen naar bijlage C.

ad B

Vrijwel alle echtparen welke verduistering van staat hebben gepleegd, ontkennet
gebruik te hebben gemaakt van bemiddeling tegen financiële vergoeding.
Verschillende echtparen geven wel toe dat zij door derden geattendeerd zijn
op de mogelijkheid om op de reeds eerder omschreven wijze een baby uit Brazilii
te krijgen en/of geholpen zijn bij het realiseren daarvan. Vrijwel geen van de
echtparen wenst echter de namen te noemen van personen met wie zij in Nederlan’
en/of Brazilië in contact zijn geweest.
Is uit de afzonderlijke verklaringen van de echtparen niet direct bemiddeling
c.q. strafbare medeplichtigheid op grotere schaal af te leiden, uit de beschei•
den die door de echtparen ter inzage werden afgegeven blijkt dat er
paralellen bestaan tussen de verschillende gevallen, gezien de overeenkomende

t)
‘-4

>2
7
42.
0

Cl)

(1)

‘0
>2
>2
4.)
t,

.0

>2
(Cl
—

>2

•

-P
4-,
>1)
0
>

42
>2
cu

42
(Cl

•o

.3

•‘-1

CC)
(30
(Cl
,—4

to

04

>2
>1)

t)
(Cc
4-,
(2
>2
Ci

4.,
DI

to
“42
•-.

Cc)

cii

2.
(4)
t)
(2)
(2

‘—4

Ci
(3

-.--i
‘—4

Di
t,

(30

1)-,
(1)
4-’
4))

.0
0
Cl)

.o

t)
41)
4-.
-p
tl
bi)
(2>.
0

Cl)
‘42

‘—>

>2

>2
(ii
7-

4->
4.
41)
2.

42

(2
Cli
Cl)
Di

Cl)
2.

4,
(4)
(2
(4)
3

1-.
(4)
>2
(2
t)
-4-)
.42>
04

o

.0

42
Cl)
42

0

2.

Cii

CC)
.0

o

-4

-H

(Ii
2)
Ci
(41

•-.

0
(Ci
4-,
31
-.->
.0

o

0
>2
3
3
.0
(1)
04

>2
.r

t,

o
>1)

Di

>2

t,

t)

.3

m
1-.

-o

31

4-,
Cli

(0

0.
0

31

>2

‘0
4-,
>0
Cl)
.0
CC)
2.

4-,
(2
>2
Ci
(2
(2
(2

9

t)

c
0

•-

t)

o

3
t)
bij

>2
0
>2
(2
4-.

.o

0

>2

t,

9
3
4-.
((1
..
41)

>2
Cl)
411

+-‘

>2
>1
-0
.2
Ci
Ccl

Ci
Ccl
7

(2
(2

‘o

0
(2

.0
(1)
0
0
1-.
Cc)

Ci

t,

4.
>2
(2
CC)
.0

o

CCI

1-.
2)
-P

Di]
Ci

-->

CC)

--.

(CC

‘-4

‘42
>2
(2

-.4

2.
cl)

.0

---.

,—>

2.

>-

CC)
.P

0
0.

.-.

CC)

.0

t)

(4)

>2

(2

.-

bi]

--4

,—4
-o

4-1
(9
CD

Ci
.0

.3
Cc)
0
f1
-4

2.
cl)

(2
Ci
4-,
Ci
3)
t)
DC

cc

m

9

-.4

.>

0

Cc)

;‘

c..

0
3.
.ij

Cc)
>

0

o

‘3
Ci

t,

CC

0

(31)
4.
CC)
7

CC)

>

1-.
Cci

t,

Ci

H

Cc)
-0
Cccl
(Cc

->

0
Ci
t)

-

Ci
(2

3

Cci
(2
1-,
>2

2.,
Cccl

t,

1cl

7-

CC)

Cl)

-

11)

•

cl.)

4))

t,

Dii

t.
(Ci
t)
(4.

Ci
Cc)

Cc)

(1)

.0

Ci
CC)

t,

4->

-

4)1

-‘

4-.
CC)
7Ci

:2
(:2

1..

t
>2

CC)
(ii
Ci

2.

Cl)
3

(Cl

4-)

Cc)
‘3
Cl)
DC

t,

t)
to

-.-‘

Di]

Cc

Di
Cii.

>2

1!)

0

.3

>4.

Ci

-

>2

4->

cl)

cli

4>

(2

1—

bi]
CD

CCC

-.4

.0

31
0

Ci

2.

-o

CCI
.0

>1)

Cl)

42
>2

CC)
t,

t,

(13

4’

42

Ci
(CI
7-

>2
(CI
,—.
>2
Cl)
-0

-H

(2
t)
1.
Cl)
>

4(2

t)

CC)
4-)
(CI

:3
Di

t,

0
0
0

-H

Ci

0.
4-’
.3
(Cc
CC)

CC)

2.

4-.
.42>
t)
tij
2.
t)
70

(2

CC)

2.
Ci

>4)

r-.

3)
0
>2
4-,
3)
Cl)

>2

31
>2
>2
>2

cii

-.-

-0

.0

Ccl

o

bi]

3)

bi]

Ci

‘.4

2.
.0->

t)

Cl)

.3

-‘-‘

(1)
(t

t,

‘42
Ci
CCI
.0
0
Cl)

CCC

t)

3
Ci
4-.
Cii
12.
4—>
.0
Ci
Ci

.0

Ci
CC>
4-,
0
3)
CC)
bi)
2)
CC)
0.

421

4-,

4

Cl.

.—4

(2

(2
lii
7-

:3
‘0
4.,
Cli
7-

4->

Cci

(1)

Ci

Cl)
.0

.D

.3

w

>2
t)
4-.
0
3)
1..
t)
7-

Cl)

(2

--.

9
(1)
1)
Cl)
4->

0

Cii

>1

141

Ci
42
((1
0

—

2.
>2
>2
4))

t

1..

Ci

Cl)

4-)
3)
(Cc
Ci

‘—‘

Cl>
-0
(Cc

-o

.C

4-,
0

‘3

0.
Cl)
0)

4->
(Cl
(2)
4-,
4-.
(2

ci
‘0

2.

4.

0
0

3

ti
‘42

41

.-4

(3
-0
4
CII

-0
>2
Cl)
t)
31
CC)
bi]

Cci
‘42
41

‘9

Cli
4->

t’)

,-

-.

4.

3)

Ci
Cl)
Cl)

Cj)

>2

t)

42

4-.

Ci)

Cl)
‘3

Cl)

0

4->

4))

2-.
Ci
0
‘3

(T)

-

t)
.0

42
—t

..

t)
2.
>0
-0

7

4->
4))
-P

:3
.0
Cci
Cccl

ci

0
.3
41)
Cccl

Ci
ci

,-‘

--.

14.
0
-.-

,—c

--c

‘9
Ci
t
-.

0
42
0
‘cli

(2
0

‘42
9
0
(2
Cci
Di
Ci
(2

-

‘3

4—>
>1)
t.

Ci

CC)

t)

2.

•,-

(2.
14.

-0

--4
Cl)

>2
9
4.,

•

.13

Ci
(T)

.0

‘9

(4)
4-—

(2.
0

cii

0
7-

4..

t)

-->

>0

4)

7-

‘(2

0
.3

31

CC)

4-,

‘t)

Cc->

4->

Cci

-o

4-’

Cl)

CD

4)
-H

1,)

“)

t)
‘—4

4-.

t)
-.

