Tweede Kamer der Staten-Generaal

2

Vergaderjaar 2021–2022

36 093

Regels ter uitvoering van Verordening (EU)
2019/1020 van het Europees Parlement en de
Raad van 20 juni 2019 betreffende
markttoezicht en conformiteit van producten en
tot wijziging van Richtlijn 2004/42/EG en de
Verordeningen (EG) nr. 765/2008 en (EU)
nr. 305/2011 (PbEU 2019, L 169) en Verordening
(EU) 2020/740 van het Europees Parlement en de
Raad van 25 mei 2020 inzake de etikettering van
banden met betrekking tot hun
brandstofefficiëntie en andere parameters, tot
wijziging van Verordening (EU) 2017/1369 en tot
intrekking van Verordening (EG) nr. 1222/2009
(PbEU 2020, L 177) (Wet uitvoering
markttoezichtverordening)

Nr. 2

VOORSTEL VAN WET
Wij Willem-Alexander, bij de gratie Gods, Koning der Nederlanden,
Prins van Oranje-Nassau, enz. enz. enz.
Allen, die deze zullen zien of horen lezen, saluut! doen te weten:
Alzo Wij in overweging genomen hebben, dat het ter uitvoering van
Verordening (EU) 2019/1020 van het Europees Parlement en de Raad van
20 juni 2019 betreffende markttoezicht en conformiteit van producten en
tot wijziging van Richtlijn 2004/42/EG en de Verordeningen (EG)
nr. 765/2008 en (EU) nr. 305/2011 (PbEU 2019, L 169) en Verordening (EU)
2020/740 van het Europees Parlement en de Raad van 25 mei 2020 inzake
de etikettering van banden met betrekking tot hun brandstofefficiëntie en
andere parameters, tot wijziging van Verordening (EU) 2017/1369 en tot
intrekking van Verordening (EG) nr. 1222/2009 (PbEU 2020, L 177)
noodzakelijk is om aanvullende bevoegdheden te introduceren voor het
uitoefenen van toezicht op de naleving van productregelgeving en de
handhaving van die regelgeving;
Zo is het, dat Wij, de Afdeling advisering van de Raad van State
gehoord, en met gemeen overleg der Staten-Generaal, hebben goedgevonden en verstaan, gelijk Wij goedvinden en verstaan bij deze:

kst-36093-2
ISSN 0921 - 7371
’s-Gravenhage 2022

Tweede Kamer, vergaderjaar 2021–2022, 36 093, nr. 2

1

HOOFDSTUK 1 ALGEMEEN
Artikel 1.1 (Verbindingsbureau)
Onze Minister van Economische Zaken en Klimaat is het verbindingsbureau als bedoeld in artikel 10, derde lid, van Verordening (EU)
2019/1020 van het Europees Parlement en de Raad van 20 juni 2019
betreffende markttoezicht en conformiteit van producten en tot wijziging
van Richtlijn 2004/42/EG en de Verordeningen (EG) nr. 765/2008 en (EU)
nr. 305/2011 (PbEU 2019, L 169).

HOOFDSTUK 2 WIJZIGING VAN ANDERE WETTEN
Artikel 2.1 (Meststoffenwet)
De Meststoffenwet wordt als volgt gewijzigd:
A
Artikel 1, eerste lid, onderdeel w, komt te luiden:
w. verordening (EU) 2019/1020: Verordening (EU) 2019/1020 van het
Europees Parlement en de Raad van 20 juni 2019 betreffende markttoezicht en conformiteit van producten en tot wijziging van Richtlijn
2004/42/EG en de Verordening (EG) nr. 765/2008 en (EU) nr. 305/2011
(PbEU 2019, L 169);.
B
Na artikel 5 wordt een artikel ingevoegd, luidende:
Artikel 5a
Het is verboden ten aanzien van een meststof waar verordening (EU)
2019/1020 op van toepassing is, te handelen in strijd met artikel 7 van
genoemde verordening.
C
Na artikel 47 worden drie artikelen ingevoegd, luidende:
Artikel 47a
1. Een krachtens artikel 47, eerste lid, aangewezen ambtenaar is in
afwijking van artikel 5:15, eerste lid, van de Algemene wet bestuursrecht,
bevoegd met medeneming van de benodigde apparatuur een woning te
betreden zonder toestemming van de bewoner ten behoeve van de
uitoefening van de bevoegdheden, bedoeld in artikel 14, vierde lid,
onderdelen a, d en e, van verordening (EU) 2019/1020.
2. Voor het uitoefenen van de bevoegdheid, bedoeld in het eerste lid, is
een voorafgaande machtiging vereist van de rechter-commissaris. In het
verzoek om afgifte van een machtiging worden de proportionaliteit en
subsidiariteit van het verzoek gemotiveerd. De rechter-commissaris kan
het openbaar ministerie horen alvorens te beslissen. Artikel 171 van het
Wetboek van Strafvordering is van overeenkomstige toepassing.
3. Tegen de beslissing van de rechter-commissaris, bedoeld in het
tweede lid, staat voor zover het verzoek om een machtiging niet is
toegewezen, voor Onze Minister binnen veertien dagen beroep open bij
de rechtbank, sector strafrecht.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2021–2022, 36 093, nr. 2

2

4. De artikelen 2 en 3 van de Algemene wet op het binnentreden zijn
niet van toepassing.
Artikel 47b
1. Een krachtens artikel 47, eerste lid, aangewezen ambtenaar is
bevoegd om, ter uitvoering van verordening (EU) 2019/1020, onder
verstrekking van onjuiste of onvolledige gegevens met betrekking tot zijn
identiteit en hoedanigheid, meststoffen te verkrijgen en hieraan gerelateerde handelingen te verrichten voor zover dat voor de vervulling van
zijn taak noodzakelijk is. Artikel 5:12, tweede lid, van de Algemene wet
bestuursrecht is niet van toepassing.
2. De ambtenaar die gebruik heeft gemaakt van de bevoegdheid,
bedoeld in het eerste lid, maakt daarvan een schriftelijk verslag op waarin
hij vermeldt:
a. zijn naam of nummer en zijn hoedanigheid;
b. de motivering van de noodzaak tot uitoefening van de bevoegdheid;
c. de voorschriften op de naleving waarvan wordt toegezien;
d. het adres, waaronder indien van toepassing, het elektronisch adres,
waar de meststof is verkregen en, voor zover bekend, de omschrijving van
de betrokkene;
e. de onjuiste of onvolledige gegevens die bij de handelingen ten
behoeve van het verkrijgen van de meststof zijn verstrekt;
f. de wijze waarop en het tijdvak waarin de handelingen hebben
plaatsgevonden;
g. hetgeen tijdens het onderzoek van de meststof is verricht, gebleken
en overigens is voorgevallen.
Artikel 47c
Titel 5.2 van de Algemene wet bestuursrecht is van overeenkomstige
toepassing voor zover een krachtens artikel 47, eerste lid, aangewezen
ambtenaar bijstand verleent aan een markttoezichtautoriteit als bedoeld in
artikel 3, onderdeel 4, van verordening (EU) 2019/1020 uit een andere
lidstaat van de Europese Unie op grond van artikel 22 of artikel 23 van
genoemde verordening.
D
Na artikel 49 wordt een artikel ingevoegd, luidende:
Artikel 49a
1. Ter uitvoering van verordening (EU) 2019/1020 kan Onze Minister,
indien er geen andere doeltreffende middelen voorhanden zijn om een
ernstig risico als bedoeld in artikel 3, onderdeel 20, van genoemde
verordening, gevormd door een meststof, weg te nemen, een zelfstandige
last opleggen aan:
a. degene die daartoe in staat is, om inhoud te verwijderen van of de
toegang te beperken tot een online interface als bedoeld in artikel 3,
onderdeel 15, van genoemde verordening, of opdracht te geven tot de
duidelijke weergave van een waarschuwing aan eindgebruikers wanneer
die zich toegang tot de online interface verschaffen, of;
b. indien niet binnen de daarvoor gestelde termijn aan een last als
bedoeld onder a is voldaan, een aanbieder van diensten van de informatiemaatschappij als bedoeld in artikel 3, onderdeel 14, van genoemde
verordening om alle maatregelen te treffen die redelijkerwijs van hem
kunnen worden gevergd om de toegang tot een online interface te
beperken, onder meer door een daarvoor in aanmerking komende derde
te verzoeken dergelijke maatregelen uit te voeren.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2021–2022, 36 093, nr. 2

3

2. Degene tot wie een zelfstandige last als bedoeld in het eerste lid is
gericht, handelt overeenkomstig die last.
3. Op grond van het eerste lid kan geen zelfstandige last worden
opgelegd die leidt tot het blokkeren of filteren van internetverkeer.
4. Voor een zelfstandige last als bedoeld in het eerste lid, is voorafgaande machtiging vereist van de rechter-commissaris. In het verzoek om
afgifte van een machtiging worden de proportionaliteit en subsidiariteit
van het verzoek gemotiveerd. De rechter-commissaris kan het openbaar
ministerie horen alvorens te beslissen. Artikel 171 van het Wetboek van
Strafvordering is van overeenkomstige toepassing.
5. Tegen de beslissing van de rechter-commissaris, bedoeld in het
vierde lid, staat voor zover het verzoek om een machtiging niet is
toegewezen, voor Onze Minister binnen veertien dagen beroep open bij
de rechtbank, sector strafrecht.
6. Onze Minister maakt de machtiging van de rechter-commissaris
gelijktijdig met de zelfstandige last, bedoeld in het eerste lid, bekend.
Artikel 2.2 (Metrologiewet)
De Metrologiewet wordt als volgt gewijzigd:
A
Aan artikel 1 worden, onder vervanging van de punt aan het slot van
onderdeel q door een puntkomma, vier onderdelen toegevoegd, luidende:
r. verordening (EU) 2019/1020: Verordening (EU) 2019/1020 van het
Europees Parlement en de Raad van 20 juni 2019 betreffende markttoezicht en conformiteit van producten en tot wijziging van Richtlijn
2004/42/EG en de Verordeningen (EG) nr. 765/2008 en (EU) nr. 305/2011
(PbEU 2019, L 169);
s. fulfilmentdienstverlener: fulfilmentdienstverlener als bedoeld in
artikel 3, onderdeel 11, van verordening (EU) 2019/1020;
t. aanbieder van diensten van de informatiemaatschappij: aanbieder
van een dienst zoals gedefinieerd in artikel 1, eerste lid, onderdeel b, van
Richtlijn (EU) 2015/1535 van het Europees Parlement en de Raad van
9 september 2015 betreffende een informatieprocedure op het gebied van
technische voorschriften en regels betreffende de diensten van de
informatiemaatschappij (PbEU 2015, L 241);
u. online interface: online interface als bedoeld in artikel 3, onderdeel
15, van verordening (EU) 2019/1020.
B
Artikel 9a wordt als volgt gewijzigd:
1. In het eerste lid wordt na «de marktdeelnemer» ingevoegd «of de
fulfilmentdienstverlener».
2. Aan het tweede lid wordt, onder vervanging van de punt aan het slot
van onderdeel c door een puntkomma, een onderdeel toegevoegd,
luidende:
d. de in artikel 16, derde lid, onderdelen d tot en met g, van verordening
(EU) 2019/1020 bedoelde maatregelen, voor zover het een meetinstrument
betreft waar die verordening op van toepassing is.
C
Na artikel 23 worden twee artikelen ingevoegd, luidende:

Tweede Kamer, vergaderjaar 2021–2022, 36 093, nr. 2

4

Artikel 23a
1. Het is een ieder verboden een meetinstrument waar verordening (EU)
2019/1020 op van toepassing is, in de handel te brengen in strijd met
artikel 4, eerste lid, van die verordening.
2. Het is ten aanzien van een meetinstrument waar verordening (EU)
2019/1020 op van toepassing is, de fabrikant, de importeur, de gemachtigde, die is aangewezen om de in artikel 4, derde lid, van die verordening
vermelde taken namens de fabrikant te verrichten of de fulfilmentdienstverlener verboden te handelen in strijd met artikel 4, derde en vierde lid,
van die verordening.
3. Het is de gemachtigde, bedoeld in het tweede lid, verboden te
handelen in strijd met artikel 5, tweede lid, van verordening (EU)
2019/1020.
Artikel 23b
1. Het is een marktdeelnemer en een fulfilmentdienstverlener ten
aanzien van een meetinstrument waar verordening (EU) 2019/1020 op van
toepassing is, verboden te handelen in strijd met artikel 7, eerste lid, van
die verordening.
2. Het is aanbieders van diensten van de informatiemaatschappij ten
aanzien van een meetinstrument waar verordening (EU) 2019/1020 op van
toepassing is, verboden te handelen in strijd met artikel 7, tweede lid, van
die verordening.
D
In artikel 27, eerste lid, wordt na «hoofdstuk 5 en artikel 39 van deze
wet» ingevoegd «en verordening (EU) 2019/1020, voor zover die
betrekking heeft op de in bijlage I van die verordening, onder 3, 6, 28, 50
en 51 genoemde richtlijnen.»
E
Aan artikel 28 wordt een lid toegevoegd, luidende:
3. Titel 5.2 van de Algemene wet bestuursrecht is van overeenkomstige
toepassing voor zover de ambtenaren, bedoeld in artikel 27, bijstand
verlenen aan een markttoezichtautoriteit als bedoeld in artikel 3,
onderdeel 4, van verordening (EU) 2019/1020 uit een andere lidstaat van
de Europese Unie op grond van artikel 22 of artikel 23 van die verordening.
F
Na artikel 28 worden drie artikelen ingevoegd, luidende:
Artikel 28a
1. De ambtenaren, bedoeld in artikel 27, zijn in afwijking van artikel 5:15,
eerste lid, van de Algemene wet bestuursrecht, bevoegd met medeneming van de benodigde apparatuur een woning te betreden zonder
toestemming van de bewoner ten behoeve van de uitoefening van de
bevoegdheden, bedoeld in artikel 14, vierde lid, onderdelen a, d en e, van
verordening (EU) 2019/1020.
2. Voor het uitoefenen van de bevoegdheid, bedoeld in het eerste lid, is
een voorafgaande machtiging vereist van de rechter-commissaris. In het
verzoek om afgifte van een machtiging worden de proportionaliteit en
subsidiariteit van het verzoek gemotiveerd. De rechter-commissaris kan

Tweede Kamer, vergaderjaar 2021–2022, 36 093, nr. 2

5

het openbaar ministerie horen alvorens te beslissen. Artikel 171 van het
Wetboek van Strafvordering is van overeenkomstige toepassing.
3. Tegen de beslissing van de rechter-commissaris, bedoeld in het
tweede lid, staat voor zover het verzoek om een machtiging niet is
toegewezen, voor Onze Minister binnen veertien dagen beroep open bij
de rechtbank, sector strafrecht.
4. De artikelen 2 en 3 van de Algemene wet op het binnentreden zijn
niet van toepassing.
Artikel 28b
1. De ambtenaren, bedoeld in artikel 27, zijn bevoegd om, ter uitvoering
van verordening (EU) 2019/1020, onder verstrekking van onjuiste of
onvolledige gegevens met betrekking tot hun identiteit en hoedanigheid,
meetinstrumenten te verkrijgen en de hieraan gerelateerde handelingen te
verrichten voor zover dat voor de vervulling van hun taak noodzakelijk is.
Artikel 5:12, tweede lid, van de Algemene wet bestuursrecht is niet van
toepassing.
2. De ambtenaar die gebruik heeft gemaakt van de bevoegdheid,
bedoeld in het eerste lid, maakt daarvan een schriftelijk verslag op waarin
hij vermeldt:
a. zijn naam of nummer en hoedanigheid;
b. de motivering van de noodzaak tot uitoefening van de bevoegdheid;
c. de voorschriften op de naleving waarvan wordt toegezien;
d. het adres, waaronder indien van toepassing, het elektronische adres,
waar het meetinstrument is verkregen en, voor zover bekend, de
omschrijving van de betrokken marktdeelnemer;
e. de onjuiste of onvolledige gegevens die bij de handelingen ten
behoeve van het verkrijgen van het meetinstrument zijn verstrekt;
f. de wijze waarop en het tijdvak waarin de handelingen hebben
plaatsgevonden;
g. hetgeen tijdens het onderzoek van het meetinstrument is verricht,
gebleken en overigens is voorgevallen.
Artikel 28c
1. Ter uitvoering van verordening (EU) 2019/1020 kan Onze Minister,
indien er geen andere doeltreffende middelen voorhanden zijn om een
meetinstrument dat een risico vormt waarvoor, op basis van een
risicobeoordeling en rekening houdend met het normale en voorzienbare
gebruik van het meetinstrument, de combinatie van de waarschijnlijkheid
dat zich een gevaar voordoet dat schade veroorzaakt en de ernst van die
schade, een snel ingrijpen noodzakelijk wordt geacht, met inbegrip van de
gevallen waarin de gevolgen van het risico zich niet onmiddellijk
voordoen, een zelfstandige last opleggen aan degene die daartoe in staat
is, om inhoud te verwijderen van of de toegang te beperken tot een online
interface of opdracht te geven tot de duidelijke weergave van een
waarschuwing voor eindgebruikers wanneer zij zich toegang verschaffen
tot een online interface.
2. Indien niet binnen de daarvoor gestelde termijn aan een last als
bedoeld in het eerste lid is voldaan, kan Onze Minister een zelfstandige
last opleggen aan een aanbieder van diensten van de informatiemaatschappij om alle maatregelen te treffen die redelijkerwijs van hem kunnen
worden gevergd om de toegang tot een online interface te beperken,
onder meer door een daarvoor in aanmerking komende derde te
verzoeken dergelijke maatregelen uit te voeren.
3. Degene tot wie een zelfstandige last als bedoeld in het eerste of
tweede lid is gericht, handelt overeenkomstig die last.
4. Op grond van het eerste of tweede lid kan geen zelfstandige last
worden opgelegd die leidt tot het blokkeren of filteren van internetverkeer.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2021–2022, 36 093, nr. 2

6

5. Voor een zelfstandige last als bedoeld in het eerste of tweede lid is
voorafgaande machtiging vereist van de rechter-commissaris. In het
verzoek om afgifte van een machtiging worden de proportionaliteit en
subsidiariteit van het verzoek gemotiveerd. De rechter-commissaris kan
het openbaar ministerie horen alvorens te beslissen. Artikel 171 van het
Wetboek van Strafvordering is van overeenkomstige toepassing.
6. Tegen de beslissing van de rechter-commissaris, bedoeld in het vijfde
lid, staat voor zover het verzoek om een machtiging niet is toegewezen,
voor Onze Minister binnen veertien dagen beroep open bij de rechtbank,
sector strafrecht.
7. Onze Minister maakt de machtiging van de rechter-commissaris
gelijktijdig met de zelfstandige last, bedoeld in het eerste of tweede lid,
bekend.
G
In artikel 35, eerste lid, wordt na «22 tot en met 25a» ingevoegd «, 28c,
derde lid,».
Artikel 2.3 (Tabaks- en rookwarenwet)
De Tabaks- en rookwarenwet wordt als volgt gewijzigd:
A
In artikel 1, eerste lid, wordt in de alfabetische volgorde een begripsbepaling ingevoegd, luidende:
markttoezichtverordening: de door Onze Minister aan te wijzen
verordening;.
B
In artikel 11b, eerste lid, wordt na «de artikelen 2, 3, 3a, 3b, 3c, 3e, 4a,
4b, 4c, 4e, 4h, 4i, 5, 5a, 7, 8, 9, 9a, 10, 11, 17a of 18» ingevoegd «van deze
wet of artikel 7 van de markttoezichtverordening».
C
In artikel 13, eerste lid, wordt na «het bepaalde bij of krachtens deze
wet» ingevoegd «en bindende EU-rechtshandelingen die bij of krachtens
deze wet zijn geïmplementeerd».
D
Na artikel 13 worden vier artikelen ingevoegd, luidende:
Artikel 13a
1. De toezichthouders zijn in afwijking van artikel 5:15, eerste lid, van de
Algemene wet bestuursrecht, bevoegd met medeneming van de
benodigde apparatuur een woning te betreden zonder toestemming van
de bewoner ten behoeve van de uitoefening van de bevoegdheden,
bedoeld in artikel 14, vierde lid, onderdelen a, d en e, van de markttoezichtverordening.
2. Voor het uitoefenen van de bevoegdheid, bedoeld in het eerste lid, is
een voorafgaande machtiging vereist van de rechter-commissaris. In het
verzoek om afgifte van een machtiging worden de proportionaliteit en
subsidiariteit van het verzoek gemotiveerd. De rechter-commissaris kan
het openbaar ministerie horen alvorens te beslissen. Artikel 171 van het
Wetboek van Strafvordering is van overeenkomstige toepassing.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2021–2022, 36 093, nr. 2

