Tweede Kamer der Staten-Generaal

2

Vergaderjaar 2017–2018

34 558

Voorstel van wet van de leden Ten Broeke en
Van Helvert houdende regels voor de inzet van
gewapende particuliere maritieme beveiligers
aan boord van Nederlandse koopvaardijschepen
(Wet ter Bescherming Koopvaardij)

Nr. 16

TWEEDE NOTA VAN WIJZIGING
Ontvangen 13 maart 2018
Het voorstel van wet wordt als volgt gewijzigd:
A
Na artikel 10 wordt een artikel ingevoegd, luidende:
Artikel 10a
1. Het particulier maritiem beveiligingspersoneel maakt bij de uitvoering
van maritieme beveiligingswerkzaamheden gebruik van camera’s en
microfoons.
2. Er worden beeld- of geluidsopnamen gemaakt vanaf het moment van
dreigend gevaar van piraterij tot het moment dat de dreiging is geweken
of afgewend. Deze opnamen worden vastgelegd in bestanden.
3. De teamleider instrueert zijn teamleden wanneer zij de camera’s of
microfoons aanzetten voor het maken van beeld- of geluidsopnamen.
4. De teamleider verstrekt de bestanden met de beeld- of geluidsopnamen aan de kapitein ten behoeve van diens rapportage of melding,
bedoeld in artikel 11.
5. Bij of krachtens algemene maatregel van bestuur kunnen regels
worden gesteld over:
a. de aard van de camera’s of microfoons en de verantwoordelijkheid
voor het functioneren ervan;
b. het maken van beeld- en geluidopnamen tijdens het transport door
het aangewezen zeegebied;
c. de aan de verwerking van beeld- en geluidsopnamen te stellen
functionele of technische vereisten; en
d. de termijnen voor het bewaren en vernietigen van de bestanden met
beeld- en geluidsopnamen.
6. De voordracht voor een krachtens het vijfde lid vast te stellen
algemene maatregel van bestuur wordt niet eerder gedaan dan vier
weken nadat het ontwerp aan beide kamers der Staten-Generaal is
overgelegd.

kst-34558-16
ISSN 0921 - 7371
’s-Gravenhage 2018

Tweede Kamer, vergaderjaar 2017–2018, 34 558, nr. 16

1

B
Artikel 11 wordt als volgt gewijzigd:
1. In het tweede lid wordt na de eerste zin ingevoegd: Indien gebruik is
gemaakt van deze bevoegdheden, worden de bestanden met beeld- of
geluidsopnamen, bedoeld in artikel 10a, tweede of vijfde lid, bij de
rapportages gevoegd.
2. Aan het derde lid wordt toegevoegd: De bestanden met beeld- of
geluidsopnamen, bedoeld in artikel 10a, tweede of vijfde lid, worden bij
de melding gevoegd.
Toelichting
Deze nota van wijziging beoogt via onderdeel A een artikel 10a in het
wetsvoorstel op te nemen, dat bewerkstelligt dat er met gebruikmaking
van technische hulpmiddelen zo volledig mogelijke beeld- of geluidsopnamen worden gemaakt van mogelijke incidenten waarbij sprake is van
het gebruik van geweldsbevoegdheden door de particuliere maritieme
beveiligers (en het gebruik van handboeien bij die incidenten). Het tweede
lid voorziet erin dat er opnamen van incidenten worden gemaakt. Dit
gebeurt in ieder geval vanaf het moment van dreigend gevaar van
piraterij tot het moment dat de dreiging is geweken of afgewend. Het is de
teamleider die bepaalt wanneer de camera’s of microfoons worden
aangezet (derde lid). Bij de vraag wanneer dit moment is aangebroken,
kan worden aangesloten bij het moment dat het particulier maritiem
beveiligingspersoneel bevoegd is op grond van het eerste lid van artikel 9
van het wetsvoorstel de aangewezen geweldsmiddelen ter hand te
nemen, op te stellen of dreigend te tonen. Het vierde lid regelt een
bevoegdheid voor de teamleider om de gemaakte beeld- of geluidsopnamen aan de kapitein te verstrekken met het oog op diens rapportageen meldverplichtingen van artikel 11. Het vijfde lid delegeert de nadere
uitwerking van enkele onderwerpen naar het niveau van de algemene
maatregel van bestuur en eventueel ook de ministeriële regeling. Deze
regels kunnen betrekking hebben op de aard van de camera’s of microfoons en de verantwoordelijkheid voor het functioneren ervan (bijvoorbeeld opnameapparatuur die aan het schip is bevestigd of tot de
uitrusting van het beveiligingspersoneel behoort), het verlengen van de
periode gedurende welke beeld- en geluidopnamen worden gemaakt
(bijvoorbeeld vanaf het moment dat een aangewezen zeegebied wordt
ingevaren tot het moment van het verlaten van dat gebied), de aan de
verwerking van beeld- en geluidsopnamen te stellen functionele of
technische (beveiligings)vereisten alsmede de bewaar- en vernietigingstermijnen voor de vastgelegde persoonsgegevens. Het is aan te raden bij
deze te stellen regels aan te sluiten bij regelgeving omtrent cameragebruik in omringende landen, zoals Duitsland en België. Het zesde lid regelt
een lichte voorhangprocedure om zeker te stellen dat de Kamer bij de
nadere uitwerking wordt betrokken.
In lijn met het voorgestelde artikel 10a wijzigt onderdeel B artikel 11,
tweede en derde lid. Hierbij wordt dat artikel zodanig aangepast, dat de
bestanden met de opnamen worden toegevoegd aan de door kapitein en
teamleider elk afzonderlijk aan de Minister van Justitie en Veiligheid
gerichte rapportages over de transporten waarop private beveiligers zijn
ingezet, waarbij zij ook het gebruik van de in artikel 8 en 9 aan het private
beveiligingspersoneel toegekende bevoegdheden rapporteren. En voorts

Tweede Kamer, vergaderjaar 2017–2018, 34 558, nr. 16

2

voorziet de aanpassing erin dat de bestanden met de opnamen door de
kapitein worden toegevoegd bij zijn melding aan het openbaar Ministerie
van (gewelds)incidenten.
Ten Broeke
Van Helvert

Tweede Kamer, vergaderjaar 2017–2018, 34 558, nr. 16

3