4-.
1))

cl

.0

31

-0
(4
.3

—

-,--

.311
ci
0
(-2
4.

(2
>2
2>.

‘42

‘91>

o

•‘.-)

(2
(2

t)
>2

t,

CL>

cl)
0
al
4.

Ci

Cc)

.

4->

ci
0
1-1
2.

Di

ci

Cli

Cc)

4--,
2..

£1

‘3(2
>2

Ccc

-

Cl)

t)
Ci
0

>11
2.

42

‘3
(2)

(2,

4-)
.0

.0

‘0
->0
3)
Di]

cii

19
ccl
4-.
>0
t,

t)
04

bi]

t)
‘3

2.
(2

31

0

Cl
0
‘42

(2
-H
t,

(2)
‘0
41)

42

4-.
Cli

al

21
4->
t,

--.
4.,
:3
(1
t)

‘->

Ci
>2
3)
1-.
Cl)
7-

..,

4-.

(2

Cl)

.Ci

cii
2.

>4)
DC

t,

(2

1)

ui

3

cli

7-

4))
>2
>0
bi]
.0
0

>
04

0

cii

(2

0

4-.

7-

(2

2.
cl)

,—i

4-’

•
‘3
.0
Cl)
-P
CC)

9
‘0
2.

t)

4->
2)
>0
(1)
-P

Cl.
41)
-.-i
CC)

3

-o
‘—1

-4

41)
bi)
r>

Ci
3
:3

cl)
(cl

bi]

42

-P
>2

CC)
12

-0
(2)
Cccl
.,.

Ci
-H
‘—1

.3

.0
>2

7-,

Cl)

.3

42

Cl)
3

42

Di
.3
3)
3)

—4

42.

>2
0

(i

cii
3

4))

—

(1)

>2

-

Di

4->
2fl

4-’
(Cl
‘0

(2
0.
4)
.42
Ci

(2

12
2.

4-’
>0
.42

41)

0
0

.1(3

(1

4-4
•

2.
t)
-0
CC)

42

9

,a

.a
t)
bi)
>2

0)
t,

-0
(2
4-)
>2
(4)
4))
t)
1..
‘i
•o

•-

>2
12
7-

.
‘-

0.

>0
4)1
‘0
CD
42

Cl)
-p
2.

.0

31

41)
4->

cl)

>41
>4)
-4-’
2.

Cl)

3

‘.o

(2

4..
4-)
Cl)
3)

>2

t)
4-’
-,-.
Cl)
-0

>2

>2

,-,

7-

.0

t)

->

42

>2

.,.,

t)
bi]

t)

o
7-

.0

.r-4

0

3
2.
t)
4-)

-0

.3

t)
4->
4-.
:3
‘

(4)

‘o
Cl>

‘ri
4-,

cti

(4)
‘—4

ci
4-,
41)
.0

31
41)

Cli
7-

4-,

‘0

2.
Cl)
t)

42
2.

(2
2.

-‘.4

.0
42

0

.0
t)
4->
1(2
-,

DI
‘9

0
(2
Cl)

2.
(1)
-P

‘,-,

(cl
Cl)

.311
CC)

if)

0

‘0
CD

‘0
CD
0

0.

cii

•
>2
•

1))

2.

.3
Cci
Cl)
(2
4—>
Cl)
.3

0

3
(CC

31
o

3)
DC
0
(1)
£1

2.

.0
4-,
(1)
‘0

‘0
>2

‘0
(2
0

‘0

bi)

t,.,

>2
42
2.
(2

o>

CC)

CD

•.-

(ii
Ci
CD)
t,
(2

-.

Ci

‘CD
4-.
-,-4

Cli

Cc)
(-Cc
Cl)

-i

t,

-

12.
0

Ci
t.

Cc)
bi)
Cl)
P

0
,l.

:3
(2
o

Ci
CCI
2.

4-,
14)
(2,
4--’
.0
4)
CC)
>2
12
(t

t)
4->
4--.
42
Cl)

t,
.0
.0

9

4->
t)

Ci

.0
.0

‘3

—

$41

(2
(Cl
>

(21
4..,
(1)
‘3
Ci
Cd

2.

(2
‘0

Ci
-H
bi

2-.>

cii

.4.)
0
.0

Ci

-P
ci)
t)

t)
7-

(1)

CC)
>2

0
-4->

>2

.0

to
•
4)
CC)

-o

4.-.
:2
‘9

(2
Cl)
0
0
7-

(1)

Ci)

Cli

“

7-

(2
>2

0
bi]
-0

31

>2

-‘

3
4..
t)

.,.4

Cl

-.->
9

(2

Ci

41)

CC)

>2

0

(4>
4—>
.0
Ci
t)
Cl)

>2

•4

.0

.0
—4
(2)

<
.0
411

Cl)

>2

>2

-0
t)
.0
cii
4
t,

42

42

0

‘—1
(2
DI
4-’

4-’

>2
t)

2.

3

o

(41
2.
t)

2.

>2
Cii
7-

0.

t)

3.
Di

7t)

941

Cl)
t)
4->
((2
t)
.0

3.>

3)

Cl)

t,

.0

3

4-.

O

cii
2.

.3

•.-4

O
bi]

.0

-p

t)

t)

to

2(2

1fl

:o

Cl)

>0

(2

t)
-0

-H

>2

t)

-0
.0

4.,
Cii

>2
Cli
>2

.0

t)
bi)
-‘.1
t,

‘t)

Di

4-)
>2
(4)

‘0

.0

o

•H

t)

•,.>

(ii
t
t)
(2)

-.4

.3
Ci
.0
Di

(Cc
>2

2.

7(2)

‘0
>2
Cli
2.

>
0

.0

Ci
(1)

CD
1-4

Cl)
‘-CD

Cl)
-P

42
0

o

42
-4.’
>1)
.3

‘0
Ci
((3
CI)

Ci
Cl)
(1)
0
0

0

3

o

>2

-4-)
0

t)
42

42
0
2)
2.
Cl)
0.
>2
(41
2>

‘
1(1

Cl)

t,
-r-.

42

Ci
Cl)
bi]
Cl.
Cl)
-H

C))

((2
(0
01
.0

941

3)
4-)
.0
Ci
t)
4..>
O
0)
‘0)
Ci

(2

Ei]
lii

—4.

blad 8

Vrijwel alle baby’s bleken afkomstig te zijn uit een braziliaanse kliniek en
een braziliaans tehuis van het Leger des Heils.
De gedurende de verhoren van de juriste verkregen informatie werd middels
Interpol Nederland doorgegeven aan de Interpol—afdelingen van West—Duitsland,
Zweden en de Verenigde Staten van Amerika.
ad 0

