Tweede Kamer der Staten-Generaal

2

Vergaderjaar 2019–2020

28 684

Naar een veiliger samenleving

Nr. 622

BRIEF VAN DE MINISTER VAN JUSTITIE EN VEILIGHEID EN DE
STAATSSECRETARIS VAN INFRASTRUCTUUR EN WATERSTAAT
Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal
Den Haag, 5 juni 2020
In de afgelopen periode heeft het kabinet verschillende maatregelen
genomen om de jaarwisseling feestelijk en veilig te kunnen laten
verlopen. Vanaf komende jaarwisseling zijn F3 vuurwerk, knalvuurwerk
(incl. knalstrengen), vuurpijlen en enkelschotsbuizen, ook wel singleshots
genoemd, verboden voor consumenten. Tijdens het debat met uw Kamer
op 5 februari jl. is besproken dat dergelijke maatregelen alleen kunnen
slagen wanneer die ook worden gehandhaafd, de opsporing en
vervolging van illegaal vuurwerk worden geïntensiveerd en op lokaal
niveau strakker wordt gehandhaafd (Handelingen II 2019/20, nr. 50, item
6). Daarnaast is het ook belangrijk dat gemeenten tijdig beginnen met de
voorbereiding op de jaarwisseling en gebruik maken van de instrumenten
die zij tot hun beschikking hebben, bijvoorbeeld om preventief op te
treden tegen potentiële raddraaiers en door activiteiten te organiseren
tijdens de jaarwisseling om daarmee bij te dragen aan een feestelijk en
veilig verloop. Dit alles vereist een samenspel van gemeenten, Openbaar
Ministerie, politie en gemeentelijke handhavers.
De Minister van Justitie en Veiligheid heeft met burgemeesters, politie en
Openbaar Ministerie gesproken om uitvoering te geven aan de moties en
toezeggingen voortvloeiend uit het vorengenoemde debat met uw Kamer.
Wij informeren u hierover, waarbij zal worden ingegaan op opsporing en
vervolging van illegaal vuurwerk, de handhaving rond de jaarwisseling,
het gebruik van bestuurlijke bevoegdheden door gemeenten, preventief
fouilleren, sluiten van panden en groepsaansprakelijkheid. Tevens
informeren wij u over de internationale inzet op vuurwerk waarbij ook
wordt ingegaan op het streven om plastic in vuurwerk te voorkomen.
1. Opsporing en handhaving
In de afgelopen jaren is door Nederlandse opsporingsinstanties succesvol
opgetreden tegen de criminele handel in illegaal vuurwerk. Het aantal
kilo’s in beslag genomen illegaal vuurwerk stijgt hierdoor nog jaarlijks.

