Tweede Kamer der Staten-Generaal

Vergaderjaar 2010–2011

2

Aanhangsel van de Handelingen

Vragen gesteld door de leden der Kamer, met de daarop door de
regering gegeven antwoorden

2507
Vragen van het lid Omtzigt (CDA) aan de staatssecretaris van Financiën over
de vrijstelling van energiebelasting voor de mineralogische industrie
(ingezonden 15 april 2011).
Antwoord van staatssecretaris Weekers (Financiën) (ontvangen 16 mei 2011).
Vraag 1
Herinnert u zich het Belastingplan 2008 waarin een vrijstelling in de energiebelasting voor de keramische industrie werd beoogd?1
Antwoord 1
Ja.
Vraag 2
Bent u ook bekend met het feit dat deze vrijstelling als staatssteun werd
beschouwd door de Europese Commissie omdat het niet een vrijstelling
betrof voor alle mineralogische procedés (CS/2009 (ex N210/2008, van
15 december 2009))?
Antwoord 2
Ja.
Vraag 3 en 4
Bent u ermee bekend dat de Richtlijn Energiebelasting de vrijheid biedt aan
lidstaten om een vrijstelling van energiebelasting op te nemen in hun
nationale wetgeving voor energie die wordt gebruikt voor mineralogische
procedés?
Wat vindt u ervan dat Nederland in de Wet belastingen op milieugrondslag
een dergelijke vrijstelling voor mineralogische procedés niet heeft opgenomen ondanks dat deze energie niet als brandstof wordt gebruikt?
Antwoord 3 en 4
De Richtlijn is niet van toepassing op mineralogische procedés, omdat
energieverbruik voor mineralogische procedés overeenkomstig artikel 2, lid 1,
van de Richtlijn Energiebelastingen van de werkingssfeer van die richtlijn is
uitgesloten. Het is daarom aan de lidstaten zelf om te beslissen of zij
dergelijke procedés al dan niet belasten en zo ja, deze procedés volledig of
1

ah-tk-20102011-2507
ISSN 0921 - 7398
’s-Gravenhage 2011

Kamerstuk 31 205, nr. 56.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2010–2011, Aanhangsel

1

gedeeltelijk uitsluiten. Voor de implementatie van de Richtlijn Energiebelastingen, vond in Nederland heffing van energiebelasting op mineralogische
procedés plaats. Aangezien de richtlijn beleidsarm is geïmplementeerd, is niet
voorzien in een vrijstelling voor mineralogische procedés.
Vraag 5
Wat vindt er u ervan dat veel lidstaten – waaronder België, Duitsland,
Frankrijk, het Verenigd Koninkrijk, Italië en veel van de nieuwe lidstaten – in
hun nationale wetgeving hebben gekozen voor een dergelijke gehele of
nagenoeg gehele vrijstelling van energiebelasting voor mineralogisch
procedés? Wat vindt u ervan dat deze vrijstelling expliciet is beargumenteerd
met versterking van de positie van de nationale industrie in het internationale
speelveld?
Antwoord 5
Dat andere landen hebben gekozen voor een gehele of nagenoeg gehele
vrijstelling van energiebelasting voor mineralogische procedés is wel van
belang, maar niet voldoende voor Nederland om ook te kiezen voor
introductie van deze vrijstelling. Ieder land moet zelf de afweging maken of
een vrijstelling wordt gehanteerd van energiebelasting op het energieverbruik
bij mineralogische procedés. Daarbij speelt het budgettaire aspect een
belangrijke rol.
Vraag 6 en 7
Wat vindt u ervan dat de Nederlandse mineralogische industrie exportafhankelijk en importgevoelig is en vooral moet concurreren met industrieën uit
ander lidstaten die wel gebruik kunnen maken van een (nagenoeg gehele)
vrijstelling van energiebelasting?
Deelt u de mening dat het ontbreken van een vrijstelling van Energiebelasting
in Nederland bij investeringsbeslissingen tot gevolg kan hebben dat wordt
besloten investeringen in andere lidstaten te doen die wel een vrijstelling
hebben?
Antwoord 6 en 7
De concurrentiepositie van een bepaalde industrie kan niet alleen worden
beoordeeld aan de hand van een vrijstelling van energiebelasting die in
andere landen wel wordt gehanteerd en in Nederland niet. De energiebelasting of vrijstelling hiervan is slechts een beperkt deel van de totale belastingpositie van de mineralogische industrie. Er zijn ons geen signalen bekend dat
de totale belastingdruk van de mineralogische industrie in Nederland
zwaarder is ten opzichte van de industrie in de ons omringende landen. Om
de concurrentiepositie te beoordelen dient daarnaast ook gekeken te worden
naar niet-fiscale aspecten die van belang zijn voor het vestigingsklimaat.
Vraag 8 en 9
Bent u in beginsel bereid ook in de Nederlandse Wet belastingen op
milieugrondslag een vrijstelling energiebelasting voor energie die wordt
gebruikt ten behoeve van mineralogische procedés op te nemen om het
concurrentienadeel voor deze industrie weg te nemen en Nederland
aantrekkelijker te maken als vestigingsplaats voor deze industrie? Zo niet,
heeft u een andere mogelijkheid om concurrentienadeel van de Nederlandse
industrie weg te nemen? Zo ja, welke?
In hoeverre zou een vrijstelling van energiebelasting voor de mineralogische
industrie gekoppeld kunnen worden aan de zogenaamde meerjarenafspraak
om minder energie te gebruiken? Bent u bereid om dit in samenwerking met
de sector verder uit te werken?
Antwoord 8 en 9
In het Belastingplan 2008 is een amendement aanvaard betreffende een
vrijstelling in de energiebelasting voor aardgas dat wordt gebruikt in
installaties voor de vervaardiging van keramische producten. Destijds is er
specifiek niet voor gekozen om deze vrijstelling uit te breiden naar mineralogische procedés. Door de vrijstelling te beperken tot de keramische industrie
was, volgens de Europese Commissie, sprake van staatssteun die niet
voldeed aan de voorwaarden van het milieusteunkader, resulterend in een
negatief besluit (ongeoorloofde staatssteun). Kijkend naar het oordeel van de

Tweede Kamer, vergaderjaar 2010–2011, Aanhangsel

2

Europese Commissie zou vrijstelling van alle mineralogische procedés
waarschijnlijk mogelijk zijn, omdat er dan geen sprake is van staatssteun. De
selectiviteit zou in dat geval gerechtvaardigd worden door de aard en opzet
van het Nederlands belastingstelsel. Een koppeling van een vrijstelling van
energiebelasting aan de zogenaamde meerjarenafspraak is dan volgens de
staatssteunregels niet noodzakelijk voor het verkrijgen van goedkeuring. Voor
een dergelijke vrijstelling zou overigens elders dekking gevonden moeten
worden.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2010–2011, Aanhangsel

3