Tweede Kamer der Staten-Generaal

Vergaderjaar 2020–2021

2

Aanhangsel van de Handelingen

Vragen gesteld door de leden der Kamer, met de daarop door de
regering gegeven antwoorden

4051
Vragen van het lid Beckerman (SP) aan de Minister van Binnenlandse Zaken
en Koninkrijksrelaties over het opkopen van vakantieparken (ingezonden 27 juli
2021).
Antwoord van Minister Ollongren (Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties)
(ontvangen 15 september 2021).
Vraag 1
Herkent u het beeld dat in Nederland een trend gaande is van «verroompotisering» van vakantieparken en campings waarbij (sta-)caravans, huisjes en
chalets moeten wijken voor (duurdere) huisjes/resorts? Zo ja, kunt u dit
cijfermatig onderbouwen? Zo nee, waarom niet?
Antwoord 1
Ik kan niet bevestigen of er sprake is van bovengenoemde trend, omdat deze
data niet voorhanden zijn. Wel is mij bekend dat ondernemers meebewegen
met de vraag van consumenten, die aan verandering onderhevig is.
Vraag 2
Krijgt u ook uit het hele land signalen van eigenaren van (sta-)caravans,
huisjes en chalets die te horen hebben gekregen dat hun huurcontract niet zal
worden verlengd?
Antwoord 2
Het is ons bekend dat er eigenaren van (sta-)caravans, huisjes en chalets zijn
waarvan de huurovereenkomst niet wordt verlengd.
Vraag 3
Krijgt u ook uit het hele land signalen dat mensen, die recent hebben
geïnvesteerd, vooraf niet geïnformeerd zijn over de op handen zijnde verkoop
van het park, waardoor hun investering in rook opgaat?
Antwoord 3
Het is mij bekend dat er eigenaren zijn van (sta-)caravans, huisjes en chalets
waarvan het park tegen hun wil verkocht wordt. Verkoop van het park dient
altijd te geschieden volgens de vigerende wet- en regelgeving.

ah-tk-20202021-4051
ISSN 0921 - 7398
’s-Gravenhage 2021

Tweede Kamer, vergaderjaar 2020–2021, Aanhangsel

1

Vraag 4
Herkent u het beeld dat buitenlandse investeerders campings en vakantieparken kopen? Zo ja, kunt u dit cijfermatig onderbouwen en hoeveel campings
en vakantieparken zijn de afgelopen jaren verkocht en hoeveel aan buitenlandse partijen? Bij hoeveel parken is sprake van transformatie?
Antwoord 4
Het is mij en mijn collega van EZK bekend dat buitenlandse partijen op de
markt verschijnen. In een open economie staat het buitenlandse investeerders
vrij om campings en vakantieparken te kopen. Het is bij branchevereniging
HISWA-RCERON onbekend om hoeveel campings en vakantieparken dit gaat
en bij hoeveel parken er precies sprake is van revitalisering.
Vraag 5
Ziet u er een gevaar in dat wanneer buitenlandse investeerders geen
interesse meer hebben in een Nederlandse camping of vakantiepark ze de
markt weer verlaten en ziet u er een gevaar in dat transformatie juist kan
zorgen voor meer leegstand?
Antwoord 5
Gezien de grote vraag naar recreatiewoningen, zoals door NVM omschreven
in «De Nederlandse Markt voor Recreatiewoningen – 2020»1 zie ik weinig
reden tot zorg over leegstand van recreatiewoningen.
Vraag 6
Ziet u er een gevaar in dat er «eenheidsworst» ontstaat waarbij langs de kust
en in andere gebieden overal dezelfde soorten parken staan en bent u van
mening dat diversiteit en lokale verankering van campings en vakantieparken
meerwaarde heeft?
Antwoord 6
Het is niet aan mij om een oordeel te vellen over de diversiteit in het aanbod
van vakantieverblijven. De eigenaar van een vakantiepark is in beginsel vrij
om het park te moderniseren of andere aanpassingen te doen, zolang dit in
overeenstemming is met lokale regelgeving als het bestemmingsplan en mits
de betrokken decentrale overheden de voor de aanpassingen vereiste
toestemmingen, zoals bijvoorbeeld een omgevingsvergunning voor het
bouwen van een bouwwerk of het kappen van bomen, hebben verleend.
Vraag 7
Deelt u de angst dat het opkopen en transformeren zal leiden tot hogere
prijzen en ziet u de zorgen van Nederlandse vakantiegangers die straks hun
vakantie niet meer kunnen betalen?
Antwoord 7
Een eigenaar van een vakantiepark kan besluiten om, binnen de mogelijkheden die het bestemmingsplan daartoe biedt, het vakantiepark op te knappen
en bepaalde prijzen te verhogen, voor zover de bestaande contracten met
recreanten daaraan niet in de weg staan. Ik heb onvoldoende gegevens om te
kunnen beoordelen in hoeverre dat ertoe leidt dat het voor Nederlandse
vakantiegangers niet langer mogelijk is om hun vakantie op een dergelijk
vakantiepark te betalen.
Vraag 8
Bent u bekend met het rapport «De gevolgen van verkoop en modernisering
van vakantieparken en campings» gemaakt door recreanten zelf en herkent u
het in dit rapport geschetste beeld?2

