Bijlage 1: Bijlagen van hoofdstuk 1 van
de mediabegrotingsbrief 2016

Pagina 1 van 9

Bijlage 1a – Bestedingsplan Bijdragen
Mediabeleid 2016
Tabel 1: Bestedingsplan Bijdragen Mediabeleid 2016
€ x 1.000
1. Stimulering Nederlandse audiovisuele sector in Europese context

50

2. Media en diversiteit

100

3. Stimulering kwaliteit van de journalistiek

100

4. Jeugd en Media

50

5. Diverse onderzoeken en projecten

200

Totaal

500

Toelichting
Uit de renteopbrengst op de mediareserve is in 2016 € 0,5 miljoen beschikbaar.
De renteopbrengst zal naar verwachting ook na 2016 op dit niveau blijven. Aan
dit bestedingsplan voor 2016 kunnen geen rechten worden ontleend voor latere
jaren.
Toelichting per onderdeel van tabel 1
ad 1)
Het betreft hier de ondersteuning vanuit de betrokkenheid van Nederland bij de
Europese audiovisuele sector. Het Nederlandse lidmaatschap van het Europees
Audiovisueel Observatorium en het audiovisuele kenniscentrum van de Raad van
Europa worden vanuit dit budget bekostigd.
ad 2)
Dit budget voorziet in de financiering van diverse mediaprojecten gericht op het
stimuleren van diversiteit in de media.
ad 3)
Er zal vanuit dit budget naar verwachting ondersteuning worden geleverd aan
vluchtelingenjournalisten in Nederland en de organisatie van de
Persvrijheidslezing.
Pagina 2 van 9

ad 4)
Dit budget voorziet in de financiering van diverse mediaprojecten in relatie tot
bescherming van minderjarigen in de media. Een voorbeeld is het rating systeem
ten behoeve van jonge kijkers.
ad 5)
Diverse onderzoeken en projecten behoeven ondersteuning op het terrein van
media. Hieruit wordt onder meer altijd de Friestalige programmering van de
Omroep Fryslân gestimuleerd in het kader van de Bestuursafspraak Friese taal en
cultuur (BFTC).

Pagina 3 van 9

Bijlage 1b – Frictiekosten
Frictiekosten kabinet-Rutte I (onderdeel Media)
Het kabinet-Rutte I heeft in 2010 een structurele bezuiniging van € 200 miljoen
op het mediabudget opgelegd. Daarnaast is er een structurele ZBO-korting
(kabinet-Rutte I) opgelegd van ruim € 1,2 miljoen. De consequenties hiervan voor
de media-instellingen zijn al in eerdere mediabegrotingsbrieven weergegeven.1
Als gevolg van de bezuinigingen en de ZBO-kortingen hebben de mediainstellingen te maken met frictiekosten. In de brief van 17 juni 2011 aan de
Tweede Kamer heeft mijn voorganger laten weten een bijdrage te zullen leveren
aan de bekostiging van de frictiekosten.2 Dit bedrag is beschikbaar gekomen door
de inhouding van de prijsindex over 2012 van de media-instellingen en de
doorwerking ervan gedurende 2013 en 2014 en uit vervroegde bezuinigingen bij
enkele media-instellingen. De bijdrage aan de frictiekosten zal worden verleend
onder de voorwaarde dat deze kosten onvermijdelijk zijn, direct het gevolg zijn
van het overheidsbesluit om te bezuinigen en niet opgevangen kunnen worden
door de instelling zelf. In tabel 2a staan de uitgekeerde bijdragen voor de jaren
2011 tot en met 2015.
Tabel 2a: Totaal Uitgekeerde bijdragen aan frictiekosten uit de AMR n.a.v. de
maatregelen van het kabinet-Rutte I
Bedragen in € 1.000
Instelling
Landelijke publieke omroep
Wereldomroep
MCO en het MO*
Kabelraden.nl
MTNL**
CvdM***
Totaal

2011
3.450
0
57
0
0
0
3.508

2012
4.151
22.120
1.269
0
0
84
27.623

2013
18.019
0
22.727
35
0
719
41.501

2014
6.789
0
3.500
0
0
873
11.163

2015
0
0
3.500
0
0
0
3.500

Totaal
32.409
22.120
31.054
35
0
1.676
87.294

* MCO: Muziekcentrum van de Omroep; MO: Metropole orkest.
Jaar 2015: Het bedrag van € 3,5 miljoen is bestemd voor het Metropole orkest.
** Multiculturele Televisie Nederland.
*** Commissariaat voor de Media.