7

3. Tegen de beslissing van de rechter-commissaris, bedoeld in het
tweede lid, staat voor zover het verzoek om een machtiging niet is
toegewezen, voor Onze Minister binnen veertien dagen beroep open bij
de rechtbank, sector strafrecht.
4. De artikelen 2 en 3 van de Algemene wet op het binnentreden zijn
niet van toepassing.
Artikel 13b
1. De toezichthouders zijn bevoegd om, ter uitvoering van de markttoezichtverordening, onder verstrekking van onjuiste of onvolledige
gegevens met betrekking tot hun identiteit en hoedanigheid, producten
waarop de tabaksproductenrichtlijn van toepassing is te verkrijgen en de
hieraan gerelateerde handelingen te verrichten voor zover dat voor de
invulling van hun taak noodzakelijk is. Artikel 5:12, tweede lid, van de
Algemene wet bestuursrecht is niet van toepassing.
2. De toezichthoudende ambtenaar die gebruik heeft gemaakt van de
bevoegdheid, bedoeld in het eerste lid, maakt daarvan een schriftelijk
verslag op waarin hij vermeldt:
a. zijn naam of nummer en hoedanigheid;
b. de motivering van de noodzaak tot uitoefening van de bevoegdheid;
c. de voorschriften op de naleving waarvan wordt toegezien;
d. het adres, waaronder indien van toepassing, het elektronische adres,
waar het product is verkregen en, voor zover bekend, de omschrijving van
de betrokken marktdeelnemer als bedoeld in artikel 3, onderdeel 13, van
de markttoezichtverordening;
e. de onjuiste of onvolledige gegevens die bij het verkrijgen van het
product zijn verstrekt;
f. de wijze waarop en het tijdvak waarin het product is verkregen; en
g. hetgeen tijdens het onderzoek van het product is verricht, gebleken
en overigens is voorgevallen.
Artikel 13c
Titel 5.2 van de Algemene wet bestuursrecht is van overeenkomstige
toepassing voor zover een toezichthoudende ambtenaar bijstand verleent
aan een markttoezichtautoriteit als bedoeld in artikel 3, onderdeel 4, van
de markttoezichtverordening uit een andere lidstaat van de Europese Unie
op grond van de artikelen 22 en 23 van de markttoezichtverordening.
Artikel 13d
1. Ter uitvoering van de markttoezichtverordening kan Onze Minister,
indien er geen andere doeltreffende middelen voorhanden zijn om een
ernstig risico als bedoeld in artikel 3, onderdeel 20, van de markttoezichtverordening, gevormd door een product waarop de tabaksproductenrichtlijn van toepassing is, weg te nemen, een zelfstandige last opleggen
aan:
a. degene die daartoe in staat is, om inhoud te verwijderen van of de
toegang te beperken tot een online interface als bedoeld in artikel 3,
onderdeel 15, van de markttoezichtverordening, of opdracht te geven tot
de duidelijke weergave van een waarschuwing aan eindgebruikers
wanneer die zich toegang tot de online interface verschaffen, of;
b. indien niet binnen de daarvoor gestelde termijn aan een last als
bedoeld onder a is voldaan, een aanbieder van diensten van de informatiemaatschappij als bedoeld in artikel 3, onderdeel 14, van de markttoezichtverordening om alle maatregelen te treffen die redelijkerwijs van hem
kunnen worden gevergd om de toegang tot een online interface te
beperken, onder meer door een daarvoor in aanmerking komende derde
te verzoeken dergelijke maatregelen uit te voeren.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2021–2022, 36 093, nr. 2

8

2. Degene tot wie een zelfstandige last als bedoeld in het eerste lid is
gericht, handelt overeenkomstig die last.
3. Op grond van het eerste lid kan geen zelfstandige last worden
opgelegd die leidt tot het blokkeren of filteren van internetverkeer.
4. Voor een zelfstandige last als bedoeld in het eerste lid, is voorafgaande machtiging vereist van de rechter-commissaris. In het verzoek om
afgifte van een machtiging worden de proportionaliteit en subsidiariteit
van het verzoek gemotiveerd. De rechter-commissaris kan het openbaar
ministerie horen alvorens te beslissen. Artikel 171 van het Wetboek van
Strafvordering is van overeenkomstige toepassing.
5. Tegen de beslissing van de rechter-commissaris, bedoeld in het
vierde lid, staat voor zover het verzoek om een machtiging niet is
toegewezen, voor Onze Minister binnen veertien dagen beroep open bij
de rechtbank, sector strafrecht.
6. Onze Minister maakt de machtiging van de rechter-commissaris
gelijktijdig met de zelfstandige last, bedoeld in het eerste lid, bekend.
7. Onze Minister kan een last onder dwangsom opleggen aan degene
die handelt in strijd met het tweede lid.
E
In artikel 14 wordt na «de artikelen 3, tweede lid en 17a, eerste en
tweede lid» ingevoegd «, van deze wet en artikel 7 van de markttoezichtverordening».
F
In categorie A van de bijlage wordt na «– Artikel 18» onder vervanging
van de punt door een puntkomma de volgende zinsnede toegevoegd
«– Artikel 7 van de markttoezichtverordening.»
Artikel 2.4 (Telecommunicatiewet)
De Telecommunicatiewet wordt als volgt gewijzigd:
A
In artikel 1.1 worden in de alfabetische volgorde vier begripsbepalingen
ingevoegd, luidende:
– aanbieder van diensten van de informatiemaatschappij: aanbieder van
een dienst zoals gedefinieerd in artikel 1, eerste lid, onderdeel b, van
Richtlijn (EU) 2015/1535 van het Europees Parlement en de Raad van
9 september 2015 betreffende een informatieprocedure op het gebied van
technische voorschriften en regels betreffende de diensten van de
informatiemaatschappij (PbEU 2015, L 241);
– fulfilmentdienstverlener: fulfilmentdienstverlener als bedoeld in artikel
3, onderdeel 11, van verordening (EU) 2019/1020;
– online interface: online interface als bedoeld in artikel 3, onderdeel 15,
van verordening (EU) 2019/1020;
– verordening (EU) 2019/1020: Verordening (EU) 2019/1020 van het
Europees Parlement en de Raad van 20 juni 2019 betreffende markttoezicht en conformiteit van producten en tot wijziging van Richtlijn
2004/42/EG en de Verordeningen (EG) nr. 765/2008 en (EU) nr. 305/2011
(PbEU 2019, L 169).
B
Na artikel 10.11b worden twee artikelen ingevoegd, luidende:

Tweede Kamer, vergaderjaar 2021–2022, 36 093, nr. 2

9

Artikel 10.11c
1. Het is een ieder verboden uitrusting of radioapparaten waar
verordening (EU) 2019/1020 op van toepassing is, in de handel te brengen
in strijd met artikel 4, eerste lid, van die verordening.
2. Het is ten aanzien van uitrusting of radioapparaten waar verordening
(EU) 2019/1020 op van toepassing is, de fabrikant, de importeur, de
gemachtigde, die is aangewezen om de in artikel 4, derde lid, van die
verordening vermelde taken namens de fabrikant te verrichten of de
fulfilmentdienstverlener verboden te handelen in strijd met artikel 4, derde
en vierde lid, van die verordening.
3. Het is de gemachtigde, bedoeld in het tweede lid, verboden te
handelen in strijd met artikel 5, tweede lid, van verordening (EU)
2019/1020.
Artikel 10.11d
1. Het is een marktdeelnemer en een fulfilmentdienstverlener ten
aanzien van uitrusting of radioapparaten waar verordening (EU) 2019/1020
op van toepassing is, verboden te handelen in strijd met artikel 7, eerste
lid, van die verordening.
2. Het is een aanbieder van diensten van de informatiemaatschappij ten
aanzien van uitrusting of radioapparaten waar verordening (EU) 2019/1020
op van toepassing is, verboden te handelen in strijd met artikel 7, tweede
lid, van die verordening.
C
Artikel 15.1, eerste lid, wordt als volgt gewijzigd:
1. In de aanhef wordt «bij of krachtens deze wet en de eidasverordening» vervangen door «bij of krachtens deze wet, de eidasverordening en verordening (EU) 2019/1020, voor zover die betrekking
heeft op de in bijlage I van die verordening, onder 49 en 56 genoemde
richtlijnen».
2. In onderdeel h wordt «hoofdstuk 10 en hoofdstuk 20» vervangen door
«de hoofdstukken 10 en 20 en verordening (EU) 2019/1020, voor zover die
betrekking heeft op de in bijlage I van die verordening, onder 49 en 56
genoemde richtlijnen».
D
Na artikel 15.7 worden drie artikelen ingevoegd, luidende:
Artikel 15.7a
1. De ambtenaren, bedoeld in artikel 15.1, eerste lid, zijn in afwijking van
artikel 5:15, eerste lid, van de Algemene wet bestuursrecht, bevoegd met
medeneming van de benodigde apparatuur een woning te betreden
zonder toestemming van de bewoner ten behoeve van de uitoefening van
de bevoegdheden, bedoeld in artikel 14, vierde lid, onderdelen a, d en e,
van verordening (EU) 2019/1020.
2. Voor het uitoefenen van de bevoegdheid, bedoeld in het derde lid, is
een voorafgaande machtiging vereist van de rechter-commissaris. In het
verzoek om afgifte van een machtiging worden de proportionaliteit en
subsidiariteit van het verzoek gemotiveerd. De rechter-commissaris kan
het openbaar ministerie horen alvorens te beslissen. Artikel 171 van het
Wetboek van Strafvordering is van overeenkomstige toepassing.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2021–2022, 36 093, nr. 2

10

3. Tegen de beslissing van de rechter-commissaris, bedoeld in het
vierde lid, staat voor zover het verzoek om een machtiging niet is
toegewezen, voor Onze Minister binnen veertien dagen beroep open bij
de rechtbank, sector strafrecht.
4. De artikelen 2 en 3 van de Algemene wet op het binnentreden zijn
niet van toepassing.
5. Titel 5.2 van de Algemene wet bestuursrecht is van overeenkomstige
toepassing voor zover de ambtenaren, bedoeld in artikel 15.1, eerste lid,
bijstand verlenen aan een markttoezichtautoriteit als bedoeld in artikel 3,
onderdeel 4, van verordening (EU) 2019/1020 uit een andere lidstaat van
de Europese Unie op grond van artikel 22 of artikel 23 van die verordening.
Artikel 15.7b
1. De ambtenaren, bedoeld in artikel 15.1, eerste lid, zijn bevoegd om,
ter uitvoering van verordening (EU) 2019/1020, onder verstrekking van
onjuiste of onvolledige gegevens met betrekking tot hun identiteit en
hoedanigheid, uitrusting of radioapparaten te verkrijgen en de hieraan
gerelateerde handelingen te verrichten voor zover dat voor de vervulling
van hun taak noodzakelijk is. Artikel 5:12, tweede lid, van de Algemene
wet bestuursrecht is niet van toepassing.
2. De ambtenaar die gebruik heeft gemaakt van de bevoegdheid,
bedoeld in het eerste lid, maakt daarvan een schriftelijk verslag op waarin
hij vermeldt:
a. zijn naam of nummer en hoedanigheid;
b. de motivering van de noodzaak tot uitoefening van de bevoegdheid;
c. de voorschriften op de naleving waarvan wordt toegezien;
d. het adres, waaronder indien van toepassing, het elektronische adres,
waar de uitrusting of het radioapparaat is verkregen en, voor zover
bekend, de omschrijving van de betrokken marktdeelnemer;
e. de onjuiste of onvolledige gegevens die bij de handelingen ten
behoeve van het verkrijgen van de uitrusting of het radioapparaat zijn
verstrekt;
f. de wijze waarop en het tijdvak waarin de handelingen hebben
plaatsgevonden;
g. hetgeen tijdens het onderzoek van de uitrusting of het radioapparaat
is verricht, gebleken en overigens is voorgevallen.
Artikel 15.7c
1. Ter uitvoering van verordening (EU) 2019/1020 kan Onze Minister,
indien er geen andere doeltreffende middelen voorhanden zijn om
uitrusting die, of een radioapparaat dat, een risico vormt waarvoor, op
basis van een risicobeoordeling en rekening houdend met het normale en
voorzienbare gebruik van de uitrusting of het radioapparaat, de combinatie van de waarschijnlijkheid dat zich een gevaar voordoet dat schade
veroorzaakt en de ernst van die schade, een snel ingrijpen noodzakelijk
wordt geacht, met inbegrip van de gevallen waarin de gevolgen van het
risico zich niet onmiddellijk voordoen, een zelfstandige last opleggen aan
degene die daartoe in staat is, om inhoud te verwijderen van of de
toegang te beperken tot een online interface of opdracht te geven tot de
duidelijke weergave van een waarschuwing voor eindgebruikers wanneer
zij zich toegang verschaffen tot een online interface.
2. Indien niet binnen de daarvoor gestelde termijn aan een last als
bedoeld in het eerste lid is voldaan, kan Onze Minister een zelfstandige
last opleggen aan een aanbieder van diensten van de informatiemaatschappij om alle maatregelen te treffen die redelijkerwijs van hem kunnen
worden gevergd om de toegang tot een online interface te beperken,

Tweede Kamer, vergaderjaar 2021–2022, 36 093, nr. 2

11

onder meer door een daarvoor in aanmerking komende derde te
verzoeken dergelijke maatregelen uit te voeren.
3. Degene tot wie een zelfstandige last als bedoeld in het eerste of
tweede lid is gericht, handelt overeenkomstig die last.
4. Op grond van het eerste of tweede lid kan geen zelfstandige last
worden opgelegd die leidt tot het blokkeren of filteren van internetverkeer.
5. Voor een zelfstandige last als bedoeld in het eerste of tweede lid is
voorafgaande machtiging vereist van de rechter-commissaris. In het
verzoek om afgifte van een machtiging worden de proportionaliteit en
subsidiariteit van het verzoek gemotiveerd. De rechter-commissaris kan
het openbaar ministerie horen alvorens te beslissen. Artikel 171 van het
Wetboek van Strafvordering is van overeenkomstige toepassing.
6. Tegen de beslissing van de rechter-commissaris, bedoeld in het vijfde
lid, staat voor zover het verzoek om een machtiging niet is toegewezen,
voor Onze Minister binnen veertien dagen beroep open bij de rechtbank,
sector strafrecht.
7. Onze Minister maakt de machtiging van de rechter-commissaris
gelijktijdig met de zelfstandige last, bedoeld in het eerste of tweede lid,
bekend.
E
Artikel 16.1 wordt als volgt gewijzigd:
1. In het eerste lid wordt «ingevolge het bepaalde bij of krachtens deze
wet of de eidas-verordening» vervangen door «ingevolge het bepaalde bij
of krachtens deze wet, de eidas-verordening en verordening (EU)
2019/1020, voor zover die betrekking heeft op de in bijlage I van die
verordening, onder 49 en 56 genoemde richtlijnen».
2. In het tweede lid wordt «naleving van het bepaalde bij of krachtens
deze wet of van de eidas-verordening» vervangen door «naleving van het
bepaalde bij of krachtens deze wet, de eidas-verordening en verordening
(EU) 2019/1020, voor zover die betrekking heeft op de in bijlage I van die
verordening, onder 49 en 56 genoemde richtlijnen».
Artikel 2.5 (Warenwet)
De Warenwet wordt als volgt gewijzigd:
A
Aan artikel 1, eerste lid, wordt, onder vervanging van de punt aan het
slot van onderdeel g door een puntkomma, een onderdeel toegevoegd,
luidende:
h. Verordening (EU) 2019/1020: Verordening (EU) 2019/1020 van het
Europees Parlement en de Raad van 20 juni 2019 betreffende markttoezicht en conformiteit van producten en tot wijziging van Richtlijn
2004/42/EG en de Verordeningen (EG) nr. 765/2008 en (EU) nr. 305/2011
(PbEU 2019, L 169).
B
De aanhef van artikel 25, eerste lid, komt te luiden:
Met het toezicht op de naleving van het bepaalde bij of krachtens deze
wet, van het bepaalde bij of krachtens bindende EU-rechtshandelingen die
bij of krachtens deze wet zijn geïmplementeerd of van het bepaalde bij of
krachtens deze wet met betrekking tot door Onze Minister aangewezen
categorieën van waren zijn belast:.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2021–2022, 36 093, nr. 2

12

C
Na artikel 32c worden vier nieuwe artikelen ingevoegd, luidende:
Artikel 32d
1. Een krachtens artikel 25, eerste lid, aangewezen ambtenaar is in
afwijking van artikel 5:15, eerste lid, van de Algemene wet bestuursrecht,
bevoegd met medeneming van de benodigde apparatuur een woning te
betreden zonder toestemming van de bewoner ten behoeve van de
uitoefening van de bevoegdheden, bedoeld in artikel 14, vierde lid,
onderdelen a, d en e, van Verordening (EU) 2019/1020.
2. Voor het uitoefenen van de bevoegdheid, bedoeld in het eerste lid, is
een voorafgaande machtiging vereist van de rechter-commissaris. In het
verzoek om afgifte van een machtiging worden de proportionaliteit en
subsidiariteit van het verzoek gemotiveerd. De rechter-commissaris kan
het openbaar ministerie horen alvorens te beslissen. Artikel 171 van het
Wetboek van Strafvordering is van overeenkomstige toepassing.
3. Tegen de beslissing van de rechter-commissaris, bedoeld in het
tweede lid, staat voor zover het verzoek om een machtiging niet is
toegewezen, voor Onze Minister binnen veertien dagen beroep open bij
de rechtbank, sector strafrecht.
4. De artikelen 2 en 3 van de Algemene wet op het binnentreden zijn
niet van toepassing.
Artikel 32e
1. Een krachtens artikel 25, eerste lid, aangewezen ambtenaar is
bevoegd om ter uitvoering van Verordening (EU) 2019/1020, onder
verstrekking van onjuiste of onvolledige gegevens met betrekking tot zijn
identiteit en hoedanigheid, waren te verkrijgen en hieraan gerelateerde
handelingen te verrichten voor zover dat voor de vervulling van zijn taak
noodzakelijk is. Artikel 5:12, tweede lid, van de Algemene wet bestuursrecht is niet van toepassing.
2. De ambtenaar die gebruik heeft gemaakt van de bevoegdheid,
bedoeld in het eerste lid, maakt daarvan een schriftelijk verslag op waarin
diegene vermeldt:
a. zijn naam of nummer en hoedanigheid;
b. de motivering van de noodzaak tot uitoefening van de bevoegdheid;
c. de voorschriften op de naleving waarvan wordt toegezien;
d. het adres, waaronder indien van toepassing, het elektronische adres,
waar de waar is verkregen en, voor zover bekend, de omschrijving van de
betrokken marktdeelnemer als bedoeld in artikel 3, onderdeel 13, van
Verordening (EU) 2019/1020;
e. de onjuiste of onvolledige gegevens die bij het verkrijgen van het
product zijn verstrekt;
f. de wijze waarop en het tijdvak waarin het product is verkregen; en
g. hetgeen tijdens het onderzoek van de waar is verricht, gebleken en
overigens is voorgevallen.
Artikel 32f
Titel 5.2 van de Algemene wet bestuursrecht is van overeenkomstige
toepassing voor zover een krachtens artikel 25, eerste lid, aangewezen
ambtenaar bijstand verleent aan een markttoezichtautoriteit als bedoeld in
artikel 3, onderdeel 4, van Verordening (EU) 2019/1020 uit een lidstaat van
de Europese Unie op grond van de artikelen 22 en 23 van Verordening
(EU) 2019/1020.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2021–2022, 36 093, nr. 2

