Tweede Kamer der Staten-Generaal

2

Vergaderjaar 2010–2011

32 500 XV

Vaststelling van de begrotingsstaten van het
Ministerie van Sociale Zaken en
Werkgelegenheid (XV) voor het jaar 2011

Nr. 61

BRIEF VAN DE MINISTER VAN ECONOMISCHE ZAKEN,
LANDBOUW EN INNOVATIE
Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal
Den Haag, 11 februari 2011
De vaste commissie van Sociale Zaken & Werkgelegenheid van uw Kamer
heeft gevraagd om informatie over de gebruiksvoorwaarden van de
European PROGRESS Microfinance Facility (EPMF) en deze voorwaarden
te vergelijken met de nationale voorwaarden voor verstrekking van
microkredieten.
De EPMF is een onderdeel van PROGRESS, het programma van de
Europese Commissie gericht op het verhogen van de arbeidsparticipatie.
Het EPMF verstrekt niet rechtstreeks microkredieten aan (aspirant)ondernemers, maar doet dit via zogenaamde intermediairs, instellingen in de
lidstaten die microkredieten verstrekken. Intermediairs kunnen bij de
EPMF een aanvraag indienen voor een (1) garantiefaciliteit en/of
(2) cashfaciliteit (equity en debt instrumenten).
In Nederland verstrekt Qredits microkredieten tot € 35 000. Qredits heeft
als eerste microkredietverstrekker in Europa een garantie via het EPMF op
een deel van haar portofolio gekregen en een lening om de organisatie
verder uit te bouwen en op termijn duurzaam te maken. Ik ben verheugd u
te kunnen melden dat vandaag de overeenkomst hiervoor is ondertekend
op het ministerie van Economische Zaken, Landbouw en Innovatie.
De voorwaarden waaronder Qredits microkrediet verstrekt zijn vergelijkbaar met de voorwaarden die voor EPMF gelden. Een verschil zit in de
maximale hoogte van het krediet. Voor kredieten die verstrekt worden met
een garantie via het EPMF geldt een maximum van € 25 000, terwijl bij de
andere kredieten die Qredits verstrekt een maximum van € 35 000 geldt.
De garantie van EPMF voor Qredits geldt dus voor een beperkt deel van
het portofolio van Qredits.

kst-32500-XV-61
ISSN 0921 - 7371
’s-Gravenhage 2011

Tweede Kamer, vergaderjaar 2010–2011, 32 500 XV, nr. 61

1

In de bijlage van deze brief vindt u meer informatie over PROGRESS, de
PROGRESS Microfinance Facility, de voorwaarden waaronder het EPMF
instellingen ondersteunt en informatie over de verstrekking van microkredieten in Nederland door Qredits.
De minister van Economische Zaken, Landbouw en Innovatie,
M. J. M. Verhagen

Tweede Kamer, vergaderjaar 2010–2011, 32 500 XV, nr. 61

2

BIJLAGE

Beschrijving European PROGRESS Microfinance Facility (EPMF)
PROGRESS
De European PROGRESS Microfinance Facility (EPMF) valt onder
PROGRESS, het programma van de Europese Unie gericht op het
verhogen van de arbeidsparticipatie. PROGRESS is gestart in 2007 en
loopt tot 2013 en heeft een budget van € 743,25 miljoen voor deze zeven
jaar. PROGRESS loopt naast het ESF en staat open voor alle 27 lidstaten,
de kandidaat-lidstaten en EFTA/ EEA landen.
European PROGRESS Microfinance Facility
In 2010 hebben de lidstaten en het Europees Parlement besloten om
binnen PROGRESS ruimte vrij te maken voor een microfinanciering
faciliteit. Hiervoor is € 60 miljoen van het PROGRESS budget gereserveerd. Daarnaast is het budget voor de EPMF aangevuld tot € 100 miljoen
uit de marges van de Europese begroting. Door samenwerking met
financiële instellingen zoals de Europese Investeringsbank wordt ingezet
op een verhoging van het budget tot € 500 miljoen.
Het European Investment Fund (EIF) voert de EPMF uit. Instellingen
kunnen zich bij het EIF aanmelden voor een (i) garantiefaciliteit en een
(ii) cashfaciliteit (equity en dept instrumenten). Vanaf juli 2010 kunnen
instellingen aanspraak maken op de garantiefaciliteit. Er is een directe
garantiefaciliteit waarbij het EIF tot 75% van het microkrediet garant staat
en een indirecte garantiefaciliteit waarbij het EIF tot 75% garant staat op
het portfolio van funders van instellingen die microkrediet verstrekken.
Voorwaarden EPMF
EPMF is voor bestaande instellingen die microkrediet (MFI’s) verstrekken
en deze activiteit verder willen uitbereiden. Er wordt gekeken of de
aangemelde MFI’s voldoen aan de standaard bankvoorwaarden en
ervaring hebben met microfinanciering. De instellingen kunnen publieke
of private organisaties zijn op nationaal, regionaal of lokaal niveau die
microkredieten verstrekken aan personen of ondernemingen in de
lidstaat.
Aanvragers en aanvragen voor microkrediet moeten aan de volgende
voorwaarden voldoen:
– Aanvragers zijn mensen die het risico lopen hun baan te verliezen,
moeilijkheden hebben met het (her)intreden op de arbeidsmarkt, het
risico lopen op een sociaal isolement of kwetsbare personen in een
achtergestelde positie die geen toegang hebben tot de reguliere
kredietmarkt en een bedrijf willen starten/ verder ontwikkelen;
– De aanvraag is voor een bedrijf dat valt onder de definitie van micro
onderneming zoals opgesteld door de Europese Commissie (Commission Recommendation of 6 May 2003 2003/361/EC);
– De aanvraag is niet voor een bedrijf dat actief is in een van de
volgende sectoren: wapenproductie- en handel, het klonen van
mensen, de tabaksindustrie en de gokindustrie.
Het portfolio van de instelling die microkrediet verstrekt moet voldoen aan
de volgende eisen:
– De garantiefaciliteit geldt voor nieuwe aanvragen en niet voor
bestaand portfolio van de instelling;
– De voorwaarden waaronder de microkredieten verstrekt mogen
worden (o.a. het risico profiel) worden door het EIF vastgesteld op
basis van marktcondities en ontwikkelingen in de lidstaat of de regio

