Tweede Kamer der Staten-Generaal

Vergaderjaar 2020–2021

2

Aanhangsel van de Handelingen

Vragen gesteld door de leden der Kamer, met de daarop door de
regering gegeven antwoorden

1182
Vragen van het lid Remco Dijkstra (VVD) aan de Staatssecretaris van Justitie
en Veiligheid en de Minister van Infrastructuur en Waterstaat over het artikel
«Snelle douane helpt luchtvaart uit Corona» (ingezonden 3 december 2020).
Antwoord van Staatssecretaris Broekers-Knol (Justitie en Veiligheid), mede
namens de Minister van Infrastructuur en Waterstaat (ontvangen 18 december
2020).
Vraag 1
Bent u bekend met het artikel «Snelle douane helpt luchtvaart uit Corona»?1
Antwoord 1
Ja, met dien verstande dat de officiële titel van het geciteerde krantenartikel
is «Amerikaanse grenscontroles op Schiphol om luchtvaart te redden».
Vraag 2
Deelt u de mening dat preclearance, een sneller douaneproces voor
passagiers die naar Amerika reizen door douanecontroles alvast op Schiphol
uit te voeren, goed is voor de Nederlandse economie?
Antwoord 2
Preclearance heeft als doel het reisgemak van passagiers naar de Verenigde
Staten te vergroten en ze de mogelijkheid te geven binnen de Verenigde
Staten sneller te transfereren door op Schiphol de Amerikaanse grens- en
douanecontroles te laten plaatsvinden. Dit is goed voor de concurrentiepositie van de luchtvaartsector en daarmee voor het Nederlands economisch
belang (zie ook Kamerstukken 31 936, nr. 369 en nr. 489).
Vraag 3
Klopt het dat de premier het onderwerp preclearance in juli 2018 met de
Amerikaanse president heeft besproken? Zo ja, welke resultaten zijn er na
deze gesprekken geboekt om preclearance te implementeren?

1

ah-tk-20202021-1182
ISSN 0921 - 7398
’s-Gravenhage 2020

Telegraaf, 25 november 2020

Tweede Kamer, vergaderjaar 2020–2021, Aanhangsel

1

Antwoord 3
Ja. Uw Kamer is geïnformeerd over het werkbezoek van de premier aan de
Amerikaanse president (zie verslag werkbezoek d.d. 2 juli 2018, kenmerk
2018D39088).
In reactie op uw vraag inzake de resultaten, kan ik u in algemene zin
informeren over de bilaterale verdragsonderhandelingen met de Verenigde
Staten. De eerder aan uw Kamer gemelde voorwaarden die Nederland heeft
gesteld bij de start van de onderhandelingen worden in de gesprekken met
de Amerikanen nog altijd gehandhaafd (Kamerstuk 31 936, nr. 369 en nr. 489).
Inmiddels is er overeenstemming met de luchthavensector en de Amerikanen
over de inrichting en het operationeel concept. Het operationeel concept
betreft afspraken over de inrichting van preclearance in het luchthavenproces.
Voor het kabinet is verder van belang dat de private sector haar vertrouwen
heeft uitgesproken dat met de Verenigde Staten tot overeenstemming kan
worden gekomen inzake de financiering van preclearance. Voor wat betreft de
overige in het bilaterale verdrag te borgen onderwerpen geldt dat ook hierop
vooruitgang is geboekt.
Conform uw Kamer is toegezegd, zal het kabinet geen concessies doen aan
de Nederlandse soevereiniteit. Elementen van de Nederlandse soevereiniteit
betreffen de (inspectie) bevoegdheden van de Amerikaanse ambtenaren en
de verenigbaarheid van preclearance met Nederlandse, Europese en
internationale wet- en regelgeving, inclusief de mensenrechten.
Vraag 4
Klopt het dat de preclearance gesprekken tussen Nederland en de Verenigde
Staten al vier jaar lopen en inmiddels Ierland, België, Canada en Aruba reeds
preclearance met de Verenigde Staten hebben ingevoerd?
Antwoord 4
De bilaterale onderhandelingen tussen Nederland en de Verenigde Staten zijn
gestart in 2016 (zie TK 31 936, nr.369). In Canada is preclearance ingevoerd
sinds 1952 (in 2016 vastgelegd in een overkoepelend New Preclearance Act),
in Aruba vindt sinds 1994 op Koningin Beatrix Airport preclearance plaats en
in Ierland is preclearance ingevoerd sinds 2009 (eerst Dublin Airport en
daarna Shannon airport). In België is in 2020 een verdragsakkoord tot stand
gekomen dat nog bekrachtigd dient te worden door het Belgische parlement.
Er moet ook nog een technische overeenkomst worden afgesloten tussen de
Verenigde Staten en de Brussels Airport Company.
Vraag 5
Deelt u de mening dat het onwenselijk is om passagiers in lange rijen te laten
wachten in de Verenigde Staten tijdens de grenscontroles gelet op Covid-19
en mensenmassa’s voorkomen een criterium wordt waar passagiers hun
luchthaven op selecteren?
Antwoord 5
Het is een feit dat in algemene zin vanuit het perspectief van COVID-19
mensenmassa’s vermeden moeten worden. Het doel van preclearance is dat
de passagiersmobiliteit wordt bevorderd, zowel op Schiphol als bij aankomst
in de Verenigde Staten.
Vraag 6
Welke positieve economische impact verwacht u voor Schiphol door de
invoering van preclearance op Schiphol?
Antwoord 6
Zie antwoord vraag 2.
Vraag 7
Welke weglekrisico’s van passagiers zijn er bij het later invoeren van
preclearance op Schiphol gelet op andere concurrerende luchthavens die dit
voordeel wel aan hun reizigers kunnen aanbieden?

Tweede Kamer, vergaderjaar 2020–2021, Aanhangsel

2

Antwoord 7
Over weglekrisico’s zijn geen uitspraken te doen. In algemene zin kan gesteld
worden dat dit risico voor Nederlandse reizigers gemitigeerd is doordat o.a.
het reizen naar bijvoorbeeld de luchthaven in België ook tijd kost.
Vraag 8
Wanneer denkt u voor Schiphol en de reiziger het preclearance proces te
kunnen inrichten in samenwerking met de Verenigde Staten?
Antwoord 8
Pas nadat de bilaterale verdragsonderhandelingen volledig zijn afgerond, kan
het verdrag ondertekend worden. Daarna zal het verdrag ter goedkeuring aan
het parlement worden voorgelegd. De inwerkingtreding van het verdrag is
afhankelijk van de onderhandelingen en het parlementaire wetgevingstraject.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2020–2021, Aanhangsel

3