kst-28684-622
ISSN 0921 - 7371
’s-Gravenhage 2020

Tweede Kamer, vergaderjaar 2019–2020, 28 684, nr. 622

1

Samenwerking vanuit de ILT-IOD, de politie en het Functioneel Parket met
Poolse politie en justitie heeft er in 2018 toe geleid dat vier grote
webshops zijn aangepakt en gesloten. Er is daarbij toen circa 80 ton F4
vuurwerk in beslag genomen. Bij vervolgonderzoek naar de toelevering
aan de webshops zijn door Poolse politie en justitie in 2019 wederom
arrestaties verricht en is een grote hoeveelheid F4 vuurwerk in beslag
genomen. Ook is de levering van illegaal vuurwerk via postpakketten in
2019 vrijwel tot stilstand gekomen.
Het verbod van F3-vuurwerk, single shots, knalvuurwerk en vuurpijlen
maakt dat aandacht voor het verstoren van de illegale markt en de
vervolging van criminele handelaren in illegaal vuurwerk nodig blijft. De
verwachting is dat naast de criminele handel in zwaar illegaal vuurwerk de
aangekondigde verboden ook leiden tot een toename van de import van
dit soort illegaal vuurwerk in Nederland. Extra inspanning is daarom
nodig om ook dit vuurwerk van de Nederlandse markt te houden en op te
treden tegen het afsteken van dit soort vuurwerk. De Minister van Justitie
en Veiligheid heeft hierover overlegd met politie, Openbaar Ministerie,
Vereniging van Nederlandse Gemeenten en de regioburgemeesters. Wij
kunnen u, de eigenstandige verantwoordelijkheden van de respectievelijke bevoegde gezagen onverlet latende, hierover het volgende
mededelen.
De opsporing van zwaar illegaal vuurwerk
Het Openbaar Ministerie en de politie zetten zich gezamenlijk in om de
illegale import en handel in zwaar vuurwerk, onder meer door criminele
samenwerkingsverbanden met een ondermijnend karakter, tegen te gaan.
De politie heeft met het Openbaar Ministerie stappen gezet om de inzet te
verscherpen met als doel de illegale handel die vooral door criminele
netwerken wordt gepleegd, te frustreren. Om de verscherpte inspanning
mogelijk te maken heeft de politie een aantal maatregelen getroffen om
de samenwerking tussen de milieuteams binnen de eenheden, de
uitwisseling van kennis en het verkrijgen en veredelen van informatie,
bijvoorbeeld gericht op het opsporen van in illegaal vuurwerk handelende
criminele samenwerkingsverbanden, te versterken. Het Functioneel
Parket, verantwoordelijk voor de vervolging van deze vorm van vuurwerkcriminaliteit, ondersteunt deze maatregelen en zal zo nodig capaciteit
vrijmaken om de zaken die door de politie worden aangeleverd te
behandelen.
De opsporing van illegaal vuurwerk in grensgebieden
Het verbod op het in de inleiding genoemde vuurwerk voor consumenten
dat vóór de komende jaarwisseling ingaat, kan leiden tot een toename van
de import van illegaal vuurwerk dat door consumenten in het buitenland
wordt gekocht. Dit moet worden tegengegaan. Het is daarom nodig om in
de periode dat het vuurwerk over de grens verkocht wordt steekproefsgewijs controles uit te voeren bij grensovergangen waarvan het bekend is
dat Nederlanders die gebruiken om het vuurwerk in het buitenland te
halen. Deze controles zullen zoveel mogelijk informatie gestuurd
gebeuren zodat zo effectief mogelijk kan worden opgetreden. Op basis
van prioritering en afspraken gemaakt in de lokale driehoeken wordt de
inzet vanuit (het basisteam van) de politie en het OM bepaald. Het
Openbaar Ministerie zal binnen de arrondissementsparketten capaciteit
hiervoor vrij maken.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2019–2020, 28 684, nr. 622

2

Communicatie over illegaal consumentenvuurwerk
Met de inperking van het toegestane consumentenvuurwerk ontstaan
grotere verschillen met de buurlanden waar deze vuurwerkproducten wel
legaal zijn. Wij zullen tijdig met politie, OM en de branche van vuurwerkimporteurs en -verkopers in gesprek gaan op welke wijze bij consumenten onder de aandacht kan worden gebracht welk consumentenvuurwerk de komende jaarwisseling in Nederland toegestaan is, welk
vuurwerk verboden is en wat de regels zijn voor het in Nederland brengen
van vuurwerk. Doel is het onbedoeld importeren van illegaal vuurwerk zo
veel mogelijk te voorkomen en duidelijk te maken dat de pakkans reëel is.
Tegengaan aanbod illegaal vuurwerk in buurlanden
Naast het in Nederland onderscheppen van in het buitenland verkregen
illegaal vuurwerk is de inzet om te voorkomen dat illegaal vuurwerk in het
buitenland wordt gekocht. Politie, Openbaar Ministerie en de Inspectie
Leefomgeving en Transport zijn in gesprek over effectieve strategieën. Te
denken valt aan samenwerking tussen de Nederlandse en buitenlandse
politie om bij bekende verkooppunten van vuurwerk in het buitenland,
Nederlandse kopers aan te spreken of om hen terug in Nederland te
vervolgen. Ook valt te denken aan een moreel appel op de ondernemers
in het buitenland om geen vuurwerk te verkopen dat specifiek in het
assortiment zit voor Nederlandse kopers en in Nederland illegaal is.
De richtlijn strafvordering vuurwerkdelicten
Het Openbaar Ministerie heeft in de afgelopen maanden stappen gezet
om de richtlijn strafvordering vuurwerkdelicten te actualiseren, onder
andere om de richtlijn in lijn te brengen met de aanpassingen in de
Regeling aanwijzing consumenten- en theatervuurwerk (Ract). De
verwachting is dat deze aangepaste richtlijn uiterlijk op 1 oktober klaar is
om gehanteerd te kunnen worden bij de vervolging van vuurwerkdelicten.
Dat is op tijd voor het zogenaamde «hoogseizoen» in geconstateerde
vuurwerkdelicten en op tijd voor de beoogde inwerkingtreding van de
wijziging van de Regeling aanwijzing consumenten- en theatervuurwerk
op 1 december 2020.
2. Handhaving rondom de jaarwisseling
Inzet politie en boa’s op gemeentelijk niveau
De laatste belangrijke schakel in de keten om overtredingen van
vuurwerkverboden tegen te gaan betreft de handhaving rondom de
jaarwisseling. Ondanks alle inspanningen om illegaal vuurwerk buiten
Nederland te houden of vroegtijdig op te sporen, in beslag te nemen en
de daders te vervolgen, is te verwachten dat illegaal vuurwerk tijdens de
jaarwisseling wordt afgestoken en dat (legaal en illegaal) vuurwerk buiten
de afsteektijden of in vuurwerkvrije zones wordt afgestoken. Het is
belangrijk ook daar vroegtijdig, snel en consequent tegen op te treden.
Het gaat niet alleen om repressief optreden, maar ook om preventief
optreden op plekken waar zich afgelopen jaren tijdens de jaarwisseling of
gedurende het jaar ernstige incidenten voordeden.
De inzet van politie en boa’s zal met inachtneming van lokaal beleid
worden bepaald en afgestemd in de lokale driehoek op basis van de
bekende en verwachte risico’s met een balans tussen beschikbaarheid en
prioriteit.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2019–2020, 28 684, nr. 622

