Bijlage 1 bij brief VenW/DGLI{-2009 /1283
Ministerie van VerkeeÍ en Waterstaat

Geadresseerde

Doorkiesnummer

Contactpenoon

070 351 1519

Kees MeBdaar

Bijlage(n)

2
Uw kenmerk

Ons kenmerk

DGLM-200812074
Ondenterp

certificeri n g, zee gaand e trad iti o nele zei lschepen

Geachte heer, mevrouw,

(traditionele)
Met deze brief wil ik u informeren over de certificering van zeegaande
varen. Voor de
zeilschepen die met meer dan 12 passagiers op Duitsland en Denemarken
andere landen
op
die
schepen
de
schepen die met maximaal 12 passagiers varen en voor
weld
altiid
varen blijft het bestaande nationale certificaat dat voor deze schepen
de afspraken
afgegeven, vooralsnog gehandhaafd. Het versturen van deze brief is één van
(Vereniging
van
BBZ
de
tussen
uoórWto.iende uit de nauwe samenwerking
beroepscharteraars) en het ministerie van Verkeer en Waterstaat op dit dossier.
Inleiding
(hierna aangeduid
Tot vorig jaar voeren de meeste zeegaande (traditionele) zeilschepen
(conform
de 'witte regels')
of
'blauwe'
de
rnet zeilichepen) met een nationaal certificaat
Duitsland
als
Denemarken
onder het MoUl. Na jarenlange discussies hebben zowel
heel
definitief de deur dichi gedaan voor deze vorm van certificeren. Deze landen hebben
(en
dat
duidelijk gesteld dat wanneer deze schepen met meer dan 12 passagiers varen
doen de meeste), zij worden beschouwd als passagiersschepen'

r ,Memorandum of Underctanding on the Mutual recognition of ceÉificates for the safe operation
on traditional
of traditional ships in European waters and of certificates of competency for crews
landen om
tussen
diverse
ships, signed in London on 2g Novembe r 2oo5.' Dit betreft een afspraak
elkaars nationale certificaten voor bepaalde schepen te accepteren

Postadres Postbus 2O9Q1 2500 EX Den Haag

Telefoon O7O - 351 6171

BezoekadresPlesmanwegl'6 2597 tC Den Haag

Fax07O -3517895
I

Berelkbaar mettram 9 (staUon hs en cs) en bus 22

(statlon cs)

nternet www. verkeerenwaterstaaLn I

DGLM-200812074

De algemene lijn ten aanzien van de certificering is de volgende:
de
Dat de schepen die internationale reizen ondernemen, moeten voldoen aan
in het
internationaie veitigheidseisen voor passagiersschepen, die ziin neergelegd
(zie
onder);
soLAs2 verdrag; hierbij bestaan er enkele ontheffingsmogelijkheden

.

.

en

Dat de schepen die nationale reizen ondernemen, moeten voldoen aan de eisen
die Europees gelden, die zijn neergelegd in de Europese richtliin 98118/EG3.

omtrent

Zowet in 2OO7 als in 2OOB heeft een groot aantal ontwikkelingen plaatsgevonden
de certificering, waar de sector steeds zeer nauw bii betrokken is geweest. Deze
ontwikkelingen zijn meer in detail weergegeven in bijlage 1 bij deze brief en hebben
2009 te
concreet geleid tot een aantal mogelijkheden om de schepen voor het vaarseizoen
mijn
door
is
er
certificeren. lk besef dat deze mogelijkheden beperkingen hebben. Echter,
ministerie alles aan gedaan om de Duitsers en de Denen op andere gedachten te brengen
en de beperkingen zo gering mogelijk te laten zijn. Ook vanuit de sector is daar naar mijn
gád""n. ou mogelijkheden om te certificeren ziin nu de volgende:
overtuiging allei

""n

I

MOU
Dit is van toepassing op historische schepen, die niet commercieel varen.
Duibland en Denemarken hanteren hierbij een definitie van historisch schip waar
de schepen onder Nederlandse vlag over het algemeen niet aan zullen voldoen.
Dit zal daarom slechts voor een zeer beperkt aantal schepen van toepassing
kunnen zijn.

