> Retouradres Postbus 20901 2500 EX Den Haag

Onderzoeksraad voor Veiligheid
De heer mr. T.H.J. Joustra
Postbus 95404
2509 CK Den Haag

Ministerie van
Infrastructuur en Milieu
Plesmanweg 1-6
2597 JG Den Haag
Postbus 20901
2500 EX Den Haag
T 070-456 0000
F 070-456 1111
Ons kenmerk
ILT-2015/41063
Uw kenmerk
OvV-145020883

Datum
Betreft

15 juni 2015
Reactie op aanbevelingen rapport "Treinontsporing
Hilversum"

Geachte heer Joustra,
Op 18 december 2014 heeft u het rapport ‘Treinontsporing Hilversum’
gepubliceerd. Dit rapport beschrijft op een heldere wijze de oorzaak van de
ontsporing bij Hilversum. Naast een technische beschrijving van het wissel zoals in
Hilversum is toegepast, gaat u in op de rol en taken van de betrokken partijen. In
aanvulling op de duidelijke uiteenzetting van de oorzaak van de ontsporing, heeft
u in totaal zeven aanbevelingen geformuleerd waarvan drie voor ProRail, twee
voor ProRail en de onderhoudsaannemers gezamenlijk, een voor Bombardier en
een voor het ministerie van Infrastructuur en Milieu (IenM).
In deze brief geef ik u een reactie op de aanbeveling die u aan IenM heeft gericht.
De andere organisaties zullen op grond van de Rijkswet Onderzoeksraad voor
Veiligheid binnen een jaar na publicatie van het rapport de minister informeren
over opvolging van de aanbevelingen. ProRail heeft inmiddels op grond van artikel
74 van de Rijkswet Onderzoeksraad voor veiligheid haar reactie aan de minister
van IenM gestuurd en een afschrift aan uw Raad.
Aanbeveling
In uw rapport over de treinontsporing in Hilversum heeft u een aanbeveling
gedaan aan het ministerie van IenM als partij die kan bijdragen aan oplossingen
voor de gesignaleerde veiligheidstekorten. De aanbeveling luidt:
Bewaak dat de veilige berijdbaarheid van het spoor voldoende gewicht krijgt bij de
afweging tegen andere belangen (als capaciteit en punctualiteit). Neem dit aspect
mee bij de thans lopende herbezinning op het beleidskader voor spoorveiligheid
en bevorder dat ProRail en de onderhoudsaannemers er goed invulling aan
(kunnen) geven.
Reactie
Vorig jaar heb ik met de Lange Termijn Spooragenda (LTSa)1 een integrale lange
termijn visie en aanpak gepresenteerd met als doel de kwaliteit van het spoor te
verbeteren en een betere samenwerking tussen alle partijen tot stand te brengen.
Hierbij is het van belang dat de veiligheid op het spoor wordt geborgd door een
combinatie van maatregelen, te denken aan een samenspel van menselijk
1

28 maart 2014, Tweede Kamer 2013/2014, 29984 nr. 474.
Pagina 1 van 2

handelen, organisatorische voorzieningen en technische vangnetten. Om de
veiligheidsdoelen te halen heb ik in de LTSa aangekondigd de Derde Kadernota
Railveiligheid te actualiseren. Ik zie uw aanbeveling als ondersteuning van mijn
beleid en zal deze aanbeveling betrekken bij de actualisatie van de Derde
Kadernota.

Ministerie van
Infrastructuur en Milieu
Ons kenmerk
ILT-2015/41063

Met de actualisatie van de Derde Kadernota Railveiligheid is in het najaar van
2014 een start gemaakt. Hierbij wordt gekozen voor een gefaseerde aanpak,
namelijk een evaluatie van het bestaande beleidskader en een vernieuwingsimpuls
waar aanknopingspunten voor de actualisatie van het veiligheidsbeleid uit voort
komen. Ten behoeve van de evaluatie zijn betrokken spoorpartijen geïnterviewd.
Parallel aan de interviews worden themasessies georganiseerd over bijvoorbeeld
nieuwe trends, het belang van veiligheid ten opzichte van andere belangen zoals
beschikbaarheid, samenwerking, sturingsfilosofie en de cultuur van veiligheid.
Naast de themasessies zijn nog verdiepingsgesprekken gevoerd. Daarbij lag de
nadruk op de verbanden tussen de verschillende (lopende) programma’s en
maatregelen, het delen van kennis binnen de sector en het opdoen van kennis van
buiten de spoorwereld, zoals luchtverkeersveiligheid. De uitkomsten van de
themabijeenkomsten, verdiepingsgesprekken en interviews zullen samen met de
conclusies van de evaluatie tot aanknopingspunten voor de actualisatie van het
railveiligheidsbeleid leiden.
Naar verwachting zal de Tweede Kamer eind dit jaar nader kunnen worden
geïnformeerd over de evaluatieresultaten en op welke onderdelen bijstelling van
het railveiligheidsbeleid wenselijk is. Hierbij zal ook aandacht zijn voor de wijze
waarop veilige berijdbaarheid van het spoor in de afweging met andere belangen
als capaciteit en punctualiteit wordt meegenomen, conform uw aanbeveling.
Een belangrijk aspect dat van grote invloed is op de veilige berijdbaarheid van het
spoor betreft de verantwoordelijkheid voor alle betrokkenen in de keten. In uw
rapport komt overduidelijk naar voren dat deze verantwoordelijkheid reeds begint
bij de opdrachtgever en de ontwerper en fabrikant, maar vervolgens doorgaat tot
de onderhoudsaannemer. Uw rapport benadrukt dat het falen van één onderdeel
verstrekkende gevolgen kan hebben en dat het van belang is een goede informatie
uitwisseling tussen organisaties te hebben. Ook de toepassing van het
veiligheidsbeheersysteem ondersteunt het lerend vermogen om daarmee de kans
op toekomstige incidenten te reduceren.
Hoogachtend,
DE STAATSSECRETARIS VAN INFRASTRUCTUUR EN MILIEU,

Wilma J. Mansveld

Pagina 2 van 2