Tweede Kamer der Staten-Generaal

2

Vergaderjaar 2014–2015

32 013

Toekomst financiële sector

Nr. 91

BRIEF VAN DE MINISTER VAN FINANCIËN
Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal
Den Haag, 18 december 2014
De Kabinetsvisie Nederlandse bankensector van 23 augustus 2013 stelt
dat de Nederlandse systeemrelevante banken een hogere leverage ratio
van minimaal 4% dienen na te streven in samenhang met de stijging van
de risicogewogen kapitaaleisen in Basel III/het Europese kapitaaleisenraamwerk CRD-IV.1 Een belangrijke reden hiervoor is dat een hogere
leverage ratio banken minder kwetsbaar maakt voor verliezen en minder
sterk afhankelijk maakt van de precieze risicoweging van de bezittingen
die op de balans staan.
In mijn beantwoording op vragen van het lid de Vries2, heb ik aangegeven
hoe meer concreet invulling dient te worden gegeven aan de leverage
ratio eis. Ik heb daarin aangegeven dat de Nederlandse systeembanken
uiterlijk in 2018 een leverage ratio van minimaal 4% dienen te bereiken.
Tevens heb ik aangegeven dat de betreffende banken hiertoe aangepaste
meerjarige kapitaalplannen bij De Nederlandsche Bank (DNB) moeten
indienen, die aantonen op welke manier zij de leverage ratio doelstelling
zullen bereiken. DNB zal deze plannen vervolgens zorgvuldig toetsen op
kwaliteit en haalbaarheid.
DNB en de betreffende banken hebben dit proces inmiddels vorm
gegeven. In de bijlage vindt u een brief van DNB, met hierin meer
informatie over de manier waarop de leverage ratio doelstelling in
Nederland geïmplementeerd wordt3. DNB geeft hierin aan dat de
betreffende banken inmiddels allemaal een leverage ratio doelstelling van
minimaal 4% – te bereiken uiterlijk in 2018 – hebben opgenomen in hun
meerjarige kapitaalplanning. Ook heeft DNB deze plannen inmiddels
beoordeeld.

1

Kamerstuk 32 013, nr. 35.
Kamerstukken II. Vergaderjaar 2013–2014. Aanhangsel Handelingen II 2013/14, nr. 1633.
3
Raadpleegbaar via www.tweedekamer.nl
2

kst-32013-91
ISSN 0921 - 7371
’s-Gravenhage 2014

Tweede Kamer, vergaderjaar 2014–2015, 32 013, nr. 91

1

Dit is een belangrijke eerste stap naar het verhogen van de leverage
ratio’s. De implementatie van de kabinetseis is niettemin een continue
proces. Zo geeft DNB aan dat zij de voortgang van de uitvoering van de
kapitaalplannen nauwgezet zal blijven monitoren. Ook zal DNB deze
meerjarige kapitaalplannen – met hierin de leverage ratio doelstelling – bij
de Europese Centrale Bank (ECB) inbrengen wanneer de ECB de jaarlijkse
kapitaalplannen van de betreffende banken toetst. Immers, met de
inwerkingtreding van het Single Supervisory Mechanism (SSM) is de ECB
bij de betreffende banken eindverantwoordelijk voor deze jaarlijkse
toetsing.
Met de implementatie van de hogere leverage ratio eis in Nederland,
wordt een deel van de kabinetsvisie ten aanzien van de leverage ratio
gerealiseerd. Zoals aangegeven in de kabinetsvisie, dienen mijns inziens
echter ook EU-brede afspraken te worden gemaakt over een (hogere)
leverage ratio. CRD-IV voorziet in het maken van afspraken over de
leverage ratio uiterlijk in 2017, met als uitgangspunt de introductie van
een bindende en geharmoniseerde leverage ratio eis in 2018. De inzet van
het kabinet zal ook hier zijn dat de leverage ratio minimaal 4% dient te
bedragen voor ten minste alle systeemrelevante Europese banken.
In dat licht bezien is het positief dat niet alleen in Nederland, maar ook in
andere landen in toenemende mate al nationale leverage ratio eisen
worden gesteld dan wel worden overwogen. Zo is recentelijk in het
Verenigd Koninkrijk besloten de komende jaren een leverage ratio eis in te
faseren, waaraan Britse banken uiterlijk in 2019 volledig aan moeten
voldoen. Daarbij geldt een minimale basiseis van 3% en zijn hier bovenop
opslagen mogelijk. Afhankelijk van de systeemrelevantie van de betreffende banken en de stand van de conjunctuur, kan de leverage ratio eis
hierbij oplopen tot maximaal zo’n 5%. Vanaf de jaarverslagen over 2015,
die gepubliceerd zullen worden in het voorjaar van 2016, zijn Europese
banken bovendien verplicht om te publiceren over de hoogte van de
leverage ratio. Daar waar banken nu niet altijd gebruik maken van
eenzelfde definitie, zullen ze in 2016 gebruik moeten maken van een
uniforme Europese definitie die is gebaseerd op de nieuwste Bazelse
definitie van de leverage ratio. Buiten de Europese Unie hebben onder
meer Zwitserland en de Verenigde Staten al (hogere) leverage ratio eisen
geïntroduceerd.
Het is mijn verwachting dat de ervaringen die hiermee de komende jaren
in meerdere landen worden opgedaan, in positieve zin zullen bijdragen
aan het komen tot stevige, Europabrede afspraken over de hoogte van de
leverage ratio.
De Minister van Financiën,
J.R.V.A. Dijsselbloem

Tweede Kamer, vergaderjaar 2014–2015, 32 013, nr. 91

2