2 Europese richtliin 98l18lEG

oe schepen moeten voldoen aan de eisen gesteld in genoemde richtlijn. Voor wat
betreft de eisen waarvoor in de richtlijn naar nationale eisen wordt verwezen vindt
op dit moment nog overleg met Duitsland en Denemarken plaats. De verwachting
(de blauwe
is wet dat, gezien de eisen waaraan de schepen momenteel voldoen
en de witte regels), het vaargebied beperkt zal ziin tot maximaal C en/of D
(Vaargebied C: op de meeste plaatsen in Duitsland en Denemarken tot maximaal
S mill uit de kust Er is geen vaargebied C voor de Noordzeekust van Denemarken.
Vaaigebied D: idem, tot maximad 3 mijl uit de kust. Er is geen vaargebied D voor
de Noordzeekust van Denemarken) uit de richtlijn. Zelfs voor dit beperkte
vaargebied zijn er mogelijk investeringen nodig om de schepen aan te Passen,
zodataan alle eisen voor dat vaargebied kan worden voldaan.

3A SOLAS certiflcering: Met ontheffingen
Het uitgangspunt is dat het veiligheidsniveau minimaal dat van de Europese
richgijn 9Bl1B moet zijn. De schepen worden voozien van een SOLAS certificaat,
SOLAS: the International Convention for the Safety of Life at Sea. Dit verdrag bevat de
internationale eisen voor vrachtschepen > 5OO GT en voor passagiersschepen in internationale vaart

2

3

Europese richtlijn ggllgllc: deze richtlijn bevat de Europese veiligheidsvoorschriften- en normen

voor passagiersschepen in nationafe vaart

DCLM-200812074

eisen van de richtliin
maar krijgen ontheffingen voor de SoLAs eisen die boven de
98l18lEG staat
uit gaan. ook hier geldt wat onder 2 over de Europese richtliin
vermeld.

38 SOLAS certiflcering: speclal Purpose ships codea

De mogeliikheid bestaat ook om onder de sPs code 2008 te

gaan varen'

Dat betekent dat er
Er moet dán volledig aan deze lMo code worden voldaan.
is voor personen die
geschikt
dat
een goedgekeurd trainingsprogramma moet zijn,
beschouwt
overheid
een toeko-mstige carrièreii rà; ambiëren. De Nederlandse
certificaat, zoals dat
dit als een zware eis. DuitsÍand en Denemarken zullen het SPS
vorig iaar voor een aantal zeilschepen is afgegeven, niet accepteren'

2 bii deze brief'
Verdere informatie over deze mogelijkheden is te vinden in biilage
omdat deze bedoeld is
De Large yacht codes is in deze opsómming niet meegenomen,
onder de Large Yacht
voor het varen met maximad 12 passagiers. Het varen met trainees
Code zal niet worden toegestaan.
Eisen voor Velligheidsmanagement en security
worden
Voor de vaart of o"n.rarken en Duitsland geldt dat altijd aan lSM6 moet

voldaan, ongeacht het vaargebied of dat het internationale dan wel

nationale vaart

betreft.
zijn. Wanneer
Voor de certificering onder SOLAS zal het schip ISPS? gecertificeerd moeten
(waar
de schepen
gekozen wordt uooi nationale vaart geldt bij kleine passagiersaantallen
richtliin
Europese
de
uit
D
C
en
B,
over het algemeen mee varen) dat in vaargebied
ggllg/Ec alleen in Duitsland enkele lichte eisen gelden. ook hierover wordt nog overleg
gevoerd.

Tenslotte

oP korte termijn,

Bovenstaande opties zijn de enige die de Nederlandse overheid ziet om
te kunnen
tenminste voor het komende vaarseizoen, naar Denemarken en Duitsland
het volgende
varen. lk besef mij terdege dat de resterende tijd om te certificeren voor
eisen. Echter, de
de
over
plaatsvindt
overleg
nog
vaarseizoen kort is, tennijt op dit moment
eisen
geldende
internationaal
de
aan
Denen en de Duitsers zullen nu echt vasthouden
passagiers
12
meer
dan
voor passagiersschepen. Mi;n verwachting is dan ook dat met
aandoen
varende zeilschepen, die voigend jaar wederom Deense en/of Duitse havens

