Besluit van de Minister van Sociale Zaken en Werkgelegenheid
van
, nr. 2022-0000173239;
houdende de instelling van de Commissie Maatschappelijk Impact Team (Instellingsbesluit
Commissie Maatschappelijk Impact Team)

De Minister van Sociale Zaken en Werkgelegenheid;
handelende in overeenstemming met het gevoelen van de ministerraad;
Gelet op artikel 2, eerste lid, van de van de Wet vergoedingen adviescolleges en commissies;

Besluit:
Artikel 1 Begripsbepaling
In dit besluit wordt verstaan onder:
a. Minister: Minister van Sociale Zaken en Werkgelegenheid;
b. Commissie: Commissie, bedoeld in artikel 2;
c. Ministerie: ministerie van Sociale Zaken en Werkgelegenheid.
Artikel 2 Instelling en taak
1. Er is een Commissie Maatschappelijk Impact Team.
2. De Commissie heeft tot taak de secretaris-generaal van het ministerie te adviseren over de
sociaalmaatschappelijke en economische gevolgen van de voorstellen van het kabinet in het kader
van het beleid ter bestrijding van het coronavirus en eventuele andere infectieziekten met
pandemisch potentieel die kunnen nopen tot het nemen van collectief verplichtende maatregelen.
De Commissie adviseert op basis van actuele kennis, informatie en inzichten uit wetenschap en
praktijk. De Commissie zal in ieder geval ter voorbereiding van besluitvorming over invoering van
maatregelen en adviezen ter bestrijding van het coronavirus gevraagd worden te adviseren over de
sociaalmaatschappelijke en economische gevolgen van deze maatregelen en adviezen. De
Commissie bepaalt over welke sociaalmaatschappelijke en economische aspecten en gevolgen van
het coronabeleid het adviseert.
3. De Commissie is bevoegd aanvullende adviezen te geven, indien zij dat dienstig acht aan haar
opdracht.
4. Naar aanleiding van de bevindingen en conclusies is de Commissie bevoegd aanbevelingen te
doen.
Artikel 3 Samenstelling, benoeming, ontslag
1. De Commissie bestaat uit een voorzitter en ten hoogste negen andere leden.
2. De Commissie kan experts uitnodigen om vast of incidenteel deel te nemen aan vergaderingen.
3. De directeur van respectievelijk het Centraal Planbureau, het Planbureau voor de Leefomgeving
en het Sociaal en Cultureel Planbureau, de voorzitter van de Sociaal-Economische Raad en een
expert uit de Corona Gedragsunit van het Rijksinstituut voor Volksgezondheid en Milieu nemen als
vaste experts deel aan vergaderingen van de Commissie.
4. De voorzitter en de andere leden hebben zitting op persoonlijke titel en oefenen hun functie uit
zonder last of ruggespraak.
5. De voorzitter en de andere leden worden door de Minister benoemd.
6. Bij tussentijds vertrek van de voorzitter of een ander lid zal de Minister op voordracht van de
overige leden onderscheidenlijk de voorzitter, een andere voorzitter dan wel een ander lid
benoemen.
7. De voorzitter en andere leden kunnen op eigen verzoek of wegens ongeschiktheid,
onbekwaamheid of op andere zwaarwegende gronden worden geschorst en ontslagen door de
Minister.