13

Artikel 32g
1. Ter uitvoering van Verordening (EU) 2019/1020 kan Onze Minister,
indien er geen andere doeltreffende middelen voorhanden zijn om een
ernstig risico als bedoeld in artikel 3, onderdeel 20, van Verordening (EU)
2019/1020, gevormd door een waar, weg te nemen, een zelfstandige last
opleggen aan:
a. degene die daartoe in staat is, om inhoud te verwijderen van of de
toegang te beperken tot een online interface als bedoeld in artikel 3,
onderdeel 15, van Verordening (EU) 2019/1020, of opdracht te geven tot
de duidelijke weergave van een waarschuwing aan eindgebruikers
wanneer die zich toegang tot de online interface verschaffen, of;
b. indien niet binnen de daarvoor gestelde termijn aan een last als
bedoeld onder a, is voldaan, aanbieders van diensten van de informatiemaatschappij als bedoeld in artikel 3, onderdeel 14, van Verordening (EU)
2019/1020 om alle maatregelen te treffen die redelijkerwijs van hem
kunnen worden gevergd om de toegang tot een online interface te
beperken, onder meer door een daarvoor in aanmerking komende derde
te verzoeken dergelijke maatregelen uit te voeren.
2. Degene tot wie een zelfstandige last als bedoeld in het eerste lid is
gericht, handelt overeenkomstig die last. Het niet uitvoeren van de
zelfstandige last is een misdrijf.
3. Op grond van het eerste lid kan geen zelfstandige last worden
opgelegd die leidt tot het blokkeren of filteren van internetverkeer.
4. Voor een zelfstandige last als bedoeld in het eerste lid, is voorafgaande machtiging vereist van de rechter-commissaris. In het verzoek om
afgifte van een machtiging worden de proportionaliteit en subsidiariteit
van het verzoek gemotiveerd. De rechter-commissaris kan het openbaar
ministerie horen alvorens te beslissen. Artikel 171 van het Wetboek van
Strafvordering is van overeenkomstige toepassing.
5. Tegen de beslissing van de rechter-commissaris, bedoeld in het
vierde lid, staat voor zover het verzoek om een machtiging niet is
toegewezen, voor Onze Minister binnen veertien dagen beroep open bij
de rechtbank, sector strafrecht.
6. Onze Minister maakt de machtiging van de rechter-commissaris
gelijktijdig met de zelfstandige last, bedoeld in het eerste lid, bekend.
Artikel 2.6 (Wegenverkeerswet 1994)
De Wegenverkeerswet 1994 wordt als volgt gewijzigd:
A
Artikel 1 wordt als volgt gewijzigd:
1. In het eerste lid, onderdeel fd, wordt «EU-verordening en de op die
verordening gebaseerde uitvoeringshandelingen en gedelegeerde
handelingen, die wordt genoemd in de bijlagen bij verordening (EU)
2018/858 en» vervangen door «bij ministeriële regeling aangewezen
EU-verordening en de op die verordening gebaseerde uitvoeringshandelingen en gedelegeerde handelingen».
2. In het eerste lid worden, onder verlettering van onderdeel ff tot fj, vier
onderdelen ingevoegd, luidende:
ff. EU-richtlijn in verband met de goedkeuring van motorvoertuigen: bij
ministeriële regeling aangewezen richtlijn en op die richtlijn gebaseerde
uitvoeringshandelingen en gedelegeerde handelingen in verband met de
goedkeuring van motorvoertuigen;

Tweede Kamer, vergaderjaar 2021–2022, 36 093, nr. 2

14

fg. verordening (EU) 2019/1020: Verordening (EU) 2019/1020 van het
Europees Parlement en de Raad van 20 juni 2019 betreffende markttoezicht en conformiteit van producten en tot wijziging van Richtlijn
2004/42/EG en de Verordeningen (EG) nr. 765/2008 en (EU) nr. 305/2011
(PbEU 2019, L 169);
fh. verordening (EU) 2020/740: Verordening (EU) 2020/740 van het
Europees Parlement en de Raad van 25 mei 2020 inzake de etikettering
van banden met betrekking tot hun brandstofefficiëntie en andere
parameters, tot wijziging van Verordening (EU) 2017/1369 en tot intrekking
van Verordening (EG) nr. 1222/2009 (PbEU 2020, L 177);
fi. marktdeelnemer: fabrikant, vertegenwoordiger van de fabrikant,
importeur, distributeur of, indien van toepassing, hetgeen onder marktdeelnemer wordt verstaan in de in de onderdelen f, fa, fb, fd of fg
bedoelde verordeningen;
3. Lid 1a vervalt.
B
In artikel 4b, eerste lid, onderdelen a en a1 wordt «EU-verordeningen»
vervangen door «EU-verordeningen en -richtlijnen».
C
In de artikelen 20e, tweede lid, onderdeel a, 20f, eerste lid, 20g, eerste
lid, aanhef, tweede lid, en derde lid, onderdeel c, en 20h wordt «artikel
20b, eerste lid, aanhef» vervangen door «artikel 20b, eerste lid, aanhef en
onderdeel b».
D
In artikel 20f, eerste lid, wordt na de «Dienst Wegverkeer» ingevoegd
«en de bij besluit van Onze Minister aangewezen personen als bedoeld in
artikel 158, eerste lid,».
E
Na artikel 20g wordt een artikel ingevoegd, luidende:
Artikel 20ga
Het is verboden een motorrijtuig als bedoeld in artikel 20b, eerste lid,
door het aanbrengen van een teken of tekens, het afgeven van een bewijs
of bewijzen dan wel het doen van mededelingen te doen of laten
doorgaan als aangewezen.
F
In artikel 21, tweede lid, onderdeel a, en vierde lid, onderdeel a, wordt
«in de desbetreffende EU-verordening» vervangen door «in de desbetreffende EU-verordening of -richtlijn».
G
In artikel 27, eerste lid, wordt na de «Dienst Wegverkeer» ingevoegd
«indien de betreffende goedkeuring door hem is verleend, en de bij
besluit van Onze Minister aangewezen personen als bedoeld in artikel 158,
eerste lid,».

Tweede Kamer, vergaderjaar 2021–2022, 36 093, nr. 2

15

H
In artikel 28, eerste lid, wordt «EU-verordening» vervangen door
«EU-verordening of -richtlijn».
I
Artikel 29 wordt als volgt gewijzigd:
1. In de aanhef van het eerste en van het derde lid, wordt
«EU-verordening» vervangen door «EU-verordening of -richtlijn».
2. Het eerste lid, onderdeel a, komt te luiden:
a. zonder dat daarvoor goedkeuring is verleend of indien de indruk van
goedkeuring wordt gewekt met documenten, certificaten van overeenstemming, voorgeschreven platen of goedkeuringsmerken, die zijn
vervalst;.
J
Na artikel 29 wordt een artikel ingevoegd, luidende:
Artikel 29a
1. Het is marktdeelnemers die betrokken zijn bij het op de markt
aanbieden of in de handel brengen van voertuigen en systemen,
onderdelen, technische eenheden, voertuigdelen, uitrustingsstukken en
voorzieningen voor dergelijke voertuigen en aanhangwagens daarvan of
voorzieningen ter bescherming van inzittenden van voertuigen en
kwetsbare weggebruikers, als bedoeld in een EU-verordening of -richtlijn
in verband met de goedkeuring van motorvoertuigen, waar verordening
(EU) 2019/1020 op van toepassing is, verboden in strijd te handelen met
artikel 7, eerste lid, van die verordening.
2. Het is aanbieders van diensten van de informatiemaatschappij als
bedoeld in artikel 3, onderdeel 14, van verordening (EU) 2019/1020 die
betrokken zijn bij het op de markt aanbieden of in de handel brengen van
voertuigen en systemen, onderdelen, technische eenheden, voertuigdelen, uitrustingsstukken en voorzieningen voor dergelijke voertuigen en
aanhangwagens daarvan of voorzieningen ter bescherming van inzittenden van voertuigen en kwetsbare weggebruikers, als bedoeld in een
EU-verordening of -richtlijn in verband met de goedkeuring van motorvoertuigen waar verordening (EU) 2019/1020 op van toepassing is,
verboden in strijd te handelen met artikel 7, tweede lid, van die verordening.
K
Artikel 30, eerste lid, onderdeel a, komt te luiden:
a. zonder dat een dergelijke goedkeuring is verleend of indien de indruk
van goedkeuring wordt gewekt met documenten, certificaten van
overeenstemming, voorgeschreven platen of goedkeuringsmerken, die
zijn vervalst;.
L
Na artikel 30 wordt een artikel ingevoegd, luidende:

Tweede Kamer, vergaderjaar 2021–2022, 36 093, nr. 2

16

Artikel 30a
Het is verboden voertuigen, systemen, onderdelen, technische
eenheden, voertuigdelen, uitrustingsstukken en voorzieningen die voor
dergelijke voertuigen en aanhangwagens daarvan zijn ontworpen en
gebouwd en voorzieningen die ter bescherming van inzittenden van
voertuigen en kwetsbare weggebruikers zijn ontworpen en gebouwd,
door het aanbrengen van een teken of tekens, het afgeven van een bewijs
of bewijzen dan wel het doen van mededelingen te doen of laten
doorgaan voor goedgekeurd.
M
Na artikel 33 wordt een nieuw hoofdstuk ingevoegd, luidende:
HOOFDSTUK IIIA AANVULLENDE EISEN VOOR HET OP DE
MARKT AANBIEDEN OF IN DE HANDEL BRENGEN VAN
VOERTUIGEN EN BANDEN
Artikel 34
Onverminderd artikel 21 is het verboden bij algemene maatregel van
bestuur aan te wijzen voertuigen op de markt aan te bieden of in de
handel te brengen zonder dat aan in de maatregel gestelde eisen wat
betreft de beschikbaarheid van consumenteninformatie over het brandstofverbruik en de CO2 uitstoot wordt voldaan.
Artikel 34a
Onverminderd artikel 21 is het verboden banden op de markt aan te
bieden of in de handel te brengen zonder dat aan de daaraan gestelde
eisen wat betreft etikettering wordt voldaan als bedoeld in de artikelen 4
tot en met 9 van verordening (EU) 2020/740.
Artikel 35
1. Het is marktdeelnemers die betrokken zijn bij het op de markt
aanbieden of in de handel brengen van de in dit hoofdstuk bedoelde
voertuigen of banden waar verordening (EU) 2019/1020 op van toepassing
is, verboden in strijd te handelen met artikel 7, eerste lid, van die
verordening.
2. Het is aanbieders van diensten van de informatiemaatschappij als
bedoeld in artikel 3, onderdeel 14, van verordening (EU) 2019/1020 die
betrokken zijn bij het op de markt aanbieden of in de handel brengen van
de in dit hoofdstuk bedoelde voertuigen of banden waar verordening (EU)
2019/1020 op van toepassing is, verboden in strijd te handelen met artikel
7, tweede lid, van die verordening.
N
In artikel 149aa, eerste lid, wordt «waarvoor op grond van de krachtens
artikel 21 gestelde regels een voorlopige of tijdelijke goedkeuring is
vereist» vervangen door «waarvoor een goedkeuring voor nieuwe
technologieën of nieuwe concepten, als bedoeld in een EU-kaderverordening in verband met de goedkeuring van motorvoertuigen of
krachtens artikel 21, tweede lid, onderdeel a, is vereist».

Tweede Kamer, vergaderjaar 2021–2022, 36 093, nr. 2

17

O
Artikel 158a wordt als volgt gewijzigd:
1. Het eerste lid komt te luiden:
1. Onder toezicht bedoeld in artikel 158, eerste lid, wordt voor de
toepassing van de artikelen 20f, 20g, 25, 27, de bij of krachtens artikel 29,
genoemde artikelen van een EU-verordening of -richtlijn in verband met
de goedkeuring van motorvoertuigen, en de artikelen 29a, 30, 30a, 34, 34a
en 35 van deze wet en van verordening (EU) 2019/1020 en verordening
(EU) 2020/740 tevens verstaan markttoezicht.
2. Het tweede lid, komt te luiden:
2. Titel 5.2 van de Algemene wet bestuursrecht is van overeenkomstige
toepassing voor zover door de bij besluit van Onze Minister aangewezen
personen als bedoeld in artikel 158, eerste lid, bijstand verlenen aan een
markttoezichtautoriteit als bedoeld in artikel 3, onderdeel 4, van verordening (EU) 2019/1020 uit een andere lidstaat van de Europese Unie op
grond van artikel 22 of artikel 23 van die verordening.
P
Na artikel 158a worden drie artikelen ingevoegd, luidende:
Artikel 158b
1. De bij besluit van Onze Minister aangewezen personen als bedoeld in
artikel 158, eerste lid, zijn in afwijking van artikel 5:15, eerste lid, van de
Algemene wet bestuursrecht, bevoegd met medeneming van de
benodigde apparatuur een woning te betreden zonder toestemming van
de bewoner ten behoeve van de uitoefening van de bevoegdheden,
bedoeld in artikel 14, vierde lid, onderdelen a, d en e, van verordening
(EU) 2019/1020.
2. Voor het uitoefenen van de bevoegdheid, bedoeld in het eerste lid, is
een voorafgaande machtiging vereist van de rechter-commissaris. In het
verzoek om afgifte van een machtiging worden de proportionaliteit en
subsidiariteit van het verzoek gemotiveerd. De rechter-commissaris kan
het openbaar ministerie horen alvorens te beslissen. Artikel 171 van het
Wetboek van Strafvordering is van overeenkomstige toepassing.
3. Tegen de beslissing van de rechter-commissaris, bedoeld in het
tweede lid, staat voor zover het verzoek om een machtiging niet is
toegewezen, voor Onze Minister binnen veertien dagen beroep open bij
de rechtbank, sector strafrecht.
4. De artikelen 2 en 3 van de Algemene wet op het binnentreden zijn
niet van toepassing.
Artikel 158c
1. De bij besluit van Onze Minister aangewezen personen als bedoeld in
artikel 158, eerste lid, zijn bevoegd om, onder verstrekking van onjuiste of
onvolledige gegevens met betrekking tot hun identiteit en hoedanigheid,
voertuigen, systemen, onderdelen, technische eenheden, voertuigdelen,
uitrustingsstukken of voorzieningen voor dergelijke voertuigen en
aanhangwagens daarvan of voorzieningen ter bescherming van inzittenden van voertuigen en kwetsbare weggebruikers als bedoeld in artikel
21, voertuigen als bedoeld in artikel 34 of banden als bedoeld in artikel
34a, te verkrijgen ten behoeve van het controleren van de kenmerken van
deze producten en de verificatie van de documenten en de hieraan
gerelateerde handelingen te verrichten voor zover dat voor de vervulling

Tweede Kamer, vergaderjaar 2021–2022, 36 093, nr. 2

18

van hun taak noodzakelijk is. Artikel 5:12, tweede lid, van de Algemene
wet bestuursrecht is niet van toepassing.
2. De persoon die gebruik heeft gemaakt van de bevoegdheid, bedoeld
in het eerste lid, maakt daarvan een schriftelijk verslag op waarin hij
vermeldt:
a. zijn naam of nummer en hoedanigheid;
b. de motivering van de noodzaak tot uitoefening van de bevoegdheid;
c. de voorschriften op de naleving waarvan wordt toegezien;
d. het adres, waaronder indien van toepassing, het elektronische adres,
waar een in het eerste lid bedoeld product is verkregen en, voor zover
bekend, de omschrijving van de betrokken marktdeelnemer;
e. de onjuiste of onvolledige gegevens die bij de handelingen ten
behoeve van het verkrijgen van een in het eerste lid bedoelde product, zijn
verstrekt;
f. de wijze waarop en het tijdvak waarin de handelingen hebben
plaatsgevonden;
g. hetgeen tijdens het onderzoek van een in het eerste lid bedoelde
product, is verricht, gebleken en overigens is voorgevallen.
Artikel 158d
1. Ter uitvoering van verordening (EU) 2019/1020 kan Onze Minister,
indien er geen andere doeltreffende middelen voorhanden zijn om een
ernstig risico als bedoeld in artikel 3, onderdeel 20, van verordening (EU)
2019/1020, gevormd door een product als bedoeld in artikel 158c, eerste
lid, weg te nemen, een zelfstandige last opleggen aan degene die daartoe
in staat is, om de inhoud te verwijderen van of de toegang te beperken tot
een online interface als bedoeld in artikel 3, onderdeel 15, van die
verordening of opdracht te geven tot de duidelijke weergave van een
waarschuwing voor eindgebruikers, als bedoeld in artikel 3, onderdeel 21,
van die verordening wanneer zij zich toegang verschaffen tot een online
interface.
2. Indien niet binnen de daarvoor gestelde termijn aan een last als
bedoeld in het eerste lid is voldaan, kan Onze Minister een zelfstandige
last opleggen aan een aanbieder van diensten van de informatiemaatschappij, als bedoeld in artikel 3, onderdeel 14, van verordening (EU)
2019/1020, om alle maatregelen te treffen die redelijkerwijs van hem
kunnen worden gevergd om de toegang tot een online interface te
beperken, onder meer door een daarvoor in aanmerking komende derde
te verzoeken dergelijke maatregelen uit te voeren.
3. Degene tot wie een zelfstandige last als bedoeld in het eerste of het
tweede lid is gericht, handelt overeenkomstig die last.
4. Op grond van het eerste of tweede lid kan geen zelfstandige last
worden opgelegd die leidt tot het blokkeren of filteren van internetverkeer.
5. Voor een zelfstandige last als bedoeld in het eerste of tweede lid is
voorafgaande machtiging vereist van de rechter-commissaris. In het
verzoek om afgifte van een machtiging worden de proportionaliteit en
subsidiariteit van het verzoek gemotiveerd. De rechter-commissaris kan
het openbaar ministerie horen alvorens te beslissen. Artikel 171 van het
Wetboek van Strafvordering is van overeenkomstige toepassing.
6. Tegen de beslissing van de rechter-commissaris, bedoeld in het vijfde
lid, staat voor zover het verzoek om een machtiging niet is toegewezen,
voor Onze Minister, binnen veertien dagen beroep open bij de rechtbank,
sector strafrecht.
7. De Minister maakt de machtiging van de rechter-commissaris
gelijktijdig met de zelfstandige last, bedoeld in het eerste of tweede lid,
bekend.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2021–2022, 36 093, nr. 2