1
2

Te raadplegen via: https://www.nvm.nl/wonen/marktinformatie/recreatiewoningen/
Twitteraccount van «Actiegroep Ons Recreatieoord. Stop verkoop Hoek van Holland», https://
twitter.com/StopVerkoopHvh, «De gevolgen van verkoop en modernisering van vakantieparken
en campings. Een inventarisatie uitgevoerd door recreanten.»

Tweede Kamer, vergaderjaar 2020–2021, Aanhangsel

2

Antwoord 8
Ik kan niet beoordelen of het in het rapport geschetste beeld correct is. Wel
kan ik opmerken dat partijen zich bij overname, revitalisering en transformatie te houden hebben aan de geldende wet- en regelgeving.
Vraag 9
Herkent u dat voor de verkoop en transformatie van parken soms beloftes
worden gedaan aan recreanten, zoals «niemand hoeft weg», die achteraf niet
worden nagekomen en herkent u dat ook aan gemeenten soms beloften
worden gedaan door (nieuwe) eigenaren van parken die niet altijd worden
nagekomen waarna soms een lange juridische strijd volgt? Herkent u dat
parken na verkoop en herstructurering soms veel leegstand kennen of
worden verhuurd aan arbeidsmigranten?
Antwoord 9
Ik ben mij ervan bewust dat verkoop en revitalisering van parken voor
eigenaren en bewoners grote gevolgen kan hebben. Partijen hebben zich bij
overname, revitalisering en transformatie te houden aan de geldende wet- en
regelgeving.
Vraag 10
Hebben gemeenten voldoende mogelijkheden om ongewenste ontwikkelingen tegen te houden en zijn zij voldoende op de hoogte van de problemen
die in andere gemeenten ontstaan door verkoop en modernisering? Hebben
gemeenten voldoende mogelijkheden om recreanten te beschermen? Zo nee,
wat gaat u hieraan doen? Zo ja, welke instrumenten kunnen gemeenten
inzetten?
Antwoord 10
De Actie-agenda Vakantieparken 2018–2020 heeft een stevig netwerk tot stand
gebracht tussen gemeenten, provincies en andere partners, waarbinnen
kennis wordt uitgewisseld over de uiteenlopende vormen van problematiek
die zich kunnen voordoen met betrekking tot vakantieparken. Daarnaast werk
ik samen met mijn collegas in het kabinet om de problematiek gerelateerd
aan economische vitaliteit, veiligheid en kwetsbare mensen op vakantieparken het hoofd te bieden.
Ook onder de Actie-agenda Vakantieparken 2020–2021 blijft kennisdeling een
belangrijke doelstelling en worden handvatten geboden om uitdagingen
onderling te bespreken en aan te pakken. Daarnaast vindt ook buiten de
Actie-agenda overleg en kennisuitwisseling plaats tussen decentrale
overheden.
Via het omgevingsbeleid en ruimtelijk instrumentarium bepalen gemeenten
welke ontwikkelingen zij toelaten en welke niet, vanuit het perspectief van de
goede ruimtelijke ordening. Hierop kunnen zij bijvoorbeeld sturen via het
bestemmingsplan of door al dan niet een omgevingsvergunning om af te
wijken van het bestemmingsplan te verlenen. Is een gemeente zelf eigenaar
van het vakantiepark, dan brengt dit aanvullende verantwoordelijkheden en
bevoegdheden met zich. In dat geval heeft de gemeente namelijk ook
privaatrechtelijke instrumenten tot haar beschikking. Besluit zij bijvoorbeeld
om over te gaan tot verkoop aan of exploitatie door een private partij, dan
kan zij ervoor kiezen om voorwaarden omtrent de belangen van recreanten te
stellen in de aanbestedingsprocedure of de erfpacht- of exploitatieovereenkomst.
Vraag 11
Herkent u het beeld dat een deel van de Nederlandse campings en vakantieparken – zoals Recreatieoord Hoek van Holland – erfgoedwaarde hebben en
bent u van mening dat deze beschermd dient te worden? Zo ja, hoe?
Antwoord 11
Campings en vakantieparken zijn deel van onze materiële en immateriële
cultuur en kunnen dus ook erfgoedwaarde hebben. In het geval van het
Recreatieoord Hoek van Holland heeft de gemeente Rotterdam inmiddels
door een extern bureau een cultuurhistorische verkenning laten opstellen. Dit
rapport bevat ook een waardering van de ter plaatse aanwezige immateriële