Artikel 4 Instellingsduur
1. De Commissie wordt ingesteld voor de duur van twee jaar, te rekenen vanaf de inwerkingtreding
van dit besluit.
2. De Minister kan de instellingsduur van de Commissie verlengen.
Artikel 5 Secretariaat
1. De Commissie wordt ondersteund door een secretariaat.
2. De minister voorziet in een secretariaat.
3. Het secretariaat is voor de inhoudelijke uitvoering van zijn taak uitsluitend verantwoording
schuldig aan de voorzitter van de Commissie.
Artikel 6 Werkwijze
De Commissie stelt haar eigen werkwijze vast.
Artikel 7 Wijze van beraadslaging
1. De Commissie kan slechts besluiten nemen of adviezen vaststellen indien ten minste vijf leden
aanwezig zijn.
2. Bij het staken van de stemmen is de stem van de voorzitter doorslaggevend.
3. Afwijkende inzichten binnen de Commissie worden in het advies opgenomen.
4. Een lid neemt geen deel aan de beraadslaging of besluitvorming over een advies waarbij hij
persoonlijk is betrokken. De Commissie kan dit lid laten vervangen.
Artikel 8 Vergoeding
1. Aan de voorzitter wordt een vaste vergoeding per maand toegekend, waarbij de salarisschaal
wordt vastgesteld op schaal 18 trede 10 van de Bijlage bij Akkoord over CAO Rijk (1 januari
2021 tot en met 31 maart 2022) en de arbeidsduurfactor op in gedeelte van werkweek in breuk
20/36.
2. De andere leden ontvangen indien zij daarvan gebruik wensen te maken, en indien zij niet vallen
onder de uitzondering van artikel 2, derde lid, van de Wet vergoedingen adviescolleges en
commissies, een vergoeding per vergadering van €368.
3. De experts ontvangen, indien zij daarvan gebruik wensen te maken, en indien zij niet vallen
onder de uitzondering van artikel 2, derde lid, van de Wet vergoedingen adviescolleges en
commissies, een vergoeding per vergadering van €368.
Artikel 9 Kosten van de Commissie
1. De kosten van de Commissie worden, voor zover goedgekeurd, gefinancierd door de Minister.
2. Onder kosten worden in ieder geval verstaan:
a. de kosten voor de faciliteiten van vergaderingen en voor secretariële ondersteuning,
b. de kosten voor het inschakelen van externe deskundigheid en het laten verrichten van
onderzoek.
Artikel 10 Archiefbescheiden
De archiefbescheiden worden jaarlijks overgedragen aan het archief van het ministerie.
Artikel 11 Evaluatie
De Commissie zendt uiterlijk drie maanden voor het einde van de instellingsduur een
evaluatieverslag over haar taakvervulling aan de secretaris-generaal van het ministerie.

Artikel 12 Inwerkingtreding
Dit besluit treedt in werking met ingang van de dag na de datum van uitgifte van de Staatscourant,
waarin het wordt geplaatst.
Artikel 13 Citeertitel
Dit besluit wordt aangehaald als: Instellingsbesluit Commissie Maatschappelijk Impact Team.
Dit besluit zal met de toelichting in de Staatscourant worden geplaatst.

