Tweede Kamer der Staten-Generaal

Vergaderjaar 2012–2013

2

Aanhangsel van de Handelingen

Vragen gesteld door de leden der Kamer, met de daarop door de
regering gegeven antwoorden

2211
Vragen van het lid Omtzigt (CDA) aan de staatssecretaris van Financiën over
de Wet uniformering loonbegrip (ingezonden 26 maart 2013).
Antwoord van staatssecretaris Weekers (Financiën) (ontvangen 22 mei 2013).
Zie Aanhangsel Handelingen, vergaderjaar 2012–2013, nr. 2114
Vraag 1
Bent u ermee bekend dat de Wet uniformering loonbegrip, en meer in het
bijzonder artikel 11d Wet op de loonbelasting 1964 (Wet LB), naast een
impact op het belastbare loon van voor de Zorgverzekeringswet (Zvw)
verzekerde werknemers eveneens een impact heeft op werknemers die in een
andere EU-lidstaat verzekerd zijn tegen ziektekosten, en zo ja, wat is die
impact naar uw mening, zowel in stelsels waar een werkgeversbijdrage
bestaat als in stelsels waarin geen werkgeversbijdrage in de ziektekostenverzekering bestaat?
Antwoord 1
Als gevolg van de Wet uniformering loonbegrip (hierna: Wet ULB) is de
inhoudingsplichtige met ingang van 1 januari 2013 een inkomensafhankelijke
bijdrage Zvw verschuldigd. Ingevolge artikel 11d van de Wet op de loonbelasting 1964 behoort deze bijdrage niet tot het loon van de werknemer. Ten
opzichte van het jaar 2012 zijn werknemers over hun belastbare loon zelf niet
meer bijdrageplichtig voor de Zvw en vervalt de belaste vergoeding die zij
van hun werkgever hiervoor ontvingen. Voor de werknemer blijft er dan een
voordeel over omdat hij minder belasting is verschuldigd. Dit voordeel is
geneutraliseerd door de verhoging van het belastingtarief van de eerste
schijf. Werknemers die voor de ziektekosten onder een buitenlands stelsel
verzekerd zijn, ondervinden niet de gevolgen van de wijzigingen van de
Zorgverzekeringswet, terwijl zij voor hun in Nederland belastbare loon wel te
maken hebben met de verhoging van het belastingtarief.
Artikel 11d van de Wet op de loonbelasting 1964 is niet van toepassing op
werknemers die voor de ziektekosten onder een buitenlands stelsel zijn
verzekerd. Het maakt daarvoor niet uit of het buitenlandse stelsel voor de
ziektekosten een werkgeversbijdrage kent of niet. Zie verder de antwoorden
op vragen 4, 5 en 6.

ah-tk-20122013-2211
ISSN 0921 - 7398
’s-Gravenhage 2013

Tweede Kamer, vergaderjaar 2012–2013, Aanhangsel

1

Vraag 2
Welke impact heeft artikel 11d Wet LB daarnaast op het Nederlandse fiscaal
loon dat in Nederland wonende maar in België werkende grensarbeiders
dienen aan te geven in hun Nederlandse aangifte Inkomstenbelasting ten
behoeve van de berekening van de compensatieregeling?
Antwoord 2
Een vergelijkbaar effect als beschreven bij antwoord 1 doet zich voor bij
inwoners van Nederland die in België in dienstbetrekking werkzaam zijn en
recht hebben op de compensatieregeling van artikel 27 van het NederlandsBelgische belastingverdrag. Zij vallen in het algemeen onder de Belgische
wettelijke ziektekostenverzekering. De Nederlandse verhoging van de
belastingtarieven leidt tot vermindering van de compensatie.
Vraag 3
Is het uitvoeringsvoorschrift van artikel 3.12, lid 4, Uitvoeringsregeling
loonbelasting 2011 – tot de belaste waarde van een Belgische ziektekostenverzekeringsaanspraak behoort de inkomensafhankelijke Zvwwerkgeversbijdrage – onverbindend vanwege de wettelijke bepaling van
artikel 11d Wet LB, dat bij het bepalen van de omvang van het loon géén
rekening wordt gehouden met de ter zake van het loon verschuldigde
inkomensafhankelijke bijdrage, bedoeld in de Zvw? Zo neen, waarom niet?
Antwoord 3
Zoals in antwoord 1 is vermeld, is artikel 11d van de Wet op de loonbelasting
1964 niet van toepassing op werknemers die voor de ziektekosten onder een
buitenlands stelsel zijn verzekerd. Artikel 3.12, vierde lid, van de Uitvoeringsregeling loonbelasting 2011 is dan ook niet in strijd met artikel 11d van de
Wet op de loonbelasting 1964.
Vraag 4, 5 en 6
Worden niet in Nederland sociaal verzekerde werknemers ongelijk behandeld
ten opzichte van werknemers die wel in Nederland sociaal verzekerd zijn? Zo
neen, waarom niet? Zo ja, waarin ligt de rechtvaardiging voor die ongelijke
behandeling? Is mogelijk sprake van strijd met het EU-recht?
Bent u bereid een besluit uit te vaardigen dat inhoudt dat bij de bepaling van
de omvang van het belastbare loon van een in Nederland belastingplichtige
maar niet sociaal verzekerde werknemer, het werkgeversaandeel in een
buitenlandse ziektekostenregeling volledig buiten beschouwing blijft?
Klopt het dat werknemers die grensoverschrijdend in Nederland werken en
hier belastingplichtig zijn, maar niet sociaal verzekerd, als gevolg van de
inwerkingtreding per 1 januari 2013 van de Wet uniformering loonbegrip, een
hogere belastingdruk op hun loon ondervinden dan de met hen vergelijkbare
werknemers die in Nederland sociaal verzekerd zijn?
Antwoord 4, 5 en 6
Om het onderscheid tussen werknemers die onder de Nederlandse Zorgverzekeringswet vallen en werknemers die onder een vergelijkbaar buitenlands
stelsel vallen, weg te nemen, zal ik in een wetsvoorstel voor de buitenlandse
situaties een aan artikel 11d van de Wet op de loonbelasting 1964 vergelijkbare bepaling opnemen. Vervolgens zal in het te actualiseren besluit van
7 april 2009, nr. CPP2009/93M, Stcrt. 2009, 76, voor het vaststellen van het
loon naar Nederlandse fiscale maatstaven worden bepaald hoe voor (onder
andere) de Belgische en Duitse ziektekostenregelingen de wettelijk verschuldigde bijdragen zich verhouden tot de bijdragen die verschuldigd zijn op
grond van de Nederlandse Zorgverzekeringswet.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2012–2013, Aanhangsel

2