Sinds de Mediabegrotingsbrief 2015 is een bedrag van € 11,2 miljoen uitgekeerd
aan de media-instellingen vanuit de AMR voor de frictiekosten die betrekking
hebben op de jaren 2013 tot en met 2015.3 Daarmee is de totale bijdrage in de

1

Mediabegrotingsbrieven 2012 tot en met 2015.
Tweede Kamer, vergaderjaar 2010-2011, 32 827, nr.1.
3
Tweede Kamer, vergaderjaar 2014-2015, 34 000-VIII nr.61.
2

Pagina 4 van 9

frictiekosten op dit moment € 87,3 miljoen. Het totale bedrag dat ik in 2016
reserveer in de AMR voor frictiekosten naar aanleiding van de maatregelen van
het kabinet-Rutte I is € 31,7 miljoen.4 De verwachting is dat voor 2016 en voor
de jaren daarna dit bedrag grotendeels nodig zal zijn voor de frictiekosten van
onder anderen de Stichting Omroep Muziek, het Nederlands Instituut voor Beeld
en Geluid en het Metropole orkest. Ook verwacht ik frictiekosten bij het CvdM.
Het verstrekte bedrag van € 11,2 miljoen sinds de Mediabegrotingsbrief 2015
betreft enerzijds een terugvordering van circa € 0,1 miljoen naar de AMR en
anderzijds een verlening van € 11,3 miljoen vanuit de AMR. De oorzaak van de
terugvordering van circa € 0,1 miljoen is dat een aantal media-instellingen minder
frictiekosten heeft gerealiseerd dan oorspronkelijk geraamd bij de verlening van
bijdragen in de frictiekosten.
Bij de beoordeling van de aanvragen voor een bijdrage in de frictiekosten is
rekening gehouden met de mogelijkheid van een instelling om een eigen bijdrage
te leveren. De werkelijke frictiekosten (zoals aangevraagd door een instelling) zijn
daarom hoger dan de uitgekeerde bedragen in tabel 2a.
Frictiekosten kabinet-Rutte II (onderdeel Media)
Het netto-effect van de maatregelen van het kabinet-Rutte II en de maatregelen
van de Begrotingsafspraken 2014 betekent een structurele bezuiniging van
€ 50 miljoen vanaf 2017 op het mediabudget bovenop de bezuinigingen van het
kabinet-Rutte I. Daarnaast is er een structurele ZBO-korting (kabinet-Rutte II)
opgelegd van ruim € 1,0 miljoen. De consequenties hiervan voor de mediainstellingen zijn in de mediabegrotingsbrieven 2014 en 2015 weergegeven. Als
gevolg van de bezuinigingen en de ZBO-kortingen hebben de media-instellingen
te maken met frictiekosten. Zie onderdeel "2016" van paragraaf 1.4 van de
mediabegrotingsbrief 2016 voor informatie over eventuele bijdragen in de
frictiekosten. In tabel 2b staan de uitgekeerde bijdragen voor het jaar 2015.
Tabel 2b: Totaal Uitgekeerde bijdragen aan frictiekosten uit de AMR n.a.v. de
maatregelen van het kabinet-Rutte II
Bedragen in € 1.000
Instelling

2015

Totaal

Landelijke publieke omroep (incl. 2.42-omroepen)

2.699

2.699

Totaal

2.699

2.699

4

Het gereserveerde bedrag van € 42,8 miljoen volgens bijlage 1b van de
Mediabegrotingsbrief 2015 verminderd met het bedrag van € 11,2 miljoen.
Pagina 5 van 9

In 2015 is vanuit de AMR een bedrag van € 2,7 miljoen uitgekeerd aan de mediainstellingen voor de frictiekosten die betrekking hebben op het jaar 2015.

Pagina 6 van 9

Bijlage 1c – Overzicht
financieringsstromen Media en
aansluitingen tussen de jaarverslagen
2014
In de onderstaande tabel (tabel 3) staan de uitgaven volgens het Rijksjaarverslag
2014 van OCW, OCWincijfers.nl, het Jaarverslag 2014 van het CvdM en het
Financieel jaarverslag 2014 van de LPO:5 6 7 8
Tabel 3: Aansluiting 2014 tussen de verschillende verantwoordingsregimes
Bedragen x € 1 miljoen

JV
2014
OCW
Landelijke publieke omroep
837,0
Regionale publieke omroep
174,4
Overige uitgaven
113,4
- via CvdM
85,0
- direct OCW
28,4
Subtotaal
1.124,8
Mutatie AMR
24,7
Uitgaven
1.149,5

JV OCW
gecorrigeerd
voor
betalingen
2015
CvdM9
736,2
146,4
99,4

OCW in
cijfers
736,2
146,4
124,1

JV
CvdM
759,0
146,4
48,2

71,0
28,4
982,0
24,7
1.006,7

JV
LPO
782,7

48,2
1.006,7

953,6

782,7

1.006,7

953,6

782,7

Aansluiting Jaarverslag OCW (gecorrigeerd voor betalingen 2015) en
OCWincijfer.nl
Er zijn geen verschillen tussen de uitgaven volgens het jaarverslag OCW en
OCWincijfers.nl. OCwincijfers.nl vervangt vanaf 2014 de tot en met 2013
gebruikte uitgave Kerncijfers OCW. De uitgaven aan Landelijke omroepen volgens
het jaarverslag OCW zijn gelijk aan de uitgaven voor Landelijke omroepen, BVN
en BES in OCWincijfers.nl. De overige uitgaven in OCWincijfers.nl bestaat uit de
bedragen, die door OCW rechtstreeks aan media-instellingen zijn betaald, de
bedragen die via het CvdM zijn betaald en de dotatie aan de AMR.