Teneinde meer informatie te verkrijgen met betrekking tot de mogelijke omvang
van illegale adoptie van buitenlandse pleegkinderen werd —voor de jaren 1980
en 1981— nagegaan in hoeverre buiten Europa geboren kinderen • jonger dan 18
maanden, die in Nederland werden opgenomen in de gemeentelijke persoonsregister
zonder dat tegelijkertijd 66k de ouden werden opgenomen (derhalve mogelijk
voor adoptie bestemde kinderen), in principe legaal geadopteerd konden worden

dan wel op andere wijze legaal in Nederland aanwezig waren.
Volgens opgave van de Rijksinspectie voor de bevolkingsregisters kwamen in
1980 en 1981 in totaal 1821 kinderen als bovenvermeld Nederland binnen. Deze
1821 kinderen zijn afkomstig uit 39 niet—Europese landen en wonen thans
verspreid over 502 nederlandse gemeenten.
De desbetreffende 502 nederlandse gemeenten werden aangeschreven teneinde
vast te kunnen stellen wie (pleeg)ouders van de 1821 kinderen zijn. Vervolgens
werd door de Directie Kinderbescherming van het Ministerie van Justitie
nagegaan of en, zo ja, wanneer aan deze (pleeg)ouders een beginseltoestemming
werd afgegeven.
Ten aanzien van de overigen werd via de Directie Vreemdelingenzaken van het
Ministerie van Justitie, de gemeentelijke persoonsregisters en de plaatselijke
vreemdelingendiensten van de politie nagegaan of er sprake was van een andere
legale reden van verblijf, bijvoorbeeld in het kader van de gezinshereniging.
In de 100 gevallen die daarna overbleven is vermoedelijk sprake van illegale

blad 9

praktijken. Ten aanzien van de uit BraziliK en Columbia aflcomstige kinderen
werd tevens onderzocht of er mogelijk sprake is van verduistering van staat.
De resultaten van dit onderzoek werden —zoals vermeld— middels processen—verba;
ter kennis gebracht van de Officier van Justitie te Amsterdam.
Resultaten:
Uit de verkregen gegevens —zie bijlage E— blijkt het volgende. In 1980 en 1981
werden 1821 vanuit 39 niet—Europese landen afkomstige kinderen —jonger dan 18

maanden— opgenomen in de persoonsregisters van 502 nederlandse gemeenten,
zonder gelijktijdige opneming van de ouders. Bij onderzoek bleken 1646 van dezi
1821 kinderen niet te verblijven in het gezin van hun natuurlijke ouders dan
wel familieleden. Derhalve mag verondersteld worden dat deze 1646 kinderen in
de desbetreffende gezinnen werden opgenomen als buitenlands (adoptief)pleegkin’
—

Ten aanzien van

van de 1646 kinderen (= ongeveer 6,2%) bestaat het vermoed.

dat zij op illegale wijze vanuit het buitenland werden overgebracht naar
Nederland.
—

Ten opzichte van 36 van deze 100 kinderen (35 braziliaanse en 1 columbiaanse)
werd vermoedelijk door nederlandse echtparen verduistering van staat gepleegd.

—

Ten aanzien van de overige 64 van de 100 kinderen staat vast dat de betrokken
echtparen ten tijde van de opneming van deze kinderen niet in het bezit waren
van een beginseltoestemming tot opneming van een buitenlands pleegkind en
derhalve niet aan de vereisten voldoen om (legaal) te kunnen adopteren.
Opmerking:
De mogelijkheid bestaat dat er meer buitenlandse kinderen op illegale wijze

naar Nederland werden overgebracht, doch dat door de desbetreffende echtparen
vooralsnog —in verband met mogelijke angst voor ontdekking— geen aktie werd
ondernomen deze kinderen te doen opnemen in de gemeentelijke persoonsregisters

blad 1.0

Deze gevallen zijn derhalve niet op te sporen,
De resultaten van het

onderzoek

betreffende de 1821 kinderen dragen een

indicatief karakter daar het onderzoeksteam uitsluitend kon beschikken over
de registratiegegevens van de jaren 1980 en 1981 én in verband met tijdsduur
en omvang van het onderzoek gekozen moest worden voor de (willekeurige)
leeftijdsgrens van 18 maanden.
aanwest-duitseolitie-enadotieautoriteiten:
Op 10 november 1981 verscheen in een landelijk nederlands dagblad een artikel
betreffende een aantal nederlandse bemiddelingsburos die in West—Duitsland
aspirant—pleegouders tegen aanzienlijke geldbedragen zouden hebben voorzien

van pasgeboren babys afkomstig uit niet—Europese landen, Tegen financible
vergoeding bemiddelen bij interlandelijke adoptie is in strijd met de west—
duitse wetgeving Volgens de west—duitse adoptieautoriteiten zouden de

nederlandse bemiddelaars zich in de landen van herkomst schuldig maken aan
illegale praktijken een en ander ter verkrijging van adoptiekinderen, De
west—duitse adoptieautoriteiten constateerden een en ander nadat door gezond—
heidsinstanties alarm werd geslagen omdat bij meerdere —op illegale wijze
middels nederlandse bemiddelaars binnengekomen— zuid—amerikaanse babs
besmetteli.jke

ropi

zat tgetroffen,

ziekten

Naar aanleiding van de krantebericht werden door de Tweede Kamerleden Korte—
Van Hemel en Corneli

op ii november 1981. vragen gesteld aan de toenmalige

Minister van Justitie,
In opdracht van de 0fficei

van

1ota t

e te Imeteroam

r
L..____

voerden twee leden van het onderzoeksteam op 28 januari

1982 te Hamburg in

West—Duitsland besprekingen met de politiemutoriteiten van de stad Hamburg,

CD
4;
CD
4)
CD
.4)
CD
-4)

0.

-CD
—)

‘CD
tO

.-

til
T)
4)

o

4)
T)

Z
CD
.0

4)
4)

4)

CD
4)
4)0

4)
S

to

4)
.0
5
tij
-

tCD

4.)
(1)

CD

CD

4)
til
4)
CD

T)
CD

Ci
‘CD

CD
to
4-’
4)1

cl)
4.)

3
41

4)
CD
4)

4)
-4)
4-.)
40
0)

1

4;
‘CD

3

‘-4

CC
ti;j
-4)
,—1
-‘-4

cl)

4.2

4’)
CD
0)
4)
cl)
.4)
0
4-)
CD
0

-CD

4.)
CD.
10

4)
4)

T)
0

4)
-)-)

CD
cl)
-4
t-.
cl)
3.

o

-1

4)
cl)
3.
0

o

1,)

CD
CD
‘CD

o

4)4
cl)

CD

‘CD
CD

o
o
CI)

CD

0

4)

‘CD

.4)

1-.

.)
-4

CD’
0
T)
CD

CD

‘-

ii
3
4-)
cl)
CI)

a

t-,
0
-

4)
CD
-‘-)

-,-)

_4

4-’
cl)
_4

.0

CD
0)

T)
t-.
cl)

CD.

3

T)

a

0.
-

4)
4)
4)

cl)

4)

CD
4)

0
0

‘—4

0
CD
4)

4)

Ci
3.
cl)

4)0

.4.)
4)

.c
CD

cl)
4-’
CD
4-4

t-.

CD,
4)
cl)
-4)
CD
4-4

—4
cli
‘04
CD
to
‘-4
4)

cli

—4

-

(1)

cl)

CD

t-)

CD

CD

-CD
4-)

CD
CD

4)

CD
CD
0

CCI

CD

‘CD

CD

-‘-4

CC)

CD
CD

4.)

CD
0
‘CD

---4

cl)
‘CD
CD
0

0

.,-4
410
cl.)
t-.

CD
cl)

‘-4

cl)
!)
‘CD
CD
CD

4-’
4,1
CD
t-’
!I)
4-)
CD
-CD

t)
‘CD
CD
cli

cl)

44)
T)
CD

‘rl

4-

.411

cli.