Tweede Kamer, vergaderjaar 2010–2011, 32 500 XV, nr. 61

3

–
–

–

–
–

waar de instelling actief is. Het gaat hierbij om de risicoanalyse van de
betreffende instellingen;
De verstrekte microkredieten zijn niet hoger dan € 25 000;
Een aanvrager mag van meerdere microkredieten of financiële
faciliteiten gebruik maken als het totaal niet boven de € 25 000 uit
komt;
Het microkrediet mag gebruikt worden voor investeringen en
werkkapitaal (inclusief het aanvragen van vergunningen en andere
opstartkosten);
Het microkrediet wordt verstrekt voor een vaste periode, minimaal
3 maanden;
Voor ieder microkrediet wordt een schema opgesteld voor afbetaling.

Voorwaarden microkrediet in Nederland
In Nederland kan men voor een microkrediet terecht bij Qredits. Qredits
verstrekt kredieten tot € 35 000. De screening van Qredits is aangepast en
gericht op de doelgroep; iedereen die niet bij een reguliere bank terecht
kan voor een krediet tot € 35 000. Bij de screening wordt gekeken naar het
ondernemingsplan en de (aspirant) ondernemer; bijvoorbeeld iemand met
een BKR-melding komt nog steeds in aanmerking voor een microkrediet.
Qredits krijgt in 2011, als eerste microkredietverstrekker in Europa, een
garantie op haar portfolio via het EPMF. Voor een deel van de kredietportefeuille, € 20.4 miljoen, die in 2011 en 2012 wordt uitgezet, krijgt Qredits
een garantstelling van 75%. 11 februari 2011 wordt er op het ministerie
van Economische Zaken, Landbouw en Innovatie een bijeenkomst
georganiseerd waar Qredits en het EIF de overeenkomst voor deze
garantie zullen ondertekenen.
De voorwaarden waaronder Qredits microkrediet verstrekt zijn vergelijkbaar met de voorwaarden die voor EPMF gelden. Een verschil zit in de
maximale hoogte van het krediet. Voor kredieten die verstrekt worden met
een garantie via het EPMF geldt een maximum van € 25 000 terwijl bij de
andere kredieten die Qredits verstrekt een maximum van € 35 000 geldt.
De garantie van EPMF voor Qredits geldt dus voor een beperkt deel van
het portofolio van Qredits.
Bekendheid van de regeling in Nederland
Qredits is de eerste kredietverstrekker die in Europa gebruik maakt van de
faciliteiten die het EPMF biedt. Andere kredietverstrekkers worden op
verschillende manieren op de hoogte gehouden/gebracht van de
mogelijkheden van het EPMF. Zo worden in de nieuwsbrief van stichting
EigenBaas (www.eigenbaas.nl) andere microkredietverstrekkers en
aanverwante organisaties op de hoogte gesteld. Verder worden
gemeenten via de periodieke nieuwsbrief van het ministerie van Sociale
Zaken & Werkgelegenheid geïnformeerd.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2010–2011, 32 500 XV, nr. 61

4