Tweede Kamer der Staten-Generaal

Vergaderjaar 2016–2017

2

Aanhangsel van de Handelingen

Vragen gesteld door de leden der Kamer, met de daarop door de
regering gegeven antwoorden

I.v.m. correctie aanhangselnummer.

1647 HERDRUK
Vragen van het lid Van Veldhoven (D66) aan de Ministers van Economische
Zaken en van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties over de berichtgeving dat in Groningen nog steeds niet aardbevingsbestendig wordt gebouwd
(ingezonden 3 maart 2017).
Antwoord van Minister Kamp (Economische Zaken) (ontvangen 20 april 2017)
Zie ook Aanhangsel Handelingen, vergaderjaar 2016–2017, nr. 1423.
Vraag 1
Bent u bekend met het bericht «Kamp: aardbevingsbestendig bouwen hoeft
niet» in Cobouw 28 februari1 en «waarom er nog altijd geen aardbevingsnorm in Bouwbesluit staat?» in Cobouw 1 maart2?
Antwoord 1
Ja.
Vraag 2
Deelt u de mening dat alle bewoners van Groningen veilig moeten kunnen
wonen? Wat vindt u ervan dat er nog steeds huizen en andere gebouwen in
Groningen worden gebouwd zonder dat zij voldoen aan de aardbevingsnormen?
Antwoord 2
Ja, ik deel de mening dat alle bewoners van Groningen veilig moeten kunnen
wonen. Verwacht mag worden dat professionele bouwbedrijven op de hoogte
zijn van de aardbevingsproblematiek in Groningen en dat er voor nieuwbouw
specifiek ontwerpregels zijn vastgelegd in Nederlandse Praktijk Richtlijn 9998
(NPR). Hoewel de NPR nog niet is voorgeschreven in de Regeling Bouwbesluit, vind ik dat bouwbedrijven hun verantwoordelijkheid moeten nemen
richting de toekomstige gebruikers van de gebouwen. Zeker in het kerngebied
zou de NPR toegepast moeten worden door bouwbedrijven.

1
2

ah-tk-20162017-1647
ISSN 0921 - 7398
’s-Gravenhage 2017

http://www.cobouw.nl/kamp-aardbevingsbestendig-bouwen-hoeft-niet
http://www.cobouw.nl/waarom-er-nog-altijd-geen-aardbevingsnorm-bouwbesluit-staat

Tweede Kamer, vergaderjaar 2016–2017, Aanhangsel

1

Vraag 3
Hoe kan het dat de Nationale Prakrijk Richtlijn (NPR) nog steeds niet
opgenomen is in het Bouwbesluit waardoor de normen ook wettelijk
afdwingbaar zijn? Bent u van plan om dat alsnog te doen? Zo ja, per
wanneer? Zo nee, hoe waarborgt u dan dat nieuwe huizen en gebouwen in
Groningen veilig zijn?
Vraag 4
Klopt de uitspraak van de Nationaal Coördinator Groningen, de heer Alders,
dat de NPR nog steeds niet wettelijk verankerd is omdat initiatiefnemers van
bouwprojecten dan risico lopen dat ze de hogere bouwkosten niet meer
kunnen verhalen op de NAM? Waarom wordt dit boven de veiligheid van de
nieuwe bewoners van de woningen gesteld? En wat doet u eraan om ervoor
te zorgen dat de meerkostenregeling wél zorgt voor een goede verevening
van de extra kosten van aardbevingsbestendig bouwen?
Antwoord 3 en 4
Waar de publiekrechtelijke verankering van de NPR voor nieuwbouw via het
Bouwbesluit goed past bij de verantwoordelijkheid van de overheid om
veilige bouw te borgen, heeft dit ook een ongewenst bijeffect. Zonder
aanvullende maatregelen kan de onwenselijke situatie ontstaan dat een
initiatiefnemer zelf de meerkosten moet dragen. Deze onzekerheid creëert een
drempel voor nieuwbouw in de regio Groningen. De regio zou hiermee in een
nadelige positie worden geplaatst ten opzichte van andere regio’s. Ik vind dat
voorkomen moet worden dat de (redelijke) meerkosten terecht komen bij
initiatiefnemers en ook dat de nieuwbouw in Groningen stil komt te liggen.
Om zo spoedig mogelijk te komen tot een lange termijn oplossing voor de
vergoeding van de meerkosten verken ik de mogelijkheden van regelgeving
om te zorgen dat de redelijke meerkosten voor rekening blijven komen van
NAM. De NPR zal worden aangewezen in de bouwregelgeving, zodra hierover
duidelijkheid bestaat. De uitkomst van de verkenning wordt voor eind 2017
verwacht.
Vraag 5
Hoeveel woningen en andere gebouwen zijn sinds het bestaan van de NPR
gebouwd zonder gebruik te maken van de normen voor aardbevingsbestendig bouwen? Bij wie ligt de aansprakelijkheid mocht er wat met een van deze
panden ten gevolge van aardbevingen gebeuren?
Antwoord 5
De toepassing van de NPR is niet verplicht. Daarom kan niet worden
uitgesloten dat er gebouwen zijn waarbij de NPR niet is betrokken. Er zijn
geen exacte inzichten in aantallen. Op basis van het gebruik van de Nieuwbouwregeling van NAM is mijn beeld wel dat het niet toepassen van de NPR
vooral speelt buiten de 0,1g PGA contour. De constructieve maatregelen
nemen op basis van de NPR af naarmate de afstand tot het kerngebied
toeneemt.
Als gebouwen mogelijk een verhoogd risico vormen vanwege aardbevingen,
worden deze gebouwen op basis van de versterkingsprioritering van de
Nationaal Coördinator Groningen (NCG) geïnspecteerd en beoordeeld. Dit
geldt ook voor panden waarbij de NPR niet betrokken is in het ontwerpproces.
In gevallen waar schade veroorzaakt is door beweging van de bodem die het
gevolg is van gaswinning, is de risicoaansprakelijkheid van NAM van artikel
6:177 van het Burgerlijk Wetboek het uitgangspunt, waarbij de rechter op
basis van de omstandigheden van het geval zal oordelen over de omvang
van de schadevergoedingsplicht.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2016–2017, Aanhangsel

2