Cl

T)
CDI

t-,,

CD!

04)
01

ci
t-’

‘I-i

CD

CD
CD
CD
t-.
CD

t-)

..-)
-CD

CD

•a)

CD

4)
T)
4)

4)
T)
.4—)
cl)
CD
3.4)

-4)
4)
.0

Cl.

4)
‘CD
11)
4)0

4)0

4-)
.4)
4.)
14
t-.
.0
cl)

‘t)

,o

CD

Z

cl)

cl)

-CD

cl)
.H
r-4

CD

CD

r,

cl)

4)

10

-

4.

CD

--)

4)
1)
‘CD
4)
CD

‘-4

o

—4

CD
CD
3.

rij

4)
0
CD
t-.
cl)
T)

CD

o

4.)
(1)
.0
CD
CD
3.
CD
CD
-CD
‘CD

‘4)
CD
to
,—4

cli
.0
4)
‘CD

0.)
‘CD
cl)

4)

“1

CD
3.

—c

0

4-)
.4)
4.)
tO
‘CD
CD
CD
tO

-c

t-,
cl)
4-)
CD

4-.
4-4
4)
t-.
4.)
0)

t-.

4)
0
CD

0.
cl)
3.

CD

t-.

CD.

o

Cl)

-4)
0.
-‘-t

CD

4)

0
0.
t,
11)

-4)
CD

CD

‘CD

4)

o
o

T)

414

4)
4-)
t.!)

Cl
CD
CD
CD
‘CD

4)

lii
4;
.,)

0

4)

o.
0.
1’)

4)

T)

CD

t-.
cl)
3.
0

CD

.4)

CD

4)
T)

,4
11)
Ii)

CC

4)

T)
-4

4-’
Q
4-)

4)4
4.)

t!)
.,-1

cli

4)
4-)

4)
t.!)

4)0
CD

t))

CD
CD

-

4)

-4

-4)
T)

4)

CD

4-’

4)
1-,
4-’
4)

o

CD
‘-4

CD

zo:

4.

cl)
‘CD

cli

3
4)
.0
Ci
‘CD

‘-4

CC

4-)

CD
CD
0

4-4

4)

cl)

•H

cl)

4)
to
3.

CD
tO
3

CD

,

CD

4)0

4.)

4)

1

-p
t))
r4
0
4-’
t.)
cl)

.‘—c

CD
cl)
-4)
.-1
cl)

-‘-c

CD
t-)
cl)

cl)
4)
Cl.

4.)
CD
-4

t))

3
41)
—

i
.0
Ci)

,4)

c.

4)0
4-’
CD

0
4.)

t!)

..-4

o
14

-‘-4
rcl)
T)

T)
tO
.4)
4)0
CD
T)

0)
CD
-‘-

‘-1

.1;
‘CD

CD
Cl)

cl)
Ci)
CD
CD
CD
(2
t-,
cl)
04.
4cl)
CD
4

(CC
.11
4)
4)
Ci)

4)
-4)
0
t-,
4)0
CD
0

4)

Ci)

4)

4.)
0

4.
4)

CD

4)

4)
0
CD
1);
CD
0
1
t3.
cl)
CC

t.
(4
41)
ri

3.

1).

cl)

4;
4)
4)
T)

CD
Cli
T)
0)

4)4

.CD

4‘t)
CD

4.;
t..)

t-.
(1)
-4)
4)

CD
4;

T)
CD

t!)

-)

.4)
(t
.4
4:
4.4
-4)

CD

(Ii

CD
0
t-.
4)

4)

-

Cl)

CD

t.)

4)
4)
4;
.4)
cli
3.

3.

‘CD

cli

‘4)

‘,H

cl)

0
CD
cli

CD

,—

CC)

.0

4’
CD
“-4

CD
cl)
4.

4.)

CD
ccl
CD
t-,
0
cli
Ci)
CD
411
CC)
CD
t.-.
CC)

T)
t-.
cl)
0
3.
4—’
CD
0
CDI

11

CD
T)
t

.-.
CD

0
CD

1))

I.

t)
Ci)

4

-CD
.0
.4)

-t)

Ci

CD

CD
0)
4;

4.)

CD

4)
CD
CC)

4.)

4.)

0
CD

,4)

CD
4)
t_

o

.4.)

>,

4:

-4-’
CD

4:
C)

t

-4.

4)

—

4.

T)
14.
CD

t-,
4)
T)
cli
z:

4)

—

•

‘-

‘t
1—

44)

-.

4.:.

.

4.

44.,

(t

4’

4)

CD

CD

cl

I.1

T)

CD
0;
T)
t-.
4.)
3

‘CD
CD
(4
..
t-.
4)
‘t:
1)
24

CD

‘—4

Ci)

T)
CD

‘-4

cl

4)

T)
t)
CD

0)
‘0
CD
cli
0
CD
CC)
4)0

CD
cl
t;
CD
4)
4)
Ci)

T)
t.,
cli
3

CD
0

CC.)
T)
4;
CC;
0
CD
cl)
CD
t..
cl)
cl)
CD

t-,
3)

11)
T)
T)
-CD
CD

—4

4)

t)
T)

CD
10
0)
4.
Ci)
.41
cl)
CD
4-1
tCC)
‘-CD
CD
0

.4:)

ci

4)

t.;

(13

4.)

CC)
t-t-.
CD

cl)

CCC

-4

-CD

CD

CD

-CD

T)

4.)
cl)
CD

-CD

CD
Cl)

CC)

4.1
-CD

4-.)
CD

t-)
CD

3)

CC)

4.)

CD
CD

‘-

CC)

4-)

14
cl)

4)
4)
CD
CD

4-’
4)

t.!)

cli

CD

t.,

-4
CD
CD
CD
Ci)

4.
4)
C)
(CI

-4
-CD

CD
CD
t-,
CD

CD
CD

CC)

CD

CI
0

r1

Ccl

CD)
CC)

CC)

CD
—4
cl)

CD
t-,

4)
CD

CC)
3
Ci

CD
cl)
4)
Cl)

CC)
to.

4)

4.9
CD

CD

.4)

cli

l1

(1

1-

CD

4)

CD

CD
Ccl

T)

.0

CD

T)

—

13)
4-

CC)
CD
CD

1

cl)

to

‘CD

t-.

4-,

0
CD

4)

‘CD

3

-‘-4

t-,

4-)

—4

CC.)

4)0

4.)

Ci)

CD
3.

3.
CD
0
t-.
4.

cl)

0)
4)4

CD

tO
T)

4)

t-,

T)
cl)
24

1)

t..,

(1)
T)
CD

24

CD

CD

CD

113
CD

C,.

..-‘

—

CD
cli

CC)
CC
CD

Cl)

—
3.

4:)

CD
t-,
4.

3.

ccl

CD

T)
CD

4T)
CD
0

04

-CD

T)

.41

,—1

4.

Ci)

4.

-CD

-

Cl)

cl)
-4)

CD

t-.
0

Ci)

-4)
CD
CD

CD

30

CD

t..

Cl)
CD,

30

CD

CC
CD

CC,
CC

CCI

CD

-CD

CD

t-.
0

CD

CD

CCI
CD

CC

0

0
CD
4)
CC)
‘CD
t.:

3.