Den Haag,
De Minister van Sociale Zaken
en Werkgelegenheid,

C.E.G. van Gennip

TOELICHTING
In de Kamerbrief van 8 februari 20221 kondigde het kabinet aan dat het coronabeleid voortaan
uitgaat van twee gelijkwaardige en nevengeschikte doelen:
A. sociaal-maatschappelijke en economische continuïteit/vitaliteit, en
B. toegankelijkheid van de gehele zorgketen voor iedereen.
In het verlengde van deze doelen gaf het kabinet in de Kamerbrief van 1 april 20222 te kennen het
wenselijk te vinden om ook de advisering over het coronabeleid te verbreden. Dit zodat naast
medische en epidemiologische expertise ook sociaalmaatschappelijke en economische expertise
beschikbaar is ten tijde van besluitvorming. Het kabinet geeft hier nu invulling aan door instelling
van de Commissie Maatschappelijk Impact Team (MIT) zoals aangekondigd in de brief aan de
Kamer verstuurd op 13 juni 2022.3
De Commissie wordt ingesteld om het ministerie van Sociale Zaken en Werkgelegenheid te
adviseren over de gevolgen van voorstellen van het kabinet ter bestrijding van het coronavirus op
sociaalmaatschappelijke en economische aspecten. Het kabinet baseert zich bij het doen van deze
voorstellen op het door het kabinet vastgestelde en aan de beide Kamers gecommuniceerde
coronabeleid. De Commissie adviseert tegen de achtergrond van de doelstelling van het kabinet om
sociaalmaatschappelijke en economische vitaliteit en continuïteit te borgen. De breedte van deze
doelstelling noopt tot het inrichten van een nieuwe commissie waarin brede kennis en expertise is
vertegenwoordigd. De Commissie baseert adviezen op actuele kennis, informatie en inzichten uit
wetenschap en praktijk. De Commissie zal in ieder geval ten tijde van besluitvorming over
invoering van maatregelen en adviezen ter bestrijding van het coronavirus gevraagd worden te
adviseren over de sociaalmaatschappelijke en economische impact van deze maatregelen en
adviezen. De Commissie krijgt verder de ruimte om ongevraagd advies te geven over het
coronabeleid in het algemeen of op onderdelen daarvan. Het is aan de Commissie zelf om te
bepalen welke sociaalmaatschappelijke en economische aspecten het relevant acht en over welke
aspecten het adviseert. De gevolgen van het coronabeleid op de economie, kwetsbaren, jongeren,
mentaal welzijn en het voorkomen van permanente schade op de lange termijn zijn tot nu toe
relevante sociaalmaatschappelijke en economische aspecten gebleken. Desgewenst kan er in een
adviesaanvraag aandacht worden gevraagd voor de gevolgen van het coronabeleid op een specifiek
sociaalmaatschappelijk of economisch aspect. Het besluit laat ruimte om over de aanpak van
andere epidemieën met brede sociaalmaatschappelijke en/of economische gevolgen te adviseren.
Daar kan bijvoorbeeld sprake van zijn als de epidemie een dusdanige omvang heeft dat het
maatschappelijke leven erdoor wordt ontwricht en dat voor de bestrijding van de epidemie of de
directe dreiging daarvan collectief verplichtende maatregelen aan de orde zijn.
Het toevoegen van een advies van de Commissie aan het besluitvormingsproces over coronabeleid
helpt de ambtelijke advisering aan het kabinet zodat het kabinet een gedegen integrale afweging
kan maken van de epidemiologische en maatschappelijke impact van eventuele maatregelen en
adviezen. De Commissie zal daarom ten tijde van besluitvorming parallel functioneren aan het
Outbreak Management Team (OMT). De Commissie en het OMT zullen gelijktijdig gevraagd worden
te adviseren over een voorstel voor maatregelen en/of adviezen van het kabinet. Ook zal de
voorzitter van de Commissie in het besluitvormingsproces zoveel mogelijk parallel optreden aan de
voorzitter van het OMT. Dit betekent in ieder geval dat beide voorzitters voor dezelfde
vergaderingen van het kabinet worden uitgenodigd. Voor de gelijkwaardigheid van beide adviezen
is het verder van belang dat de Commissie een vergelijkbare positie inneemt in de advisering als
het OMT. Daarom brengt de Commissie advies uit aan de secretaris-generaal van het ministerie
Kamerstukken II 2021/22, 25 295, nr. 1780.
Kamerstukken II 2021/22, 25 295, nr. 1834.
3
Kamerstukken II 2021/22, 25 295, nr. 1883.
1
2