19

Q
In artikel 169, eerste lid, wordt «een EU-verordening in verband met de
goedkeuring van motorvoertuigen» vervangen door «een EU-verordening
of -richtlijn in verband met de goedkeuring van motorvoertuigen,
verordening (EU) 2019/1020 of verordening (EU) 2020/740».
R
In artikel 169a wordt «een EU-verordening» vervangen door «een
EU-verordening of -richtlijn».
S
In artikel 174b, eerste en in het derde lid, wordt «EU-verordening»
vervangen door «EU-verordening of -richtlijn».
T
Artikel 174c wordt als volgt gewijzigd:
1. In het eerste lid wordt «de artikelen 20g, 21, derde lid, onderdeel b, en
vierde lid, onderdelen b en c, 25, 27 en 30» vervangen door «de artikelen
20f, 20g, 20ga, 25, 27, 29a, 30, 30a, 34, 34a en 35».
2. In het eerste, derde en in het vierde lid, wordt «EU-verordening»
vervangen door «EU-verordening of -richtlijn».
3. Onder vernummering van het tweede tot en met vijfde lid tot derde
tot en met zesde lid, wordt een lid ingevoegd, luidende:
2. De bestuurlijke boete die voor een overtreding van artikel 34 of artikel
34a kan worden opgelegd, komt overeen met ten hoogste een boete van
de tweede categorie, bedoeld in artikel 23, vierde lid, van het Wetboek van
Strafrecht.
4. In het vijfde lid (nieuw) wordt «artikel 20g, derde lid, artikel 21, derde
lid, onderdeel b, en vierde lid, onderdelen b en c, artikel 25, artikel 27, of
artikel 30, derde lid,» vervangen door «of de artikelen 20f, 20g, derde lid,
25, 27, 29a, 30, derde lid, of 35».
Artikel 2.7 (Wet algemene bepalingen omgevingsrecht)
Artikel 5.13, onderdeel c, van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht komt te luiden:
c. de Wet milieubeheer:
– ten aanzien van gevaarlijke afvalstoffen en
– ten behoeve van de uitoefening van de bevoegdheden, bedoeld in
artikel 14, vierde lid, onderdelen a, d en e, van Verordening (EU)
nr. 2019/1020 van het Europees Parlement en de Raad van 20 juni 2019
betreffende markttoezicht en conformiteit van producten en tot wijziging
van Richtlijn 2004/42/EG en Verordeningen (EG) nr. 765/2008 en (EU)
nr. 305/2011 (PbEU 2019 L169), voor zover het gaat om handhaving van
het bepaalde bij of krachtens:
1°. de titels 9.3, 9.3a en 9.4,
2°. de EG-verordening registratie, evaluatie en autorisatie van
chemische stoffen,
3°. de EG-verordening indeling, etikettering en verpakking van stoffen
en mengsels,
4°. de EG-verordening EU-milieukeur of

Tweede Kamer, vergaderjaar 2021–2022, 36 093, nr. 2

20

5°. de titels 2.5, 9.2 en 9.5, voor zover daarbij uitvoering wordt gegeven
aan een internationale verplichting,.
Artikel 2.8 (Wet explosieven voor civiel gebruik)
De Wet explosieven voor civiel gebruik wordt als volgt gewijzigd:
A
Artikel 1 wordt als volgt gewijzigd:
1. Voor de tekst wordt de aanduiding «1» geplaatst.
2. In het eerste lid (nieuw) worden in de alfabetische volgorde twee
begripsbepalingen ingevoegd, luidende:
aanbieder van diensten van de informatiemaatschappij: aanbieder van
diensten van de informatiemaatschappij als bedoeld in artikel 3,
onderdeel 14, van verordening 2019/1020;
verordening 2019/1020: Verordening (EU) nr. 2019/1020 van het
Europees Parlement en de Raad van 20 juni 2019 betreffende markttoezicht en conformiteit van producten en tot wijziging van Richtlijn
2004/42/EG en Verordeningen (EG) nr. 765/2008 en (EU) nr. 305/2011 (PbEU
2019, L 169);.
3. Er wordt een lid toegevoegd, luidende:
2. Voor de toepassing van deze wet wordt, voor zover dat voor de
toepassing van verordening 2019/1020 noodzakelijk is, onder «marktdeelnemer» verstaan, hetgeen daaronder in artikel 3, onder 13, van die
verordening wordt verstaan.
B
Het opschrift van Hoofdstuk Ia komt te luiden:
HOOFDSTUK IA. VERPLICHTINGEN VOOR MARKTDEELNEMERS
EN AANBIEDERS VAN DIENSTEN VAN DE INFORMATIEMAATSCHAPPIJ
C
Aan het slot van Hoofdstuk Ia wordt een paragraaf toegevoegd,
luidende:
§ 4. Verplichtingen van marktdeelnemers en aanbieders van diensten van
de informatiemaatschappij
Artikel 2y
1. Het is een marktdeelnemer verboden in strijd te handelen met artikel
7, eerste lid, van verordening 2019/1020.
2. Het is een aanbieder van diensten van de informatiemaatschappij
verboden in strijd te handelen met artikel 7, tweede lid, van verordening
2019/1020.
D
De artikelen 23 tot en met 26 komen te luiden:

Tweede Kamer, vergaderjaar 2021–2022, 36 093, nr. 2

21

Artikel 23
1. De ingevolge artikel 22, eerste lid, aangewezen toezichthoudende
ambtenaren, zijn in afwijking van artikel 5:15, eerste lid, van de Algemene
wet bestuursrecht, bevoegd met medeneming van de benodigde
apparatuur een woning te betreden zonder toestemming van de bewoner
ten behoeve van de uitoefening van de bevoegdheden, bedoeld in artikel
14, vierde lid, onderdelen a, d en e, van verordening 2019/1020.
2. Voor het uitoefenen van de bevoegdheid, bedoeld in het eerste lid, is
een voorafgaande machtiging vereist van de rechter-commissaris. In het
verzoek om afgifte van een machtiging worden de proportionaliteit en
subsidiariteit van het verzoek gemotiveerd. De rechter-commissaris kan
het openbaar ministerie horen alvorens te beslissen. Artikel 171 van het
Wetboek van Strafvordering is van overeenkomstige toepassing.
3. Tegen de beslissing van de rechter-commissaris, bedoeld in het
tweede lid, staat voor zover het verzoek om een machtiging niet is
toegewezen, voor Onze Minister binnen veertien dagen beroep open bij
de rechtbank, sector strafrecht.
4. De artikelen 2 en 3 van de Algemene wet op het binnentreden zijn
niet van toepassing.
Artikel 24
1. De ingevolge artikel 22, eerste lid, aangewezen toezichthoudende
ambtenaren zijn bevoegd om, ter uitvoering van verordening 2019/1020
onder verstrekking van onjuiste of onvolledige gegevens met betrekking
tot hun identiteit en hoedanigheid, explosieven en bijzondere explosieven
te verkrijgen ten behoeve van het controleren van de kenmerken van een
explosief of een bijzonder explosief en de verificatie van de documenten
en de hieraan gerelateerde handelingen te verrichten voor zover dat voor
de vervulling van hun taak noodzakelijk is. Artikel 5:12, tweede lid, van de
Algemene wet bestuursrecht is niet van toepassing.
2. De ambtenaar die gebruik heeft gemaakt van de bevoegdheid
bedoeld in het eerste lid, maakt daarvan een schriftelijk verslag op waarin
hij vermeldt:
a. zijn naam of nummer en hoedanigheid;
b. de motivering van de noodzaak tot uitoefening van de bevoegdheid;
c. de voorschriften op de naleving waarvan wordt toegezien;
d. het adres, waaronder indien van toepassing, het elektronische adres
waar het explosief of het bijzondere explosief, is verkregen en voor zover
bekend, de omschrijving van de betrokken marktdeelnemer;
e. de onjuiste of onvolledige gegevens die zijn verstrekt bij de
verkrijging van het explosief of het bijzondere explosief;
f. de wijze waarop en het tijdvak waarin de handelingen hebben
plaatsgevonden;
g. wat de uitkomst is van het onderzoek van het verkregen explosief of
bijzondere explosief.
Artikel 25
1. Ter uitvoering van verordening 2019/1020 kan Onze Minister, indien er
geen andere doeltreffende middelen voorhanden zijn om een ernstig
risico als bedoeld in artikel 3, onderdeel 20, van verordening 2019/1020,
gevormd door een explosief of een bijzonder explosief, weg te nemen,
een zelfstandige last opleggen aan degene die daartoe in staat is, om
inhoud te verwijderen van of de toegang te beperken tot een online
interface als bedoeld in artikel 3, onderdeel 15, van verordening 2019/1020
of opdracht te geven tot de duidelijke weergave van een waarschuwing
voor eindgebruikers als bedoeld in artikel 3, onderdeel 21, van veror-

Tweede Kamer, vergaderjaar 2021–2022, 36 093, nr. 2

22

dening 2019/1020, wanneer zij zich toegang verschaffen tot een online
interface.
2. Indien niet binnen de daarvoor gestelde termijn aan een last als
bedoeld in het eerste lid is voldaan, kan Onze Minister, een zelfstandige
last opleggen aan een aanbieder van diensten van de informatiemaatschappij, om alle maatregelen te treffen die redelijkerwijs van hem
kunnen worden gevergd om de toegang tot een online interface te
beperken, onder meer door een daarvoor in aanmerking komende derde
te verzoeken dergelijke maatregelen uit te voeren.
3. Degene tot wie een zelfstandige last als bedoeld in het eerste of
tweede lid is gericht, handelt overeenkomstig die last.
4. Op grond van het eerste of tweede lid kan geen zelfstandige last
worden opgelegd die leidt tot het blokkeren of filteren van internetverkeer.
5. Voor een zelfstandige last als bedoeld in het eerste of tweede lid is
voorafgaande machtiging vereist van de rechter-commissaris. In het
verzoek om afgifte van een machtiging worden de proportionaliteit en
subsidiariteit van het verzoek gemotiveerd. De rechter-commissaris kan
het openbaar ministerie horen alvorens te beslissen. Artikel 171 van het
Wetboek van Strafvordering is van overeenkomstige toepassing.
6. Tegen de beslissing van de rechter-commissaris, bedoeld in het vijfde
lid, staat voor zover het verzoek om een machtiging niet is toegewezen,
voor Onze Minister, binnen veertien dagen beroep open bij de rechtbank,
sector strafrecht.
7. Onze Minister maakt de machtiging van de rechter-commissaris
gelijktijdig met de zelfstandige last, bedoeld in het eerste of tweede lid,
bekend.
Artikel 26
Titel 5.2 van de Algemene wet bestuursrecht is van overeenkomstige
toepassing voor zover de ingevolge artikel 22, eerste lid, aangewezen
toezichthoudende ambtenaren bijstand verlenen aan een markttoezichtautoriteit als bedoeld in artikel 3, onderdeel 4, van verordening 2019/1020,
uit een andere lidstaat van de Europese Unie op grond van artikel 22 of
artikel 23 van die verordening.
Artikel 2.9 (Wet gewasbeschermingsmiddelen en biociden)
De Wet gewasbeschermingsmiddelen en biociden wordt als volgt
gewijzigd:
A
In artikel 1, eerste lid, wordt in de alfabetische volgorde een begripsbepaling ingevoegd, luidende:
verordening (EU) nr. 2019/1020: Verordening (EU) nr. 2019/1020 van het
Europees Parlement en de Raad van 20 juni 2019 betreffende markttoezicht en conformiteit van producten en tot wijziging van Richtlijn
2004/42/EG en Verordeningen (EG) nr. 765/2008 en (EU) nr. 305/2011 (PbEU
2019, L 169);.
B
Artikel 43 wordt als volgt gewijzigd:
1. In het opschrift wordt «overtredingen van de verordening» vervangen
door «overtredingen van de verordening en van de verordening (EU)
nr. 2019/1020».

Tweede Kamer, vergaderjaar 2021–2022, 36 093, nr. 2

23

2. Er wordt een lid toegevoegd, luidende: 5. Het is verboden in strijd te
handelen met artikel 7 van verordening (EU) nr. 2019/1020.
C
Aan Hoofdstuk 7, titel 1, wordt een paragraaf toegevoegd, luidende:
§ 4. Markttoezicht als bedoeld in verordening (EU) nr. 2019/1020
Artikel 88a
1. De ingevolge artikel 82, eerste lid, aangewezen ambtenaren, zijn in
afwijking van artikel 5:15, eerste lid, van de Algemene wet bestuursrecht,
bevoegd met medeneming van de benodigde apparatuur een woning te
betreden zonder toestemming van de bewoner ten behoeve van de
uitoefening van de bevoegdheden, bedoeld in artikel 14, vierde lid,
onderdelen a, d en e, van verordening (EU) nr. 2019/1020.
2. Voor het uitoefenen van de bevoegdheid, bedoeld in het eerste lid, is
een voorafgaande machtiging vereist van de rechter-commissaris. In het
verzoek om afgifte van een machtiging worden de proportionaliteit en
subsidiariteit van het verzoek gemotiveerd. De rechter-commissaris kan
het openbaar ministerie horen alvorens te beslissen. Artikel 171 van het
Wetboek van Strafvordering is van overeenkomstige toepassing.
3. Tegen de beslissing van de rechter-commissaris, bedoeld in het
tweede lid, staat voor zover het verzoek om een machtiging niet is
toegewezen, voor Onze Minister binnen veertien dagen beroep open bij
de rechtbank, sector strafrecht.
4. De artikelen 2 en 3 van de Algemene wet op het binnentreden zijn
niet van toepassing.
Artikel 88b
1. Een krachtens artikel 82, eerste lid, aangewezen ambtenaar is
bevoegd om, ter uitvoering van verordening (EU) nr. 2019/1020, onder
verstrekking van onjuiste of onvolledige gegevens met betrekking tot zijn
identiteit en hoedanigheid, biociden te verkrijgen en hieraan gerelateerde
handelingen te verrichten, verrichten voor zover dat voor de vervulling
van hun taak noodzakelijk is. Artikel 5:12, tweede lid, van de Algemene
wet bestuursrecht is niet van toepassing.
2. De ambtenaar die gebruik heeft gemaakt van de bevoegdheid,
bedoeld in het eerste lid, maakt daarvan een schriftelijk verslag op waarin
hij vermeldt:
a. zijn naam of nummer en hoedanigheid;
b. de motivering van de noodzaak tot uitoefening van de bevoegdheid;
c. de voorschriften op de naleving waarvan wordt toegezien;
d. het adres, waaronder indien van toepassing het elektronische adres,
waar de biocide is verkregen, en voor zover bekend, de omschrijving van
de betrokken marktdeelnemer;
e. de onjuiste of onvolledige gegevens die zijn verstrekt de verkrijging
van de biocide;
f. de wijze waarop en het tijdvak waarin de handelingen hebben
plaatsgevonden;
g. wat de uitkomst is van het onderzoek van de verkregen biocide.
Artikel 88c
1. Ter uitvoering van verordening (EU) nr. 2019/1020 kan Onze Minister,
indien er geen andere doeltreffende middelen voorhanden zijn om een
ernstig risico als bedoeld in artikel 3, onderdeel 20, van verordening (EU)
nr. 2019/1020, gevormd door een biocide, weg te nemen, een zelfstandige

Tweede Kamer, vergaderjaar 2021–2022, 36 093, nr. 2

24

last opleggen aan degene die daartoe in staat is, om inhoud te verwijderen van of de toegang te beperken tot een online interface als bedoeld
in artikel 3, onderdeel 15, van verordening (EU) 2019/1020 of opdracht te
geven tot de duidelijke weergave van een waarschuwing voor eindgebruikers, bedoeld in artikel 3, onderdeel 21, van verordening (EU)
nr. 2019/1020, wanneer zij zich toegang verschaffen tot een online
interface.
2. Indien niet binnen de daarvoor gestelde termijn aan een last als
bedoeld in het eerste lid is voldaan, kan Onze Minister een zelfstandige
last opleggen aan een aanbieder van diensten van de informatiemaatschappij, als bedoeld in artikel 3, onderdeel 14, van verordening (EU)
nr. 2019/1020 om alle maatregelen te treffen die redelijkerwijs van hem
kunnen worden gevergd om de toegang tot een online interface te
beperken, onder meer door een daarvoor in aanmerking komende derde
te verzoeken dergelijke maatregelen uit te voeren.
3. Degene tot wie een zelfstandige last als bedoeld in het eerste of
tweede lid is gericht, handelt overeenkomstig die last.
4. Op grond van het eerste of tweede lid kan geen zelfstandige last
worden opgelegd die leidt tot het blokkeren of filteren van internetverkeer.
5. Voor een zelfstandige last als bedoeld in het eerste of tweede lid is
voorafgaande machtiging vereist van de rechter-commissaris. In het
verzoek om afgifte van een machtiging worden de proportionaliteit en
subsidiariteit van het verzoek gemotiveerd. De rechter-commissaris kan
het openbaar ministerie horen alvorens te beslissen. Artikel 171 van het
Wetboek van Strafvordering is van overeenkomstige toepassing.
6. Tegen de beslissing van de rechter-commissaris, bedoeld in het vijfde
lid, staat voor zover het verzoek om een machtiging niet is toegewezen,
voor Onze Minister, binnen veertien dagen beroep open bij de rechtbank,
sector strafrecht.
7. Onze Minister maakt de machtiging van de rechter-commissaris
gelijktijdig met de zelfstandige last, bedoeld in het eerste of tweede lid,
bekend.
Artikel 88d
Titel 5.2 van de Algemene wet bestuursrecht is van overeenkomstige
toepassing voor zover een krachtens artikel 82, eerste lid, aangewezen
ambtenaar bijstand verleent aan een markttoezichtautoriteit als bedoeld in
artikel 3, onderdeel 4, van verordening (EU) nr. 2019/1020, uit een andere
lidstaat van de Europese Unie op grond van artikel 22 of artikel 23 van die
verordening.
D
In artikel 90 wordt «39, 43, 71 tot en met 81,» vervangen door «39, 43,
met uitzondering van het vijfde lid, 71 tot en met 81,».
Artikel 2.10 (Wet uitvoering EU-handelingen energie-efficiëntie)
De Wet uitvoering EU-handelingen energie-efficiëntie wordt als volgt
gewijzigd:
A
Aan artikel 1 wordt, onder vervanging van de punt aan het slot van
onderdeel l door een puntkomma, een onderdeel toegevoegd, luidende:
m. verordening (EU) 2019/1020: Verordening (EU) 2019/1020 van het
Europees Parlement en de Raad van 20 juni 2019 betreffende markttoezicht en conformiteit van producten en tot wijziging van Richtlijn

Tweede Kamer, vergaderjaar 2021–2022, 36 093, nr. 2

25

2004/42/EG en de Verordeningen (EG) nr. 765/2008 en (EU) nr. 305/2011
(PbEU 2019, L 169).
B
Na artikel 31 worden drie artikelen ingevoegd, luidende:
Artikel 31a
1. Een krachtens artikel 31, eerste lid, aangewezen ambtenaar is in
afwijking van artikel 5:15, eerste lid, van de Algemene wet bestuursrecht,
bevoegd met medeneming van de benodigde apparatuur een woning te
betreden zonder toestemming van de bewoner ten behoeve van de
uitoefening van de bevoegdheden, bedoeld in artikel 14, vierde lid,
onderdelen a, d en e, van verordening (EU) 2019/1020.
2. Voor het uitoefenen van de bevoegdheid, bedoeld in het eerste lid, is
een voorafgaande machtiging vereist van de rechter-commissaris. In het
verzoek om afgifte van een machtiging worden de proportionaliteit en
subsidiariteit van het verzoek gemotiveerd. De rechter-commissaris kan
het openbaar ministerie horen alvorens te beslissen. Artikel 171 van het
Wetboek van Strafvordering is van overeenkomstige toepassing.
3. Tegen de beslissing van de rechter-commissaris, bedoeld in het
tweede lid, staat voor zover het verzoek om een machtiging niet is
toegewezen, voor Onze Minister binnen veertien dagen beroep open bij
de rechtbank, sector strafrecht.
4. De artikelen 2 en 3 van de Algemene wet op het binnentreden zijn
niet van toepassing.
Artikel 31b
1. Een krachtens artikel 31, eerste lid, aangewezen ambtenaar is
bevoegd om, ter uitvoering van verordening (EU) 2019/1020, onder
verstrekking van onjuiste of onvolledige gegevens met betrekking tot zijn
identiteit en hoedanigheid, energiegerelateerde producten te verkrijgen en
hieraan gerelateerde handelingen te verrichten voor zover dat voor de
vervulling van zijn taak noodzakelijk is. Artikel 5:12, tweede lid, van de
Algemene wet bestuursrecht is niet van toepassing.
2. De ambtenaar die gebruik heeft gemaakt van de bevoegdheid,
bedoeld in het eerste lid, maakt daarvan een schriftelijk verslag op waarin
hij vermeldt:
a. zijn naam of nummer en hoedanigheid;
b. de motivering van de noodzaak tot uitoefening van de bevoegdheid;
c. de voorschriften op de naleving waarvan wordt toegezien;
d. het adres, waaronder indien van toepassing het elektronische adres,
waar het energiegerelateerde product is verkregen, en voor zover bekend,
de omschrijving van de betrokkene;
e. de onjuiste of onvolledige gegevens die bij de handelingen ten
behoeve van het verkrijgen van het energiegerelateerde product zijn
verstrekt;
f. de wijze waarop en het tijdvak waarin de handelingen hebben
plaatsgevonden;
g. hetgeen tijdens het onderzoek van het energiegerelateerde product is
verricht, gebleken en overigens is voorgevallen.
Artikel 31c
Titel 5.2 van de Algemene wet bestuursrecht is van overeenkomstige
toepassing voor zover een krachtens artikel 31, eerste lid, aangewezen
ambtenaar bijstand verleent aan een markttoezichtautoriteit als bedoeld in