4)

‘—4

1.
4)

-,

0-

CD

Ci

CD
CC)
‘(0
t.

.4)

Cl

Ii

t-,
CD

t..

1!)

CD

3,

4)
CD
tO
CD

CD

4)

-—-

..

Cl)

4)
.10
cl)
_CD

:4.

ccl

3.

—

CD
cl)
CD
CD

.41

CD

0)
CD
CCI
T)

)

4-)
t-,
cl)

3.

CD

CD

CD
CD
4.4

CC

.CD
CC)
11)

-,-‘

CD
CC)
4)
CD
CD

CD
4)
CD

CD

—

CD

4))
(Ci
CD

—

1’)

4)

o
CD
4;
-.4)
.4)
0

cl)
t.!)
CD
tO
4)

Ci

:4
t-,

Cl.
Ci
t-,
0
4)
cl)
410
41
CD
CD

4)
4)
CD
CD

t-,

CC

0-

t..

CD
44)
CD
,—4

-,-1

3)

t-,
cl)
CD
0
4.)

0

4

t-,
4)
.ci

Ci)

.0
S
o
4.
0
CD
4-)
CD
CC)
CD
o

blad 12

is uitgevaardigd thans woonachtig is in Nederland, Met betrekking tot dit
onderzoek werd gerapporteerd aan1eerdergenoemd.
ten:
In het kader iran informatie—uitwisseling werden door het nederlandse
onderzoeksteam eveneens contacten onderhouden met Interpol—afdelingen
in Thailand Groot—J3rittanni,

Indonesië en Spanje betreffende aldaar lopende

onderzoeken met betrekking tot illegale adoptiepraktijken.

aen: 5.

nhetersoonsreister:
Ieder Nederlands gemeentebestuur is verplicht tot het bijhouden van een
persoonsregister van de inwoners van de desbetreffende gemeente. Een
persoonsregister bestaat uit een verzameling alfabetisch gerangschikte
persoonskaar’ten. Op een persoonskaart (zie bijlage 1) zijn in de vorm
van geslachtsnaam voornamen, geboortedatum en plaats, nationaliteit
alsmede de geslachtsnaam, voornamen, geboortedatum en plaats van beide
ouders, gegevens vermeld aangaande status en afstamming van betrokkene.
Een uitreksel uit het persoonsregister kan dienen tot wettig en over—
tuigend bewijs ter verkrijging van bijvoorbeeld een rijbewijs of paspoort.
Tengevolge van de opneming in het persoonsregister ontstaan rechtsgevolgen
in de vorm van bijvoorbeeld recht op kinderbijslag alsmede recht op
onderwijs—, medische— en sociale voorzieningen.
Het toezicht op de juiste naleving van de bepalingen aangaande de bevol—
kingsboekhouding berust bij de Rijksinspectie voor de Bevolkingsregisters
te s—Gravenhage.
Een ieder die zich vanuit het buitenland in Nederland vestigt,

is op grond

van rrtil:el 3 wro het Besluit Bevolkingsboekhouding verplicht zich binnen
vijf dagen na binnenknmnt op te laten nemen in het persoonsregister van de
gemeente van vestiging. Voor wat betreft minderjarigen berust deze ver—
plichting bij de wettelijk vertegenwoordigers.
Door het gemeentebestuur wordt —conform de bepalingen van het Besluit
Bevolkingsboekhouding- van ieder verzoek tot opneming in het persoons—
register van een persoon die zich vanuit het buitenland in Nederland
vestigt, een zogenaamde kennisgeving van opneming verzonden naar de
Rijksinspectie voor de Bevolkingsregisters te

s—Gravenhage. Hierop

onderzoekt de Rijksinspectie of de desbetreffende persoon reeds eerder
in Nederland is opgenomen geweest in een gemeentelijk persoonsregister,
Wanneer dit niet het geval blijkt, verleent de Rijksinspectie het desbe
treffende gemeentebestuur toestemming tot het opmaken van een persoons—
kaart.
in het

ersoonsre ister van in het buitenland uit Nederlandse

ouders geboren babyas:
Het in de gemeente van vestiging opmaken van een persoonskaart van een in
het buitenland uit Nederlandse ouders geboren baby, kan plaatsvinden op
vertoon van een buiten Nederland overeenkomstig de plaatselijke voor
schriften opgemaakte akte van geboorte. Op grond van artikel 6 van het
Besluit Bevolkingsboekhouding kan de ambtenaar —ten behoeve van de opnemin
in het persoonsregister— de wettelijk vertegenwoordiger van de baby ver
plichten tot het laten opmaken van een beëdigde vertaling van de buiten
landse geboorte-akte.
Inschrijving buitenlandse geboorte—aktes:
Inschrijving vara een buitenlandse geboorte—akte in de registers van de
Burgerlijke Stand van de gemeente van vestiging is echter niet mogelijk.
Op grond van artikel 23 lid 1 van het Besluit Burgerlijke Stand (staats
blad 1969, 326) is de inschrijving van een buiten Nederland overeenkomstig
de plaatselijke voorschriften opgemaakte akte van geboorte uitsluitend
mogelijk in de registers van de Burgerlijke Stand van de gemeente
s—Gravenhage. Deze inschrijving is echter niet wettelijk verplicht.

2)
3)

—t-

2)

0
2)

2)

-

(3

(2
—•

-

.8

L..

t--

8)

0

-

23
Ci

3)
1

8)

t-

(t

t--

ci

.8

—

—-

‘3

Cl

-

-‘

(3’

-t

(3

1

t))
:3

33

(2

—

—
2)

‘‘

1)

t-)

t—

Cl

—
—

23

—--.•

2)

—t-

—

ci

-‘

t))
ci

cl
(t)

Cl

r’_

c.

(t)

23

0-t
(1
T)

23

(1
T)

—t

1

t)’

—

3.

3

‘

T))

-

Ci
2)
t)-

(

—T

-‘

‘T)

(3

-‘

t)-’

t---

—

S

2)

--t

(2

t))
3)
(‘3

(t)
2)

8)
(t

(t-

--

CL

‘3

t

T))

t.’.

2)
23

:3
t))
8)
5

ci
(t)
‘1
(t)
3
3)

t-’2)

8)-

(t)

T))
(t
(T)
3

S

8

3)
ci
T))

2)
t-’
t))

(t
(T)

t---

23
(2

t-—’

t))

(t)
(t)
t))

(t)

(T)
t--t

0
<

t-’
t))

1

‘—

21
(t

t-t
8)
3’

(1

2)

8)
(3

Cl
(3

Ci
(3

t)

3)

t-_

ci
1)

02)

lt)

2)
(8

1

(t,
23

—

‘—

ci

Cl
(1

-

ci

(t)
2)
33
0
8

2)

t--

—

(20
ci

to
Cl

(t)
2)

t-.

