Tweede Kamer der Staten-Generaal

2

Vergaderjaar 2017–2018

34 893

Wijziging van de Wet foetaal weefsel in verband
met het mogelijk maken van het bewaren en
gebruiken van foetaal weefsel ten behoeve van
de opsporing en vervolging van ernstige
zedenmisdrijven

Nr. 4

ADVIES AFDELING ADVISERING RAAD VAN STATE EN NADER
RAPPORT1
Hieronder zijn opgenomen het advies van de Afdeling advisering van de
Raad van State d.d. 11 mei 2017 en het nader rapport d.d. 21 februari
2018, aangeboden aan de Koning door de Minister van Volksgezondheid,
Welzijn en Sport, mede namens de Minister van Justitie en Veiligheid. Het
advies van de Afdeling advisering van de Raad van State is cursief
afgedrukt.
Bij Kabinetsmissive van 13 februari 2017, no. 2017000234, heeft Uwe
Majesteit, op voordracht van de Minister van Volksgezondheid, Welzijn en
Sport, mede namens de Minister van Veiligheid en Justitie, bij de Afdeling
advisering van de Raad van State ter overweging aanhangig gemaakt het
voorstel van wet tot wijziging van de Wet foetaal weefsel in verband met
het mogelijk maken van het bewaren en gebruiken van foetaal weefsel ten
behoeve van de opsporing en vervolging van ernstige zedenmisdrijven,
met memorie van toelichting.
Met het wetsvoorstel wordt de huidige wettelijke belemmering om foetaal
weefsel voor strafrechtelijke doeleinden te bewaren en gebruiken,
opgeheven voor zover het ernstige zedenmisdrijven betreft. Het
wetsvoorstel regelt voorts met het oog op die doeleinden dat het
toestemmingsvereiste voor het bewaren en gebruiken van foetaal weefsel
voor strafrechtelijke doeleinden niet geldt als de vrouw jonger is dan
zestien, wilsonbekwaam is of overleden is en vermoed wordt dat zij
slachtoffer is van een ernstig zedenmisdrijf.
De Afdeling advisering van de Raad van State heeft opmerkingen over het
voorstel die van dien aard zijn dat zij adviseert het voorstel niet aan de
Tweede Kamer te zenden dan nadat daarmee rekening is gehouden.
De Afdeling onderkent de noodzaak om de categorische wettelijke
belemmering op te heffen voor het bewaren en gebruiken van foetaal
weefsel met het oog op de opsporing en vervolging van ernstige
1

kst-34893-4
ISSN 0921 - 7371
’s-Gravenhage 2018

De oorspronkelijke tekst van het voorstel van wet en van de memorie van toelichting zoals
voorgelegd aan de Afdeling advisering van de Raad van State is ter inzage gelegd bij het
Centraal Informatiepunt Tweede Kamer