Tweede Kamer, vergaderjaar 2021–2022, 36 093, nr. 2

26

artikel 3, onderdeel 4, van verordening (EU) 2019/1020 uit een andere
lidstaat van de Europese Unie op grond van artikel 22 of artikel 23 van
genoemde verordening.
Artikel 2.11 (Wet kabelbaaninstallaties)
De Wet kabelbaaninstallaties wordt als volgt gewijzigd:
A
In artikel 1, eerste lid, wordt in de alfabetische volgorde een begripsbepaling ingevoegd, luidende:
verordening (EU) nr. 2019/1020: Verordening (EU) nr. 2019/1020 van het
Europees Parlement en de Raad van 20 juni 2019 betreffende markttoezicht en conformiteit van producten en tot wijziging van Richtlijn
2004/42/EG en Verordeningen (EG) nr. 765/2008 en (EU) nr. 305/2011 (PbEU
2019, L 169);.
B
In artikel 30 wordt «de artikelen 3, aanhef en onderdeel b, 20, eerste lid,
24, eerste lid, 25, 27 en 28» vervangen door «de artikelen 3, aanhef en
onderdeel b, 20, eerste lid, 24, eerste lid, 25, 27, 28, 33a en 34c, derde lid».
C
In hoofdstuk 7 wordt na artikel 33 een artikel ingevoegd, luidende:
Artikel 33a
Het is verboden in strijd te handelen met artikel 7 van verordening (EU)
nr. 2019/1020.
D
Na hoofdstuk 8 wordt een hoofdstuk ingevoegd, luidende:
HOOFDSTUK 8A. MARKTTOEZICHT ALS BEDOELD IN DE VERORDENING (EU) NR. 2019/1020
Artikel 34a
1. De ingevolge artikel 34, eerste lid, aangewezen ambtenaren zijn in
afwijking van artikel 5:15, eerste lid, van de Algemene wet bestuursrecht,
bevoegd met medeneming van de benodigde apparatuur een woning te
betreden zonder toestemming van de bewoner ten behoeve van de
uitoefening van de bevoegdheden, bedoeld in artikel 14, vierde lid,
onderdelen a, d en e, van verordening (EU) nr. 2019/1020.
2. Voor het uitoefenen van de bevoegdheid, bedoeld in het eerste lid, is
een voorafgaande machtiging vereist van de rechter-commissaris. In het
verzoek om afgifte van een machtiging worden de proportionaliteit en
subsidiariteit van het verzoek gemotiveerd. De rechter-commissaris kan
het openbaar ministerie horen alvorens te beslissen. Artikel 171 van het
Wetboek van Strafvordering is van overeenkomstige toepassing.
3. Tegen de beslissing van de rechter-commissaris, bedoeld in het
tweede lid, staat voor zover het verzoek om een machtiging niet is
toegewezen, voor Onze Minister binnen veertien dagen beroep open bij
de rechtbank, sector strafrecht.
4. De artikelen 2 en 3 van de Algemene wet op het binnentreden zijn
niet van toepassing.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2021–2022, 36 093, nr. 2

27

Artikel 34b
1. De ingevolge artikel 34, eerste lid, aangewezen ambtenaren zijn
bevoegd om, ter uitvoering van verordening (EU) nr. 2019/1020, onder
verstrekking van onjuiste of onvolledige gegevens met betrekking tot hun
identiteit en hoedanigheid, subsystemen of veiligheidscomponenten te
verkrijgen ten behoeve van het controleren van de kenmerken van deze
subsystemen of veiligheidscomponenten en de verificatie van de
documenten en de hieraan gerelateerde handelingen te verrichten voor
zover dat voor de vervulling van hun taak noodzakelijk is. Artikel 5:12,
tweede lid, van de Algemene wet bestuursrecht is niet van toepassing.
2. De ambtenaar die gebruik heeft gemaakt van de bevoegdheid,
bedoeld in het eerste lid, maakt daarvan een schriftelijk verslag op waarin
hij vermeldt:
a. zijn naam of nummer en hoedanigheid;
b. de motivering van de noodzaak tot uitoefening van de bevoegdheid;
c. de voorschriften op de naleving waarvan wordt toegezien;
d. het adres, waaronder indien van toepassing, het elektronische adres
waar het subsysteem of de veiligheidscomponent, is verkregen, en voor
zover bekend, de omschrijving van de betrokken marktdeelnemer,
bedoeld in artikel 3, onderdeel 13, van verordening (EU) nr. 2019/1020;
e. de onjuiste of onvolledige gegevens die zijn verstrekt bij de
verkrijging van het subsysteem of de veiligheidscomponent;
f. de wijze waarop en het tijdvak waarin de handelingen hebben
plaatsgevonden;
g. wat de uitkomst is van het onderzoek van het verkregen subsysteem
of de verkregen veiligheidscomponent.
Artikel 34c
1. Ter uitvoering van verordening (EU) nr. 2019/1020 kan Onze Minister,
indien er geen andere doeltreffende middelen voorhanden zijn om een
ernstig risico als bedoeld in artikel 3, onderdeel 20, van verordening (EU)
nr. 2019/1020, gevormd door een subsysteem of een veiligheidscomponent, weg te nemen, een zelfstandige last opleggen aan degene die
daartoe in staat is, om inhoud te verwijderen van of de toegang te
beperken tot een online interface als bedoeld in artikel 3, onderdeel 15,
van verordening (EU) nr. 2019/1020 of opdracht te geven tot de duidelijke
weergave van een waarschuwing voor eindgebruikers, bedoeld in artikel
3, onderdeel 21, van verordening (EU) nr. 2019/1020, wanneer zij zich
toegang verschaffen tot een online interface.
2. Indien niet binnen de daarvoor gestelde termijn aan een last als
bedoeld in het eerste lid is voldaan, kan Onze Minister een zelfstandige
last opleggen aan een aanbieder van diensten van de informatiemaatschappij, als bedoeld in artikel 3, onderdeel 14, van verordening (EU)
nr. 2019/1020 om alle maatregelen te treffen die redelijkerwijs van hem
kunnen worden gevergd om de toegang tot een online interface te
beperken, onder meer door een daarvoor in aanmerking komende derde
te verzoeken dergelijke maatregelen uit te voeren.
3. Degene tot wie een zelfstandige last als bedoeld in het eerste of
tweede lid is gericht, handelt overeenkomstig die last.
4. Op grond van het eerste of tweede lid kan geen zelfstandige last
worden opgelegd die leidt tot het blokkeren of filteren van internetverkeer.
5. Voor een zelfstandige last als bedoeld in het eerste of tweede lid is
voorafgaande machtiging vereist van de rechter-commissaris. In het
verzoek om afgifte van een machtiging worden de proportionaliteit en
subsidiariteit van het verzoek gemotiveerd. De rechter-commissaris kan
het openbaar ministerie horen alvorens te beslissen. Artikel 171 van het
Wetboek van Strafvordering is van overeenkomstige toepassing.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2021–2022, 36 093, nr. 2

28

6. Tegen de beslissing van de rechter-commissaris, bedoeld in het vijfde
lid, staat voor zover het verzoek om een machtiging niet is toegewezen,
voor Onze Minister, binnen veertien dagen beroep open bij de rechtbank,
sector strafrecht.
7. Onze Minister maakt de machtiging van de rechter-commissaris
gelijktijdig met de zelfstandige last, bedoeld in het eerste of tweede lid,
bekend.
Artikel 34d
Titel 5.2 van de Algemene wet bestuursrecht is van overeenkomstige
toepassing voor zover de ingevolge artikel 34, eerste lid, aangewezen
ambtenaren bijstand verlenen aan een markttoezichtautoriteit als bedoeld
in artikel 3, onderdeel 4, van verordening (EU) nr. 2019/1020, uit een
andere lidstaat van de Europese Unie op grond van artikel 22 of artikel 23
van die verordening.
Artikel 2.12 (Wet luchtvaart)
De Wet luchtvaart wordt als volgt gewijzigd:
A
In artikel 1.1, eerste lid, wordt in de alfabetische volgorde een begripsbepaling ingevoegd, luidende:
verordening markttoezicht: Verordening (EU) nr. 2019/1020 van het
Europees Parlement en de Raad van 20 juni 2019 betreffende markttoezicht en conformiteit van producten en tot wijziging van Richtlijn
2004/42/EG en Verordeningen (EG) nr. 765/2008 en (EU) nr. 305/2011 (PbEU
2019, L 169);.
B
Aan artikel 11.15, onderdeel b, wordt, onder vervanging van de punt
aan het slot van subonderdeel 11° door een puntkomma, een subonderdeel toegevoegd, luidende:
12°. artikel 7 van de verordening markttoezicht voor zover die verordening van toepassing is op het ontwerp, de productie en het in de handel
brengen van luchtvaartuigen als bedoeld in artikel 2, eerste lid, onderdelen a en b, van die basisverordening wat betreft onbemande luchtvaartuigen, en hun motoren, propellers, onderdelen en apparatuur om het
luchtvaartuig van een afstand te bedienen.
C
Aan hoofdstuk 11 wordt een titel toegevoegd, luidende:
TITEL 11.4 TOEZICHT TER UITVOERING VAN DE VERORDENING
MARKTTOEZICHT
Artikel 11.28a
1. De ingevolge artikel 1.5 aangewezen toezichthouders, zijn, in
afwijking van artikel 5:15, eerste lid, van de Algemene wet bestuursrecht,
ter uitvoering van de verordening markttoezicht in verband met de
basisverordening, voor zover het gaat om het ontwerp, de productie en
het in de handel brengen van luchtvaartuigen als bedoeld in artikel 2,
eerste lid, onder a en b, van de basisverordening wat betreft onbemande
luchtvaartuigen, en hun motoren, propellers, onderdelen en apparatuur
om het luchtvaartuig van een afstand te bedienen, bevoegd met

Tweede Kamer, vergaderjaar 2021–2022, 36 093, nr. 2

29

medeneming van de benodigde apparatuur een woning te betreden
zonder toestemming van de bewoner ten behoeve van de uitoefening van
de bevoegdheden, bedoeld in artikel 14, vierde lid, onderdelen a, d en e,
van de verordening markttoezicht.
2. Voor het uitoefenen van de bevoegdheid, bedoeld in het eerste lid, is
een voorafgaande machtiging vereist van de rechter-commissaris. In het
verzoek om afgifte van een machtiging worden de proportionaliteit en
subsidiariteit van het verzoek gemotiveerd. De rechter-commissaris kan
het openbaar ministerie horen alvorens te beslissen. Artikel 171 van het
Wetboek van Strafvordering is van overeenkomstige toepassing.
3. Tegen de beslissing van de rechter-commissaris, bedoeld in het
tweede lid, staat voor zover het verzoek om een machtiging niet is
toegewezen, voor Onze Minister binnen veertien dagen beroep open bij
de rechtbank, sector strafrecht.
4. De artikelen 2 en 3 van de Algemene wet op het binnentreden zijn
niet van toepassing.
Artikel 11.28b
1. Toezichthouders als bedoeld in artikel 11.28a zijn bevoegd om, onder
verstrekking van onjuiste of onvolledige gegevens met betrekking tot hun
identiteit en hoedanigheid, motoren, propellers, onderdelen en
apparatuur om luchtvaartuigen van een afstand te bedienen te verkrijgen
ten behoeve van het controleren van de kenmerken van deze producten
en de verificatie van de documenten en de hieraan gerelateerde handelingen te verrichten voor zover dat voor de vervulling van hun taak
noodzakelijk is, ter uitvoering van de verordening markttoezicht en voor
zover het gaat om:
a. het toezicht op de naleving van de basisverordening, en
b. het ontwerp, de productie en het in de handel brengen van luchtvaartuigen als bedoeld in artikel 2, eerste lid, onder a en b, van die basisverordening wat betreft onbemande luchtvaartuigen, en hun motoren,
propellers, onderdelen en apparatuur om het luchtvaartuig van een
afstand te bedienen.
Artikel 5:12, tweede lid, van de Algemene wet bestuursrecht is niet van
toepassing.
2. De toezichthouder die gebruik heeft gemaakt van de bevoegdheid,
bedoeld in het eerste lid, maakt daarvan een schriftelijk verslag op waarin
hij vermeldt:
a. zijn naam of nummer en hoedanigheid;
b. de motivering van de noodzaak tot uitoefening van de bevoegdheid;
c. de voorschriften op de naleving waarvan wordt toegezien;
d. het adres, waaronder indien van toepassing, het elektronische adres
waar de motor, de propeller, het onderdeel of de apparatuur om luchtvaartuigen van een afstand te bedienen is verkregen, en voor zover bekend, de
omschrijving van de betrokken marktdeelnemer, bedoeld in artikel 3,
onderdeel 13, van de verordening markttoezicht;
e. de onjuiste of onvolledige gegevens die zijn verstrekt bij de
verkrijging van de motor, de propeller, het onderdeel of de apparatuur om
luchtvaartuigen van een afstand te bedienen;
f. de wijze waarop en het tijdvak waarin de handelingen hebben
plaatsgevonden;
g. wat de uitkomst is van het onderzoek van de verkregen motor of
propeller, het verkregen onderdeel of de verkregen apparatuur om
luchtvaartuigen van een afstand te bedienen.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2021–2022, 36 093, nr. 2

30

Artikel 11.28c
1. Ter uitvoering van de verordening markttoezicht kan Onze Minister
van Infrastructuur en Waterstaat, indien er geen andere doeltreffende
middelen voorhanden zijn om een ernstig risico als bedoeld in artikel 3,
onderdeel 20, van de verordening markttoezicht, gevormd door het
product of onderdeel, bedoeld in artikel 11.28b, eerste lid, weg te nemen,
een zelfstandige last opleggen aan degene die daartoe in staat is, om
inhoud te verwijderen van of de toegang te beperken tot een online
interface als bedoeld in artikel 3, onderdeel 15, van de verordening
markttoezicht of opdracht te geven tot de duidelijke weergave van een
waarschuwing voor eindgebruikers, bedoeld in artikel 3, onderdeel 21,
van de verordening markttoezicht wanneer zij zich toegang verschaffen tot
een online interface.
2. Indien niet binnen de daarvoor gestelde termijn aan een last als
bedoeld in het eerste lid is voldaan, kan Onze Minister van Infrastructuur
en Waterstaat een zelfstandige last opleggen aan een aanbieder van
diensten van de informatiemaatschappij, als bedoeld in artikel 3,
onderdeel 14, van de verordening markttoezicht om alle maatregelen te
treffen die redelijkerwijs van hem kunnen worden gevergd om de toegang
tot een online interface te beperken, onder meer door een daarvoor in
aanmerking komende derde te verzoeken dergelijke maatregelen uit te
voeren.
3. Degene tot wie een zelfstandige last als bedoeld in het eerste of
tweede lid is gericht, handelt overeenkomstig die last.
4. Op grond van het eerste of tweede lid kan geen zelfstandige last
worden opgelegd die leidt tot het blokkeren of filteren van internetverkeer.
5. Voor een zelfstandige last als bedoeld in het eerste of tweede lid is
voorafgaande machtiging vereist van de rechter-commissaris. In het
verzoek om afgifte van een machtiging worden de proportionaliteit en
subsidiariteit van het verzoek gemotiveerd. De rechter-commissaris kan
het openbaar ministerie horen alvorens te beslissen. Artikel 171 van het
Wetboek van Strafvordering is van overeenkomstige toepassing.
6. Tegen de beslissing van de rechter-commissaris, bedoeld in het vijfde
lid, staat voor zover het verzoek om een machtiging niet is toegewezen,
voor Onze Minister van Infrastructuur en Waterstaat, binnen veertien
dagen beroep open bij de rechtbank, sector strafrecht.
7. Onze Minister van Infrastructuur en Waterstaat maakt de machtiging
van de rechter-commissaris gelijktijdig met de zelfstandige last, bedoeld
in het eerste of tweede lid, bekend.
Artikel 11.28d
Titel 5.2 van de Algemene wet bestuursrecht is van overeenkomstige
toepassing voor zover de ingevolge artikel 1.5 aangewezen toezichthouders bijstand verlenen aan een markttoezichtautoriteit als bedoeld in
artikel 3, onderdeel 4, van de verordening markttoezicht, uit een andere
lidstaat van de Europese Unie op grond van artikel 22 of artikel 23 van die
verordening.
Artikel 2.13 (Wet medische hulpmiddelen)
De Wet medische hulpmiddelen wordt als volgt gewijzigd:
A
Aan artikel 1 wordt, onder vervanging van de punt aan het slot van het
laatste onderdeel door een puntkomma, een onderdeel toegevoegd,
luidende:

Tweede Kamer, vergaderjaar 2021–2022, 36 093, nr. 2

31

Verordening (EU) 2019/1020: Verordening (EU) 2019/1020 van het
Europees Parlement en de Raad van 20 juni 2019 betreffende markttoezicht en conformiteit van producten en tot wijziging van Richtlijn
2004/42/EG en de Verordeningen (EG) nr. 765/2008 en (EU) nr. 305/2011
(PbEU 2019, L169).
B
In artikel 7, eerste lid, wordt «Verordening (EU) 2017/745 en Verordening
(EU) 2017/746» vervangen door «Verordening (EU) 2017/745, Verordening
(EU) 2017/746 en Verordening (EU) 2019/1020».
C
In artikel 10 wordt «Verordening (EU) 2017/745 en Verordening (EU)
2017/746» vervangen door «Verordening (EU) 2017/745, Verordening (EU)
2017/746 en Verordening (EU) 2019/1020».
D
Na artikel 10 worden vier artikelen ingevoegd, luidende:
Artikel 10a Betreden woning zonder toestemming van de
bewoner
1. De toezichthouders, bedoeld in artikel 10, zijn in afwijking van artikel
5:15, eerste lid, van de Algemene wet bestuursrecht bevoegd met
medeneming van de benodigde apparatuur een woning te betreden
zonder toestemming van de bewoner ten behoeve van de uitoefening van
de bevoegdheden, bedoeld in artikel 14, vierde lid, onderdelen a, d en e,
van Verordening (EU) 2019/1020.
2. Voor het uitoefenen van de bevoegdheid, bedoeld in het eerste lid, is
een voorafgaande machtiging vereist van de rechter-commissaris. In het
verzoek om afgifte van een machtiging worden de proportionaliteit en
subsidiariteit van het verzoek gemotiveerd. De rechter-commissaris kan
het openbaar ministerie horen alvorens te beslissen. Artikel 171 van het
Wetboek van Strafvordering is van overeenkomstige toepassing.
3. Tegen de beslissing van de rechter-commissaris, bedoeld in het
tweede lid, staat voor zover het verzoek om een machtiging niet is
toegewezen, voor Onze Minister binnen veertien dagen beroep open bij
de rechtbank, sector strafrecht.
4. De artikelen 2 en 3 van de Algemene wet op het binnentreden zijn
niet van toepassing.
Artikel 10b Fictieve identiteit en hoedanigheid
1. De toezichthouders, bedoeld in artikel 10, zijn bevoegd om, ter
uitvoering van Verordening (EU) 2019/1020, onder verstrekking van
onjuiste of onvolledige gegevens met betrekking tot hun identiteit en
hoedanigheid, medische hulpmiddelen of medische hulpmiddelen voor
in-vitrodiagnostiek te verkrijgen en de hieraan gerelateerde handelingen
te verrichten voor zover dat voor de invulling van hun taak noodzakelijk is.
Artikel 5:12, tweede lid, van de Algemene wet bestuursrecht is niet van
toepassing.
2. De toezichthouder die gebruik heeft gemaakt van de bevoegdheid
bedoeld in het eerste lid, maakt daarvan een schriftelijk verslag op waarin
hij vermeldt:
a. zijn naam of nummer en hoedanigheid;
b. de motivering van de noodzaak tot uitoefening van de bevoegdheid;
c. de voorschriften op de naleving waarvan wordt toegezien;