-t

(t)

2)-

(t)
(-T
‘t)

ci

1

2)
cn

2’

33(t)

—4Cn>

t-,

<
(t)
5

t,
t,

0

-t,

0(2-

t,

1H

—3

o
—

t-—

-to

2)

Cl

t-—’

T)))
t-t
(t)

(0)
(t)

t--’
3

2(2

(0

0

8)

(2
5

3
23
ci

2)

(t)
(t)

[t)

t-’

23
(t)

t-t

(----.

t-’

[(t
(3

t-’

(t
L..
N

t—’

T))

‘t)
o

S
c>
(t
(t)

33

Lt

22)
-

[0

Ci

((t)

(2)
‘(3

S

3

t—’

(t)
(0
z

0
3(2

ci

(t

t-t

23
‘1

Cl
(8

(1)

(2
S

0

Ci

0
S
(2.

2)

m
(t)

ci
‘3

(—‘

5
(0
(0)
(t)

D

2)
ci

Ci
(t)

ci
t)i
rt

3
(0
2)

(-‘.

—

(2

ci

t—t-

t))

(2.

m

-

—

(22)

(22)
(t)

[0
Ci
(0
:i

3
(2

23
(2)

(T)

2)

(t

Ci

t

1

S

2)
t))

—-

Ci
(0
2)

0
S

2)

(2
(t)
S

(0

2)
(1

Cl

(—

(0

S

(0
ci
(t)

S

(2)

(3
t)
:3
(2.
2)
(t)
3
Cc

(2
0

(2.
(t)
[t)
S

Ci
(t)

(0

3

1

3
Cl
(2
3
h
(108
(1)
t))
2)
2)
Cci
t))
33
2)
332)

t---’

1

—‘

o

(3)

Cl
1

0
2)

)

(t)

o

0.
0

—

T))

8)

‘1
(2
2333
1

-.

‘1

—

-

33

t-)

(1

t)’

Cc
.8

CI

3)

-.,.

—-

‘—

t))

-

2)
ci

t---

t)’4

0
33

‘3
2)

3

t-t-

t-’-

Cl
(t)

1

(t)
-t)

28

(t)

S

(2
ci
(t)

33
‘3

5
(t)

33

(t-)

Ci

+

(1

(23
(2,

—

(28)
8)

0

1

Cc
t)

1
-D

(2)
3

(t

-

—

0
(2
(t)

—3
2)
28

-

2..
2)
.1)

L

(3

--

0

ci
0

S

ç

t))
1

t)
1
8)
51

(23
(t)
(0

t)

ci
2’
5

2)

33

D

1)
2)

2)

Cc

_

-

33

.-.

8))

2).

—

3

2

t)
3

2

-

2)

.8

t)

t—.

—t

(t)

-

03
(t)
1)

(2c
:3

Cc

2)
(8)

1)
2

t-))

-

2)
-

-

.-

23

—.

2)
2)

t.—

(t)

ci

.

t-

ii
(8
2)

c

2.

c-

1!

o
t

:3
Ci
CD
:3

(t)

I

‘2)

0

>

zm

m

-1

m
>0-40

>

.cn

0

t,

t

o
rz

t
t,

3

t

0

t’
>
t,

-—

t’
t,

—
t,

t,

t,

t
0
t,

t
0
t,

t,

t,

t’

—

t,

t.

t,
0

.3
*

1-

t.
t,

t)

-,

t’
t,
t,

t)

=

0

=

0

t,

t,

t,

t’

S
t,

.3

t

.3

S)

—

t)
t,
t

t,

t,

9
t
.0

t,

0

0

0

•0
t,

aarn krtd

=
.3

—
t,

t,
.3

pjaott

t,
—

t,

—
—

x

x
x
x
x

x
x
x

x
x
x
x
x
x
x
x

x

x

x
x

x
x
x
x
x
x
x
7.

x

k

t,
—

x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x

t.

x

*

LEGAAL
...

Aantal kinderen jonger
dan 18 maanden

2 kinderen tegelijk
ingeschreven (met

2 kinderen tegelijk
ingeschreven (met
dezelfde geb.datum)

versch gebdata)
.

1980

1981

1980

1981

1980

1981

--

Bangla ah

3

Bolivia

1

Brazili

12

7

Chili

13

10

Nato China

2

Columbia

7

lx

lx

2x

73
1

Dominicaanse Republiek
Equador

2

lx

Guatemala

3

lx

Honduras

1

Hong Kong

2

India

71

112

Indonesi

427

356

x
8

x
8

lx

3x

Kenia

1

Korea

66

112

Libanon

17

6

Mauritius

1

1

Peru

29

12

lx

Philippijnen

3

Sri Lanka

57

77

3x

Taiwan

T o t a a 1

lx

lx

8x

lx

lx

5x

lx

4x

3x

16x

1

...=.-=-

-—

lx

.

775

..

771

.-

15x

.,

16x

t

•

44
043
‘ri.t
43Q
0.0
054

t

•

—

‘4,

t
0

.5

0.043

0
‘.4V
4W
ce
0
ei
0

t

ge
t

1

t

t
0

V

0
.0

‘3

.0

‘ei

0
‘ei

000
‘0544)
0>0
1)42
Wei
5

oo
.t mc
Ei
‘.4
t—
00W
Cel
54eit
43.0
bi
14
4.0.
•
0
W t
0
t
5454
t
tV
4)
43fl’.4
000
II
EO
.054
0.4
t
54
øOeiO4)
•
.rl
3
04
4)
‘0cm
54
0
Ei
Wt
0.443.004)
O4’
t
tav
cm
00
Oei’ri
Ot
t
00
t O’.l
5.,
O
Wt
Om
Wt
0000
ei
0.0>
>0
>
0V43
t
•
oto
mxc
t
00
tl
t
35454054

g

>
•
0’.’).
0
‘rit
ei
t
tfl
CCC
t
>43,,444
3
c
Cox
c
W4.i
•V.rl
5443
.tel
Ct
0.000.
111)4)
30
•V•
t
t.0
04)0
1-40
54tV
t
met
o
•
0 t
rl
5.,
t.0
t ,
t’r’
0V
•t
0V
0
kno
k

•.gj

043’4

t!!)!!
.1454

o3C
‘0
4)
0mZ43

00

‘

-cc

0
0
tO
Wtel
4)
00054:,-i
00000
mx
43
St
5454
54.-it
00
‘rI
.30
t>
>4”x
0
to
000
0V
-)
43 (‘1:
t
0
CC
043
0
0 t
—
.0
0
0.0.3V
bi
>0.0
tO
.0
»to
t:
0V
•:
0
to
c’a
>
.n43
0
oc
..‘cnx
•
o
Ot
x
43
‘00
•Ø
O ‘4 ‘4 t V
.14
4)
t
WW
-z
0
S
.0
04
V.4x44
0
54 .0 ‘n bi ei ‘0
•
oei
vat
0 ei
3
54
0 .14
0043
t:
.0
We
0’ö

1.441

.ri4344
00
43:
mx
me
3
bi
0.000
00
t’ri
•43
54V
00000
13
t.-l
Ei
.0
4)54
O’ri
0.t It
.0

