Tweede Kamer der Staten-Generaal

2

Vergaderjaar 2013–2014

33 709

EU voorstel: Verordening oprichting Europees
openbaar ministerie COM (2013) 534

Nr. 8

BRIEF VAN DE EUROPESE COMMISSIE
Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal
Brussel, 22 juli 2014
De Commissie dankt de Tweede Kamer voor haar reactie van 16 april 2014
op de brief van de Commissie van 14 maart 2014 inzake het heroverwegen
van het voorstel voor een Verordening van de Raad tot Instelling van het
Europees Openbaar Ministerie met het oog op het subsidiariteitsbeginsel
{COM(2013) 534 final}1.
De Commissie zou willen benadrukken dat zij een actieve participatie van
nationale parlementen in de discussies over het Europees Openbaar
Ministerie verwelkomt. Een constructief en transparant debat draagt bij tot
het behalen van de beste resultaten en kan de legitimiteit van een voorstel
nog sterker maken.
De Commissie heeft nota genomen van de mening van de Tweede Kamer
over de gelekaartprocedure in het onderhavige geval. In het kader van
Protocol 2 bij het VWEU is het de taak van de Commissie om de argumenten van de nationale parlementen inzake subsidiariteit te onderzoeken
en te beslissen om het voorstel te handhaven, te wijzigen of in te trekken.
Het Protocol voorziet dus expliciet in de mogelijkheid dat de Commissie
haar voorstel handhaaft.
Het besluit van de Commissie om het voorstel te handhaven, is het
resultaat van een grondige evaluatie en is in overeenstemming met artikel
7, lid 2 van Protocol nr. 2 bij de Verdragen. De Commissie neemt echter
nota van de argumenten die de Tweede Kamer naar voren brengt om de
communicatie tussen de nationale parlementen en de Commissie te
verbeteren.
Met betrekking tot de opmerkingen van de Tweede Kamer over het tijdstip
van het antwoord van de Commissie inzake de gelekaartprocedure en tot
1

kst-33709-8
ISSN 0921 - 7371
’s-Gravenhage 2014

Raadpleegbaar via www.tweedekamer.nl

Tweede Kamer, vergaderjaar 2013–2014, 33 709, nr. 8

1

de reacties op de respectievelijke adviezen van de nationale parlementen,
zou de Commissie willen herhalen dat haar besluit om haar voorstel te
handhaven het resultaat was van een grondige evaluatie van de
argumenten met betrekking tot subsidiariteit in de gemotiveerde adviezen
van de nationale parlementen. Het feit dat de Commissie in het kader van
de gelekaartprocedure binnen een maand tot een conclusie kon komen,
bewijst dat zij aan deze procedure een zeer hoge prioriteit gaf. De
Commissie wenst ook te herhalen dat in haar mededeling alle
argumenten die naar haar mening betrekking op het subsidiariteitsbeginsel kunnen hebben, aan bod komen. Zoals in de mededeling is
uiteengezet, hanteerde de Commissie een brede interpretatie van het
begrip subsidiariteit.
Aangezien de subsidiariteitsbeoordeling enkel op subsidiariteit betrekking
heeft, kon een aantal door de nationale parlementen aangehaalde
kwesties niet worden behandeld in het kader van de gelekaartprocedure.
Daarom stuurde de Commissie de betrokken kamers nadien gedetailleerde antwoorden op de argumenten in de gemotiveerde adviezen die
niet op subsidiariteit betrekking hadden. Het is juist dat de voorbereiding
van deze antwoorden meer tijd vereiste. Dit kwam doordat er afzonderlijke, diepgaande antwoorden moesten worden gegeven vanwege de vele
punten die geen betrekking op subsidiariteit hadden en andere kwesties
die nationale parlementen in zowel gemotiveerde adviezen als in
standpunten in het kader van de politieke dialoog over de inhoud van het
voorstel, naar voren brachtten en doordat deze talrijke documenten
tijdens een langere tijdspanne werden ingediend. De Commissie volgde
hierbij de procedure waarvan de nationale parlementen in kennis werden
gesteld bij brief van voorzitter Barroso van 1 december 2009. De Commissie benadrukt dat haar praktijk met betrekking tot het onderscheid tussen
argumenten inzake subsidiariteit en argumenten die hier niet direct mee
verband houden, ongewijzigd is gebleven.
Wat betreft de lopende onderhandelingen in de Raad is het de rol van de
Commissie om discussies tussen lidstaten te vergemakkelijken. Hierbij
houdt zij naar behoren rekening met de opmerkingen van de nationale
parlementen. Voorts is de Commissie zich bij het bepalen van haar
standpunt over de wijzigingen van haar voorstellen die de medewetgevers naar voren hebben gebracht, volledig bewust van de desbetreffende standpunten van de nationale parlementen. Tegelijkertijd moet er
op worden gewezen dat de Commissie de dialoog met de nationale
parlementen voert met volledige inachtneming van de respectievelijke
prerogatieven van de EU-instellingen en van meer in het algemeen het
institutionele evenwicht op het EU-niveau.
De Commissie hoopt dat deze brief de bezorgdheid van de Tweede Kamer
wegneemt en verheugt zich op het vervolg van onze politieke dialoog.
Met bijzondere hoogachting,
Maroš Šefčovič
Vicevoorzitter

Tweede Kamer, vergaderjaar 2013–2014, 33 709, nr. 8

2