Tweede Kamer, vergaderjaar 2017–2018, 34 893, nr. 4

1

zedenmisdrijven2. Het opheffen van deze belemmering spoort tevens met
jurisprudentie van het Europees Hof voor de Rechten van de Mens en de
Hoge Raad waaruit blijkt dat uit de artikelen 3 en 8 van het Europees
Verdrag tot bescherming van de rechten van de mens en de fundamentele
vrijheden de positieve verplichting voortvloeit voor de staat om bij
ernstige zedendelicten een gedegen, objectief, zo volledig mogelijk en
zorgvuldig strafrechtelijk onderzoek te laten plaatsvinden.3 De Afdeling
heeft voorts begrip voor het loslaten van het toestemmingsvereiste ten
aanzien van bepaalde kwetsbare mogelijke slachtoffers van ernstige
zedenmisdrijven (vrouwen jonger dan zestien jaar en wilsonbekwame
vrouwen).
De toelichting behoeft evenwel aanvulling in de zin van verduidelijking
van de rol van de abortusarts en diens afwegingen bij het ten aanzien van
vrouwen onder de zestien jaar nemen van de beslissing tot het zonder
hun toestemming bewaren en ter beschikking stellen van foetaal weefsel.
Tevens dient in dat verband ingegaan te worden op de voorziene praktijk
van het bewaren van het weefsel en de dna-vaststelling. Bovendien dient
afgewogen te worden in hoeverre de mogelijkheid dat zonder toestemming verkregen foetaal weefsel voor strafrechtelijke doeleinden gebruikt
kan worden opweegt tegen het risico dat voor een riskante behandeling
buiten de reguliere zorg gekozen wordt. Voorts dient in de toelichting te
worden ingegaan op het waarborgen van de veiligheid van deze categorie
vrouwen in die gevallen waarin gevreesd wordt voor mogelijke repercussies uit haar omgeving.
Blijkens de mededeling van de Directeur van Uw Kabinet van 13 februari
2017, no. 2017000234, machtigde Uwe Majesteit de Afdeling advisering
van de Raad van State haar advies inzake het bovenvermelde voorstel van
wet rechtstreeks aan mij te doen toekomen. Dit advies, gedateerd 11 mei
2017, no. W13.17.0026/III, bied ik U hierbij aan.
1. Wetsvoorstel
Allereerst wordt met het wetsvoorstel de huidige wettelijke belemmering
om foetaal weefsel voor strafrechtelijke doeleinden te gebruiken
opgeheven4 voor zover het gaat om de opsporing en vervolging van
ernstige zedenmisdrijven. Het na een abortus ter beschikking gekomen
foetaal weefsel kan behulpzaam zijn bij het opsporen en vervolgen van
een verdachte. Het uit de foetus verkregen DNA-profiel kan door middel
van DNA-verwantschapsonderzoek worden vergeleken met het DNAprofiel van de verdachte (bijvoorbeeld de (stief- of pleeg)vader van het
slachtoffer of een hulpverlener onder wiens hoede het slachtoffer
verkeert).

2

Deze noodzaak valt onder meer af te leiden uit o.a. de Evaluatie van Wet foetaal weefsel in 2008
(ZonMw, juni 2008). In het evaluatierapport wordt gewezen op de noodzaak om foetaal weefsel
te gebruiken t.b.v. het oplossen van ernstige zedenmisdrijven, in het bijzonder verkrachtingszaken. Uit een brief van de Minister van VWS aan de Tweede Kamer blijkt voorts dat in de
periode 2002–2012 in 71 zaken op verzoek van justitie foetaal weefsel is onderzocht (Kamerstukken II 2013/14, 29 963, nr. 9). Een aantal strafzaken waar het ging om een minderjarige
slachtoffer van een ernstig zedendelict en waarbij het foetaal weefsel is gebruikt, heeft tot een
veroordeling geleid (uitspraak Rb Oost Brabant van 5 maart 2013 en Hof Den Haag
14 november 2012).
3
Zie o.a. EHRM 27 september 2011 (zaak M. en C. tegen Roemenië, nr. 29032/04) en HR 14 mei
2013, NJ 2013/561.
4
Deze belemmering vloeit voort uit artikel 2 van de Wet foetaal weefsel waarin is bepaald dat
het bewaren en gebruiken van foetaal weefsel slechts toegestaan is ten behoeve van geneeskundige doeleinden, medisch- en biologisch-wetenschappelijk onderzoek en medisch- en
biologisch-wetenschappelijk onderwijs. Het bewaren en gebruiken van foetaal weefsel voor
andere doeleinden is niet toegestaan en is strafbaar gesteld (artikel 13 Wet foetaal weefsel).

