Tweede Kamer der Staten-Generaal

Vergaderjaar 2009–2010

2

Aanhangsel van de Handelingen

Vragen gesteld door de leden der Kamer, met de daarop door de
regering gegeven antwoorden

2579
Vragen van het lid Jansen (SP) aan de minister van Volkshuisvesting,
Ruimtelijke Ordening en Milieubeheer over de vergunningplicht voor
zonnecollectoren en zonnepanelen (ingezonden 7 mei 2010).
Mededeling van minister Huizinga-Heringa (Volkshuisvesting, Ruimtelijke
Ordening en Milieubeheer) (ontvangen 31 mei 2010).
Vraag 1
Moeten gemeenten – net als voor alle andere welstandseisen – uitgangspunten voor de beoordeling van aanvragen voor de plaatsing van zonnepanelen
op of in een gevel formuleren in een (aanhangsel van de) Welstandsnota?1
Vraag 2
Zo ja,
– bent u bereid om een handreiking voor gemeenten op te stellen die zij
kunnen gebruiken als basis voor hun lokale welstandseisen voor de
plaatsing van zonnepanelen op of in gevels?
– deelt u de mening dat, voor plannen die voldoen aan de in de Welstandsnota geformuleerde eisen, volstaan zou kunnen worden met een
meldingsplicht?
– deelt u de mening dat – na een redelijke overgangstermijn waarin
gemeenten de kans krijgen om welstandseisen te formuleren – voor
gemeenten die geen eisen geformuleerd hebben de bouwvergunning
direct na aanvraag kosteloos en van rechtswege verstrekt dient te
worden? Zo nee, waarom niet?
Op welke termijn gaat u het Besluit omgevingsrecht en eventuele andere
relevante regelgeving in bovenbedoelde zin aanpassen?
Vraag 3
Zo nee, kunt u motiveren waarom gemeenten initiatieven mogen frustreren
die een bijdrage leveren aan de realisatie van de kabinetsdoelstellingen in het
kader van Schoon en Zuinig?
Vraag 4
Hoe verhoudt het voorschrift dat de plaatsing van zonnepanelen of zonnecollectoren bouwvergunningplichtig is, indien er door de installatie (ook) energie
aan derden wordt geleverd, zich tot de reikwijdte van het Bouwbesluit (in
1

ah-tk-20092010-2579
ISSN 0921 - 7398
’s-Gravenhage 2010

Aanhangsel Handelingen, vergaderjaar 2009–2010. nr. 2304.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2009–2010, Aanhangsel

1

casu het stellen van eisen op het gebied van gezondheid, veiligheid en
duurzaamheid)? Waarom is er niet gekozen voor een plafond dat beter
aansluit bij de aard van het Bouwbesluit, zoals een maximale oppervlakte in
m2, gerelateerd aan de omvang van het gebouw dan wel de oppervlakte van
het perceel?
Vraag 5
Waarom is voor zonnepanelen of zonnecollectoren die niet op of aan een
bouwwerk geplaatst zijn te allen tijde een reguliere (=dure, tijdrovende)
bouwvergunning nodig? Deelt u de mening dat het niet erg logisch is als je
voor tien zonnepanelen achter in de tuin, die 60 centimeter boven het
maaiveld uitsteken een volledige bouwvergunning nodig hebt, terwijl
bijvoorbeeld een aanbouw met een diepte van 2,5 meter en een hoogte van 4
meter over de volle breedte van de woning aan de achterzijde vergunningvrij
is en voor een aanbouw met een diepte van hoogstens 5 meter volstaan kan
worden met een lichte bouwvergunning? Zo ja, wat gaat u daaraan doen?
Vraag 6
Waarom mogen niet-vergunningplichtige zonnecollectoren op een plat dak
een hellingshoek van ten hoogste 35 graden hebben, als dezelfde collectoren,
geplaatst in een hellend dak, alle hellingshoeken mogen hebben (ze moeten
immers in het dakvlak liggen en daaraan worden geen eisen gesteld)? Als de
ratio ontbreekt, wat gaat u daaraan doen?
Vraag 7
Wanneer verschijnt de herziene versie van het bouwinformatieblad «Zonnecollectoren en Zonnepanelen; wanneer bouwvergunningsvrij, wanneer een
bouwvergunning nodig?»2
Vraag 8
Is het waar dat voor het plaatsen van zonnepanelen of zonnecollectoren,
indien deze niet alleen/onder alle omstandigheden energie voor eigen gebruik
opwekken, in de meeste gevallen een bestemmingswijziging nodig is, omdat
dit voor bestemmingen als woningbouw, of agrarische bestemming meestal
strijdig is met de bestemmingsplanvoorschriften? Zo ja, ziet u mogelijkheden
om een generieke vrijstelling van bestemmingswijziging te geven voor
installaties die weliswaar energie aan het net leveren maar overigens voldoen
aan door u te stellen randvoorwaarden (bijvoorbeeld maximale omvang, zie
vraag 4) Zo nee, kunt u uiteenzetten voor welke situaties een bestemmingswijziging noodzakelijk is?
Mededeling
Hierbij deel ik u mede, dat de Kamervragen van het lid Jansen (SP) aan de
minister van Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening en Milieubeheer over het
aanbrengen van zonnepanelen op woningen, helaas niet binnen de gestelde
termijn kunnen worden beantwoord. De Kamervragen zijn op 6 mei jl.
ingezonden. Ik zal uw Kamer de beantwoording zo spoedig mogelijk doen
toekomen.

2

Ministerie van VROM, «Zonnecollectoren en zonnepanelen»
www.vrom.nl/.../publicaties/wonen23280.pdf&amp;dn=3026&amp;b=vrom

Tweede Kamer, vergaderjaar 2009–2010, Aanhangsel

2