Tweede Kamer der Staten-Generaal

2

Vergaderjaar 2015–2016

26 488

Behoeftestelling vervanging F-16

Nr. 401

BRIEF VAN DE MINISTER VAN DEFENSIE
Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal
Den Haag, 12 februari 2016
Met de D-brief van 15 december 2014 is uw Kamer geïnformeerd over de
verwerving van de F-35 als vervanger van de F-16 (Kamerstuk 26 488, nr.
369). Na het debat over de D-brief op 26 februari 2015 en overeenkomstig
de bestelsystematiek van het F-35 programma, heeft Nederland
vervolgens in maart 2015 jl. in het hoogste bestuursorgaan van het F-35
programma – de JSF Executive Steering Board (JESB) – bevestigd dat het
in 2019 acht toestellen wil afnemen. De bevestiging dat Nederland de
volgende acht toestellen – te leveren in 2020 – wil afnemen, is aan de orde
tijdens de vergadering van de JESB op 30 en 31 maart 2016.
Zoals in de voortgangsrapportage van september jl. gemeld (Kamerstuk
26 488, nr. 493) werkt het F-35 Joint Program Office (JPO) ook aan de
mogelijkheid van een meerjarige bestelling, een Block Buy, om de
stuksprijs te verlagen. In september was het de verwachting dat de JESB
reeds dit voorjaar een besluit over een Block Buy zou kunnen nemen. De
voorbereidingen daarvoor zijn echter nog niet zover. Nederland zal
daarom in de JESB-vergadering van maart a.s. de volgende acht
toestellen bevestigen die in 2020 zullen worden afgenomen. Het F-35 JPO
werkt de Block Buy de komende tijd wel verder uit. Zodra hierover meer
duidelijkheid ontstaat, zal ik de Kamer vanzelfsprekend inlichten. Mocht
het in de loop van het jaar toch nog tot een Block Buy komen, dan wil
Nederland daaraan deelnemen. Een Block Buy kan gevolgen hebben voor
de invoerreeks, inclusief de acht toestellen die nu voor 2020 zijn voorzien.
Financiële verplichtingen
In de voortgangsrapportage van september jl. bent u geïnformeerd over
de verwachte gemiddelde stuksprijs van de Nederlandse toestellen. Die
bedraagt € 78,5 miljoen (inclusief de reeds betaalde duurdere testtoe-

kst-26488-401
ISSN 0921 - 7371
’s-Gravenhage 2016

Tweede Kamer, vergaderjaar 2015–2016, 26 488, nr. 401

1

stellen, exclusief BTW)1. De verwachte stuksprijs van toestellen uit een
bepaalde productieserie is commercieel vertrouwelijk. Daarom zijn die
kosten, evenals bij de D-brief, toegelicht in een commercieel vertrouwelijke brief die u gelijktijdig met deze brief ontvangt2.
In de voortgangsrapportage is gemeld dat de onderdelen met een lange
levertijd (Long Lead Items) voor toestellen die op de Italiaanse productielijn worden geassembleerd eerder nodig zijn dan in de oorspronkelijke
bestelsystematiek voorzien. De kosten van de Long Lead Items veranderen hierdoor niet. De aanpassing leidt ertoe dat Defensie kort na de
JESB-vergadering in maart a.s. de verplichting aangaat voor – een deel
van – de Long Lead Items van de acht in 2020 te leveren toestellen
(ongeveer 4 procent van de verwachte contractwaarde). Defensie gaat de
verplichting voor het resterende deel van de Long Lead Items vervolgens
eind 2016 aan (ongeveer 6 procent van de verwachte contractwaarde).
Zodra Defensie financiële verplichtingen aangaat (de contractering), sluit
het ministerie een termijndollarcontract tegen de koers die dan geldt. Voor
de acht in 2020 te leveren toestellen geldt het volgende tijdschema.
Tijdstip

Gebeurtenis

Maart 2016

– Bevestiging toestellen te leveren in 2020.
– Contractering eerste deel Long Lead Items, eerste deelverplichting
Contractering tweede deel Long Lead Items, tweede deelverplichting
Contractering toestellen en resterende verplichting (90 procent)
Levering toestellen
Betalingen

Eind 2016
Eind 2017/begin 2018
2020
2016–2021

De Studiegroep Begrotingsruimte zal zich buigen over het valutarisico dat
Defensie loopt. Vooruitlopend op de bevindingen van de Studiegroep
Begrotingsruimte zal Defensie met het Ministerie van Financiën bekijken
hoe er meer rust in het planproces kan worden verkregen binnen de
huidige systematiek. Ten tijde van de Voorjaarsnota 2016 wordt u over de
resultaten geïnformeerd.
De Minister van Defensie,
J.A. Hennis-Plasschaert

1
2

Alle bedragen in deze brief zijn vermeld in prijspeil 2015, plandollarkoers $ 1,00 = € 0,8850.
Ter vertrouwelijke inzage gelegd, alleen voor de leden, bij het Centraal Informatiepunt Tweede
Kamer

Tweede Kamer, vergaderjaar 2015–2016, 26 488, nr. 401

2