3

3. Instrumenten van gemeenten
Gebruik bevoegdheden
De Kamer verzocht in de motie van het lid Yesilgöz1 om in samenwerking
met burgemeesters, politie en OM te komen tot een versterkte handhaving en inzet van bestuurlijke bevoegdheden, onder meer door
optimaal gebruik te maken van de meldplicht, de voetbalwet, het verhalen
van schade en snelrecht. Ook heeft de Minister van Justitie en Veiligheid
toegezegd te zullen bezien of gemeenten beschikken over voldoende
bevoegdheden. Op een aantal specifieke bevoegdheden die in het debat
aan de orde zijn gekomen, ga ik verderop in deze brief in. De VNG heeft
uitvraag gedaan bij gemeenten om te inventariseren hoe het staat met de
toepassing van de instrumenten die een gemeente ter beschikking staan.
Uit de reacties en de bij Justitie en Veiligheid beschikbare kennis blijkt in
algemene zin dat gemeenten preventie van belang vinden.
Gemeenten zijn goed bekend met de verschillende bevoegdheden in de
Gemeentewet. De in artikel 172, derde lid, Gemeentewet genoemde
bevoegdheid om bij (dreigende) verstoring van de openbare orde alle
bevelen te geven die de burgemeester noodzakelijk acht voor de
handhaving van de openbare orde zetten zij indien nodig in. Het langdurig
gebiedsverbod, de meldplicht of het groepsverbod ex artikel 172a
Gemeentewet wordt minder ingezet. Meerdere G4 gemeenten maken daar
veelvuldig gebruik van. De toepassing van artikel 172b Gemeentewet
(bevel naar ouders van overlast gevende twaalfminners) wordt weinig tot
niet overwogen. Wanneer twaalfminners de openbare orde verstoren is
immers veelal sprake van een opvoedkundig probleem. In sommige
gevallen kan de inzet van deze bevoegdheid toch noodzakelijk zijn,
bijvoorbeeld in situaties waarin sprake is van zware verstoringen,
bijvoorbeeld grote vernielingen of veel schade.
Last onder dwangsom op grond van de Algemene wet bestuursrecht
wordt voor een groot aantal onderwerpen ingezet. Het aantal gevallen is
beperkt. In geval van een bestuurlijke rapportage van de politie over de
opslag van vuurwerk in een woning komt het voor dat een gemeente een
last onder dwangsom oplegt voor overtreding van de zorgplichtbepaling
in de Woningwet en van het Bouwbesluit door de opslag van gevaarlijk
vuurwerk in een woning. Dit om de overtreding niet opnieuw te laten
ontstaan in de daaropvolgende jaren. Bij een volgende overtreding wordt
dan de dwangsom verbeurd.
Het sturen van waarschuwingsbrieven aan notoire ordeverstoorders of
aan ouders van kinderen van 12 tot 18 jaar gebeurt, maar verschilt per
gemeente. Veel gemeenten kiezen voor het direct aanspreken van
kinderen/jongeren door jeugdwerk of wijkagent en vinden dit effectiever.
Gemeenten hebben de intentie om schade te verhalen op de daders, maar
in de praktijk is het (vaak) lastig haalbaar en erg arbeidsintensief, omdat
bijna nooit bekend is wie de daders zijn. Wanneer de dader wel bekend is
wordt de schade waar mogelijk verhaald.
Naast vorengenoemde maatregelen is er in de periode voor Oud & Nieuw
ook volop inzet van de buurtpreventieteams en controle door buitengewoon opsporingsambtenaren, samen met de politie.