•

tV.0
0
•
t’ri
0
0043
043
54V
to
m54
0.0t
0054
433
3V
0
‘flei 0’.’
.0
t’ri
0
O
0>
00.0.0
O’.l
545454V
t
54
come
cve
0V
0V
054V
eico
.M CV
t
t>
0 X
cao
33
54
0
t
i.’O.
W’.l
00
or.o
cz
>x
.0
ei’.l.O
54’fl
0.0
t
C’rl
CV
t.
Oei
t
‘0
wee
354
t
t•3
0
t
toom
o
t
0>
WO
t4343
‘.400.00
3
Cg
5443>0
t
•ei
t
42
S4)
liD
i
0.4
RV
t4.’
0
t
-in
0.
5.
t WO tO
OØVC
0
3.0
043V
t

t.0
‘.1
•
St

g

t
0
t
54

o
S

0
S
ei
o

3

•
.4
0
0
.0
54
•

0
O
•
0
o
54
0.
“4
.0

0

t

o

t

•
V
Ei
O

3
t
•
5.,
0

.0
0
O

t

4
0
3

1

>0

Q.4

in
3
0

•

t

ei

WW
0
fl
t
V’rlO ‘.1
t
0
4.
0..0
WO
t
Ce.
CC
t.
t.—
0.14
t q354.e
xv ‘n
0
a
430’,0. S
14..-,3
tO
M
to
o
.-i.cm
54V
.40
•
4)
14
54
0 be
t
4)
0
3
4)
00
$q
0..
0
0VV
5..
Oei
t
t
ei :c
043
t
n t
a’.. .a —
5043
t>
t

Wtm

•

0.14
t
V
0
.044
tn
Wt
.0
0
4.
0
tV
t
£05.00
03003
t
430V
n.n
04.’
4)’..
5.t4
0
54’n
42
4
Won>
mc
4
0—
‘rit?
ei
to
O
0
t
t
3V.’.
4>3
‘014>54
.0V0
0
t
54
mm
V 43ei
0.454
$45
Ctei
t.
0035400.
30
00
EO54
00
04>013>
S
ei
t
4
0
t
0S
t
0
4)
3.
4)
.0
Ii
t
t.0
ci
.n
54
04)540.00
0V
t
0,
t
0 .
0.
0
.2’43.0 0 n
riJ
.0
0
4
05ø.
t
0.4
to
0
30
0£,
.254 Vt
0.0
ei .0
t ..‘ei
t
ei
ooco
0
W.-l.Z.0
t.
eiS
0V
‘-1 ‘
04
• ‘.1.0
ei
1.
00—1440
%
4)
W
0 4.
‘.4
54
W”..,:
54000
tO
>t>
EO
0

.

.1

t

0’
0
-00
43
0
‘03)
0
t_t

t

1w

Ie

0

e4

ei
t
t
4. .n
‘z
On
‘t
‘0.0 —
.400
t
S

t

.

•

t

LS
—
,_

x

.

.

t

•

-

..

.

•

0

4

0
04>

‘ei

3.
S

—

.

1

‘t
t>
S.’.
4)
5.
0
LEO
0)00
ir
00
0
t

Ie’

‘eI

t —
00

043
4)

Ie)

Ie,

0.0

4.4.)

eIl

t

t

43.ri

04

3

ome
0
.elei
>c
540

0054
>0.0

IN

4.00
VW
Ie)
0
«
.40>
143’.)
4300
00.0
‘00

3fl

t
t:m
00
bi
ItOei

3

to
obi
to
tito
5.,
0
t

$4

t:
Z 4t)
•
t

t
t.
-20

‘t

5..

•

Ii

IK

.k

‘.4

‘r

ei

(t
Jr’
t
Z

t

t
140
5434= Ie)

‘

Ir)

t

.:..

t

—

4.400
0.454
ei
0
ei>
T!’
.
4
C.
1)54
5
:3:40
4.
.00
l0t

pdtg
,)

•‘

••

1

‘S

;.

In

1)

1

•

-

•

0

t
4.>

‘0

meit
ei
—
0.0
00’14
4.’
WW
5454
t
000
>30

‘3—

o

$4

t

.4.03

54

43

E
0

C4

-

00
rel
0.0

•

‘.4

t ei
‘.4
314

.—i

t

3Ø
0

1—

Is

43,3

t

.
4)
t.
a
.0
t
to

t

1

L

..

>0
0.0

.4

t
t ‘0i
0
t .311
to.
o
0 ‘ei ‘0

4.

b.q-01

ei

5•
‘.4

-1
14
005454
‘eI
CC
S
5..
‘0 t
•.3q4
Ot
—
t
to
t.
54
CV
t +
0
00
t
“00.0

.

Ci
545..
54
00.0
i..
.,JN
m
0
.05.
0
0.0
<Vtx

‘

t.

•

-

•

-

t

•

ei

t

-

‘ei

t
•

4

-

•

0
04

1)
t

0

0
‘.4
t
540

4,)

t

-

54—».
t,
.. ‘t
0
0
3
43
3
‘.1
54
.0
4
0
0 ‘e
vr
0.4
043
54.0
t’O
.0.54
‘nV
-0
4)
;t
0
tV
,
t
xei

g

5.
S
0
•—
‘4
R’
42

•

>0.

ei.
-0
.0
‘
V
•
tO
10V
t

no

00
0

,

—

t

‘

.3

—

-

ei .a
0e
..54

1

ei

.4

0
.54
0
t
1) In
.4
t
0
t
43
54
bil
.n
Oei
0
(0 .3
ei
54
00
3

4.0>
tWt
‘0003
t
.t
00
00
.5e
cc,
o
Ie)
r
t
00
4..
—
00
ei>
t
54
54
CC
t
0
0043
0
04
tOt
54
‘n
5
)it
t
t
1
S..
t: 0
0
(t
S
‘0
00
t
fOø
)
0
t
to
a
4
14
t 0
00

.e.

.

‘t
fl

-.L-4
•‘-

t.

—

‘.3

t

t)
0

.-.

1)0.0
0
t.
0
4.
‘ci,
‘tO
43S
0
‘.4
u
7
54Q
0’.0
«t

•—

5,
t
0
t
t
3
1.54
00«
NV
52.
3
4)
00
t
‘e’)
-.‘

14
43

S
0
4.’
t
t

x

teiten, terwijl zij wist dat het geen biologische kinderen van deze echtparen betrol

Op verdenking van medeplichtigheid aan het plegen van verduistering van staat kon de
betreffende juriste op 14 februari 1983 in Nederland door leden van het onderzoeks
team worden aangehouden. De in Nederland geboren juriste bleek in het bezit van de

jnationaiiteit.
in voorarrest

T.b.v. het onderzoek werd de vrouw door de

Rechter—Comsissaris te Amsterdam

geplaatst.

Gedurende de verhoren gaf de juriste toe tegen financiUle vergoeding in 8razili
behulpzaam te zijn geweest bij het plegen van verduistering van staat van een
dertiental pasgeboren braziliaanse baby’s. Zes van deze baby’s werden door neder
landse echtparen overgebracht naar Nederland. De overige baby’s werden door buiten
landse echtparen overgebracht naar West—Duitsland, Zweden en de Verenigde Staten

van
ad c

Amerika.

Teneinde meer informatie te verkrijgen m.b.t. de mogelijke omvang van het illegaal
—d.w.z. in elk geval zonder beginseltoestemming— naar Nederland overbrengen van

buitenlandse adoptief—pleegkinderen werd —voor de jaren 1980 en 1981— nagegaan in
hoeverre buiten Europa geboren kinderen, jonger dan 18 maanden, die in Nederland
werden opgenomen in de gemeentelijke persoonsregisters zonder dat tegelijkertijd
66k de ouders werden opgenomen (derhalve mogelijk voor adoptie bestemde kinderen),
in principe legaal geadopteerd konden worden dan wel op andere wijze legaal in
Nederland aanwezig waren.
Volgens opgave van de Rijksinspectie voor de Bevolkingsregisters kwamen in 1980 en
1981 in totaal 1821 kinderen als bovenvermeld Nederland binnen. Deze 1821 kinderen

zijn afkomstig uit 39 niet—europese landen en wonen thans verspreid over 502
nederlandse gemeenten.
De betreffende 502 nederlandse gemeenten werden aangeschreven teneinde vast te
kunnen stellen wie (pleeg)oudars van de 1821 kinderen zijn. Vervolgens werd door de
Directie Kinderbescherming van het Ministerie van Justitie nagegaan of, en zo ja,

wanneer aan

deze (pleeg)ouders een beginseltoestemming werd afgegeven.

