Tweede Kamer der Staten-Generaal

2

Vergaderjaar 2014–2015

34 028

Verslagen van de commissie voor de
Verzoekschriften en de Burgerinitiatieven

Nr. 5

VERSLAG OVER HET VERZOEKSCHRIFT1 VAN L.G.M. S. TE P.2
BETREFFENDE VRIJSTELLING VAN BTW-HEFFING
Vastgesteld 11 december 2014
Klacht
Verzoeker vraagt namens een stichtingsbestuur om al dan niet via
toepassing van de hardheidsclausule alsnog vrijstelling van de omzetbelastingplicht te verlenen.
Naar aanleiding van deze klacht heeft de Staatssecretaris van Financiën
inlichtingen verstrekt aan de commissie.
Feiten
Verzoeker vertegenwoordigt een ideëele stichting die beoogt fondsen te
werven voor de financiering van leer-/werkprojecten voor kansarme
jongeren in Kenia, onder andere door middel van verkoop van gratis
verkregen consumptieartikelen via een winkeltje. Vanwege de verkoop
van tweedehandsartikelen heeft de belastinginspecteur de stichting
aangemerkt als een onderneming met btw-plicht, analoog aan de positie
van kringloopwinkels. Hoewel verzoeker dit standpunt fiscaaltechnisch
juist acht, pleit hij voor btw-vrijstelling van de stichting door haar
activiteiten te vergelijken met fondswervende organtisaties als bedoeld in
artikel 11, lid 1, letter v, van de Wet op de omzetbelasting 1968 en de
toelichting op dit artikel in het beleidsbesluit «Omzetbelasting. Fondswerving en kantines» van 18 december 2013, waarin btw-vrijgestelde
groepen ondernemers specifiek worden aangewezen. Volgens verzoeker
vormen de stichtingsactiviteiten geen concurrentie voor professionele
ondernemers aangezien de verkoop van gebruikte goederen tegen
aanvaardbare prijs in grotendeels dezelfde groep van aanbieders en
afnemers cq sympathisanten van het project plaatsvindt. Ook is hij van
mening dat er in feite geen toegevoegde waarde wordt gecreëerd. Hij
1

Dit adres en de stukken welke de commissie bij haar onderzoek ten dienste hebben gestaan,
liggen op het commissiesecretariaat Verzoekschriften, Lange Poten 4, Den Haag, ter inzage van
de leden.
2
Naam en adres van verzoeker zijn de commissie bekend.

kst-34028-5
ISSN 0921 - 7371
’s-Gravenhage 2014

Tweede Kamer, vergaderjaar 2014–2015, 34 028, nr. 5

1

vreest dat als gevolg van een OB-plicht de op vrijwilligerswerk
gebaseerde stichtingsactiviteiten ten einde zullen komen. De stichting
ervaart de belastingplicht als ongelijkheid aangezien zij heeft vernomen
dat vergelijkbare onganisaties met vergelijkbare activiteiten hiervan zijn
vrijgesteld.
De belastinspecteur is het niet eens met de aangedragen argumenten. De
regeling voor fondsenwerving is gebaseerd op de Europese btw-richtlijn
en er zijn voorwaarden in opgenomen om concurrentievervalsing te
voorkomen. In zijn optiek wordt in ieder geval in concurrentie getreden
met kringloopwinkels, die ook een maatschappelijk nuttige functie hebben
en veel met vrijwilligers werken, maar die niet onder de vrijstelling van
artikel 11, lid 1, onderdeel f van de Wet OB 1968 vallen. Volgens de
belastinginspecteur is er ook geen sprake van een bijzonder evenement,
waarvoor goedkeuring is gevraagd en verkregen. Ook is hij van mening
dat er wel degelijk sprake is van toegevoegde waarde onder verwijzing
naar de verkoopprijs van het gratis ontvangen product.
Overwegingen
In zijn reactie geeft de Staatssecretaris aan dat met toepassing van de
huidige regelgeving niet kan worden tegemoet gekomen aan een
btw-vrijstelling voor de stichting, een standpunt dat ook door verzoeker
wordt gedeeld. Europese regelgeving en het aspect van de concurrentievervalsing ten opzichte van andere verkopers van tweedehands goederen
laten daarvoor geen ruimte. Wel zou de stichting alsnog een beroep
kunnen doen op het gelijkheidsbeginsel door middel van een bezwaar- en
beroepsprocedure.
Oordeel van de commissie3
De stichting acht een bezwaar- en beroepsprocedure of een gang naar de
belastingrechter niet zinvol omdat zij het standpunt van de Belastingdienst juridisch onaantastbaar inschat. Volgens de stichting is de
commissie de enige instantie waar zij met haar problemen inzake de
fiscale wetstoepassing kan aankloppen.
Hoewel de commissie van oordeel is dat, na weging van de gewisselde
argumenten, het standpunt van de Staatssecretaris kan worden gevolgd,
roept zij de Staatssecretaris op om, gelet op het ideële doel van de
stichting, te zoeken naar een mogelijkheid om alsnog aan het verzoek van
de stichting tegemoet te komen.
Voorstel aan de Kamer
Er is geen aanleiding om de Kamer een voorstel te doen.
De voorzitter van de commissie,
Neppérus
De griffier van de commissie,
Roovers

3

De commissie bestaat uit de leden: Neppérus (voorzitter) (VVD), Jacobi (PvdA), Van Raak (SP),
Schouw (D66), Helder (PVV), Bruins Slot (CDA), Klein (Klein), Dik-Faber (CU), Van der Linde
(VVD) en de plaatsvervangend leden Van Oosten (VVD), Van Nispen (SP), Berndsen-Jansen
(D66), Krol (50PLUS).

Tweede Kamer, vergaderjaar 2014–2015, 34 028, nr. 5

2