1

Kamerstuk 28 684, nr. 604

Tweede Kamer, vergaderjaar 2019–2020, 28 684, nr. 622

4

Los hiervan maken veel gemeenten een plan van aanpak voor de
jaarwisseling. In een beperkt aantal gemeenten is het organiseren van
activiteiten door gemeenten of derden als vuurwerk, een lichtshow of
feesten daar onderdeel van. Vanuit gemeenteraden zijn er wel moties
ingediend voor het organiseren ervan.
4. Bevoegdheden
(Preventief) fouilleren
In de motie van het lid Van Dam c.s.2 wordt het Kabinet opgeroepen te
onderzoeken om, zeker ten aanzien van het zware illegaal vuurwerk,
preventief fouilleren mogelijk te maken. Deze bevoegdheid zou een
aanvulling betekenen op de bestaande bevoegdheden.
De politie en handhavers hebben voor feiten die betrekking hebben op de
Wet economische delicten, waar vuurwerk onder valt, de beschikking over
verschillende bevoegdheden. Wanneer sprake is van een (concrete)
aanwijzing op de aanwezigheid van illegaal vuurwerk mag de politie in
dozen en tassen en bijvoorbeeld ook in kofferbakken zoeken. Het feit dat
in de aanloop naar de jaarwisseling vele Nederlanders over de grens
vuurwerk kopen, waaronder vuurwerk dat in Nederland verboden is, is
voldoende concrete aanwijzing om steekproefsgewijs een auto die uit het
buitenland Nederland in komt te doorzoeken. Met deze bevoegdheid heeft
de politie voldoende basis om in dit soort situaties effectief op te treden.
Ook het afsteekverbod is op grond van deze bevoegdheid goed door
politie en buitengewoon opsporingsambtenaren te handhaven. Wanneer
in de buurt knallen te horen zijn of vuurwerk te zien is dan is de aanwezigheid van een of meerdere personen waarvan het vermoeden bestaat
dat zij vuurwerk bij zich dragen om af te steken voldoende concrete
aanwijzing om de meegedragen dozen en (rug)tassen te doorzoeken.
Politie en handhavers beschikken niet over de bevoegdheid om preventief
te fouilleren op de aanwezigheid van vuurwerk. Preventief fouilleren is op
dit moment beperkt tot wapens en vanwege de inbreuk op grondrechten
aan strenge regels gebonden. Het Openbaar Ministerie geeft in de richtlijn
voor strafvordering vuurwerkdelicten aan dat delicten met geïmproviseerd vuurwerk, vuurwerk waaraan geknutseld is en vuurwerk dat
bestemd is voor het treffen van personen of zaken door middel van
ontploffing, worden vervolgd op grond van de Wet wapens en munitie. De
Minister van Justitie en Veiligheid heeft laten bezien of het naar analogie
hiervan ook mogelijk is preventief te fouilleren vanwege de aanwezigheid
van zwaar illegaal vuurwerk. Geconcludeerd kan worden dat er op dit
moment onvoldoende wettelijke basis is om preventief fouilleren in te
zetten ten behoeve van deze soorten vuurwerk. Ik zal nader advies
inwinnen onder welke randvoorwaarden en op welke wijze het mogelijk is
deze wettelijke basis alsnog te creëren. Daarbij is de verwachting dat zo’n
bevoegdheid zeker niet zal worden gecreëerd voor het lichtere illegale
vuurwerk en dat het slechts voor een beperkt deel van het jaar zal kunnen
worden ingezet, rondom de jaarwisseling. Wanneer overeenkomstig de
huidige wettelijke mogelijkheden illegaal vuurwerk wordt aangetroffen
wanneer preventief wordt gefouilleerd op wapens dan zal dit vuurwerk in
beslag worden genomen en zal op de gebruikelijke manier worden
vervolgd.