Tweede Kamer, vergaderjaar 2017–2018, 34 893, nr. 4

2

Ten tweede wordt het toestemmingsregime5 ten aanzien van minderjarigen onder de zestien jaar en wilsonbekwamen gewijzigd voor wat betreft
het bewaren en gebruiken ten behoeve van strafrechtelijke doeleinden.
Als er een serieus vermoeden is dat een minderjarige onder de zestien
jaar of een wilsonbekwame slachtoffer is van een ernstig zedenmisdrijf,
dan kan zonder haar toestemming het foetaal weefsel worden bewaard en
gebruikt voor de opsporing van vervolging van het zedenmisdrijf.6 Met
het laten vervallen van het toestemmingsvereiste heeft het wetsvoorstel
in het bijzonder het oog op die gevallen waarin de vrouw zich vanwege
een afhankelijkheidspositie als gevolg van psychische druk of dreiging
van geweld niet vrij voelt om haar toestemming te geven. Daarnaast gaat
het om de situatie waarin de persoon die naast of namens de vrouw
toestemming moet geven, geen belang heeft om die toestemming te
geven, omdat deze zelf voorwerp van strafrechtelijk onderzoek is of kan
worden. In vorengenoemde gevallen kan het aangewezen zijn foetaal
weefsel te kunnen gebruiken, aldus de toelichting.7 In die gevallen kan
(niet: moet) de arts besluiten om zijn medisch beroepsgeheim te
doorbreken en het weefsel zonder toestemming van de vrouw voor
strafrechtelijk onderzoek ter beschikking te stellen.
Met de mogelijkheid van het gebruik van foetaal weefsel voor strafrechtelijke doeleinden wordt beoogd het algemeen belang van de waarheidsvinding in het kader van opsporing en bestraffing van ernstige zedenmisdrijven, alsmede de individuele belangen van de slachtoffers, te dienen.
Wat betreft het achterwege laten van het toestemmingsvereiste met
betrekking tot de vorengenoemde categorie vrouwen beoogt het
wetsvoorstel deze kwetsbare groep te beschermen tegen het voortduren
van seksueel misbruik, alsmede te beschermen tegen mogelijke repercussies door of vanwege de persoon die ervan wordt verdacht de vrouw
te hebben misbruikt. De toelichting gaat daarbij uit van de vooronderstelling dat het de vrouw, gegeven de voorgestelde regeling, naderhand
door haar omgeving – waaronder degene die van misbruik wordt verdacht
– niet kan worden verweten dat zij heeft meegewerkt aan het bevestigen
van de verdenking die op die persoon rust.8
2. Loslaten toestemmingsvereiste
Het voorstel maakt het mogelijk om foetaal weefsel te gebruiken ten
behoeve van de opsporing en vervolging van ernstige zedenmisdrijven.
Daarbij speelt de abortusarts een belangrijke rol. Blijkens de toelichting
kan hij worden benaderd door het Openbaar Ministerie (OM) met het
verzoek om foetaal weefsel dat hij bewaart af te staan omdat het OM een
naaste van de vrouw verdenkt van een zedenmisdrijf. Maar ook kan hij zelf
de opvatting hebben dat de vrouw (jonger dan zestien jaar of wilsonbekwaam) mogelijk slachtoffer is van een zedenmisdrijf, het foetaal weefsel
zonder haar toestemming bewaren en – met doorbreking van zijn medisch
beroepsgeheim – contact opnemen met het OM. Die opvatting kan hij
bijvoorbeeld krijgen doordat de vrouw die een abortus wenst te

5

In de huidige Wet foetaal weefsel is het bewaren en gebruiken van foetaal weefsel afhankelijk
gesteld van de toestemming van de vrouw (artikel 3). Als de vrouw tussen de twaalf en zestien
jaar is, dan is daarnaast ook de toestemming vereist van degenen die het gezag over haar
uitoefenen (artikel 3, tweede lid). Bij meerderjarige wilsonbekwamen is toestemming vereist
van de wettelijke vertegenwoordiger of, als deze ontbreekt, van haar echtgenoot, geregistreerde partner of andere levensgezel (artikel 3, derde lid).
6
Het voorgestelde artikel 7a.
7
Memorie van toelichting, par. 2.2 getiteld «Aanpassing regime voor toestemming en herleidbaarheid», tweede tekstblok.
8
Memorie van toelichting, par. 2.2 getiteld «Aanpassing regime voor toestemming en herleidbaarheid», tweede tekstblok.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2017–2018, 34 893, nr. 4

