Tweede Kamer der Staten-Generaal

Vergaderjaar 2016–2017

2

Aanhangsel van de Handelingen

Vragen gesteld door de leden der Kamer, met de daarop door de
regering gegeven antwoorden

312
Vragen van de leden Volp en Mei Li Vos (beiden PvdA) aan de
Staatssecretaris van Volksgezondheid, Welzijn en Sport over de
ontoegankelijkheid van nieuwe postbussen van Post.nl voor mensen met een
beperking (ingezonden 11 oktober 2016).
Antwoord van Staatssecretaris Van Rijn (Volksgezondheid, Welzijn en Sport)
(ontvangen 27 oktober 2016).
Vraag 1
Bent u op de hoogte van het feit dat nieuwe postbussen van Post.nl, waar
tevens pakketten afgeleverd kunnen worden, niet bereikbaar zijn voor mensen
in een rolstoel of met een andere beperking?1
Antwoord 1
Ik heb hierover contact opgenomen met PostNL en het Ministerie van EZ dat
het verantwoordelijk departement is voor het postbeleid. Ik kan daarover het
volgende toelichten.
In de eerste plaats gaat het niet om zogenaamde «nieuwe» postbussen, maar
om een proef met een pakket- en briefautomaat. PostNL voert momenteel in
Almere een proef uit met deze nieuwe pakket- en briefautomaten waarmee
klanten 24/7 pakketjes kunnen ophalen en verzenden. Dit concept is ontworpen als dienst voor consumenten, in aanvulling op de bestaande post- en
pakketkantoren en de straatbrievenbussen. Doel is het uitbreiden van het
aantal bezorgopties en bezorgtijden dat wordt aangeboden aan de consument. PostNL wil testen of hiermee beter tegemoet kan worden gekomen aan
veranderende wensen en behoeften. Op 14 oktober is de eerste pakket- en
brievenautomaat geplaatst in Almere. Er worden op korte termijn 16 van
dergelijke automaten in Almere geplaatst. PostNL neemt vervolgens een jaar
de tijd om het gebruik van dit ontwerp te onderzoeken. PostNL heeft
Ieder(in)2 uitgenodigd om mee te denken over de toegankelijkheid van dit
concept. Overigens is deze automaat reeds voorzien van voelbare wegwijzers
zodat deze ook toegankelijk is voor mensen met een visuele beperking.

1
2

ah-tk-20162017-312
ISSN 0921 - 7398
’s-Gravenhage 2016

https://twitter.com/Wheelchaimafia/status/785151096020951040
de koepelorganisatie voor mensen met een beperking en chronische ziekte, waarbij 250 organisaties zijn aangesloten.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2016–2017, Aanhangsel

1

Vraag 2
Deelt u de mening dat het kunnen posten van een brief, of het ophalen of
wegbrengen van een pakket, bij het deelnemen aan het reguliere dagelijkse
leven hoort? Kunt u uw antwoord toelichten?
Antwoord 2
Ja, niet voor niets zijn er in de Postwet voorschriften opgenomen ten aanzien
van de universele postdienstverlening. Kern daarvan is algemene beschikbaarheid en betaalbaarheid van postdiensten.
Vraag 3
Wat vindt u ervan dat Post.nl op Twitter aangeeft dat er verscherpte
richtlijnen zijn rondom de hoogte van brievenbussen in verband met
Arbo-wetgeving, en dat dit ertoe leidt dat deze speciale bussen niet toegankelijk zijn voor mensen met een beperking?3 Kunt u aangeven hoe arborichtlijnen voor postbodes en het VN Verdrag inzake de rechten van personen met
een handicap zich tot elkaar verhouden?
Antwoord 3
De uitleg hiervan op social media berust op een misverstand, zo heeft PostNL
op 11 oktober ook aangegeven via dezelfde social media kanalen. Van PostNL
heb ik begrepen dat er niets is veranderd ten aanzien van de arborichtlijnen
of de manier waarop wordt omgegaan met verlaagde brievenbussen.
Het netwerk van verlaagde brievenbussen is destijds tot stand gekomen in
overleg met koepelorganisatie Ieder(in). Een verlaagde brievenbus heeft een
inwerpopening die zich op 120 cm boven het maaiveld bevindt en deze is
daardoor ook voor personen met een handicap, bijvoorbeeld vanuit een
rolstoel, bereikbaar.
De standaardhoogte van de inwerpopening van brievenbussen is 150cm. Die
hoogte is bepaald op basis van de optimale houding van de buslichter bij het
lichten van de bus. Het tillen van de lichting uit een brievenbus op een lagere
dan de gebruikelijke hoogte brengt voor de postmedewerker een zwaardere
lichamelijke belasting met zich mee. De eisen die in de Arbo-wetgeving
worden gesteld aan de gemiddelde totale belasting bieden PostNL enige
speelruimte om rekening te kunnen houden met zowel de behoeften van
kwetsbare groepen als de arbeidsomstandigheden van de eigen werknemers.
Op verzoek van zorginstellingen, overkoepelende belangenorganisaties of
gemeenten kan op specifieke plaatsen een verlaagde brievenbus worden
geplaatst. De aangevraagde locatie zal dan getoetst worden aan het
locatiebeleid en het netwerk van brievenbussen in de omgeving.
Vraag 4
Kunt u aangeven hoeveel van deze nieuwe postbussen met pakketfunctie er
door Post.nl in Nederland worden neergezet, en welke hiervan toegankelijk
zijn voor mensen met een beperking?
Antwoord 4
Momenteel heeft PostNL vier pakket- en briefautomaten in Almere geplaatst.
Dit worden er eind november totaal 16 in Almere. PostNL en Ieder(in) hebben
afgesproken dat partijen met elkaar om tafel gaan over de toegankelijkheid
van dit concept voor mensen met een beperking. Het concept is nu al
uitgerust met een wegwijzer bij de inwerpsleuf voor mensen met een visuele
beperking en ook de pakkettenlockers aan de onderkant van de automaat zijn
bereikbaar voor mensen met een beperking.
Vraag 5
Wat vindt u ervan dat voor mensen de gemiddelde afstand naar een
verlaagde brievenbus ongeveer 3 kilometer is, en kunt u aangeven of u dit in
het kader van het geratificeerde VN Verdrag inzake de rechten van personen
met een handicap een acceptabele afstand vindt? Kunt u tevens toelichten
waarom u dit wel of niet acceptabel vindt?