a Speclal Purpose Shlps Code: Dit betreft een (vrijwillige) Code onder het SOLAS verdrag, bedoeld

voor schepen die met grote groepen 'speciaal personeel' varen, zoals ondezoeksvaartuigen'
5 Large yacht code: Deze code is bedoeld voor mega-jachten en is ontwikkeld door de Engelse
zal deze code binnenkort bii de
overheid in samenwerking met de jachtbouwindustrie. Nederland
voor mega-jachten'
Internationale Maritieme organisatie aanmelden als equivalent voor sOLAs
aan boord van
6
veiligheidsmanagement
lsM: International Safety Management. Dit zijn eisen voor
336/2006
Verordening
schepen die zíjn neergelegd in het soLAs verdrag en in de Europese
security die zijn neergelegd
port
voor
7
eisen
betreft
Dit
Security.
Facility
lsps: International ship and
in het soLAS verdrag en in de Europese verordeningT25lzoo+

DGLM-200812074

zonder geldig SOLAS veiligheidscertificaat voor passagiersschepen met biibehorend
certificaat van vrijstelling ínlot een geldig EU 98118 certificaat, vrijwel zeker aangehouden
zullen worden door de Port State Control autoriteiten.

Waterstaat
lk wil hier nogmaals benadrukken dat de BBZ en het ministerie van Verkeer en
(zie
1). Binnen
biilage
ook
voeren
overleg
nauw
en
zoveel mogenll tezamenlijk optrekken
eisen,
zijnde
toepassing
van
enkele weken rrlt u nader worden geihformeerd over de
op de
waarover op dit moment nog overleg wordt gevoerd. Onder meer zullen deze eisen
maakt
website van de l\ArV bekend worden gemaakt. De volgende stap is dat u een keuze
met de
voor de wijze waarop u uw schip wiltiertificeren. Daarna kunt u contact oPnemen
IVW voor de verdere afhandeling van de certificering.
diverse
lk hoop hiermee duidelijkheid te hebben verschaft over de stand van zaken en de
opties die er ziin om uw schip te certificeren.

Mocht u ondanks het bovenstaande nog vragen hebben, dan kunt u contact opnemen
met de heer Mebelaar, telnr: 070 - 351 1519.

Hoogachtend,
DE STAATSSECRETARIS VAN VERKEER EN WATERSTAAT,

J,C. Huizinga-Heringa

4

DCLM-200812074

BlJlage 1

ontwikkelingen in 2007 en 2008 en insteek voor 2009
de Nederlandse overheid met de Deense en de Duitse overheid
deze landen
zeilschepen gesproken. wederom werd toen door
12 passagiers'
dan
meer
met
reizen ondernemen
de
Nederland
S. Besproken is toen dat
gheidscertificaat voor passagiersschepen en
ln kunnen voldoen, zou tevens een
bijbehorend certificaat van vrijstelling worden afgegeven.
a"t voor hewaarseizoen 2oo8 ontheffingen zouden
De insteek van Nederland daarbij
en de witte regels uit gaan'
worden verleend voor de solás eisen die boven de blauwe
soLAs echter wel dat het
wanneer een overheid dergelijke ontheffingen verleent, vereist
schepen moeten
vaargebied wordt beperkt tot 20 mijl uit de
72512004) en
voldoen aan eisen op gebied u"n s.tutity
heffingen kunnen
(lsM), waarvoor oP gro

*ir

kust
(ISPS/
veiligheidsmanagement
*orárn verleenJen waarvoor bovendien tevens Europese eisen gelden.
Daarnaast werd. afgesproken dat er vervorggesprekken zouden

plaatsvinden over de

verleende ontheffingen.
Resumerend: Een zeilschip zou een soLAs veiligheidscertificaat

biibeho
.
I

ï3
de

voor passagiersschepen en

egets;

ritY (ISPS/ EuroPese

Verorden ing 7 25 | 2O04) ; en
(lsM).
Er wordt uJd""n aan de eisen op gebeid van veiligheidsmanagement

in het najaar van
Met bovenstaande Nederlandse insteek is het 'SOLAS' certificeringtraject
tenminste voor 2oo8
2oo7 ingezet. Hiermee zou de vaart naar Denemarken en Duitsland
geen zekerheid
moment
dat
op
dat
er
zijn veililgesteld. Een onzekere factor was uiteraard
kán worden gegeven over het verlenen van ontheffingen in de toekomst.