Tweede Kamer, vergaderjaar 2021–2022, 36 093, nr. 2

32

d. het adres, waaronder indien van toepassing, het elektronische adres,
waar het medisch hulpmiddel of het medisch hulpmiddel voor
in-vitrodiagnostiek is verkregen en, voor zover bekend, de omschrijving
van de betrokken marktdeelnemer;
e. de onjuiste of onvolledige gegevens die bij het verkrijgen van het
medisch hulpmiddel of medisch hulpmiddel voor in-vitrodiagnostiek zijn
verstrekt;
f. de wijze waarop en het tijdvak waarin het medisch hulpmiddel of
medisch hulpmiddel voor in-vitrodiagnostiek is verkregen; en
g. hetgeen tijdens het onderzoek van het medisch hulpmiddel of
medisch hulpmiddel voor in-vitrodiagnostiek is verricht, gebleken en
overigens is voorgevallen.
Artikel 10c Wederzijdse bijstand
Titel 5.2 van de Algemene wet bestuursrecht is van overeenkomstige
toepassing voor zover een toezichthouder bijstand verleent aan een
markttoezichtautoriteit als bedoeld in artikel 3, onderdeel 4, van Verordening (EU) 2019/1020 uit een lidstaat van de Europese Unie op grond van
de artikelen 22 of 23 van Verordening (EU) 2019/1020.
Artikel 10d Zelfstandige last
1. Ter uitvoering van Verordening (EU) 2019/1020 kan Onze Minister,
indien er geen andere doeltreffende middelen voorhanden zijn om een
ernstig risico als bedoeld in artikel 3, onderdeel 20, van Verordening (EU)
2019/1020, gevormd door een medisch hulpmiddel of medisch hulpmiddel
voor in-vitrodiagnostiek, weg te nemen, een zelfstandige last opleggen
aan:
a. degene die daartoe in staat is, om inhoud te verwijderen van of de
toegang te beperken tot een online interface als bedoeld in artikel 3,
onderdeel 15, van Verordening (EU) 2019/1020, of opdracht te geven tot
de duidelijke weergave van een waarschuwing aan eindgebruikers
wanneer die zich toegang tot de online interface verschaffen, of;
b. indien niet binnen de daarvoor gestelde termijn aan een last als
bedoeld onder a is voldaan, aanbieders van diensten van de informatiemaatschappij als bedoeld in artikel 3, onderdeel 14, van Verordening (EU)
2019/1020 om alle maatregelen te treffen die redelijkerwijs van hem
kunnen worden gevergd om de toegang tot een online interface te
beperken, onder meer door een daarvoor in aanmerking komende derde
te verzoeken dergelijke maatregelen uit te voeren.
2. Degene tot wie een zelfstandige last als bedoeld in het eerste lid is
gericht, handelt overeenkomstig die last.
3. Op grond van het eerste lid kan geen zelfstandige last worden
opgelegd die leidt tot het blokkeren of filteren van internetverkeer.
4. Voor een zelfstandige last als bedoeld in het eerste lid, is voorafgaande machtiging vereist van de rechter-commissaris. In het verzoek om
afgifte van een machtiging worden de proportionaliteit en subsidiariteit
van het verzoek gemotiveerd. De rechter-commissaris kan het openbaar
ministerie horen alvorens te beslissen. Artikel 171 van het Wetboek van
Strafvordering is van overeenkomstige toepassing.
5. Tegen de beslissing van de rechter-commissaris, bedoeld in het
vierde lid, staat voor zover het verzoek om een machtiging niet is
toegewezen, voor Onze Minister binnen veertien dagen beroep open bij
de rechtbank, sector strafrecht.
6. Onze Minister maakt de machtiging van de rechter-commissaris
gelijktijdig met de zelfstandige last, bedoeld in het eerste lid, bekend.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2021–2022, 36 093, nr. 2

33

E
In artikel 12, onderdeel c, wordt «6 en 9a» vervangen door «6, 9a en
10d, tweede lid,».
F
Artikel 13 komt te luiden:
Artikel 13 Last onder bestuursdwang
Onze Minister is bevoegd tot oplegging van een last onder bestuursdwang ter handhaving van de bij artikel 7 van Verordening (EU) 2019/1020
gestelde verplichting.
G
Aan artikel 14, tweede lid, wordt, onder vervanging van de punt aan het
einde van onderdeel c door een puntkomma, een onderdeel toegevoegd,
luidende:
d. artikel 7 van Verordening (EU) 2019/1020.
Artikel 2.14 (Wet milieubeheer)
De Wet milieubeheer wordt als volgt gewijzigd:
A
In artikel 1.1, eerste lid, wordt in de alfabetische volgorde een begripsbepaling ingevoegd, luidende:
EU-verordening markttoezicht: verordening (EU) nr. 2019/1020 van het
Europees Parlement en de Raad van 20 juni 2019 betreffende markttoezicht en conformiteit van producten en tot wijziging van Richtlijn
2004/42/EG en Verordeningen (EG) nr. 765/2008 en (EU) nr. 305/2011 (PbEU
2019, L 169);.
B
Artikel 2.54 van de Wet milieubeheer wordt als volgt gewijzigd:
1. Voor de tekst wordt de aanduiding «1.» geplaatst.
2. Er wordt een lid toegevoegd, luidende:
2. Het is verboden in strijd te handelen met de volgende bepaling van
de EU-verordening markttoezicht: artikel 7.
C
Na artikel 9.3.3 wordt een artikel ingevoegd, luidende:
Artikel 9.3.4
Het is verboden te handelen in strijd met de volgende bepaling van de
EU-verordening markttoezicht: artikel 7.
D
In artikel 9.3a.3, eerste lid, wordt «25, eerste, tweede en vierde tot en
met zesde lid,» vervangen door «25, eerste, tweede en vierde tot en met
achtste lid,».

Tweede Kamer, vergaderjaar 2021–2022, 36 093, nr. 2

34

E
Artikel 9.3a.4 komt te luiden:
Artikel 9.3a.4
Het is verboden te handelen in strijd met de volgende bepaling van de
EU-verordening markttoezicht: artikel 7.
F
In artikel 9.4.1, eerste lid, worden in de alfabetische volgorde twee
begripsbepalingen ingevoegd, luidende:
aanbieder van diensten van de informatiemaatschappij: aanbieder van
een dienst zoals gedefinieerd in artikel 1, eerste lid, onderdeel b, van
Richtlijn (EU) 2015/1535 van het Europees Parlement en de Raad van
9 september 2015 betreffende een informatieprocedure op het gebied van
technische voorschriften en regels betreffende de diensten van de
informatiemaatschappij (PbEU 2015, L 241);
marktdeelnemer: marktdeelnemer als bedoeld in artikel 3, onderdeel 13,
van de EU-verordening markttoezicht.
G
Na artikel 9.4.8 wordt een artikel ingevoegd, luidende:
Artikel 9.4.9
1. Het is een marktdeelnemer die betrokken is of betrokken is geweest
bij het op de markt aanbieden of in de handel brengen van een energiegerelateerd product dat behoort tot een bij algemene maatregel van bestuur
aangewezen categorie of tot een categorie aangewezen in een uitvoeringsmaatregel die in de vorm van een verordening is gesteld, verboden
in strijd te handelen met de artikelen 4, eerste, derde en vierde lid, en 7,
eerste lid, van de EU-verordening markttoezicht.
2. Het is een aanbieder van diensten van de informatiemaatschappij die
betrokken is of is geweest bij het op de markt aanbieden of in de handel
brengen van een energiegerelateerd product dat behoort tot een bij
algemene maatregel van bestuur aangewezen categorie of tot een
categorie aangewezen in een uitvoeringsmaatregel die in de vorm van
een verordening is gesteld, verboden in strijd te handelen met artikel 7,
tweede lid, van de EU-verordening markttoezicht.
3. Het is een gemachtigde als bedoeld in artikel 4, tweede lid, onderdeel
c, van de EU-verordening markttoezicht, die betrokken is of betrokken is
geweest bij het op de markt aanbieden of in de handel brengen van een
energiegerelateerd product dat behoort tot een bij algemene maatregel
van bestuur aangewezen categorie of tot een categorie aangewezen in
een uitvoeringsmaatregel die in de vorm van een verordening is gesteld,
verboden te handelen in strijd met artikel 5, tweede lid, tweede volzin, van
de EU-verordening markttoezicht.
H
Artikel 15.51, tweede lid, komt te luiden:
2. Het eerste lid is niet van toepassing op inrichtingen:
a. die uitsluitend of in hoofdzaak zijn bestemd tot het telen van eetbare
paddenstoelen of witlof onder een opstand als bedoeld in dat lid, of
b. waarop titel 16.2 van toepassing is.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2021–2022, 36 093, nr. 2

35

I
Aan artikel 18.1a, tweede lid, onderdeel d, wordt, onder de vervanging
van de punt aan het slot van dat onderdeel door een puntkomma, een
onderdeel toegevoegd, luidende:
e. de EG-verordening EU-milieukeur.
J
Aan artikel 18.1a, eerste lid, onderdeel d, wordt, onder de vervanging
van de punt aan het slot van dat onderdeel door een puntkomma, een
onderdeel toegevoegd, luidende:
e. de EG-verordening EU-milieukeur.
K
Artikel 18.2b, eerst lid, onderdeel a, komt te luiden:
a. de titels 9.2 tot en met 9.5 en de artikelen 17.19 en 18.21, derde lid;.
L
Aan het einde van hoofdstuk 18 worden drie artikelen ingevoegd,
luidende:
Artikel 18.20
1. De artikelen 18.20 tot en met 18.22 hebben, in verband met de
uitvoering van de EU-verordening markttoezicht, betrekking op de
handhaving van het bepaalde bij of krachtens:
a. de titels 9.3, 9.3a en 9.4,
b. de EG-verordening registratie, evaluatie en autorisatie van chemische
stoffen,
c. de EG-verordening indeling, etikettering en verpakking van stoffen en
mengsels,
d. de EG-verordening EU-milieukeur of
e. de titels 2.5, 9.2 en 9.5, voor zover daarbij uitvoering wordt gegeven
aan een internationale verplichting.
2. In verband met de uitvoering van het eerste lid, zijn bevoegd om,
onder verstrekking van onjuiste of onvolledige gegevens met betrekking
tot hun identiteit en hoedanigheid, stoffen, mengsels of producten te
verkrijgen ten behoeve van het controleren van de kenmerken van deze
stoffen, mengsels of producten en de verificatie van de betreffende
documenten en de hieraan gerelateerde handelingen te verrichten voor
zover dat voor de vervulling van hun taak noodzakelijk is:
i. krachtens artikel 5.10, eerste lid, van de Wet algemene bepalingen
omgevingsrecht aangewezen toezichthouders,
ii. Onze Minister voor zover de op grond van artikel 18.2b, eerste lid,
bedoelde zorg voor de bestuursrechtelijke handhaving bij hem berust, en
iii. Onze Minister van Economische Zaken en Klimaat, Onze Minister van
Sociale Zaken en Werkgelegenheid of Onze Minister van Volksgezondheid,
Welzijn en Sport, voor zover deze de zorg voor de bestuursrechtelijke
handhaving ingevolge artikel 18.2b, tweede lid, tot taak heeft. Artikel 5.12,
tweede lid, van de Algemene wet bestuursrecht is niet van toepassing.
3. Degene die gebruik heeft gemaakt van de bevoegdheid, bedoeld in
het tweede lid, maakt daarvan een schriftelijk verslag op, waarin vermeld
wordt:
a. zijn naam of nummer en hoedanigheid;
b. de motivering van de noodzaak tot uitoefening van de bevoegdheid;
c. de voorschriften op de naleving waarvan wordt toegezien;

Tweede Kamer, vergaderjaar 2021–2022, 36 093, nr. 2

36

d. het adres, waaronder indien van toepassing, het elektronische adres
waar de stof, het mengsel of het product, is verkregen en, voor zover
bekend, de omschrijving van de betrokken marktdeelnemer, bedoeld in
artikel 3, onderdeel 13, van de EU-verordening markttoezicht;
e. de onjuiste of onvolledige gegevens die zijn verstrekt bij de
verkrijging van de stof, het mengsel of het product;
f. de wijze waarop en het tijdvak waarin de handelingen hebben
plaatsgevonden;
g. wat de uitkomst is van het onderzoek van de verkregen stof, het
verkregen mengsel of het verkregen product.
Artikel 18.21
1. In verband met de uitvoering van artikel 18.20, eerste lid, kan Onze
ingevolge artikel 18.20, tweede lid, onderdelen ii en iii, bevoegde Minister,
indien er geen andere doeltreffende middelen voorhanden zijn om een
ernstig risico als bedoeld in artikel 3, onderdeel 20, van de EU-verordening markttoezicht, gevormd door een stof, mengsel of product, weg te
nemen, een zelfstandige last opleggen aan degene die daartoe in staat is,
om inhoud te verwijderen van of de toegang te beperken tot een online
interface als bedoeld in artikel 3, onderdeel 15, van de EU-verordening
markttoezicht of opdracht te geven tot de duidelijke weergave van een
waarschuwing voor eindgebruikers, bedoeld in artikel 3, onderdeel 21,
van de EU-verordening markttoezicht, wanneer zij zich toegang
verschaffen tot een online interface.
2. Indien niet binnen de daarvoor gestelde termijn aan een last als
bedoeld in het eerste lid is voldaan, kan Onze Minister een zelfstandige
last opleggen aan een aanbieder van diensten van de informatiemaatschappij, als bedoeld in artikel 3, onderdeel 14, van de EU-verordening
markttoezicht om alle maatregelen te treffen die redelijkerwijs van hem
kunnen worden gevergd om de toegang tot een online interface te
beperken, onder meer door een daarvoor in aanmerking komende derde
te verzoeken dergelijke maatregelen uit te voeren.
3. Degene tot wie een zelfstandige last als bedoeld in het eerste of het
tweede lid is gericht, handelt overeenkomstig die last.
4. Op grond van het eerste of tweede lid kan geen zelfstandige last
worden opgelegd die leidt tot het blokkeren of filteren van internetverkeer.
5. Voor een zelfstandige last als bedoeld in het eerste of tweede lid is
voorafgaande machtiging vereist van de rechter-commissaris. In het
verzoek om afgifte van een machtiging worden de proportionaliteit en
subsidiariteit van het verzoek gemotiveerd. De rechter-commissaris kan
het openbaar ministerie horen alvorens te beslissen. Artikel 171 van het
Wetboek van Strafvordering is van overeenkomstige toepassing.
6. Tegen de beslissing van de rechter-commissaris, bedoeld in het vijfde
lid, staat voor zover het verzoek om een machtiging niet is toegewezen,
voor Onze Minister, binnen veertien dagen beroep open bij de rechtbank,
sector strafrecht.
7. Onze Minister maakt de machtiging van de rechter-commissaris
gelijktijdig met de zelfstandige last, bedoeld in het eerste of tweede lid,
bekend.
Artikel 18.22
Titel 5.2 van de Algemene wet bestuursrecht is van overeenkomstige
toepassing voor zover de krachtens artikel 5.10, eerste lid, van de Wet
algemene bepalingen omgevingsrecht, aangewezen toezichthouders,
bijstand verlenen aan een markttoezichtautoriteit als bedoeld in artikel 3,
onderdeel 4, van de EU-verordening markttoezicht, uit een andere lidstaat
van de Europese Unie op grond van artikel 22 of artikel 23 van die
verordening.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2021–2022, 36 093, nr. 2

37

M
Aan het einde van hoofdstuk 18 worden drie artikelen ingevoegd,
luidende:
Artikel 18.20
1. De artikelen 18.20 tot en met 18.22 hebben, in verband met de
uitvoering van de EU-verordening markttoezicht, betrekking op de
handhaving van het bepaalde bij of krachtens:
a. de titels 9.3, 9.3a en 9.4,
b. de EG-verordening registratie, evaluatie en autorisatie van chemische
stoffen,
c. de EG-verordening indeling, etikettering en verpakking van stoffen en
mengsels,
d. de EG-verordening EU-milieukeur of
e. de titels 2.5, 9.2 en 9.5, voor zover daarbij uitvoering wordt gegeven
aan een internationale verplichting.
2. In verband met de uitvoering van het eerste lid, zijn bevoegd om,
onder verstrekking van onjuiste of onvolledige gegevens met betrekking
tot hun identiteit en hoedanigheid, stoffen, mengsels of producten te
verkrijgen ten behoeve van het controleren van de kenmerken van deze
stoffen, mengsels of producten en de verificatie van de betreffende
documenten en de hieraan gerelateerde handelingen te verrichten voor
zover dat voor de vervulling van hun taak noodzakelijk is:
i. krachtens artikel 18.6 van de Omgevingswet juncto artikel 18.1a,
eerste lid, aangewezen toezichthouders,
ii. Onze Minister voor zover de op grond van artikel 18.2b, eerste lid,
bedoelde zorg voor de bestuursrechtelijke handhaving bij hem berust, en
iii. Onze Minister van Economische Zaken en Klimaat, Onze Minister van
Sociale Zaken en Werkgelegenheid of Onze Minister van Volksgezondheid,
Welzijn en Sport, voor zover deze de zorg voor de bestuursrechtelijke
handhaving ingevolge artikel 18.2b, tweede lid, tot taak heeft. Artikel 5.12,
tweede lid, van de Algemene wet bestuursrecht is niet van toepassing.
3. Degene die gebruik heeft gemaakt van de bevoegdheid, bedoeld in
het tweede lid, maakt daarvan een schriftelijk verslag op, waarin vermeld
wordt:
a. zijn naam of nummer en hoedanigheid;
b. de motivering van de noodzaak tot uitoefening van de bevoegdheid;
c. de voorschriften op de naleving waarvan wordt toegezien;
d. het adres, waaronder indien van toepassing, het elektronische adres
waar de stof, het mengsel of het product, is verkregen en, voor zover
bekend, de omschrijving van de betrokken marktdeelnemer, bedoeld in
artikel 3, onderdeel 13, van de EU-verordening markttoezicht;
e. de onjuiste of onvolledige gegevens die zijn verstrekt bij de
verkrijging van de stof, het mengsel of het product;
f. de wijze waarop en het tijdvak waarin de handelingen hebben
plaatsgevonden;
g. wat de uitkomst is van het onderzoek van de verkregen stof, het
verkregen mengsel of het verkregen product.
Artikel 18.21
1. In verband met de uitvoering van artikel 18.20, eerste lid, kan Onze
ingevolge artikel 18.20, tweede lid, onderdelen ii en iii, bevoegde Minister,
indien er geen andere doeltreffende middelen voorhanden zijn om een
ernstig risico als bedoeld in artikel 3, onderdeel 20, van de EU-verordening markttoezicht, gevormd door een stof, mengsel of product, weg te
nemen, een zelfstandige last opleggen aan degene die daartoe in staat is,
om inhoud te verwijderen van of de toegang te beperken tot een online