3

ondergaan, nog heel jong is en de ouders zich vreemd gedragen of
doordat de vrouw van slag is, aldus de toelichting.9
a. Rol abortusarts
Wat betreft het tweede geval, namelijk dat de abortusarts zelf de opvatting
kan hebben dat de vrouw onder de zestien jaar of de wilsonbekwame
vrouw mogelijk slachtoffer is van een ernstig zedendelict, merkt de
Afdeling het volgende op. Gelet op de cruciale rol die de abortusarts in dit
soort gevallen heeft, is de weergave in de toelichting van de afweging die
de arts in een dergelijke situatie moet maken te summier. Weliswaar
wordt in de toelichting benadrukt dat het voorstel geen wijziging brengt in
de wettelijke regeling van het medisch beroepsgeheim en de jurisprudentie ter zake. Uit de toelichting blijkt echter niet voldoende hoe de
voorgestelde mogelijkheid voor de abortusarts om het foetaal weefsel
met het oog op mogelijke opsporing en vervolging van zedenmisdrijven,
zonder toestemming van betrokkene te bewaren en ter beschikking te
stellen, toepassing zou dienen te vinden. Met name rijst de vraag naar de
te hanteren maatstaven. Wat betreft het ter beschikking stellen van foetaal
weefsel aan het OM neemt de Afdeling aan dat dit slechts dient te
geschieden als de arts, geconfronteerd met een conflict van plichten, van
oordeel is dat hij zijn beroepsgeheim dient te doorbreken.10 Niet helder is
evenwel wat de maatstaf dient te zijn bij het voorshands bewaren van
foetaal weefsel: alsdan is het beroepsgeheim immers nog niet in het
geding, maar wordt wel gehandeld met voorbijgaan van het toestemmingsvereiste. Geldt hier een minder strenge maatstaf (de arts vermoedt
dat er een zedenmisdrijf is gepleegd), of geldt als aanvullende eis dat
bewaren door de arts met het oog op opsporing en vervolging slechts
toegestaan is als dit noodzakelijk is om (toekomstige) ernstige schade
voor de jonge vrouw of anderen (bijvoorbeeld zusjes) af te wenden? Vloeit
uit het bewaren niet al voort dat de arts gehouden is om politie en/of
justitie te waarschuwen?11 Het komt de Afdeling voor dat de te maken
afwegingen lastig zijn. In de toelichting zou de rol van de abortusarts en
de afwegingen die hij bij de invulling van die rol heeft te maken nader
verduidelijkt dienen te worden. Deze duidelijkheid is noodzakelijk ten
behoeve van de beoordeling van de gevolgen van de voorgestelde
regeling, en ten behoeve van het bieden van zekerheid aan de arts, mede
met het oog op de vraag of hij vervolgens door het overdragen van het
foetaal weefsel aan zijn beroepsgeheim voorbij mag gaan.12 Mocht het
thans niet mogelijk zijn die verduidelijking te geven, dan dient ingegaan te
worden op de vraag in hoeverre dat als consequentie kan hebben dat de
abortusarts te allen tijde zal afzien van het bewaren van foetaal weefsel
voor strafrechtelijke doeleinden.
De Afdeling adviseert de toelichting in het licht van het voorgaande aan te
vullen en, indien geen verduidelijking van de rol van de abortusarts kan
worden verkregen, in te gaan op de mogelijke consequentie dat deze
nimmer zal overgaan tot bewaren van foetaal weefsel met het oog op
9