Ontwikkelingen 2008
in technische zin als in
Eind 2o07l begin 2oog bleek het ingezette traject zeer lastig, zowel
een bijkomend
was
laatstg
dit
de zin van tijdíie uiwoerbaarheid. Met betrekking tot
CLAS schepen uitsluitend mag worden
rrganisatie of door een nationale overheid'
eze taken voor haar rekening nam, is echter
aarom was de InsPectie Verkeer en

itvoeringvandezetaken.Ditbetrofdusextra
taken in tijden van een krimpende organisatie'
als
om deze problemen het hoofd te bieden is toen besloten de zeilschepen te certificeren
zijn,
zwaar
minder
eisen
technische
de
dat
special purpose ship (sps). Dit had ats voordeel
gereduceerd en bovendien
waardoor het aantal af te geven ontheffingen aanzienliik werd

DGLM-200812074

niet te worden voldaan aan
hoeft er voor schepen < 5oo GT ( en dat zijn de meeste)
op het gebied van security en veiligheidsmanagement.

eisen

(lMO) gewerkt aan een
Tegelijkertijd werd in de Internationale Maritieme organísatie
zou ziin dat zeilschepen alleen
he,'iening van de sps code. Het gevolg van die herziening
gecertificeerd zouden kunnen
nog onde Í zeerstringent. uoo*"árden onder de sPs code
om die voorwaarden
worden. Daarorn heeft Nederland bij de lMo een voorstel ingediend
heeft weten te
voorstel
het
voor
te versoepelen. Hoewel Nederland aanzienliike steun
verwerven, is dit in de IMO uiteindeliik niet geaccepteerd'
over de ontstane situatie
In april 2oog is met Denemarken en Duitsland overleg gevoerd
als SPs schip niet
certificering
dat
gegeven
en door beide landen werd duidelijk te kennen
besproken in
zoals
liin
volgens
acceptabel is. Het enige acceptabá" rou zijn certificering
september een iaar eerder.
het overleg met de Denen
Tenstotte heeft de BBZ aan het ministerie veaocht om zetf bij
om te certificeren onder de
en de Duitsers aanwezig te mogen zijn en tevens om de optie
op beide veaoeken positief
Large yacht code (Lyci te verÈennen. Het ministerie heeft
g.Ë"g..rd. Echter, ook de optie orn te certificeren onder de LYc is, net als certificering
Door de Denen is
onder de spS code, door zowel Denernarken als Duibland afgewezen.
overheden.
de
met
tevens te kennen gegeven het overleg alleen te willen voeren
lnsteek vooÍ 2009
onder
Voor 2OOg is in eerste instantie dezelfde insteek gekozen als omschreven
de
vaarseizoen
komend
het
ontwikkelingen 2oo7. Met deze insteek zou tenminste voor
15
is
op
Deze insteek
vaart op Denemarken en Duitsland veilig moeten worden gesteld.
oktober 2OOB met Duitsland en Denemarken verder besproken'
met de diverse
Ter voorbereiding daarvan is door Nederland een document opgesteld
Nederland
die
opties om een zeïschip te certificeren. De lijst met ontheffingen
worden gekozen om
voornemens was af te geven Voor deze zeilschepen' wanneer zou
de opties om te
onder soLAS te gaan varen, vormde onderdeel van dat document. Naast
g8l18l1c, werden in het document het
certificeren onder soLAS en de Europese richtlijn
Ship zou
MOU en SpS als optie genoemd. Voor de optie om te varen als Special Purpose
basis van
geeft
op
boord
gelden dat het zal moeten gaan om een schip dat trainingen aan
en waterstaat of
een trainingsprogramma dit is goedgekeurd door de Inspectie Verkeer
(SPS Code 2o08), moet een
een erkende organisaffe. Volgens de heziene SPS Code
carrière op zee.
toekomstige
dergelijke training geschikt zijn voor een eventuele
met de
samenwerking
Het hierboven gJná"mAe dolument, dat is opgesteld in nauwe
en
Deense
aan de
BBZ, was uoor":g""nd aan de bespreking op 15 oktober toegezonden
Duitse autoriteiten.
De resultaten van de bespreking op 15 oktober i'l'
j.l. de antwoorden van de
Na overleg met de BBZ zijn in hát overleg op 15 oktober
inzake de certificering van
Europese Commissie op vragen van het Europees Parlement
historische zeilschepen, door Nederland aan de orde gesteld'

