Tweede Kamer der Staten-Generaal

2

Vergaderjaar 2018–2019

31 409

Zee- en binnenvaart

Nr. 226

BRIEF VAN DE MINISTER VAN INFRASTRUCTUUR EN
WATERSTAAT
Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal
Den Haag, 17 april 2019
In het Algemeen Overleg Maritiem op 6 december 2018 (Kamerstuk
31 409, nr. 216) hebben wij uitgebreid gesproken over het varend
ontgassen in de binnenvaart. Dit heeft onder andere geleid tot de motie
Laçin (Kamerstuk 31 409, nr. 215) waarin u mij vraagt mij maximaal in te
spannen het verbod op varend ontgassen door andere landen zo snel
mogelijk te laten ratificeren en u hierover te informeren. Met deze brief wil
ik u graag informeren over de stand van zaken in dit dossier.
Voor een algemene toelichting rond het verbod op varend ontgassen
verwijs ik naar de kamerbrief van 5 december (Kamerstuk 31 409, nr. 202).
Stand van zaken ratificatie
In de CDNI-vergadering van 2–3 april jl. is door Nederland aandacht
gevraagd voor een snelle ratificatie door de verdragstaten. Desgevraagd
gaven alle partijen aan goede voortgang te boeken en mogelijk eind van
dit jaar het verdrag te kunnen ratificeren. Alleen Duitsland gaf aan voor de
ratificatie tot medio 2020 nodig te hebben. Er wordt vastgehouden aan
een gelijktijdige invoering in alle verdragsstaten van het verbod op varend
ontgassen.
Stand van zaken voortgang Taskforce
Op 13 maart jl heeft de voorzitter van de Taskforce, de heer Tekin, mij in
de tweede High level bijeenkomst ontgassen verslag uitgebracht van de
voortgang van het werk van de Taskforce. In algemene zin concludeer ik
dat de taskforce de lopende acties voortvarend oppakt. Zo wordt er
gewerkt aan de inrichting van het administratief toezicht en aan een
standaard vervoersovereenkomst, nodig om te zorgen dat de kosten van
het ontgassen ook daadwerkelijk bij de verlader belegd worden, zoals het
CDNI beoogt. Ook wordt de al eerder bij u aangekondigde handhavingsactie voorbereid. Verderop in deze brief ga ik daar verder op in.

kst-31409-226
ISSN 0921 - 7371
’s-Gravenhage 2019

Tweede Kamer, vergaderjaar 2018–2019, 31 409, nr. 226

1

Tegelijkertijd werd door de heer Tekin een aantal vragen rond vergunningverlening aan dampverwerkingsinstallaties op tafel gelegd, zoals de
mogelijkheid om experimenteerruimte te creëren, en de vraag of de
opgevangen dampen als product of als afvalstroom beschouwd moeten
worden. Wij hebben gezamenlijk geconcludeerd dat de wetgeving
voldoende ruimte biedt om deze vragen het hoofd te bieden, maar dat het
gewenst is de specifieke vragen op uitvoeringsniveau samen nader uit te
werken. Ik heb aan de provincies aangegeven dat mijn ambtenaren
hiertoe graag bereid zijn. Het is mijn stellige verwachting dat dit overleg
de gewenste helderheid kan bieden.
Thema-actie handhaving
De Inspectie Leefomgeving en Transport heeft voor september 2019 een
actie gepland om in samenwerking met Rijkswaterstaat en andere
diensten de mogelijkheden te verkennen van het houden van toezicht op
het ontgassen door binnenvaartschepen in het kader van het vernieuwde
CDNI-verdrag. Doel van deze verkenning is om vast te stellen op welke
wijze het verbod uit het CDNI op het ontgassen van bepaalde stoffen het
meest effectief kan worden gehandhaafd. Hierbij zullen ook de mogelijkheden van vernieuwende toezichttechnieken worden verkend. Denk
daarbij aan bijvoorbeeld de inzet van drones met voor dit toezicht
geschikte camera en e-noses. Deze toezichtverkenning zal gericht worden
op locaties waar nu overlast wordt ervaren, onder andere in dichtbevolkte
gebieden. Bij het vaststellen van een overtreding zal handhavend worden
opgetreden.
Recent zijn reeds eerste verkenningen met het gebruik van drones voor
toezicht doeleinden in het kader van de wet vervoer gevaarlijke stoffen
(ADN) bij het varend ontgassen uitgevoerd. Daarbij is gebruik gemaakt
van actuele e-nose waarnemingen, verkregen van een omgevingsdienst.
De data verkregen uit e-nose waarnemingen zullen gebruikt worden om
gericht toezicht te houden op plaatsen met veel ontgassingen.
De Minister van Infrastructuur en Waterstaat,
C. van Nieuwenhuizen Wijbenga

Tweede Kamer, vergaderjaar 2018–2019, 31 409, nr. 226

2