Tweede Kamer der Staten-Generaal

Vergaderjaar 2017–2018

2

Aanhangsel van de Handelingen

Vragen gesteld door de leden der Kamer, met de daarop door de
regering gegeven antwoorden

1674
Vragen van het lid Van Ojik (GroenLinks) aan de Staatssecretaris van Justitie
en Veiligheid over veiligheid over verhoogde leges voor
RANOV-vergunninghouders (ingezonden 22 februari 2018).
Antwoord van Staatssecretaris Harbers (Justitie en Veiligheid) (ontvangen
6 april 2018) Zie ook Aanhangsel Handelingen, vergaderjaar 2017–2018, nr.
1460
Vraag 1
Bent u bekend met het feit dat in juni 2018 de verblijfsvergunning «voortgezet
verblijf» (humanitair niet-tijdelijk) van veel vreemdelingen die onder de
Regeling Afwikkeling Nalatenschap Oude Vreemdelingenwet (RANOV) vallen,
verloopt en dat dit betekent dat zij een verlengingsaanvraag moeten indienen
en dat deze personen in tegenstelling tot bij vorige verlengingen hiervoor
leges van 401 euro moeten betalen volgens de Immigratie- en Naturalisatiedienst (IND)? Wat is hiervoor de argumentatie?1
Antwoord 1
Ja.
Vreemdelingen die onder de RANOV vielen kregen tussen 15 juni 2007 tot en
met 1 juni 2009 ambtshalve, en daarom zonder betaling van leges, een
verblijfsvergunning op grond van de regeling. Deze vergunning was in eerste
instantie een jaar geldig. Vervolgens is besloten – vanwege het bijzondere
karakter van de regeling – om bij de eerste verlenging ambtshalve een
verblijfsvergunning voor voortgezet verblijf te verlenen. Deze vergunning was
5 jaar geldig. In 2013 zijn de vergunningen opnieuw verlengd volgens de
normale procedures voor verlenging, maar ook toen nog vrijgesteld van
leges. Bij de komende verlenging zullen personen met een RANOVvergunning leges moeten betalen.
Vraag 2
Hoeveel personen die een RANOV-vergunning hebben gekregen zijn
inmiddels nog niet genaturaliseerd en moeten derhalve leges gaan betalen
voor het behoud van verblijfsrecht in Nederland?

1

ah-tk-20172018-1674
ISSN 0921 - 7398
’s-Gravenhage 2018

https://www.ind.nl/nieuws/Paginas/RANOV%E2%80%99ers-moeten-betalen-voor-verlengingvan-hun-vergunning.aspx

Tweede Kamer, vergaderjaar 2017–2018, Aanhangsel

1

Antwoord 2
Op 31 december 2017 zijn (afgerond) 12.910 personen die ooit een RANOVvergunning hebben verkregen nog in Nederland woonachtig met een
verblijfsvergunning. Deze groep is nog niet genaturaliseerd. Van deze groep
hadden op 31 december 2017 nog (afgerond) 2.370 personen een verblijfsvergunning voor onbepaalde tijd. Deze hoeft niet nu te worden verlengd. De
resterende (afgerond) 10.540 personen moeten hun vergunning voor
bepaalde tijd verlengen of een vergunning voor onbepaalde tijd aanvragen.
Vraag 3 en 6
Bent u zich ervan bewust dat een bedrag van 401 euro per persoon voor
personen een groot beslag op de financiën kan leggen indien men op het
sociale minimum leeft, zeker wanneer sprake is van (grote) gezinnen? Zo ja,
hoe weegt u dit in het kader van het heffen van hoge leges voor de verlenging van RANOV-vergunningen?
Bent u bereid het heffen van hoge leges voor de verlenging van RANOVvergunningen te heroverwegen? Zo nee, waarom niet?
Antwoord 3 en 6
Na minimaal 10 jaar verblijf in Nederland op grond van een RANOVvergunning is er geen grond meer om deze groep vrij te stellen van
legesheffing. Verwacht mag worden dat zij – net als reguliere vreemdelingen
– in staat is leges voor de verblijfsvergunning te voldoen. Personen met een
RANOV-vergunning hebben bovendien al geruime tijd de mogelijkheid de
EU-verblijfsvergunning voor langdurig ingezetene of een vergunning voor
onbepaalde tijd aan te vragen. Zij hebben al vele jaren de kans om aan de
voorwaarden van deze vergunning te voldoen. Op basis van de vergunning
voor onbepaalde tijd verkrijgen zij bovendien een sterker verblijfsrecht. De
leges voor deze vergunningen bedragen € 161.
Daarbij geldt overigens dat per 3 mei a.s. het legestarief voor verlengingen
van verblijfsvergunningen wordt verlaagd naar € 355 (zie Kamerstuk 30 573,
nr. 138).
Voor kinderen geldt soms een lager tarief, afhankelijk van welke verblijfsvergunning zij hebben. Kinderen in het bezit van een verblijfsvergunning op
grond van de RANOV hebben een zelfstandige verblijfsvergunning gekregen.
Het gaat hier om gezinsleden die voor 13 december 2006 Nederland zijn
ingereisd en in Nederland geboren kinderen van RANOV’ers. Zij zullen bij
verlenging het reguliere tarief moeten betalen. Een deel van de kinderen van
RANOV’ers hebben echter een verblijfsvergunning gekregen in het kader van
gezinsvorming, d.w.z. kinderen uit relaties die hier in Nederland zijn ontstaan.
Voor de verlenging van hun vergunning «verblijf bij ouder» betalen zij € 51
leges.
Vraag 4
Zijn de mensen die in Nederland verblijven op grond van een RANOVvergunning tijdig op de hoogte gesteld van het heffen van hoge leges door
de IND, zodat zij hier financieel op konden anticiperen? Zo nee, waarom niet?
Antwoord 4
Op 2 januari 2018 en op 20 februari 2018 zijn nieuwsberichten op de IND
website geplaatst, waarin is aangegeven dat personen met een RANOVvergunning, welke in juni 2018 zal verlopen, een verlengingsaanvraag moeten
indienen. Hierbij is tevens de hoogte van de leges vermeld. Los van deze
nieuwsberichten heeft de IND een op maat gemaakte verlengingsbrief voor
deze groep ontworpen, waarbij de houder van de vergunning tevens wordt
gewezen op alternatieven, zoals het aanvragen van een vergunning voor
onbepaalde tijd of de EU-verblijfsvergunning voor langdurig ingezetenen. De
brief zal 3 maanden (medio maart) voor het verstrijken van de vergunning
aan de betreffende personen worden toegezonden.
Daarnaast is op verschillende momenten contact geweest tussen de IND en
Vluchtelingenwerk Nederland. In deze contacten is ook aangegeven dat voor
de verlenging van de vergunningen leges geheven zal worden.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2017–2018, Aanhangsel