3

https://twitter.com/postNL

Tweede Kamer, vergaderjaar 2016–2017, Aanhangsel

2

Antwoord 5
In de Nederlandse postregelgeving zijn eisen opgenomen met betrekking tot
het aantal straatbrievenbussen en postvestigingen dat minimaal beschikbaar
moet zijn en de maximale afstand tot die voorzieningen. Voorts is als
specifieke eis opgenomen dat de verlener van de universele postdienst, in
casu PostNL, bij de spreiding van voorzieningen rekening houdt met de
behoeften van kwetsbare groepen. In dat kader wordt overleg gevoerd door
PostNL met belangengroepen en lokale overheden op het moment dat daar
aanleiding voor is. Dit overleg is bedoeld om PostNL in staat te stellen zoveel
mogelijk rekening te houden met de behoeften van kwetsbare groepen.
Daarbij is dus ruimte voor maatwerk.
Vraag 6
Kunt u aangeven welke gevolgen de aangescherpte arborichtlijnen hebben
voor de hoeveelheid verlaagde brievenbussen in Nederland?
Antwoord 6
Ik verwijs hiervoor naar het antwoord op vraag 3.
Vraag 7
Deelt u de mening dat er in Nederland voor iedere Nederlander de mogelijkheid moet zijn in de eigen wijk en buurt brieven te posten, pakketten op te
halen en weg te brengen? Kunt u uw antwoord toelichten?
Antwoord 7
Hiervoor verwijs ik u naar de antwoorden op vragen 2 en 5.
Vraag 8
Bent u bereid in het kader van het Plan van Aanpak rondom de ratificatie van
het VN Verdrag met Post.nl afspraken te maken rondom de toegankelijkheid
van brievenbussen en pakketbussen voor mensen met een beperking? Zo ja,
kunt u de Kamer informeren over de gemaakte afspraken? Zo nee, waarom
niet?
Antwoord 8
Onder verwijzing naar mijn antwoord op vraag 5, stel ik vast dat er in de
bestaande regelgeving reeds sprake is van voorschriften ten aanzien van de
behoeften van kwetsbare bevolkingsgroepen, waaronder mensen met een
beperking. Dit is in lijn met het VN Verdrag Handicap. Uit de praktijk blijkt dat
PostNL conform deze wet-en regelgeving handelt en op serieuze wijze
omgaat met de eisen die uit de wetgeving volgen en de opgave die zij heeft
in het kader van algemene beschikbaarheid van postvoorzieningen in
Nederland. Zo houdt PostNL bij de acquisitie van locaties rekening met de
toegankelijkheid hiervan voor mensen met een beperking. Tevens kan
iedereen die stukken in brailleschrift verstuurt, gebruik maken van braillepost.
Hiervoor kan men terecht op het Postkantoor. Voorts zijn alle brievenbussen
in Nederland toegankelijk doordat ze op locaties staan die 24/7 bereikbaar
zijn. Daarnaast vergroot PostNL de toegankelijkheid voor specifieke doelgroepen door de brievenbussen uit te rusten met voelbare wegwijzers bij de
inwerpopening en door het op bepaalde locaties plaatsen van verlaagde
brievenbussen. Ook het huidige concept van de pakket- en brievenautomaat
is uitgerust met voelbare wegwijzers. Zoals aangegeven gaan PostNL en
Ieder(in) met elkaar in gesprek over andere toegankelijkheidaspecten hiervan.
Ik zie derhalve geen aanleiding voor aanvullende afspraken.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2016–2017, Aanhangsel

3