van Sociale Zaken en Werkgelegenheid en valt daarmee onder de verantwoordelijkheid van de
Minister van Sociale Zaken en Werkgelegenheid. Dit laat onverlet dat het advies van de Commissie
tot stand komt zonder inhoudelijke betrokkenheid van ambtenaren van het ministerie. Na het
gereedkomen van het advies van de Commissie zal het advies aan het Bestuurlijk
Afstemmingsoverleg (BAO) worden aangereikt. Tevens zal de secretaris-generaal van het
ministerie het advies van de Commissie voorzien van een ambtelijke appreciatie voor de Minister
van Sociale Zaken en Werkgelegenheid. In deze appreciatie kunnen verschillende adviezen worden
gecombineerd en in samenhang worden bezien. Zo kan bijvoorbeeld worden geduid hoe het advies
van de Commissie zich inhoudelijk verhoudt tot het advies van het OMT. Interdepartementaal
zullen de verschillende adviezen (o.m. OMT-advies, MIT-advies, BAO-advies en de adviezen in het
kader van uitvoerbaarheid) integraal worden gewogen. Dit mondt uit in een voorstel over de te
nemen maatregelen en/of adviezen waar het kabinet vervolgens over besluit. Adviezen van de
Commissie worden - net als adviezen van het OMT - na gereedkomen door de verantwoordelijk
minister verzonden aan de Eerste en Tweede Kamer en worden daarmee actief openbaar gemaakt.
De Commissie zal de adviezen na deze actieve openbaarmaking plaatsen op een website alsmede
eventuele onderliggende stukken. De archiefbescheiden worden door de Commissie periodiek
overgedragen aan het ministerie zodat deze archiefbescheiden conform de Archiefwet worden
gearchiveerd.
De Commissie bestaat uit een voorzitter en ten hoogste negen andere leden. De Minister van
Sociale Zaken en Werkgelegenheid benoemt de voorzitter en de andere leden. Leden worden
benoemd op basis van brede deskundigheid en expertise op het gebied van
sociaalmaatschappelijke en economische vraagstukken, zodat verschillende invalshoeken in de
Commissie voldoende gewogen kunnen worden. De Commissie zal drie leden hebben die werkzaam
zijn bij de Wetenschappelijke Raad voor het Regeringsbeleid (WRR), de Raad voor Volksgezondheid
& Samenleving (RVS) en het Rathenau Instituut. Door de betrokkenheid van deze leden bij de
genoemde instituties zullen zij relevante expertise kunnen meebrengen vanuit hun instituties en
ervaring hebben met advisering over grote maatschappelijke vraagstukken. Deze leden nemen op
persoonlijke titel en dus onafhankelijk van de instituties waar zij werkzaam zijn deel aan de
Commissie. Indien deze leden niet meer verbonden zijn aan de genoemde instituties dan kan de
Commissie het betrokken instituut vragen een vervangend lid voor te dragen. De maximaal zes
overige leden kunnen afkomstig zijn uit de wetenschap of zich op een andere manier bezighouden
met sociaalmaatschappelijke en economische vraagstukken. Deze leden zijn eveneens
onafhankelijk en zullen op persoonlijke titel en zonder last of ruggespraak deelnemen aan de
Commissie. Alle leden alsmede de voorzitter zijn onafhankelijk van het ministerie en het kabinet.
De Commissie kan daarnaast naar analogie van artikel 19, tweede lid, van de Kaderwet
adviescolleges experts op vaste en ad hoc basis uitnodigen voor vergaderingen van de Commissie.
Experts kunnen bijvoorbeeld worden uitgenodigd als specifieke expertise op deelgebieden gewenst
is. Deelgebieden kunnen onder andere onderwijs, cultuur, veiligheid, zorg, gezondheid,
ondernemerschap en media zijn. De directeuren van het Centraal Planbureau (CPB), het
Planbureau voor de Leefomgeving (PBL) en het Sociaal en Cultureel Planbureau (SCP), de
voorzitter van de Sociaal-Economische Raad (SER) en een expert uit de Corona Gedragsunit van
het Rijksinstituut voor Volksgezondheid en Milieu (RIVM) worden vast uitgenodigd voor
vergaderingen. Hiermee kan de Commissie gebruikmaken van de aanwezige kennis bij deze
instituties zonder dat uit deze instituties een lid wordt benoemd. Voor de directeuren van de
planbureaus geldt bovendien dat zij reeds een adviserende rol hebben bij de besluitvorming over
coronabeleid in de Ministeriële Commissie Covid-19 (MCC-19). Experts zijn – in tegenstelling tot
leden en de voorzitter – niet stemgerechtigd.
De wijze van beraadslaging is in het instellingsbesluit geregeld waarbij van belang is dat inzicht
wordt gegeven in de (afwijkende) opinies die binnen de Commissie heersen.

Voor het overige stelt de Commissie haar eigen werkwijze vast. In dat kader zal de Commissie
praktijkkringen benutten met vertegenwoordigers van maatschappelijke organisaties of individuen
om te kunnen beschikken over actuele kennis, informatie en inzichten uit de praktijk.
Praktijkkringen kunnen signalen verzamelen afkomstig uit bijvoorbeeld kringen van jongeren,
mensen met een kwetsbare sociaal-economische positie, mensen met een beperking of chronische
ziekte, werknemers, ondernemers en zzp’ers.
De voorzitter ontvangt een vaste vergoeding en de andere leden ontvangen een vergoeding per
vergadering welke in overeenstemming is met artikel 2 van de Wet vergoedingen adviescolleges en
commissies. Uit deze wet volgt dat de leden aanspraak kunnen maken op reis- en verblijfkosten op
basis van de cao die geldt voor Rijksambtenaren.
De Commissie wordt vooralsnog ingesteld voor twee jaar. Hierna zal de Minister bezien of de
taakvervulling, positionering en samenstelling van de Commissie voldoet om de doelstellingen
achter de oprichting van de Commissie te behalen. De Minister kan besluiten de instellingsduur van
de Commissie daarna te verlengen. Het evaluatieverslag van de Commissie zal voeding geven aan
deze beslissing.

De Minister van Sociale Zaken
en Werkgelegenheid,

C.E.G. van Gennip