Tweede Kamer, vergaderjaar 2021–2022, 36 093, nr. 2

38

interface als bedoeld in artikel 3, onderdeel 15, van de EU-verordening
markttoezicht of opdracht te geven tot de duidelijke weergave van een
waarschuwing voor eindgebruikers, bedoeld in artikel 3, onderdeel 21,
van de EU-verordening markttoezicht, wanneer zij zich toegang
verschaffen tot een online interface.
2. Indien niet binnen de daarvoor gestelde termijn aan een last als
bedoeld in het eerste lid is voldaan, kan Onze Minister een zelfstandige
last opleggen aan een aanbieder van diensten van de informatiemaatschappij, als bedoeld in artikel 3, onderdeel 14, van de EU-verordening
markttoezicht om alle maatregelen te treffen die redelijkerwijs van hem
kunnen worden gevergd om de toegang tot een online interface te
beperken, onder meer door een daarvoor in aanmerking komende derde
te verzoeken dergelijke maatregelen uit te voeren.
3. Degene tot wie een zelfstandige last als bedoeld in het eerste of het
tweede lid is gericht, handelt overeenkomstig die last.
4. Op grond van het eerste of tweede lid kan geen zelfstandige last
worden opgelegd die leidt tot het blokkeren of filteren van internetverkeer.
5. Voor een zelfstandige last als bedoeld in het eerste of tweede lid is
voorafgaande machtiging vereist van de rechter-commissaris. In het
verzoek om afgifte van een machtiging worden de proportionaliteit en
subsidiariteit van het verzoek gemotiveerd. De rechter-commissaris kan
het openbaar ministerie horen alvorens te beslissen. Artikel 171 van het
Wetboek van Strafvordering is van overeenkomstige toepassing.
6. Tegen de beslissing van de rechter-commissaris, bedoeld in het vijfde
lid, staat voor zover het verzoek om een machtiging niet is toegewezen,
voor Onze Minister, binnen veertien dagen beroep open bij de rechtbank,
sector strafrecht.
7. Onze Minister maakt de machtiging van de rechter-commissaris
gelijktijdig met de zelfstandige last, bedoeld in het eerste of tweede lid,
bekend.
Artikel 18.22
Titel 5.2 van de Algemene wet bestuursrecht is van overeenkomstige
toepassing voor zover de krachtens artikel 18.6 van de Omgevingswet
juncto artikel 18.1a, eerste lid, aangewezen toezichthouders, bijstand
verlenen aan een markttoezichtautoriteit als bedoeld in artikel 3,
onderdeel 4, van de EU-verordening markttoezicht, uit een andere lidstaat
van de Europese Unie op grond van artikel 22 of artikel 23 van die
verordening.
N
Artikel 18.20, tweede lid, onderdeel i, komt te luiden:
i. krachtens artikel 18.6 van de Omgevingswet juncto artikel 18.1a,
eerste lid, aangewezen toezichthouders,.
O
Artikel 18.22 komt te luiden:
Artikel 18.22
Titel 5.2 van de Algemene wet bestuursrecht is van overeenkomstige
toepassing voor zover de krachtens artikel 18.6 van de Omgevingswet
juncto artikel 18.1a, eerste lid, aangewezen toezichthouders, bijstand
verlenen aan een markttoezichtautoriteit als bedoeld in artikel 3,
onderdeel 4, van de EU-verordening markttoezicht, uit een andere lidstaat
van de Europese Unie op grond van artikel 22 of artikel 23 van die
verordening.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2021–2022, 36 093, nr. 2

39

Artikel 2.15 (Wet op de economische delicten)
De Wet op de economische delicten wordt als volgt gewijzigd:
A
Artikel 1 wordt als volgt gewijzigd:
1. In onderdeel 1°, wordt bij «de Telecommunicatiewet» «10.1, 10.11,
tweede lid, 10.15, eerste lid, 10.17, eerste lid» vervangen door «10.1,
10.11, tweede lid, 10.11c, 10.11d, 10.15, eerste lid, 10.17 eerste lid».
2. In onderdeel 3°, wordt bij «de Warenwet» «artikel 21, tweede lid, 27,
tweede lid, 30, derde lid« vervangen door «artikel 21, tweede lid, 27,
tweede lid, 30, derde lid, en 32g, tweede lid»;
3. In onderdeel 4°, wordt bij «de Metrologiewet» «23, eerste en tweede
lid en vijfde lid, tweede volzin» vervangen door «23, eerste, tweede en
vijfde lid, tweede volzin, 23a, 23b» en wordt bij «de Wet scheepsuitrusting
2016» «artikel 22, met uitzondering van artikel 22, eerste lid en vijfde lid,
onderdeel a» vervangen door «artikel 22, met uitzondering van het eerste
en vijfde lid, onderdelen a en d».
B
Artikel 1a wordt als volgt gewijzigd:
1. In onderdeel 2°, wordt bij «de Wegenverkeerswet 1994» «de
krachtens artikel 29 en 31 genoemde artikelen van een EU-verordening in
verband met de goedkeuring van motorvoertuigen en de artikelen 30, 31,
tweede lid en 33» vervangen door «de krachtens artikel 29 en 31
genoemde artikelen van een EU-verordening of -richtlijn in verband met
de goedkeuring van motorvoertuigen en de artikelen 20ga, 29a, 30, 30a en
33» en wordt bij de «Wet milieubeheer» «9.4.4. tot en met 9.4.7»
vervangen door «9.4.4 tot en met 9.4.7, 9.4.9».
2. In onderdeel 3°, wordt bij «de Meststoffenwet» «de artikelen 4, 5, 6, 9,
tweede en derde lid, 11, tweede en derde lid, 13, vierde lid, 15, 16, 34, 35,
36, 37, 38, derde lid en 40» vervangen door «de artikelen 4, 5, 5a, 6, 9,
tweede en derde lid, 11, tweede en derde lid, 13, vierde lid, 15, 16, 34, 35,
36, 37, 38, derde lid en 40».
Artikel 2.16 (Wet pleziervaartuigen 2016)
De Wet pleziervaartuigen 2016 wordt als volgt gewijzigd:
A
In artikel 1 wordt in de alfabetische volgorde een begripsbepaling
ingevoegd, luidende:
EU-verordening markttoezicht: Verordening (EU) nr. 2019/1020 van het
Europees Parlement en de Raad van 20 juni 2019 betreffende markttoezicht en conformiteit van producten en tot wijziging van Richtlijn
2004/42/EG en Verordeningen (EG) nr. 765/2008 en (EU) nr. 305/2011 (PbEU
2019 L169);.
B
Aan artikel 12 wordt een lid toegevoegd, luidende:
7. Het is verboden te handelen in strijd met:

Tweede Kamer, vergaderjaar 2021–2022, 36 093, nr. 2

40

a. artikel 4, eerste, derde en vierde lid, van de EU-verordening markttoezicht, en
b. de artikelen 5, tweede lid, tweede volzin, en 7 van de EU-verordening
markttoezicht.
C
Na artikel 13 worden vier artikelen ingevoegd, luidende:
Artikel 13a
1. De ingevolge artikel 13 aangewezen ambtenaren, zijn in afwijking van
artikel 5:15, eerste lid, van de Algemene wet bestuursrecht, bevoegd met
medeneming van de benodigde apparatuur een woning te betreden
zonder toestemming van de bewoner ten behoeve van de uitoefening van
de bevoegdheden, bedoeld in artikel 14, vierde lid, onderdelen a, d en e,
van de EU-verordening markttoezicht.
2. Voor het uitoefenen van de bevoegdheid, bedoeld in het eerste lid, is
een voorafgaande machtiging vereist van de rechter-commissaris. In het
verzoek om afgifte van een machtiging worden de proportionaliteit en
subsidiariteit van het verzoek gemotiveerd. De rechter-commissaris kan
het openbaar ministerie horen alvorens te beslissen. Artikel 171 van het
Wetboek van Strafvordering is van overeenkomstige toepassing.
3. Tegen de beslissing van de rechter-commissaris, bedoeld in het
tweede lid, staat voor zover het verzoek om een machtiging niet is
toegewezen, voor Onze Minister binnen veertien dagen beroep open bij
de rechtbank, sector strafrecht.
4. De artikelen 2 en 3 van de Algemene wet op het binnentreden zijn
niet van toepassing.
Artikel 13b
1. De ingevolge artikel 13 aangewezen ambtenaren zijn bevoegd om, ter
uitvoering van de EU-verordening markttoezicht, onder verstrekking van
onjuiste of onvolledige gegevens met betrekking tot hun identiteit en
hoedanigheid, producten als bedoeld in artikel 3, eerste lid, te verkrijgen
ten behoeve van het controleren van de kenmerken van deze producten
en de verificatie van de documenten en de hieraan gerelateerde handelingen te verrichten voor zover dat voor de vervulling van hun taak
noodzakelijk is. Artikel 5:12, tweede lid, van de Algemene wet bestuursrecht is niet van toepassing.
2. De ambtenaar die gebruik heeft gemaakt van de bevoegdheid
bedoeld in het eerste lid, maakt daarvan een schriftelijk verslag op waarin
wordt vermeld:
a. zijn naam of nummer en hoedanigheid;
b. de motivering van de noodzaak tot uitoefening van de bevoegdheid;
c. de voorschriften op de naleving waarvan wordt toegezien;
d. het adres, waaronder indien van toepassing, het elektronische adres
waar het product, bedoeld in het eerste lid, is verkregen en, voor zover
bekend, de omschrijving van de betrokken marktdeelnemer;
e. de onjuiste of onvolledige gegevens die zijn verstrekt bij de
verkrijging van het product;
f. de wijze waarop en het tijdvak waarin de handelingen hebben
plaatsgevonden;
g. wat de uitkomst is van het onderzoek van het verkregen product.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2021–2022, 36 093, nr. 2

41

Artikel 13c
1. Ter uitvoering van de EU-verordening markttoezicht kan Onze
Minister, indien er geen andere doeltreffende middelen voorhanden zijn
om een ernstig risico als bedoeld in artikel 3, onderdeel 20, van de
EU-verordening markttoezicht, gevormd door het product, weg te nemen,
een zelfstandige last opleggen aan degene die daartoe in staat is, om
inhoud te verwijderen van of de toegang te beperken tot een online
interface als bedoeld in artikel 3, onderdeel 15, van de EU-verordening
markttoezicht of opdracht te geven tot de duidelijke weergave van een
waarschuwing voor eindgebruikers, bedoeld in artikel 3, onderdeel 21,
van de EU-verordening markttoezicht, wanneer zij zich toegang
verschaffen tot een online interface.
2. Indien niet binnen de daarvoor gestelde termijn aan een last als
bedoeld in het eerste lid is voldaan, kan Onze Minister een zelfstandige
last opleggen aan een aanbieder van diensten van de informatiemaatschappij, als bedoeld in artikel 3, onderdeel 14, van de EU-verordening
markttoezicht om alle maatregelen te treffen die redelijkerwijs van hem
kunnen worden gevergd om de toegang tot een online interface te
beperken, onder meer door een daarvoor in aanmerking komende derde
te verzoeken dergelijke maatregelen uit te voeren.
3. Degene tot wie een zelfstandige last als bedoeld in het eerste of
tweede lid is gericht, handelt overeenkomstig die last.
4. Op grond van het eerste of tweede lid kan geen zelfstandige last
worden opgelegd die leidt tot het blokkeren of filteren van internetverkeer.
5. Voor een zelfstandige last als bedoeld in het eerste of tweede lid is
voorafgaande machtiging vereist van de rechter-commissaris. In het
verzoek om afgifte van een machtiging worden de proportionaliteit en
subsidiariteit van het verzoek gemotiveerd. De rechter-commissaris kan
het openbaar ministerie horen alvorens te beslissen. Artikel 171 van het
Wetboek van Strafvordering is van overeenkomstige toepassing.
6. Tegen de beslissing van de rechter-commissaris, bedoeld in het vijfde
lid, staat voor zover het verzoek om een machtiging niet is toegewezen,
voor Onze Minister, binnen veertien dagen beroep open bij de rechtbank,
sector strafrecht.
7. Onze Minister maakt de machtiging van de rechter-commissaris
gelijktijdig met de zelfstandige last, bedoeld in het eerste of tweede lid,
bekend.
Artikel 13d
Titel 5.2 van de Algemene wet bestuursrecht is van overeenkomstige
toepassing voor zover de krachtens artikel 13 van de wet aangewezen
toezichthouders bijstand verlenen aan een markttoezichtautoriteit uit een
andere lidstaat van de Europese Unie op grond van artikel 22 of artikel 23
van die verordening.
D
Artikel 18 wordt als volgt gewijzigd:
1. Het eerste lid komt te luiden:
Onze Minister kan aan degene die handelt in strijd met de in artikel 12,
met uitzondering van het zevende lid, onderdeel b, gestelde verboden een
bestuurlijke boete opleggen.
2. In het vierde lid wordt «artikel 12, vijfde lid, onderdeel a,» vervangen
door «artikel 12, vijfde lid, onderdeel a, en zevende lid, onderdeel a».

Tweede Kamer, vergaderjaar 2021–2022, 36 093, nr. 2

42

Artikel 2.17 (Wet scheepsuitrusting 2016)
De Wet scheepsuitrusting 2016 wordt als volgt gewijzigd:
A
In artikel 1 wordt in de alfabetische volgorde een begripsbepaling
ingevoegd, luidende:
EU-verordening markttoezicht: Verordening (EU) nr. 2019/1020 van het
Europees Parlement en de Raad van 20 juni 2019 betreffende markttoezicht en conformiteit van producten en tot wijziging van Richtlijn
2004/42/EG en Verordeningen (EG) nr. 765/2008 en (EU) nr. 305/2011 (PbEU
2019 L 169);.
B
Na artikel 16 worden vier artikelen ingevoegd, luidende:
Artikel 16a
1. De ingevolge artikel 16 aangewezen ambtenaren, zijn in afwijking van
artikel 5:15, eerste lid, van de Algemene wet bestuursrecht, bevoegd met
medeneming van de benodigde apparatuur een woning te betreden
zonder toestemming van de bewoner ten behoeve van de uitoefening van
de bevoegdheden, bedoeld in artikel 14, vierde lid, onderdelen a, d en e,
van de EU-verordening markttoezicht.
2. Voor het uitoefenen van de bevoegdheid, bedoeld in het eerste lid, is
een voorafgaande machtiging vereist van de rechter-commissaris. In het
verzoek om afgifte van een machtiging worden de proportionaliteit en
subsidiariteit van het verzoek gemotiveerd. De rechter-commissaris kan
het openbaar ministerie horen alvorens te beslissen. Artikel 171 van het
Wetboek van Strafvordering is van overeenkomstige toepassing.
3. Tegen de beslissing van de rechter-commissaris, bedoeld in het
tweede lid, staat voor zover het verzoek om een machtiging niet is
toegewezen, voor Onze Minister binnen veertien dagen beroep open bij
de rechtbank, sector strafrecht.
4. De artikelen 2 en 3 van de Algemene wet op het binnentreden zijn
niet van toepassing.
Artikel 16b
1. De ingevolge artikel 16 aangewezen ambtenaren zijn bevoegd om, ter
uitvoering van de EU-verordening markttoezicht, onder verstrekking van
onjuiste of onvolledige gegevens met betrekking tot hun identiteit en
hoedanigheid, producten te verkrijgen ten behoeve van het controleren
van de kenmerken van deze producten en de verificatie van de
documenten en de hieraan gerelateerde handelingen te verrichten voor
zover dat voor de vervulling van hun taak noodzakelijk is. Artikel 5:12,
tweede lid, van de Algemene wet bestuursrecht is niet van toepassing.
2. De ambtenaar die gebruik heeft gemaakt van de bevoegdheid
bedoeld in het eerste lid, maakt daarvan een schriftelijk verslag op waarin
wordt vermeld:
a. zijn naam of nummer en hoedanigheid;
b. de motivering van de noodzaak tot uitoefening van de bevoegdheid;
c. de voorschriften op de naleving waarvan wordt toegezien;
d. het adres, waaronder indien van toepassing, het elektronische adres
waar het product, bedoeld in het eerste lid, is verkregen en, voor zover
bekend, de omschrijving van de betrokken marktdeelnemer;
e. de onjuiste of onvolledige gegevens die zijn verstrekt bij de
verkrijging van het product;

Tweede Kamer, vergaderjaar 2021–2022, 36 093, nr. 2

43

f. de wijze waarop en het tijdvak waarin de handelingen hebben
plaatsgevonden;
g. wat de uitkomst is van het onderzoek van het verkregen product of de
verkregen scheepsuitrusting.
Artikel 16c
1. Ter uitvoering van de EU-verordening markttoezicht kan Onze
Minister, indien er geen andere doeltreffende middelen voorhanden zijn
om een ernstig risico als bedoeld in artikel 3, onderdeel 20, van de
EU-verordening markttoezicht, gevormd door het product, weg te nemen,
een zelfstandige last opleggen aan degene die daartoe in staat is, om
inhoud te verwijderen van of de toegang te beperken tot een online
interface als bedoeld in artikel 3, onderdeel 15, van de EU-verordening
markttoezicht of opdracht te geven tot de duidelijke weergave van een
waarschuwing voor eindgebruikers, bedoeld in artikel 3, onderdeel 21,
van de EU-verordening markttoezicht, wanneer zij zich toegang
verschaffen tot een online interface.
2. Indien niet binnen de daarvoor gestelde termijn aan een last als
bedoeld in het eerste lid is voldaan, kan Onze Minister een zelfstandige
last opleggen aan een aanbieder van diensten van de informatiemaatschappij, als bedoeld in artikel 3, onderdeel 14, van de EU-verordening
markttoezicht om alle maatregelen te treffen die redelijkerwijs van hem
kunnen worden gevergd om de toegang tot een online interface te
beperken, onder meer door een daarvoor in aanmerking komende derde
te verzoeken dergelijke maatregelen uit te voeren.
3. Degene tot wie een zelfstandige last als bedoeld in het eerste of het
tweede lid is gericht, handelt overeenkomstig die last.
4. Op grond van het eerste of tweede lid kan geen zelfstandige last
worden opgelegd die leidt tot het blokkeren of filteren van internetverkeer.
5. Voor een zelfstandige last als bedoeld in het eerste of tweede lid is
voorafgaande machtiging vereist van de rechter-commissaris. In het
verzoek om afgifte van een machtiging worden de proportionaliteit en
subsidiariteit van het verzoek gemotiveerd. De rechter-commissaris kan
het openbaar ministerie horen alvorens te beslissen. Artikel 171 van het
Wetboek van Strafvordering is van overeenkomstige toepassing.
6. Tegen de beslissing van de rechter-commissaris, bedoeld in het vijfde
lid, staat voor zover het verzoek om een machtiging niet is toegewezen,
voor Onze Minister, binnen veertien dagen beroep open bij de rechtbank,
sector strafrecht.
7. Onze Minister maakt de machtiging van de rechter-commissaris
gelijktijdig met de zelfstandige last, bedoeld in het eerste of tweede lid,
bekend.
Artikel 16d
Titel 5.2 van de Algemene wet bestuursrecht is van overeenkomstige
toepassing voor zover de krachtens artikel 16 aangewezen toezichthouders bijstand verlenen aan een markttoezichtautoriteit uit een andere
lidstaat van de Europese Unie op grond van artikel 22 of artikel 23 van die
verordening.
C
Aan artikel 22, vijfde lid, wordt, onder vervanging van de punt aan het
slot van onderdeel c door een puntkomma, een onderdeel toegevoegd,
luidende:
d. artikel 7 van de EU-verordening markttoezicht.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2021–2022, 36 093, nr. 2

