TER BESLISSING
Datum
29 maart 2023

Aan

Staatssecretaris

Beoordeling afval of niet en experimenteren CE

Onze referentie
IENW/BSK-2023/90838
Opgesteld door
Bestuurskern
Dir Duurzame Leefomg & Circ
Economie
Afval en Recycling
Beslistermijn
12-04-2023
Bijlage(n)
Drie

Aanleiding
Op 1 maart 2021 heeft uw voorganger een brief naar de Tweede Kamer gestuurd
en op 21 april 2022 heeft u een brief aan de Tweede Kamer gestuurd. Beide
brieven gingen in op de lopende acties voortvloeiend uit de Taskforce Herijking
Afvalstoffen en specifiek de beoordeling afval of niet en experimenteren voor een
circulaire economie. In de brieven heeft u toegezegd om de Tweede Kamer te
informeren over de voortgang.
In bijlage 1 treft u deze stand van zaken brief.
Geadviseerd besluit
•
U wordt geadviseerd in te stemmen met het versturen van deze
Kamerbrief “Beoordeling afval of niet en experimenteren CE” aan de
Tweede Kamer en hiermee het traject naar aanleiding van de Taskforce
Herijking Afvalstoffen af te ronden.
Gelet op de tijdige verzending voorafgaand aan het Commissiedebat Circulaire
Economie van 20 april wordt u verzocht uiterlijk 12 april een besluit te nemen.
Kernpunten
De beschreven acties vloeien voort uit een rapportage van de Taskforce Herijking
Afvalstoffen en de reactie van IenW daarop. Er is een aantal acties toegezegd
waarover al in een aantal opvolgende Kamerbrieven is ingegaan. De onderhavige
Kamerbrief schrijft de stand van zaken met betrekking tot de laatste resterende
acties. Te weten:
•
Het Kennisplatform “Afval of niet”. Dit Kennisplatform moet bedrijven op
weg gaan helpen door omgevingsdiensten en bevoegde gezagen te
ondersteunen bij het behandelen van aanvragen over einde-afvalstatus.
Ook geven we het Kennisplatform twee andere taken mee, namelijk het
opstellen van een procedurebeschrijving voor een aanvraag eindeafvalstatus en het onderzoeken van de mogelijkheden voor versnelde
vergunningverlening na een geslaagd experiment. De brief gaat in op de
meerwaarde van en behoefte voor het Kennisplatform en benoemt de
voorlopige planning.
•
De stand van zaken van de lopende handreikingen over struviet en
vivianiet en cellulose en de ministeriële regeling over chemische recycling
van pyrolyse-olie.
Pagina 1 van 3

•

Experimenteren voor een circulaire economie. De brief beschrijft de
inventarisaties die al hebben plaatsgevonden en de producten die dat
heeft opgeleverd. Ook gaat de brief in op wat er nog onduidelijk is en
welke vervolgstappen gezet gaan worden.

Krachtenveld
•
In het Bestuurlijk Omgevingsberaad (BOb) van 14 oktober 2022 is
besloten dat er een Kennisplatform komt voor de beoordeling afval of
niet. Daarmee is het bestuurlijk commitment van IPO, ODNL en de VNG
geborgd.
•
Ook vanuit de praktijk, omgevingsdiensten en bedrijven is er veel
behoefte aan dit Kennisplatform. De beoordeling afval of niet heeft de
aandacht van de Kamer. Het versturen van deze brief voorafgaand aan
het CD CE van 20 april laat zien dat u concrete stappen zet op dit thema.
•
In de verdere uitwerking heeft IPO een zeer actieve rol, de VNG is ook
betrokken, maar heeft geen actieve rol opgepakt. IenW is op verzoek van
IPO, ODNL en VNG geen trekker van het Kennisplatform, maar sporen we
via het Interbestuurlijk Programma Versterking VTH-stelsel, reguliere
contacten en het BOb de betrokken partijen aan om het Kennisplatform
van de grond te krijgen.
•
Het Kennisplatform is een concrete uitwerking van het Interbestuurlijk
Programma Versterking VTH-stelsel Pijler 4 Kennisinfrastructuur en
arbeidsmarkt.
•
De handreikingen gaan in op stoffen die voor de Unie van Waterschappen
(UvW) belangrijk zijn. De UvW wil deze stoffen graag uit afvalwater
terugwinnen om opnieuw in de economie in te zetten. Het proces wordt
gekenmerkt door oponthoud, omdat niet alle benodigde informatie
beschikbaar is. Een aanzienlijk deel van deze informatie is nodig bij de te
maken keuzes voor de grenswaarden van gevaarlijke stoffen die mogelijk
in de teruggewonnen stoffen aanwezig zijn. Hierin moeten dus goed
onderbouwde keuzes gemaakt worden. Op dit moment is niet alle
informatie beschikbaar en dit leidt tot vertraging bij het opstellen van de
regeling.
•
Omgevingsdiensten zijn niet eenduidig in welke vervolgstappen er ten
aanzien van experimenteren in de circulaire economie nodig zijn. Tot nu
toe hebben verzoeken van IenW om meer duidelijkheid te verschaffen in
waar nog resterende aandachtpunten zitten tot niets geleid. Het naar
boven halen van deze resterende punten is nodig om ook de laatste
ervaren knelpunten aan te kunnen pakken. We blijven daarover in
gesprek met de omgevingsdiensten.
•
De relevante onderdelen van de brief zijn afgestemd met HBJZ, OenM en
het IPO.
•
De Taskforce Herijking Afvalstoffen (THA) is niet meer genoemd in deze
brief. De oorspronkelijke rapportage van de THA bevat een veel langere
lijst van gewenste veranderingen waar door IenW een keuze in is
gemaakt op basis van relevantie en haalbaarheid (zowel technisch als
financieel). De afgelopen jaren heeft IenW werk gemaakt van het
uitvoeren van toegezegde acties. Het noemen van de THA kan ertoe
leiden dat deze oorspronkelijke lijst weer wordt aangehaald, terwijl de
Kamer tot nu toe is meegegaan in de toegezegde acties en uitwerking
daarvan.

Datum
29 maart 2023
Onze referentie
IENW/BSK-2023/90838
Opgesteld door
Bestuurskern
Dir Duurzame Leefomg & Circ
Economie
Afval en Recycling
Aan
Staatssecretaris
Bijlage(n)
Drie

Pagina 2 van 3

Informatie die niet openbaargemaakt kan worden
Niet van toepassing.

Onze referentie
IENW/BSK-2023/90838

Bijlagen
Volgnummer

Naam

Informatie

02

Kamerbrief met beleidsreactie
op verkenningen afval en
circulaire economie

Eerste stand van zaken brief
naar aanleiding van de
Taskforce Herijking Afvalstoffen

03

Datum
29 maart 2023

Kamerbrief over handreikingen Tweede stand van zaken brief
producten beoordeling afvalstof naar aanleiding van de
of product en experimenteren
Taskforce Herijking Afvalstoffen
voor de circulaire economie

Opgesteld door
Bestuurskern
Dir Duurzame Leefomg & Circ
Economie
Afval en Recycling
Aan
Staatssecretaris
Bijlage(n)
Drie

Pagina 3 van 3