Tweede Kamer der Staten-Generaal

2

Vergaderjaar 2015–2016

34 196

Wijziging van de Algemene wet inzake
rijksbelastingen en enige andere wetten in
verband met een regeling voor het elektronische
berichtenverkeer (Wet elektronisch
berichtenverkeer Belastingdienst)

Nr. 29

BRIEF VAN DE STAATSSECRETARIS VAN FINANCIËN
Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal
Den Haag, 27 mei 2016
In de brief van 10 mei jongstleden met mijn reactie op het rapport van de
Nationale ombudsman over invoering van de Wet elektronisch berichtenverkeer Belastingdienst, heb ik de verwachting uitgesproken dit kwartaal
een beslissing te kunnen nemen over het al dan niet uitsluitend digitaal
verzenden van definitieve toekenningsbeschikkingen (DT’s) van toeslagen
naar de Berichtenbox van MijnOverheid.1 Het gaat dan om definitieve
toeslagberekeningen over toeslagjaar 2015 die vanaf juni van dit jaar
vastgesteld worden.2 De verzending van deze DT’s start jaarlijks begin juli
en geschiedt in zogenoemde batches, die doorlopen tot in het volgende
voorjaar (in dit geval 2017).
Hoewel het uitsluitend digitaal verzenden van de DT’s praktisch en
technisch mogelijk zou zijn, heb ik toch besloten om daarmee nog niet dit
jaar te beginnen, maar zet ik in op uitsluitend digitaal verzenden van deze
berichten met ingang van het vaststellingsproces van DT’s dat start
omstreeks juni 2017. Hieronder ga ik in op dit besluit.
Op zichzelf is de DT een bericht dat zich goed leent voor volledig digitale
verzending. Voor alle DT’s geldt dat zij niet alleen in de Berichtenbox
worden bezorgd, maar ook op het portaal MijnToeslagen worden
geplaatst. Het portaal wordt goed bezocht, met duidelijke uitschieters
rond de betaaldata van toeslagen.
Daarnaast zijn er verschillende signalen om mensen te attenderen op hun
DT als zij de digitale versie in hun Berichtenbox nog niet gezien hebben.
Als de DT leidt tot terugbetaling van een deel van het ontvangen
voorschot, krijgen mensen een papieren bericht met acceptgiro en
informatie over de betalingsmogelijkheden (inclusief de mogelijkheid van
een betalingsregeling). Dit bericht volgt binnen één tot vijf weken na de
1
2

kst-34196-29
ISSN 0921 - 7371
’s-Gravenhage 2016

Kamerstuk 34 196, nr. 27.
De definitieve berekening van toeslagen over de jaren 2012 tot en met 2014 is nagenoeg
afgerond.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2015–2016, 34 196, nr. 29

1

verzending van de DT naar de Berichtenbox. In deze brief worden mensen
gewezen op het feit dat hun toeslag opnieuw is berekend, dus op hun DT
in de Berichtenbox.
Als de DT leidt tot nabetalen van een te weinig ontvangen voorschot,
krijgen mensen een signaal via de storting op hun bankrekening. De
nabetaling vindt plaats binnen één week na de datum die op de DT staat.
Deze signalen zorgen ervoor dat mensen in voorkomend geval nog
voldoende tijd hebben om bezwaar te maken tegen de DT.
Als de DT overeenkomstig het uitbetaalde voorschot is, is er geen signaal
naast de digitale verzending van de DT, maar is het risico van het niet
(direct) kennisnemen van de digitaal verzonden DT ook beperkt.
Verder is het toeslagverstrekkingensysteem geheel ingericht op volledig
digitale productie en verzending van alle soorten beschikkingen, ook de
DT’s.
Niettemin zie ik toch aanleiding voor uitstel; die aanleiding is met name
gelegen in de planning van het DT-proces. Deze planning maakt dat ik een
besluit over het uitsluitend digitaal verzenden van DT’s zou hebben
moeten nemen voordat uw Kamer gelegenheid heeft gehad voor een
gedachtewisseling over het rapport van de Nationale ombudsman en de
reactie daarop.
Een bijkomend voordeel van enig uitstel is dat dit de mogelijkheid biedt
om te profiteren van een aantal ontwikkelingen rond MijnOverheid en de
Berichtenbox die dit jaar en komend jaar gerealiseerd worden en die het
gebruiksgemak voor zowel burgers zelf als hun helpers verder verbeteren.
Het gaat dan bijvoorbeeld om de realisatie van de burger-organisatiemachtiging (ook een van de aanbevelingen van de Nationale ombudsman) en de introductie door BZK van de Berichtenboxapp, die het
geattendeerd worden op en raadplegen van berichten in de Berichtenbox
nog gemakkelijker maakt.
Wat dit betreft is enige extra tijd aantrekkelijk. Aan de andere kant wil ik
graag het momentum behouden dat de afgelopen maanden met de
algemene EBV-campagne en de aangiftecampagne is gecreëerd (een
toename van de bekendheid met MijnOverheid en Berichtenbox, en van
de bekendheid met de ontwikkelingen rond digitale post van de Belastingdienst). Om daarvoor te zorgen zal ingezet worden op gerichte communicatie over digitale post via de Berichtenbox van MijnOverheid in de
komende periode. Het is zaak om bij die communicatie ook andere
overheidsorganisaties steeds meer te betrekken; de Belastingdienst heeft
het afgelopen jaar als grote aanjager van MijnOverheid gefunctioneerd,
maar voor het bestendigen van het gebruik van deze voorziening is het
belangrijk dat mensen ook het gemak van MijnOverheid en de Berichtenbox voor zaken met andere overheidsorganisaties leren kennen.
Overigens ben ik blij te zien dat digitaal contact met de Belastingdienst
steeds meer de norm wordt. De afgelopen aangifteperiode is ruim 98%
van de bijna 9 miljoen ontvangen aangiftes inkomstenbelasting digitaal
binnengekomen via MijnBelastingdienst. Vorig jaar was dat nog 96%. Het
gebruik van de aangifteapp is substantieel toegenomen: van 200.000
aangiftes vorig jaar naar ruim 350.000 dit jaar. Ik leid hieruit af dat veel
mensen gewend zijn aan digitale communicatie of hierbij hulp weten te
organiseren, en dat zij (of hun eventuele hulpverleners) het gemak
daarvan op prijs stellen.
Dit is een stimulans om door te gaan op de ingeslagen weg, in een
passend tempo en steeds met oog voor de groep mensen die de overstap
naar digitaal minder gemakkelijk maakt. In dit licht streef ik ernaar om als

Tweede Kamer, vergaderjaar 2015–2016, 34 196, nr. 29

2

volgende stap het uitsluitend digitaal verzenden van de uitnodiging tot het
doen van aangifte inkomstenbelasting 2016 via de Berichtenbox te
realiseren.
De Staatssecretaris van Financiën,
E.D. Wiebes

Tweede Kamer, vergaderjaar 2015–2016, 34 196, nr. 29

3