Toelichting, paragraaf 3.
Vgl. artikel 96a, derde lid, onderdeel b, Sv.
11
Onduidelijk is hoe abortusartsen denken hier in de praktijk mee om te zullen gaan. In
paragraaf 6.1 van de toelichting wordt slechts vermeld dat de veldpartijen het voorstel in zijn
huidige vorm ondersteunen.
12
Zie in deze zin ook de brief van het College van Procureurs-Generaal aan het Ministerie van
Veiligheid en Justitie van 24 november 2014 (WBOM/17122), waarin het College aanbeveelt
om de algemene uitgangspunten voor het toepassen van het medisch beroepsgeheim in
relatie tot het bewaren en gebruiken van foetaal weefsel uit te schrijven en waarin wordt
opgemerkt dat de praktijk een handvat moet worden geboden waaruit kan worden afgeleid in
welke omstandigheden er mogelijk aanleiding zou kunnen zijn om het beroepsgeheim te
doorbreken.
10

Tweede Kamer, vergaderjaar 2017–2018, 34 893, nr. 4

4

strafrechtelijke doeleinden. In het geval die consequentie te verwachten is,
adviseert de Afdeling het wetsvoorstel, voor zover dat het toestemmingsvereiste voor vrouwen jonger dan 16 jaar laat vervallen, nader te bezien.
b. Risico vermijden reguliere medische hulp
Daarnaast zal ook ingegaan moeten worden op het risico, dat de mogelijkheid dat de arts zonder toestemming van de jonge vrouw foetaal
weefsel afstaat voor opsporing en vervolging een aantasting van de
vertrouwensband met de arts zou kunnen meebrengen. Een gevolg
daarvan kan zijn dat zij afziet van het vragen van reguliere medische hulp
en kiest voor een riskantere behandeling,13 een keuze mede ingegeven
kan zijn door vrees voor of dwang uit haar omgeving.
De Afdeling adviseert om de mogelijkheid om zonder toestemming van de
vrouw jonger dan zestien jaar foetaal weefsel voor strafrechtelijke
doeleinden te bewaren en te gebruiken, mede bezien in het licht van het
gestelde onder a., af te wegen tegen het risico dat deze vrouwen eerder
voor een andere (uit)weg zullen kiezen.
3. Praktijk bewaren weefsel en vaststellen dna
In het verlengde van het voorgaande punt merkt de Afdeling nog het
volgende op. Nadat de abortusarts heeft besloten het foetaal weefsel te
bewaren, komt dat weefsel blijkens de toelichting op enig moment
voorhanden bij het DNA-laboratorium van het Nederlands Forensisch
Instituut (NFI).14 Uit de toelichting wordt niet duidelijk hoe het bewaren en
ter beschikking stellen van het weefsel in zijn werk zal gaan. Zo is niet
duidelijk wanneer en hoe lang de arts het weefsel bewaart, binnen welke
termijn hij het weefsel ter beschikking stelt aan het NFI en hoe lang het
NFI het weefsel bewaart. Voor een goed begrip van de effecten van de
voorgestelde regeling dient de toelichting hierover meer duidelijkheid te
geven.15
De Afdeling adviseert naar aanleiding van het voorgaande de toelichting
aan te vullen.
4. Waarborgen veiligheid
De toelichting stelt, dat door het loslaten van het toestemmingsvereiste bij
vrouwen onder de zestien jaar en wilsonbekwamen dezen beschermd
worden tegen mogelijke repercussies van de persoon die ervan wordt
verdacht haar te hebben misbruikt. Door het bewaren en gebruiken van
het foetaal weefsel in die gevallen niet te laten afhangen van de
toestemming van de vrouw, ervaart zij minder druk van de positie waarin
zij verkeert. Degene die van het misbruik van de vrouw wordt verdacht
kan haar naderhand niet verwijten dat zij heeft meegewerkt aan het
bevestigen van de verdenking die op hem rust, aldus de toelichting.16
13