2

Kamerstuk 28 684, nr. 599

Tweede Kamer, vergaderjaar 2019–2020, 28 684, nr. 622

5

Sluiten van panden
In het debat op 5 februari jl. heeft de Minister van Justitie en Veiligheid
toegezegd de mogelijkheid van het sluiten van panden in geval van een
ongeval met of aanwezigheid van zwaar illegaal vuurwerk te zullen bezien.
De Minister van Justitie en Veiligheid heeft op dit moment een wetsvoorstel in voorbereiding om de reikwijdte van artikel 174a Gemeentewet uit te
breiden opdat de sluitingsbevoegdheid voor de burgemeester bij
verstoring van de openbare orde ook geldt bij ernstig geweld (zoals een
beschieting) of door de aanwezigheid van wapens in het pand. In de
consultatiereacties op dit wetsvoorstel is gevraagd naar een mogelijkheid
tot verdere uitbreiding van de bevoegdheid tot het aantreffen van
vuurwerk. Ik zal daarom in mijn reactie op de consultatiereacties expliciet
ingaan op de wens om panden te sluiten in geval van een ongeval met of
de aanwezigheid van zwaar illegaal vuurwerk. Dit geldt in het bijzonder de
situatie waarin sprake is van zwaar vuurwerk dat gebruikt kan worden
voor het treffen van personen of zaken door middel van ontploffing, en de
vraag of dat vuurwerk als wapen is aan te merken in de categorie II onder
7 van de Wet wapens en munitie.
Groepsaansprakelijkheid
De motie van het lid Helder3 verzoekt het Kabinet de groepsaansprakelijkheid bij openlijke geweldpleging in artikel 141 van het Wetboek van
Strafrecht te verruimen om het mogelijk te maken de hele groep aan te
houden en strafrechtelijk te vervolgen. Tijdens het debat op 5 februari jl.
heeft de Minister van Justitie en Veiligheid gezegd dat naar het oordeel
van het Openbaar Ministerie en politie artikel 141 Strafrecht voldoende
ruimte biedt en vaak met succes wordt benut. Ik lees de motie zo dat de
regering wordt opgeroepen te onderzoeken of verruiming nodig is. Dit
wordt nu gedaan. Daarbij is ook van belang dat de Minister voor
Rechtsbescherming en ik bij de brief over het wetsvoorstel Taakstrafverbod van 11 maart 2019 hebben aangegeven artikel 141 Wetboek van
Strafrecht buiten het wetsvoorstel Taakstrafverbod te houden vanwege de
consequenties voor een zeer breed scala aan geweldsdelicten tegen
functionarissen met een publieke taak (Kamerstuk 28 684, nr. 551). In
dezelfde brief is een onderzoek door het WODC aangekondigd dat
antwoord moet geven op de vraag of ontwikkelingen in de samenleving
en ongewenste of onvoorziene uitwerking van wetsartikelen aanleiding
geven tot een andere afweging. Dit onderzoek is nu gaande en zal naar
verwachting in de zomer zijn afgerond. Ik wil de uitkomsten van dit
onderzoek betrekken bij de afdoening van bovengenoemde motie.
Wetsvoorstel kostenverhaal
Het wetsvoorstel dat het mogelijk moet maken om de kosten op de dader
te verhalen die de overheid moet maken om in beslag genomen illegaal
vuurwerk te vernietigen is door de Minister van Justitie en Veiligheid voor
advies voorgelegd aan de afdeling advisering van de Raad van State.
5. Internationale inzet
Ook internationaal zetten we ons in voor veilig vuurwerk. Op het gebied
van vuurwerk willen we met andere landen optrekken om elke stap in de
keten waar mogelijk veiliger te laten verlopen. Samen staan we sterker en
kun je meer bereiken. Daarbij zet Nederland zich in het bijzonder in om de
problematiek van zwaar vuurwerk, oneigenlijk gebruik en illegale handel
aan te pakken en om vuurwerk plasticvrij te maken. Dat werpt zijn
3