44

D
In artikel 23, eerste lid, wordt na «opleggen» ingevoegd:, met uitzondering van het verbod gesteld in het vijfde lid, onderdeel d.
Artikel 2.18 (Wet vervoer gevaarlijke stoffen)
De Wet vervoer gevaarlijke stoffen wordt als volgt gewijzigd:
A
In artikel 1, eerste lid, worden in de alfabetische volgorde twee
begripsbepalingen ingevoegd, luidende:
EU-richtlijn vervoerbare drukapparatuur: Richtlijn (EU) nr. 2010/35 van
het Europees Parlement en de Raad van 16 juni 2010 betreffende
vervoerbare drukapparatuur en houdende intrekking van Richtlijnen
76/767/EEG, 84/525/EEG, 85/526/EEG, 84/527/EEG, en 1999/36/EG van de
Raad (PbEU 2010, L 165);
EU-verordening markttoezicht: Verordening (EU) nr. 2019/1020 van het
Europees Parlement en de Raad van 20 juni 2019 betreffende markttoezicht en conformiteit van producten en tot wijziging van Richtlijn
2004/42/EG en Verordeningen (EG) nr. 765/2008 en (EU) nr. 305/2011 (PbEU
2019 L169);.
B
Na artikel 34 worden vier artikelen ingevoegd, luidende:
Artikel 35
1. De ingevolge artikel 34 aangewezen ambtenaren, zijn in afwijking van
artikel 5:15, eerste lid, van de Algemene wet bestuursrecht, bevoegd voor
de bij of krachtens deze wet in verband met de EU-richtlijn vervoerbare
drukapparatuur gestelde verplichtingen, met medeneming van de
benodigde apparatuur een woning te betreden zonder toestemming van
de bewoner ten behoeve van de uitoefening van de bevoegdheden,
bedoeld in artikel 14, vierde lid, onderdelen a, d en e, van EU-verordening
markttoezicht.
2. Voor het uitoefenen van de bevoegdheid, bedoeld in het eerste lid, is
een voorafgaande machtiging vereist van de rechter-commissaris. In het
verzoek om afgifte van een machtiging worden de proportionaliteit en
subsidiariteit van het verzoek gemotiveerd. De rechter-commissaris kan
het openbaar ministerie horen alvorens te beslissen. Artikel 171 van het
Wetboek van Strafvordering is van overeenkomstige toepassing.
3. Tegen de beslissing van de rechter-commissaris, bedoeld in het
tweede lid, staat voor zover het verzoek om een machtiging niet is
toegewezen, voor Onze Minister binnen veertien dagen beroep open bij
de rechtbank, sector strafrecht.
4. De artikelen 2 en 3 van de Algemene wet op het binnentreden zijn
niet van toepassing.
Artikel 36
1. De ingevolge artikel 34 aangewezen ambtenaren zijn bevoegd om, ter
uitvoering van de EU-verordening markttoezicht en voor de bij of
krachtens deze wet gestelde verplichtingen in verband met de EU-richtlijn
vervoerbare drukapparatuur, onder verstrekking van onjuiste of onvolledige gegevens met betrekking tot hun identiteit en hoedanigheid,
producten waarvoor krachtens artikel 10a verplichtingen zijn gesteld, te
verkrijgen ten behoeve van het controleren van de kenmerken van deze

Tweede Kamer, vergaderjaar 2021–2022, 36 093, nr. 2

45

producten en de verificatie van de documenten en de hieraan gerelateerde handelingen te verrichten voor zover dat voor de vervulling van
hun taak noodzakelijk is. Artikel 5:12, tweede lid, van de Algemene wet
bestuursrecht is niet van toepassing.
2. De ambtenaar die gebruik heeft gemaakt van de bevoegdheid
bedoeld in het eerste lid, maakt daarvan een schriftelijk verslag op waarin
hij vermeldt:
a. zijn naam of nummer en hoedanigheid;
b. de motivering van de noodzaak tot uitoefening van de bevoegdheid;
c. de voorschriften op de naleving waarvan wordt toegezien;
d. het adres, waaronder indien van toepassing, het elektronische adres
waar het product, bedoeld in het eerste lid, is verkregen en, voor zover
bekend, de omschrijving van de betrokken marktdeelnemer, bedoeld in
artikel 3, onderdeel 13, van EU-verordening markttoezicht;
e. de onjuiste of onvolledige gegevens die zijn verstrekt bij de
verkrijging van het product;
f. de wijze waarop en het tijdvak waarin de handelingen hebben
plaatsgevonden;
g. wat de uitkomst is van het onderzoek van het verkregen product.
Artikel 37
1. Ter uitvoering van de EU-verordening markttoezicht kan Onze
Minister, voor de bij of krachtens deze wet gestelde verplichtingen in
verband met de EU-richtlijn vervoerbare drukapparatuur, en indien er
geen andere doeltreffende middelen voorhanden zijn om een ernstig
risico als bedoeld in artikel 3, onderdeel 20, van de EU-verordening
markttoezicht, gevormd door het product, weg te nemen, een zelfstandige
last opleggen aan degene die in staat is, om inhoud te verwijderen van of
de toegang te beperken tot een online interface als bedoeld in artikel 3,
onderdeel 15, van EU-verordening markttoezicht of opdracht te geven tot
de duidelijke weergave van een waarschuwing voor eindgebruikers
wanneer zij zich toegang verschaffen tot een online interface.
2. Indien niet binnen de daarvoor gestelde termijn aan een last als
bedoeld in het eerste lid is voldaan, kan Onze Minister een zelfstandige
last opleggen aan een aanbieder van diensten van de informatiemaatschappij, als bedoeld in artikel 3, onderdeel 14, van de EU-verordening
markttoezicht om alle maatregelen te treffen die redelijkerwijs van hem
kunnen worden gevergd om de toegang tot een online interface te
beperken, onder meer door een daarvoor in aanmerking komende derde
te verzoeken dergelijke maatregelen uit te voeren.
3. Degene tot wie een zelfstandige last als bedoeld in het eerste of het
tweede lid is gericht, handelt overeenkomstig die last.
4. Op grond van het eerste of tweede lid kan geen zelfstandige last
worden opgelegd die leidt tot het blokkeren of filteren van internetverkeer.
5. Voor een zelfstandige last als bedoeld in het eerste of tweede lid is
voorafgaande machtiging vereist van de rechter-commissaris. In het
verzoek om afgifte van een machtiging worden de proportionaliteit en
subsidiariteit van het verzoek gemotiveerd. De rechter-commissaris kan
het openbaar ministerie horen alvorens te beslissen. Artikel 171 van het
Wetboek van Strafvordering is van overeenkomstige toepassing.
6. Tegen de beslissing van de rechter-commissaris, bedoeld in het vijfde
lid, staat voor zover het verzoek om een machtiging niet is toegewezen,
voor Onze Minister, binnen veertien dagen beroep open bij de rechtbank,
sector strafrecht.
7. Onze Minister maakt de machtiging van de rechter-commissaris
gelijktijdig met de zelfstandige last, bedoeld in het eerste of tweede lid,
bekend.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2021–2022, 36 093, nr. 2

46

Artikel 38
Titel 5.2 van de Algemene wet bestuursrecht is van overeenkomstige
toepassing voor zover de krachtens artikel 34 aangewezen toezichthouders bijstand verlenen aan een markttoezichtautoriteit als bedoeld in
artikel 3, onderdeel 4, van de EU-verordening markttoezicht, uit een
andere lidstaat van de Europese Unie op grond van artikel 22 of artikel 23
van die verordening.
Artikel 2.19 (Wet wederzijdse erkenning en tenuitvoerlegging van
geldelijke sancties en beslissingen tot confiscatie)
In artikel 10, eerste lid, onderdeel g, van de Wet wederzijdse erkenning
en tenuitvoerlegging geldelijke sancties en beslissingen tot confiscatie
wordt in onderdeel g «en artikel 30 van die wet» vervangen door «en de
artikelen 20ga, 29a, 30, 30a 34, 34a en 35 van die wet».
Artikel 2.20 (Woningwet)
De Woningwet wordt als volgt gewijzigd:
A
Aan artikel 1 wordt een lid toegevoegd, luidende:
8. Voor de toepassing van verordening (EU) 2019/1020 van het Europees
Parlement en de Raad van 20 juni 2019 betreffende markttoezicht en
conformiteit van producten en tot wijziging van Richtlijn 2004/42/EG en de
Verordeningen (EG) nr. 765/2008 en (EU) nr. 305/2011 (PbEU 2019, L169)
wordt voor het bij of krachtens deze wet bepaalde verstaan onder:
– aanbieder van diensten van de informatiemaatschappij: aanbieder van
een dienst zoals gedefinieerd in artikel 1, eerste lid, onder b, van Richtlijn
(EU) 2015/1535 van het Europees Parlement en de Raad van 9 september
2015 betreffende een informatieprocedure op het gebied van technische
voorschriften en regels betreffende de diensten van de informatiemaatschappij (PbEU 2015, L 241);
– fulfilmentdienstverlener: fulfilmentdienstverlener als bedoeld in artikel
3, onderdeel 11, van verordening (EU) 2019/1020;
– marktdeelnemer: marktdeelnemer als bedoeld in artikel 3, onderdeel
13, van verordening (EU) 2019/1020;
– online interface: online interface als bedoeld in artikel 3, onderdeel 15,
van verordening (EU) 2019/1020;
– verordening (EU) 2019/1020: verordening (EU) 2019/1020 van het
Europees Parlement en de Raad van 20 juni 2019 betreffende markttoezicht en conformiteit van producten en tot wijziging van Richtlijn
2004/42/EG en de Verordeningen (EG) nr. 765/2008 en (EU) nr. 305/2011
(PbEU 2019, L169).
B
Na artikel 93 worden vier artikelen ingevoegd, luidende:
Artikel 93a
1. De toezichthoudende ambtenaren, bedoeld in artikel 93, tweede lid,
zijn in afwijking van artikel 5:15, eerste lid, van de Algemene wet
bestuursrecht, bevoegd met medeneming van de benodigde apparatuur
een woning te betreden zonder toestemming van de bewoner ten
behoeve van de uitoefening van de bevoegdheden, bedoeld in artikel 14,
vierde lid, onderdelen a, d en e, van verordening (EU) 2019/1020 met
betrekking tot bouwproducten.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2021–2022, 36 093, nr. 2

47

2. Voor het uitoefenen van de bevoegdheid, bedoeld in het eerste lid, is
een voorafgaande machtiging vereist van de rechter-commissaris. In het
verzoek om afgifte van een machtiging worden de proportionaliteit en
subsidiariteit van het verzoek gemotiveerd. De rechter-commissaris kan
het openbaar ministerie horen alvorens te beslissen. Artikel 171 van het
Wetboek van Strafvordering is van overeenkomstige toepassing.
3. Tegen de beslissing van de rechter-commissaris, bedoeld in het
tweede lid, staat voor zover het verzoek om een machtiging niet is
toegewezen, voor Onze Minister binnen veertien dagen beroep open bij
de rechtbank, sector strafrecht.
4. De artikelen 2 en 3 van de Algemene wet op het binnentreden zijn
niet van toepassing.
Artikel 93b
1. De toezichthoudende ambtenaren, bedoeld in artikel 93, tweede lid,
zijn bevoegd om, ter uitvoering van verordening (EU) 2019/1020, onder
verstrekking van onjuiste of onvolledige gegevens met betrekking tot hun
identiteit en hoedanigheid, bouwproducten te verkrijgen en de hieraan
gerelateerde handelingen te verrichten voor zover dat voor de vervulling
van hun taak noodzakelijk is. Artikel 5:12, tweede lid, van de Algemene
wet bestuursrecht is niet van toepassing.
2. De ambtenaar die gebruik heeft gemaakt van de bevoegdheid,
bedoeld in het eerste lid, maakt daarvan een schriftelijk verslag op waarin
hij vermeldt:
a. zijn naam of nummer en hoedanigheid;
b. de motivering van de noodzaak tot uitoefening van de bevoegdheid;
c. de voorschriften op de naleving waarvan wordt toegezien;
d. het adres, waaronder indien van toepassing, het elektronische adres,
waar het bouwproduct is verkregen en, voor zover bekend, de
omschrijving van de betrokken marktdeelnemer;
e. de onjuiste of onvolledige gegevens die bij de handelingen ten
behoeve van het verkrijgen van het bouwproduct zijn verstrekt;
f. de wijze waarop en het tijdvak waarin de handelingen hebben
plaatsgevonden;
g. hetgeen tijdens het onderzoek van het bouwproduct is verricht,
gebleken en overigens is voorgevallen.
Artikel 93c
1. Ter uitvoering van verordening (EU) 2019/1020 kan Onze Minister,
indien er geen andere doeltreffende middelen voorhanden zijn om een
ernstig risico als bedoeld in artikel 3, onderdeel 20, van verordening (EU)
2019/1020, gevormd door een bouwproduct, weg te nemen, een
zelfstandige last opleggen aan degene die daartoe in staat is, om inhoud
te verwijderen van of de toegang te beperken tot een online interface of
opdracht te geven tot de duidelijke weergave van een waarschuwing voor
eindgebruikers wanneer zij zich toegang verschaffen tot een online
interface.
2. Indien niet binnen de daarvoor gestelde termijn aan een last als
bedoeld in het eerste lid is voldaan, kan Onze Minister een zelfstandige
last opleggen aan een aanbieder van diensten van de informatiemaatschappij om alle maatregelen te treffen die redelijkerwijs van hem kunnen
worden gevergd om de toegang tot een online interface te beperken,
onder meer door een daarvoor in aanmerking komende derde te
verzoeken dergelijke maatregelen uit te voeren.
3. Degene tot wie een zelfstandige last als bedoeld in het eerste of
tweede lid is gericht, handelt overeenkomstig die last.
4. Op grond van het eerste of tweede lid kan geen zelfstandige last
worden opgelegd die leidt tot het blokkeren of filteren van internetverkeer.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2021–2022, 36 093, nr. 2

48

5. Voor een zelfstandige last als bedoeld in het eerste of tweede lid is
voorafgaande machtiging vereist van de rechter-commissaris. In het
verzoek om afgifte van een machtiging worden de proportionaliteit en
subsidiariteit van het verzoek gemotiveerd. De rechter-commissaris kan
het openbaar ministerie horen alvorens te beslissen. Artikel 171 van het
Wetboek van Strafvordering is van overeenkomstige toepassing.
6. Tegen de beslissing van de rechter-commissaris, bedoeld in het vijfde
lid, staat voor zover het verzoek om een machtiging niet is toegewezen,
voor Onze Minister binnen veertien dagen beroep open bij de rechtbank,
sector strafrecht.
7. Onze Minister maakt de machtiging van de rechter-commissaris
gelijktijdig met de zelfstandige last, bedoeld in het eerste of tweede lid,
bekend.
8. Onze Minister kan een last onder dwangsom opleggen aan degene
die handelt in strijd met het derde lid.
Artikel 93d
Titel 5.2 van de Algemene wet bestuursrecht is van overeenkomstige
toepassing voor zover een toezichthoudende ambtenaar, bedoeld in
artikel 93, tweede lid, bijstand verleent aan een markttoezichtautoriteit als
bedoeld in artikel 3, onderdeel 4, van verordening (EU) 2019/1020 uit een
andere lidstaat van de Europese Unie op grond van artikel 22 of artikel 23
van die verordening.
C
Artikel 119 wordt vernummerd tot artikel 118a.

HOOFDSTUK 3 SLOTBEPALINGEN
Artikel 3.1 (Inwerkingtreding)
Deze wet treedt in werking op een bij koninklijk besluit te bepalen
tijdstip, dat voor de verschillende artikelen of onderdelen daarvan
verschillend kan worden vastgesteld. In dat besluit kan worden bepaald
dat artikel 2.14, onderdeel h, van deze wet terugwerkt tot en met 2 maart
2022.
Artikel 3.2 (samenloopbepaling)
Indien de Invoeringswet Omgevingswet:
a. eerder in werking is getreden of treedt dan artikel 2.20 van deze wet,
wordt deze wet als volgt gewijzigd:
1. Artikel 2.15, onderdeel B, onder 1, komt te luiden:
1. In onderdeel 2°, wordt bij «de Wegenverkeerswet 1994» «de
krachtens artikel 29 en 31 genoemde artikelen van een EU-verordening in
verband met de goedkeuring van motorvoertuigen en de artikelen 30, 31,
tweede lid en 33» vervangen door «de krachtens artikel 29 en 31
genoemde artikelen van een EU-verordening of -richtlijn in verband met
de goedkeuring van motorvoertuigen en de artikelen 20qa, 29a, 30, 30a en
33», wordt bij de «Wet milieubeheer» «9.4.4. tot en met 9.4.7» vervangen
door «9.4.4 tot en met 9.4.7, 9.4.9» en wordt bij de «Woningwet» «de
artikelen 14a, 119, tweede lid, en 120, tweede lid» vervangen door «de
artikelen 14a, 119, tweede lid, 119a, tweede lid, en 120, tweede lid».
2. In artikel 2.20, onderdeel A, wordt «8.» vervangen door «7.».

Tweede Kamer, vergaderjaar 2021–2022, 36 093, nr. 2

49

3. In artikel 2.20, onderdeel B, wordt «artikel 93, tweede lid» telkens
vervangen door «artikel 93, derde lid».
4. Artikel 2.20, onderdeel C, komt te luiden:
C
Het artikel 119 dat begint met «Onze Minister kan» wordt vernummerd
tot artikel 118a.
5. Aan artikel 2.20 worden twee onderdelen toegevoegd, luidende:
D
Na artikel 119 wordt een artikel ingevoegd, luidende:
Artikel 119a
1. Bij of krachtens algemene maatregel van bestuur kunnen
voorschriften worden gegeven ter uitvoering van verordening (EU)
2019/1020.
2. Gedragingen in strijd met voorschriften als bedoeld in het eerste lid
zijn verboden.
E
In artikel 120b, eerste lid, wordt «artikel 119, tweede lid, en artikel 120,
tweede lid» vervangen door: artikel 119, tweede lid, artikel 119a, tweede
lid, en artikel 120, tweede lid.
b. later in werking treedt dan artikel 2.20 van deze wet, wordt die wet als
volgt gewijzigd:
1. In artikel 2.47 wordt «de Woningwet, de artikelen 14a, 119, tweede lid,
en 120, tweede lid» vervangen door «de Woningwet, de artikelen 14a, 119,
tweede lid, 119a, tweede lid, en 120, tweede lid».
2. In artikel 2.55, onderdeel A, wordt «4. Het zevende lid vervalt»
vervangen door «4. Het zevende lid vervalt, onder vernummering van het
achtste lid tot zevende lid».
3. In artikel 2.55 wordt na onderdeel S een onderdeel ingevoegd,
luidende:
Sa
In de artikelen 93a, 93b en 93d wordt «artikel 93, tweede lid,» telkens
vervangen door «artikel 93, derde lid».
4. In artikel 2.55 wordt na onderdeel X een onderdeel ingevoegd,
luidende:
Xa
Na artikel 119 (nieuw) wordt een artikel ingevoegd, luidende:

Tweede Kamer, vergaderjaar 2021–2022, 36 093, nr. 2

50

Artikel 119a
1. Bij of krachtens algemene maatregel van bestuur kunnen
voorschriften worden gegeven ter uitvoering van verordening (EU)
2019/1020.
2. Gedragingen in strijd met voorschriften als bedoeld in het eerste lid
zijn verboden.
5. In artikel 2.55, onderdeel Z, wordt «artikel 119, tweede lid, en artikel
120, tweede lid« vervangen door «artikel 119, tweede lid, artikel 119a,
tweede lid, en artikel 120, tweede lid».
Artikel 3.3 (Omhangbepaling ten behoeve van Besluit etikettering
energiegebruik personenauto’s)
Na inwerkingtreding van artikel 2.6 berust het Besluit etikettering
energiegebruik personenauto’s in plaats van op artikel 13 van de Wet
uitvoering EU-handelingen energie-efficiëntie en artikel 4b van de
Wegenverkeerswet, op de artikelen 4b en 34 van de Wegenverkeerswet
1994.
Artikel 3.4 (Citeertitel)
Deze wet wordt aangehaald als: Wet uitvoering markttoezichtverordening.

Lasten en bevelen dat deze in het Staatsblad zal worden geplaatst en
dat alle ministeries, autoriteiten, colleges en ambtenaren die zulks
aangaat, aan de nauwkeurige uitvoering de hand zullen houden.
Gegeven

De Minister van Economische Zaken en Klimaat,

Tweede Kamer, vergaderjaar 2021–2022, 36 093, nr. 2

51