5
Rijksjaarverslag 2014 van OCW: Tweede Kamer, vergaderjaar 2014–2015, 34 200 VIII,
nr.1.
6
Het document Kerncijfers van OCW wordt niet meer gemaakt. In plaats daarvan is de
website OCWincijfers.nl (http://www.ocwincijfers.nl/) gekomen.
7
Jaarverslag 2014 van het CvdM: Tweede Kamer, vergaderjaar 2015-2016, 34 300-VIII
nr.7 (bijlage).
8
NPO Financiële terugblik 2014 (http://www.publiekeomroep.nl/).
9
Tweede Kamer, vergaderjaar 2014–2015, 34 000 VIII, nr.82.

Pagina 7 van 9

Aansluiting Jaarverslag OCW (gecorrigeerd voor betalingen 2015) en Jaarverslag
CvdM
Er zijn geen verschillen tussen de uitgaven volgens het jaarverslag OCW en het
Jaarverslag CvdM. Wel wordt een drietal posten bij het CvdM geboekt onder
landelijke omroepen, terwijl deze uitgaven in het Jaarverslag OCW zijn
opgenomen onder “Overige uitgaven via CvdM”. Het gaat om de bijdragen aan de
SOM (€ 14,9 miljoen), het CoBO-fonds (€ 7,7 miljoen) en de liquidatie-uitkering
NOB (€ 0,2 miljoen).
Daarnaast zijn op de post “Overige uitgaven” in het jaarverslag CvdM uitgaven
opgenomen voor frictiekosten (€ 15,3 miljoen), correctie vordering reserve Mediaaanbod (€ 5,2 miljoen) en project OLON Mediahub 2014 (€ 1,8 miljoen). Dit zijn
uitgaven die rechtstreeks uit de AMR zijn betaald en dus niet in het Jaarverslag
OCW worden verantwoord.
Aansluiting jaarverslag CvdM en jaarverslag LPO
Er zijn geen verschillen tussen de uitgaven volgens het Jaarverslag van het CvdM
en het jaarverslag de LPO (Financiële terugblik 2014 van de NPO). Het bedrag in
de Financiële Terugblik is € 23,7 miljoen hoger dan het bedrag in het Jaarverslag
van het CvdM. In de Financiële Terugblik van de NPO zijn onder baten Mediaaanbod, de bijdrage voor uitzenden en uitzendgereedmaken ad. € 25 miljoen en
de liquidatie-uitkering NOB ad. € 0,2 miljoen opgenomen, terwijl die in het
Jaarverslag van het CvdM geen onderdeel uitmaken van de uitgaven landelijke
publieke omroep, maar van de overige uitgaven. Daartegenover zijn de uitgaven
voor de Stichting BVN ad. € 1,5 miljoen in het Jaarverslag van het CvdM
opgenomen als uitgaven landelijke publieke omroep, maar maken deze in de
Financiële Terugblik van de NPO geen deel uit van de baten Media-aanbod.

Pagina 8 van 9

Bijlage 1d – Verdeling van € 7,7 miljoen
over de regionale publieke omroepen
Bij de allocatie van € 7,7 miljoen over de regionale publieke omroepen voor de
bekostiging van fiscale maatregelen in het begrotingsjaar 2016 is volgens het
bestuur van de stichting Regionale Omroep Overleg en Samenwerking (ROOS)
een definitieve verdeling tot stand gekomen. Deze verdeling wordt weergegeven
in de onderstaande tabel.
Tabel 4: Specificatie van het budget per regionale publieke omroep10
Bedragen in € 1.000
RTV Noord

436

Omrop Fryslân

694

RTV Drenthe

331

RTV Oost

362

Omroep Gelderland

545

Omroep Flevoland

420

RTV Utrecht

444

RTV N-H (TV N-H)

305

Omroep West

716

RTV Rijnmond (TV Rijnmond)

939

Omroep Zeeland

423

Omroep Brabant

1.141

Omroep Limburg (L1)
Totaal

10

929
7.685

http://www.roosrtv.nl/roosrtv/Omroepen.html
Pagina 9 van 9