Tweede Kamer, vergaderjaar 2020–2021, Aanhangsel

3

en materiële waarden (de laatste op de aspecten cultuurhistorie, architectuur
historie, stedenbouw en landschap).
In het algemeen geldt dat gemeenten als eerste aan zet zijn bij het beschermen van cultureel erfgoed dat deel uitmaakt van de fysieke leefomgeving. Zij
doen dit door bij het vaststellen van bestemmingsplannen rekening te
houden met de ter plaatse aanwezige cultuurhistorische waarden. De meeste
gemeenten kennen bovendien de mogelijkheid om gemeentelijke monumenten aan te wijzen.
Op nationaal niveau heeft de Minister van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap
de mogelijkheid om (gebouwde of aangelegde) monumenten aan te wijzen
als rijksmonument. Het Rijk is echter zeer terughoudend bij de aanwijzing van
rijksmonumenten, zoals vastgelegd in de Beleidsregel aanwijzing rijksmonumenten en wijziging rijksmonumentenregister Erfgoedwet. De aanwijzing van
monumenten of archeologische monumenten als rijksmonument geschiedt
bij voorkeur niet op incidentele basis, maar op grond van een aanwijzingsprogramma of verbeterprogramma.
Vraag 12
Herkent u dat de huurbescherming van huurders op vakantieparken ontzettend zwak is? Zo ja, wat wilt u hieraan doen? Zo nee, waarom niet? Kunt u de
rechten en bescherming die huurders op campings en vakantieparken hebben
uiteen zetten?
Antwoord 12
De precieze rechten van huurders op vakantieparken zijn afhankelijk van het
huurcontract dat zij zijn aangegaan. Wanneer zij een stuk grond op een
vakantiepark huren, waarop zij een eigen chalet of caravan plaatsen om in te
recreëren, is geen sprake van de huur(prijs)bescherming die de wet toekent
ingeval van de huur van woonruimte. Dat is ook niet wenselijk, alleen al
omdat het hier recreatieve huur betreft, en geen bewoning. Ik ben daarom
niet van voornemens om de huur(prijs)bescherming in dergelijke gevallen
van toepassing te laten zijn. Huurders op vakantieparken worden in hun
rechten beschermd op grond van het algemene contractenrecht. Dit volgt uit
wetgeving en uit het specifieke contract dat de huurders zijn aangegaan.
Vraag 13
Welke mogelijkheden hebben huurders om in verzet te komen tegen de
verkoop van een camping of vakantiepark?
Antwoord 13
Op grond van het eigendomsrecht staat het de eigenaar van een camping of
vakantiepark in principe vrij om deze te verkopen. Wanneer het huurcontract
van huurders hierdoor wordt geraakt, bijvoorbeeld omdat de eigenaar de
huur wil verhogen of het contract wil opzeggen, kunnen huurders de rechten
uitoefenen die zij op grond van de wet of het huurcontract hebben. Indien
een huurder van mening is dat de verhuurder in strijd met de wet of het
huurcontract het contract opzegt, kan dat door de rechter worden beoordeeld.
Vraag 14
Bent u van mening dat het eigendomsrecht van recreanten die de grond
huren nu voldoende geborgd is en krijgt u ook signalen dat recreanten soms
vele duizenden euro’s schade lijden?
Antwoord 14
Het eigendomsrecht van recreanten die de grond huren heeft betrekking op
het chalet of de caravan die daarop staat. Dit recht wordt te allen tijde
geborgd door de wet.
Vraag 15
Bent u bereid de wet- en regelgeving te herzien zodat huurders bij verkoop
meer rechten hebben en bent u bereid te bezien of huurders die langer op
een park huren een langere opzegtermijn krijgen?

Tweede Kamer, vergaderjaar 2020–2021, Aanhangsel

4

Antwoord 15
Zoals aangegeven in antwoord op vraag 12, zie ik geen aanleiding om het
huur(prijzen)recht voor woonruimte op recreatiewoningen van toepassing te
maken. Ook zie ik momenteel geen aanleiding om na te streven dat het
algemene contractenrecht op dit punt wordt aangepast.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2020–2021, Aanhangsel

5