TER BESLISSING
Datum
30 mei 2022

Aan
Van

Staatssecretaris
HBJZ

Onze referentie
IENW/BSK-2022/120212
Opgesteld door
Bevat persoonsgegevens

Hoofddirectie Bestuurlijke &
Juridische Zaken

Inbreng technische notificatie Italië Technische wijziging
Vuurwerkbesluit

Beslistermijn
donderdag 2 juni 2022

Aanleiding
Op 10 mei jl. bent u akkoord gegaan met de vaststelling van het Vuurwerkbesluit,
zie voor de achtergrond ook de nota met kenmerk IENW/BSK-2022/89238. De
stand-stilltermijn voor de technische notificatie die in de procedure van het
Vuurwerkbesluit is gevolgd liep op 19 april af. Op 18 mei hebben wij alsnog
opmerkingen van Italië ontvangen. Deze opmerkingen hebben geen gevolgen
voor de inhoud van het besluit, maar in de toelichting worden deze nu wel
benoemd en op ingegaan (zie pagina 13 en 14 van het besluit). Daarom leggen
wij u het besluit nu nogmaals voor.
Geadviseerd besluit
Akkoord te gaan met de aanpassing in de toelichting van het Vuurwerkbesluit.
Na akkoord wordt u gevraagd te ondertekenen:
Het nader rapport,
De nota van toelichting bij het ontwerpbesluit,
De verklaring van contraseign, en
De brieven aan beide Kamers der Staten Generaal in het kader van de
nahang.
Hierna gaat het besluit naar Z.M. de Koning voor ondertekening.
Kernpunten
Italië stelt dat door de voorliggende wijziging waarbij P1 en P2-artikelen die als
vuurwerk worden gebruikt, worden aangemerkt als professioneel vuurwerk, in
feite tot een handelsbelemmering zou kunnen leiden die niet in lijn is met de
Pyrorichtlijn. In de reactie op dit punt wordt nu in de toelichting uitgelegd dat dit
niet het geval is en dat de gestelde aanpassing in lijn is met de ruimte die de
Pyrorichtlijn hiertoe biedt.
Toelichting
Op grond van de notificatierichtlijn wordt wetgeving waarbij (mogelijk) technische
voorschriften worden gesteld voor 3 maanden voorgelegd aan de Europese
C ommissie en de andere lidstaten waarbinnen zij kunnen reageren. Wetgeving
mag pas worden vastgesteld nadat deze termijn is afgelopen (stand-still). De
inbreng van Italië leidt er niet toe dat deze stand-still wordt verlengd.
Informatie die niet openbaargemaakt kan worden
Niet van toepassing.
Pagina 1 van 2

Bevat persoonsgegevens

Datum

Bevat persoon

30 mei 2022
Onze referentie
Uiterlijk bij
Bijlage(n)
0
Aan
Staatssecretaris
Van
HBJZ

Pagina 2 van 2

-

-

consumenten- en theatervuurwerk gewijzigd. Met deze wijziging wordt
het Vuurwerkbesluit daarmee weer in overeenstemming gebracht.
Bepaling dat gedeputeerde staten het aangewezen bevoegd gezag zijn
voor vuurwerkevenementen. Dat is nu feitelijk al zo d.m.v. mandaat, nu
wordt dit in het Vuurwerkbesluit geregeld.
Procedure melden wijzigingen evenementen verbeteren op verzoek
provincies.

Het Vuurwerkbesluit wordt gewijzigd door het Invoeringsbesluit Omgevingswet.
Daarbij worden de begrippen ‘consumentenvuurwerk’ en ‘professioneel vuurwerk’
vervangen door overeenkomstige categorie-indelingen uit de Pyrorichtlijn. Het OM
heeft in verband met de strafrechtelijke handhaving en de communicatie daarover
uitdrukkelijk verzocht om bij de onderhavige wijziging van het Vuurwerkbesluit de
begrippen ‘consumentenvuurwerk’ en ‘professioneel vuurwerk’ terug te brengen.
Aan dit verzoek wordt voldaan omdat deze begrippen zijn ingeburgerd en een
effectieve handhaving van het Vuurwerkbesluit van groot belang wordt geacht. De
handhaafbaarheid door het OM is dan ook een zwaarwegend argument geweest.