T.a.v. de overigen werd via de Directie Vreemdelingenzaken van het Ministerie van
Justitie, de gemeentelijke persoonsregisters en de plaatselijke vreemdelingendienst

van

de politie nagegaan of er sprake is van een andere legale reden van verblijf,

b.v. in hot kader vr.r du gczinshereniging.
In de 100 gevallen die daarna overbleven is vermoedelijk sprake van illegale
praktijken. T.a.v. de uit Brazili afkomstige kinderen werd —zoals bovenvermeld—
tevens onderzocht of er mogelijk sprake is van verduistering van staat.
Zie tabel 8
Opmerkingen
De mogelijkheid bestaat dat er meer buitenlandse kinderen op illegale wijze nr

9

Nederland werden overgebracht,

doch dat door de betreffende echtparen vooralsnog

—i.v.m. mogelijke angst voor ontdekking— geen aktie werd ondernomen deze kinderen
te doen opnemen in de gemeentelijke persoonsregisters. Deze gevallen zijn derhalve
niet op te sporen.

Ook de resultaten van het onderzoek betreffende de 1821 kinderen dragen een
indikatief karakter daar het onderzoeksteam uitsluitend kon beschikken over de
registratiegegevens van de jaren 1980 en 1981 én i.v,m, tijdsduur en omvang van
het onderzoek gekozen moest worden voor de Vrij willekeurige leeftijdsgrens van
18 maanden. Om dezelfde redenen werd het onderzoek beperkt tot kinderen afkomstig
uit 39 niet—europese landen,

Tabel 0 (18) vermeldt het aantal legale opnemingen van buitenlandse adoptief—
pleegkinderen in nederlandse pleeggezinnen over de jaren 1980 en 1981, Het verschil
in aantallen vermeld in de tabellen S en 0 is te wijten aan het feit dat tabel 8
uitsluitend betrekking heeft op adoptief—pleegkinderen beneden de leeftijd van 18
maanden, terwijl tabel 0 voor het overgrote deel betrekking heeft op adoptief—

pleegkinderen beneden de leeftijd van zes jaren.
et onderzoeksteam
—

In opdracht van iO2e

Ireisden twee leden van het onderzoeksteam in januari

1982 naar Hamburg in West—Duitsland, i.v.rn.

berichten dat een aantal nederlandse

berniddelingsburo’s tegen aanzienlijke geldbedragen adspirant—pleegouders in West—

Duitsland zouden hebben voorzien van pasgeboren baby s afkomstig uit niet—europese
landen. Er werden besprekingen gevoerd met de politie in Hamburg, de Inspectie van
de Sevolkingsregisters en de adoptie—autoriteiten van vier west—dui tse deelstaten,
waarover werd gerapporteerd aan
—

M02e

In november 1982 verschenen in Peru in een landelijk dahIad berichten over een

peruaanseorganisatie die op grote schaal baby

zou verkoren aan auromese echtpare

Een nederlandse vrouw zou deel uit maken van deze Organisatie met mogelijke vertak—
kingen

aeu• Fr

ikr ijk en Nede.ri.a.nd. Op verzoek van Int opol Frankrijk en I.nterpol

Peru werd door het onderzoeksteam onderzoek verricht naar habys die mogelijk via
de genoemde organisatie naar Nederland werden overgebracht. Drie peruaanse kinderen
der ranepocd

F.0. t

dit endoreork vrrd

rrt uur

Opve rzoed von de leiding van her onderzoeksteam werd door het hoofd van Interpol
Nederland het landelijke onderzoek naar illegale praktijken rond interlandelijk
adoptie, onder de aandacht gebracht van de deelnemers aan het regionaal Interpol—
overleg in april 1982 te Frankrijk en gedurende het internationaal Interpol—overleg
in oktober 1982 te Spanje.

10

—

In het kader van informatie_uitwisseling over onderzoeken betreffende illegale
adoptieprtijken Werden door het onderzoekstean kontakten onderhouden met
Interpoiafdeljngen in Thailand, Groot_Brittannië

West_Duitsland

IndonesiR en

Spanje

Onlangs zond de huidige Staatssecretaris van Justitie mevr. mr. V.N.M. Korte Van
Hemel een

Voorontwerp

van Wet betreffende interlandelijke adoptie voor advies naar

het College van Advies voor de Kinderbescherming (20), et vooront,erp beoogt de
voor!aarden te scheppen Voor zorgvuldig handelen van allen die bij de voorbereiding
van interlandelijke adoptie betrokken zijn (21).
Globale inhoud varht

Volgens het voorontwerp dient het opnemen van een buitenlands adoptief_pleegkind
als volgt te verlopen.
ders (in principe jonger dan 40 jaar) dienen bij de Minister van
Adspirant_pleegou
Justitie een verzoek tot afgifte van een

in. De Raad voor de

Kinderbescherming stelt een Onderzoek in en adviseert de Minister. De Minister
beinseltoeste die drie jaar geldig blijft. Een eventuele
g
beslist over de 0
afwijzing wordt eerst aan de Advieskornrnissie Buitenlandse Pleegkinep (22) voor
gelegd.
j
Het aanvragen en verkrijgen van een 0
beginse1toestem gaat adpirant_pleegOudeps
g
g
geld kosten, In de 9
uitvoeringsbepj
worden aan een op te nemen kind eisen
gesteld betreffende leeftijd
de

Wijze

medische toestand

de voorbereiding en de overkomst

van afstand door de natuurlijke ouders,

Bemiddeling inzake interlandelijke adoptie mag alleen gebeuren door buro’s, die doo
het Ministerie van Justitie erkend zijn, Winstbejag is niet toegesta

Het belang

van het kind dient bij de berniddeliig voorop te staan, Bemiddeliflgburo mogen
elkaar in de derdeereld1anden niet bekoriklirreren Bemiddeling dient in het
algemeen te gebeuren in volgorde van binnenkomst van een verzoek bij het be
middej
0
buro.
ganist
Een landelijke or
0

liflg zijn vertegenwoordigd
idde5
m0
5
waarin alle be

beheert Cer centrale wachtlijst;

orlici
0
vo
deze organisatje geeft ook g

Nieuw in het voorontwerp van Wet is de strafbaarsejg van:
het zonder beH±flse1toestemnjig Opnemen van een bUïtefl1atds pleegkind

(artlIei 6, Hd 1, juricto artikel 46)
II

het zonder vergunning bemiddelen inzake de opneming van een buitenlands pleegkind
(artikel 15 juncto artikel 46)

III

het als

spirantpleg die niet de
0
ad
5
bemjddejer t.b,v, p

beschikking hebben Over een beginseltoestemming
(artikel 21, lid 1, juncto artikel 46)