DCLM-200812074

De Europese Commissie heeft in haar antwoorden gesteld dat internationale
g8l'18lEc) niet van toepassin g ziin op deze
veiligheidseisen (soLAs en EU richtliin
is. Daarvoor verwiizen
historische schepen. De vraag is vervolgens wat een historisch schip
dat de richtlijn
zowef Duitstand als Denemarken naar Èu ti.trtti;n 98l18lEG, waarin staat
passagiersschepen
ontworpen
1965
vóór
niet van toepassing is op originele, historische,
gebouwd
en individuele repÉa's daarvan, die hoofdzakel'rjk met de originele materialen
waar nu
schepen
zijn. Naar de mening van Duitsland en Denemarken kan de categorie
is wel
oru, wordt gesprokán, dan ook niet worden gezien als historisch schip. Inmiddels
op het feit dat de
bekend dat de Europese Commissie haar standpunt heeft gebaseerd
schepen'niet mechanisch worden voortbewogen''
in dit stadium
In haar antwoorden heeft de Europese Commissie tevens gesteld dat er
geen
geen behoefte is aan wetgeving. De Europese Commissie zal op dit moment dus
actie ondememen.

DGLM-200812074

Biflage 2
Nadere informafle over enkele van de mogelifkheden om te certiflceren

MOU
Dit moet worden
Dit is van toepassing op historische schepen, die niet commercieel varen.
zoals
Segeven in richtliin
bezien in het licht van de omschrijving van historische schepen
ontworpen
1965
9gt1g/EG. Het moet derhalve gaan om originele, historische, vóór

replica's
mateiíalen gebouwd ziin. Bovendien stelt
voorbehouden aan schepen die meedoen aan
passagiersschepen en individueie

de originele

et MOU is
die met niet

meer dan 12 Passagiers varen.

98l18lEC
van Nederland
Met het schip kan op het nationale certificaat met maximaal 12 passagiers
van de
vaargebieden
naar Denemarken en Duitsland worden gevaren zonder daarbii de
richtlijn in acht te nemen.
SOLAS certificeri ng met ontheffi ngen

Europese richtlijn 98118
Het uitgangspunt ii a"t het veiligháidsniveau minimaal dat van de
maar kriigen
moet zijn. De schepen worden voozien van een SOLAS certificaat'
uit gaan. De richtlijn
richtlijn
de
van
eisen
de
boven
die
ontheffingen voor de S9LAS eisen
schip in een
een
Wanneer
eisen.
kent verschillende vaargebieden met bijbehorende
richtliin
de
uit
bepaald vaargebied wil gaan varen moet het voldoen aan de eisen
dan krijgt het een EU
beirorende uil aat u"urg.uird. Gaat het schip alleen nationaal varen'
ggllg certificaat. Gaat het schip internationaal varen, dan krijgt het een soLAs certificaat

met ontheffingen voor de soLAS eisen die zwaarder zijn dan de eisen
behorende bij dat vaargebied.
SPS Code

volgens de richtliin

van oudsher al

Met Denemarken en Duitsland is de afspraak gemaakt dat de schepen die
kunnen blijven doen'
onder de (oude) SpS Code voeren (de Eendracht en de Europa), dit

Large Yacht Code
de SPS Code, in
Gezien de ervaringen met het varen in Duitsland en Denemarken onder
het varen onder
behoort
verdrag,
samenhang met de status van jachten onder het SOLAS
meer dan
trainees
en
de Large yácht code met trainees, zodanig dat het aantal passagiers
12 bedraagt, niet tot de mogelijkheden.