Datum
20 april 2022
Onze referentie
IENW/BSK-2022/89238

Bijlage(n)
4
Aan
Staatssecretaris
Van
HBJZ

Toelichting
Politieke context
Momenteel ligt in de Tweede Kamer een initiatiefwetsvoorstel voor een
vuurwerkverbod. Het initiatiefwetsvoorstel heeft echter voor de onderhavige
wijziging van het Vuurwerkbesluit geen gevolgen.
Juridische overwegingen
De nu voorliggende wijziging van het Vuurwerkbesluit wordt na vaststelling voor
vier weken voor nahang aangeboden aan de Eerste en Tweede Kamer. Daarna
kan het in werking treden. Gelet op de samenhang met de Omgevingswet, zal de
inwerkingtreding in principe geregeld worden via het Inwerkingtredingsbesluit van
de Omgevingswet. Het besluit zal dan tegelijk met het stelsel van de
Omgevingswet in werking treden op 1 januari 2023. Voor het OM is
inwerkingtreding tegelijk met de Omgevingswet erg belangrijk. Deze datum past
ook bij het stelsel van de vaste verandermomenten en minimuminvoeringstermijn
die volgen uit de Aanwijzingen voor de regelgeving.
Informatie die niet openbaargemaakt kan worden
Niet van toepassing.
Bijlagen
Volgnummer

Naam

1

Nader rapport

2

Nahangbrief Eerste Kamer

3

Nahangbrief Tweede Kamer

4

Besluit tot wijziging van het Vuurwerkbesluit in verband met de
verbetering van de handhaafbaarheid en enkele andere wijzigingen

Bevat persoonsgegevens
Bevat persoon

OPENBAAR

Pagina 2 van 2

-

-

consumenten- en theatervuurwerk gewijzigd. Met deze wijziging wordt
het Vuurwerkbesluit daarmee weer in overeenstemming gebracht.
Bepaling dat gedeputeerde staten het aangewezen bevoegd gezag zijn
voor vuurwerkevenementen. Dat is nu feitelijk al zo d.m.v. mandaat, nu
wordt dit in het Vuurwerkbesluit geregeld.
Procedure melden wijzigingen evenementen verbeteren op verzoek
provincies.

Het Vuurwerkbesluit wordt gewijzigd door het Invoeringsbesluit Omgevingswet.
Daarbij worden de begrippen ‘consumentenvuurwerk’ en ‘professioneel vuurwerk’
vervangen door overeenkomstige categorie-indelingen uit de Pyrorichtlijn. Het OM
heeft in verband met de strafrechtelijke handhaving en de communicatie daarover
uitdrukkelijk verzocht om bij de onderhavige wijziging van het Vuurwerkbesluit de
begrippen ‘consumentenvuurwerk’ en ‘professioneel vuurwerk’ terug te brengen.
Aan dit verzoek wordt voldaan omdat deze begrippen zijn ingeburgerd en een
effectieve handhaving van het Vuurwerkbesluit van groot belang wordt geacht. De
handhaafbaarheid door het OM is dan ook een zwaarwegend argument geweest.

Datum
10 januari 2022
Onze referentie
IENW/BSK-2022/10571
Uiterlijk bij
17 januari 2022
Bijlage(n)
2
Aan
Staatssecretaris
Van
HBJZ

Toelichting
Politieke context
Op 4 januari jl. hebben Tweede Kamerleden Klaver en Ouwehand een
wetsvoorstel voor een Vuurwerkverbod voor internetconsultatie opengesteld. Dit
betreft een wijziging van de Wet milieubeheer. Indien dit wetsvoorstel wordt
aangenomen zal ook het Vuurwerkbesluit in navolging daarop aangepast dienen
te worden. Het initiatiefwetsvoorstel heeft echter voor de onderhavige wijziging
geen gevolgen. U zult over dit initiatief wetsvoorstel binnenkort separaat nog
geïnformeerd worden.
Juridische overwegingen
Gelet op de voorziene inwerkingtreding van de Omgevingswet per 1 juli 2022 is
het gewenst dat deze wijziging van het Vuurwerkbesluit zo spoedig mogelijk
hierop volgt. Het OM heeft hier ook nadrukkelijk aandacht voor gevraagd bij de
HUF-toets (Handhaarbaarheids-, Uitvoerbaarheids- en
Fraudebestendigheidstoets). Het ontwerpbesluit wordt ongeveer gelijktijdig met
de advisering door de Raad van State aangeboden voor technische notificatie in
Brussel. Hierbij geldt een stand still van drie maanden. Hierna kan het besluit
worden vastgesteld waarbij het besluit nog voor vier weken voor nahang moet
worden aangeboden aan de Eerste en Tweede Kamer. Daarna kan het in werking
treden.
Informatie die niet openbaargemaakt kan worden
Niet van toepassing.

Bevat persoonsgegevens
Bevat persoon

OPENBAAR

Pagina 2 van 2