2

Vraag 5 en 7
Hoe verhoudt het heffen van hoge leges voor een vergunningsverlenging zich
in uw ogen tot het feit dat de groep personen waar dit op van toepassing is,
nog steeds geen Nederlandse nationaliteit heeft kunnen verkrijgen ondanks
dat hiertoe vaak wel een wens leeft?
Welke maatregelen neemt u om te zorgen dat RANOV-vergunninghouders die
nog niet genaturaliseerd zijn, maar daartoe wel de wens hebben, in staat
worden gesteld op korte termijn de Nederlandse nationaliteit te verkrijgen?
Bent u bijvoorbeeld bereid om de vereisten aan aangeleverde identiteitsdocumenten voor deze groep te versoepelen?
Antwoord 5 en 7
Het indienen van een naturalisatieverzoek geschiedt bij de gemeente waar de
vreemdeling woonachtig is. De gemeente bekijkt met de verzoeker de te
verwachte haalbaarheid van het verzoek. De gemeente bekijkt ook met de
verzoeker de vraag of, en zo ja, welke acties hij (nog) moet ondernemen om
in het bezit van identiteits- en/of nationaliteitsdocumenten te komen. De
gemeente, maar ook de verzoeker, kan daarbij de website van de IND
raadplegen, waar informatie over een aantal landen en hun documenten is
opgenomen. Op het moment dat een gemeente aan de hand van deze
informatie nog vragen heeft, kan de IND voor bijzondere vragen ook
telefonisch of per mail worden geraadpleegd.
De IND website bevat al een paar jaar informatie voor vreemdelingen die
willen naturaliseren, maar mogelijk niet over de juiste bewijsstukken
beschikken. Hier is voor een aantal landen concrete informatie te vinden over
welke documenten uit een bepaald land worden verwacht in de naturalisatieprocedure en waar die documenten kunnen worden verkregen. Daarnaast
staat er algemene informatie over niet-erkende staten en is er informatie te
vinden over te overleggen documenten voor staatloze vreemdelingen en voor
meenaturaliserende minderjarigen. De informatie op de website van de IND
wordt up-to-date gehouden en waar mogelijk uitgebreid.
Juist vanwege het belang dat moet worden gehecht aan het Nederlanderschap beoog ik te voorkomen dat naturalisatie tot Nederlander plaatsvindt op
onjuiste persoonsgegevens en/of nationaliteit. Hierbij is van belang dat de
vreemdeling gedurende een periode van inmiddels ruim tien jaar in de
gelegenheid is geweest het noodzakelijke document ter onderbouwing van
zijn nationaliteit bij zijn eigen autoriteiten aan te vragen. Alles afwegend zie ik
geen aanleiding deze groep reguliere vreemdelingen anders te behandelen
dan andere reguliere vreemdelingen.
Een alternatief voor personen met een RANOV-vergunning is de mogelijkheid
de EU-verblijfsvergunning voor langdurig ingezetene of een vergunning voor
onbepaalde tijd aan te vragen. Zij hebben al vele jaren de kans om aan de
voorwaarden van deze vergunning te voldoen. Op basis van de vergunning
voor onbepaalde tijd verkrijgen zij bovendien een sterker verblijfsrecht. De
leges voor deze vergunningen bedragen € 161.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2017–2018, Aanhangsel

3