Tweede Kamer der Staten-Generaal

2

Vergaderjaar 2012–2013

31 568

Staatkundig proces Nederlandse Antillen

Nr. 125

BRIEF VAN DE MINISTER VAN ECONOMISCHE ZAKEN
Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal
Den Haag, 17 december 2012
In het Algemeen Overleg over Caribisch Nederland met uw Kamer op
30 januari van dit jaar1 heeft de minister van Economische Zaken,
Landbouw en Innovatie u toegezegd u nog voor het eind van het jaar te
informeren over de contouren voor een nieuw regulerend kader voor de
elektriciteitsvoorziening op Bonaire, Saba en Sint Eustatius.
Hierbij doe ik u de resultaten toekomen van een onderzoek naar een
regulerend kader voor de elektriciteitsvoorziening in Caribisch
Nederland1. Ik heb hier met belangstelling kennis van genomen en stel
vast dat het goed houvast biedt voor de uitwerking van een nieuw
regulerend kader. Het geeft mij aanleiding een wetgevingstraject te
starten met het oogmerk om per begin 2014 de wet in werking te laten
treden waarbij de vigerende Wet Elektriciteitsconcessies BES zal worden
ingetrokken. In het bestuurlijk overleg met Caribisch Nederland in oktober
jl. hebben de gedeputeerden desgevraagd ingestemd met de geschetste
contouren. Bij de nadere uitwerking zullen zij nauw betrokken worden.

1
Ter inzage gelegd bij het Centraal Informatiepunt Tweede Kamer

Enkele belangwekkende bevindingen uit het rapport zijn:
– Uitgaande van belangrijke doelen van het energiebeleid als een
betrouwbare levering, betaalbaarheid en duurzaamheid, laten de
voorzieningen op alle eilanden te wensen over.
– De huidige Wet Elektriciteitsconcessies BES biedt noch het primair
verantwoordelijke lokale bestuur noch de politiek bestuurlijk verantwoordelijke minister van Economische Zaken de juiste en noodzakelijke bevoegdheden om de respectievelijke verantwoordelijkheden
waar te maken.
– De kwaliteit van de organisatie van de elektriciteitsvoorziening door
het Water en Elektriciteitsbedrijf van Bonaire schiet te kort. Deze
bevinding wordt bevestigd door een audit die de minister van
Economische Zaken, Landbouw en Innovatie heeft laten doen bij WEB
(Water en Energiebedrijf Bonaire N.V.).
– Zonder steun van de zijde van de ministers van Infrastructuur en
Milieu en Economische Zaken is niet te verwachten dat de water- en

kst-31568-125
ISSN 0921 - 7371
’s-Gravenhage 2012

Tweede Kamer, vergaderjaar 2012–2013, 31 568, nr. 125

1

elektriciteitsbedrijven renderend zullen kunnen opereren, waarbij de
tarieven op een maatschappelijk verantwoord niveau kunnen worden
vastgesteld.
Het afgelopen jaar is zowel door de lokale besturen als door medewerkers
van de ministeries het nodige ondernomen om tot verbetering van de
situatie te komen en perspectief te bieden voor leveringszekerheid,
betaalbaarheid en duurzaamheid. Met het oog op de plaatsing van een
aantal windturbines voor mijn rekening op Saba en Sint Eustatius is
onderzoek gedaan naar geschikte locaties en worden binnenkort
windmetingen uitgevoerd. Onderzoek is gestart naar de noodzakelijke
verplaatsing van de elektriciteitscentrale en de uitbreiding van de
brandstofopslag op Saba in verband met de veiligheid. Een interim
manager is actief om de transitie van het huidige gemeenschappelijke
energiebedrijf GEBE naar een tweetal elektriciteitsbedrijven voor Saba en
Sint Eustatius vorm te geven.
Op Bonaire hebben het lokaal bestuur en onze departementen
gezamenlijk inspanningen geleverd om te zorgen dat de situatie rond
WEB wordt genormaliseerd. Een interim-bestuurder heeft er orde op
zaken gesteld. In arbitrage is een uitspraak gedaan in het langslepende
conflict tussen WEB en Ecopower. WEB is op meer afstand geplaatst van
de Bonaire Holding Maatschappij. Een nieuwe CEO en CFO zijn met
betrokkenheid van beide departementen geworven. Een audit door de
Rijksauditdienst heeft duidelijk gemaakt dat WEB in een vrijwel failliete
staat verkeert. De toenmalige minister van Economische Zaken,
Landbouw en Innovatie en zijn collega van Infrastructuur en Milieu
hebben een financiële bijdrage toegezegd om noodzakelijke tariefsverhogingen voor elektriciteit en water tot maatschappelijke proportie terug te
brengen. Het vorige kabinet heeft ingestemd met een structurele
voorziening met het zelfde oogmerk. De directie van WEB heeft met
Ecopower een betalingsregeling getroffen voor achterstallige betalingen
en de noodzakelijke externe financiering is goed geregeld.
In de mogelijkheid om als verantwoordelijke ministers gezamenlijk een
commissaris voor WEB voor te dragen is ten slotte, inmiddels met
instemming van het bestuurscollege, in de nieuwe statuten van de N.V.
voorzien. Het beoogde reguleringskader vormt het sluitstuk.
De minister van Economische Zaken,
H.G.J. Kamp

Tweede Kamer, vergaderjaar 2012–2013, 31 568, nr. 125

2