Zie ook de aanbeveling in paragraaf 4.8 van de Richtlijn begeleiding van vrouwen die een
zwangerschapsafbreking overwegen uit 2011 van het Nederlands Genootschap van Abortusartsen, waarin wordt gesteld dat de belangrijkste rol van hulpverleners is dat aan de hulpvraag
met betrekking tot de ongewenste zwangerschap wordt voldaan en dat het informeren naar
geweld geen drempel dient op te werpen om aan de oorspronkelijke hulpvraag te voldoen.
14
Toelichting, paragraaf 2.2, laatste tekstblok.
15
Zie ook de brief van het College van Procureurs-Generaal aan het Ministerie van Veiligheid en
Justitie van 24 november 2014 (WBOM/17122) waarin het College adviseert in de toelichting
op hoofdlijnen te beschrijven wat er met het foetaal weefsel precies gebeurt tussen afname en
het feitelijk gebruik voor het nieuwe bewaardoel.
16
Memorie van toelichting, Algemeen deel, par. 2.2 getiteld «Aanpassing regime voor
toestemming en herleidbaarheid», tweede tekstblok.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2017–2018, 34 893, nr. 4

5

De toelichting lijkt ervan uit te gaan dat door het loslaten van het
toestemmingsvereiste ten aanzien van de vorengenoemde categorie
vrouwen voor het bewaren en gebruiken van foetaal weefstel, het gevaar
voor repercussies is geweken. De Afdeling merkt echter op dat niet is
uitgesloten dat er in bepaalde gevallen (bijvoorbeeld incest of verkrachting) toch gevaar voor repercussies kan bestaan uitgaande van de
verdachte of anderen in de omgeving van de vrouw als bekend wordt dat
het OM een strafrechtelijk onderzoek is gestart. Dit is onder meer denkbaar in situaties waarin de directe omgeving van de vrouw – niet alleen
degene die haar heeft misbruikt maar bijvoorbeeld ook familieleden –
geen boodschap heeft aan het feit dat zij niet zou hebben meegewerkt aan
het bevestigen van de verdenking van de mogelijke dader. In dergelijke
situaties dient de vrouw, die zich toch al in een kwetsbare positie bevindt,
tegen haar omgeving te worden beschermd.
De toelichting gaat in het geheel niet in op de vraag hoe de veiligheid van
deze vrouwen gewaarborgd kan worden en welke maatregelen daartoe
genomen kunnen worden.
De Afdeling adviseert in de toelichting op het vorenstaande in te gaan.
5. Artikelen 151da en 195g Wetboek van Strafvordering
In het wetsvoorstel worden de artikelen 151da en 195g Wetboek van
Strafvordering (Sv) gewijzigd teneinde deze artikelen te laten aansluiten
op de voorgestelde wijziging van de Wet foetaal weefsel. De genoemde
artikelen van Sv bevatten een opsomming van celmateriaal dat mag
worden gebruikt voor de vaststelling van verwantschap. Daarbij wordt
specifiek verwezen naar een aantal wetten: het gaat om celmateriaal dat
op grond van Sv, de Wet bescherming persoonsgegevens en de Wet
DNA-onderzoek bij veroordeelden is afgenomen. Volgens de toelichting
moet deze opsomming worden uitgebreid, zodat ook materiaal dat is
verkregen op grond van de Wet foetaal weefsel mag worden gebruikt voor
het vaststellen van verwantschap.17 De voorgestelde wettekst zelf is
echter breder geformuleerd en spreekt van «celmateriaal dat ingevolge dit
wetboek of een andere wet is afgenomen (...)». Niet wordt gemotiveerd
waarom voor deze brede formulering is gekozen.
De Afdeling adviseert om de wettekst te laten aansluiten bij de beoogde
strekking daarvan en bij de toelichting. Daartoe adviseert de Afdeling om
in plaats van «een andere wet» de specifieke wetten – waaraan toegevoegd «celmateriaal dat ingevolge de Wet foetaal weefsel is verkregen» –
te blijven noemen.
De Afdeling advisering van de Raad van State (hierna: Afdeling) onderkent
de noodzaak van het wetsvoorstel en heeft begrip voor het loslaten van
het vereiste van toestemming voor het bewaren en gebruiken van foetaal
weefsel bij vrouwen die jonger dan zestien of wilsonbekwaam zijn. Ook
bevestigt zij terecht dat het voorstel geen verplichting tot doorbreking van
het medisch beroepsgeheim van de arts inhoudt en dat het voorstel
overeenstemt met de jurisprudentie van de Hoge Raad en van het
Europees Hof voor de Rechten van de Mens.
Niettemin heeft de Afdeling opmerkingen over het voorstel die van dien
aard zijn dat zij adviseert het voorstel niet aan de Tweede Kamer te zenden
dan nadat met die opmerkingen rekening is gehouden. Zij hebben voor
het overgrote deel betrekking op de toelichting en zullen hieronder
afzonderlijk worden besproken.
17

Artikelsgewijze toelichting op artikel II en Algemene toelichting, par. 6.3 getiteld »Openbaar
ministerie».

Tweede Kamer, vergaderjaar 2017–2018, 34 893, nr. 4

6

Ten eerste adviseert de Afdeling een nadere toelichting op te nemen van
de rol die de abortusarts heeft bij het vermoeden van ernstige zedenmisdrijven en de afwegingen die bij de invulling van die rol van belang zijn.
Aan dit advies is gevolg gegeven in paragraaf 3 van de memorie van
toelichting.
Ten tweede stelt de Afdeling dat in de toelichting ingegaan moet worden
op de vraag of een vrouw die jonger dan zestien jaar of wilsonbekwaam
is, reguliere medische zorg zal mijden als gevolg van het vervallen van het
toestemmingsvereiste, zoals is voorzien in het wetsvoorstel. Ook aan dit
deel van het advies wordt gevolg gegeven in de memorie van toelichting;
zie paragraaf 3.1.
Ten derde verzoekt de Afdeling in de toelichting nader in te gaan op de
praktijk van het bewaren van foetaal weefsel door de arts en de verstrekking ervan aan het Nederlands Forensisch Instituut. De gevraagde
toelichting is opgenomen in paragraaf 3.2 van de memorie van
toelichting.
Ten vierde adviseert de Afdeling om in de toelichting een verduidelijking
te geven van de manieren waarop vrouwen die jonger dan zestien of
wilsonbekwaam zijn, kunnen worden beschermd tegen repercussies uit
hun omgeving wanneer duidelijk wordt dat een strafrechtelijk onderzoek
is gestart waarbij het foetaal weefsel als bewijs dient. Deze nadere
verduidelijking is opgenomen in paragraaf 3 van de memorie van
toelichting.
Ten vijfde merkt de Afdeling op dat in de memorie van toelichting niet
wordt gemotiveerd waarom bij de wijziging van de artikelen 151da,
tweede lid, en 195g, tweede lid, van het Wetboek van Strafvordering,
ervoor is gekozen om de Wet foetaal weefsel niet specifiek te noemen.
Deze keuze is ingegeven door de wens om aan te sluiten bij vergelijkbare
formuleringen elders in het Wetboek van Strafvordering, in het bijzonder
de laatste volzin van de artikelen 151a, eerste lid, en 195a, eerste lid, en de
artikelen 151b, vierde lid, en 195d, vierde lid. De keuze voor deze
formulering is nader gemotiveerd in de artikelsgewijze toelichting bij
artikel II.
Ten slotte is van de gelegenheid gebruik gemaakt om de opbouw van de
memorie van toelichting in beperkte mate aan te passen, zodat de rol van
de arts op één plaats – in paragraaf 3 – wordt besproken.
De Afdeling advisering van de Raad van State geeft U in overweging het
voorstel van wet niet te zenden aan de Tweede Kamer der StatenGeneraal dan nadat met het vorenstaande rekening zal zijn gehouden.
De vice-president van de Raad van State,
J.P.H. Donner
Ik moge U, mede namens mijn ambtgenoot van Justitie en Veiligheid,
verzoeken het hierbij gevoegde voorstel van wet en de gewijzigde
memorie van toelichting aan de Tweede Kamer der Staten-Generaal te
zenden.
De Minister van Volksgezondheid, Welzijn en Sport,
H.M. de Jonge

Tweede Kamer, vergaderjaar 2017–2018, 34 893, nr. 4

7