Kamerstuk 28 684, nr. 603

Tweede Kamer, vergaderjaar 2019–2020, 28 684, nr. 622

6

vruchten af. Zo heeft Nederland in 2017 het initiatief genomen om in de
Benelux de illegale handel in professioneel vuurwerk te verhinderen. De
pyro-pas, een bewijs om professionals te herkennen bij de verkoop van
professioneel vuurwerk, is daarvan het resultaat. Ook de Europese
Commissie toont hierin interesse. Verder gaan België en Luxemburg naar
Nederlands voorbeeld opleidingseisen stellen aan professionals.
Pyro-pas voor professioneel vuurwerk
Met de pyro-pas is een instrument ontwikkeld om te voorkomen dat
consumenten professioneel vuurwerk in handen krijgen. Professionals
krijgen een extra (uniform) persoonlijk document bij de toepassingsvergunning en/of opslagvergunning waarop staat voor welke handelingen
met (professioneel) vuurwerk zij bevoegd zijn. Benelux-landen wordt
verzocht te bevorderen dat professioneel vuurwerk alleen wordt verkocht
aan bezitters van een pyro-pas. De Europese Commissie volgt de
uitvoering en het effect hiervan om eventueel later te komen tot een
Europese invoering. Voor een optimale werking van de pyro-pas is deze
gebaat bij een verbreding van de invoering naar andere Europese landen.
De invoering van de pyro-pas in Nederland, voorzien in 2022, maakt dat
een eerder voornemen is achterhaald, namelijk om de Wet milieubeheer
uit te breiden met een vorm van erkenning van bevoegde vuurwerkhandelaren. De voorgenomen wetswijziging van de Wet milieubeheer leverde
kritiek op in verband met mogelijke strijdigheid met Europees/
internationaal recht. Om tegemoet te komen aan deze kritiek is de
ontwikkeling van de pyro-pas in Benelux verband opgepakt. Daarom is het
voornemen de procedure tot wetswijziging van de Wet milieubeheer
aangaande de erkenningsregeling te beëindigen.
Oneigenlijk gebruik pyrotechnische artikelen
Naast de inzet op de pyro-pas heeft Nederland het initiatief genomen,
vanuit de ILT-IOD in samenwerking met de politie, om te overleggen met
de Europese Commissie en de voorzitter van het Forum van Notified
Bodies (NoBo’s)4 over het (oneigenlijk) gebruik van pyrotechnische5
artikelen anders dan vuurwerk als ware het vuurwerk. Dit betreft pyrotechnische knalartikelen die als bedoeld gebruik het afschrikken van dieren
(vogels, wolven of beren) of het waarschuwen van spoormedewerkers bij
een naderende trein hebben. Meerdere EU-lidstaten worstellen met deze
problematiek en bereiden nationale wetswijzigingen voor. De Europese
Commissie gaat na of het opstellen van een «guidance» opportuun is en
binnen de Benelux wordt op initiatief van Nederland gewerkt aan een
beschikking om dit soort oneigenlijk gebruik te verbieden.
Samenwerking met China
Daarnaast wordt ook buiten Europa strategisch samengewerkt. De ILT
heeft via een Memorandum of Understanding (MoU) met de Chinese
autoriteiten MSA (Marine Safety Authority) en de Chinese douane gewerkt
aan het tegengaan van onjuiste transportclassificatie van vuurwerk. Doel
hiervan is om onveilige transport situaties te voorkomen. Daarnaast kan

4

Notified Bodies: Keuren en testen het vuurwerk voor het tot de Europese markt wordt
toegelaten. Notified Bodies hebben een belangrijke «onafhankelijke» rol in de technische
toetsing van pyrotechnische artikelen. Onderdeel daarvan is de beoordeling van het door de
fabrikant aangegeven bedoelde gebruik van het pyrotechnische artikel.
5
Pyrotechniek is meer dan alleen vuurwerk, het wordt ook gebruikt voor o.a. airbags, munitie en
ontstekers. Deze artikelen kunnen zodanig worden misbruikt dat het gebruikt wordt als zijnde
vuurwerk.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2019–2020, 28 684, nr. 622

7

hiermee de toestroom van enkele zware knalartikelen vanuit China naar
de illegaliteit worden tegen gegaan.
Verder is er overleg met Chinese marktpartijen en grote vervoerders, wat
kan resulteren in de mogelijkheid voor de ILT om mee te kijken bij
inspecties in China voordat vuurwerkartikelen in containers worden
beladen. Bemoedigend is dat Chinese partijen werk willen maken van
veilig transport van vuurwerk en onjuiste classificatie willen voorkomen.
Naast veilig transport kan ook via deze weg de toestroom van enkele
zware knalartikelen vanuit China worden tegen gegaan.
Plastic
In de motie van het lid Kröger6 is gevraagd met de vuurwerkbranche te
onderzoeken hoe het gebruik van plastic in vuurwerk en het aanbieden
van vuurwerk waarin plastic is verwerkt kan worden tegengegaan. Zij
vraagt daarbij bijzondere aandacht voor de categorie F1-vuurwerk.
Via het vrijwillige pad zijn al stappen gezet waardoor een nieuwe norm
voor Nederland is ontstaan. Het uit burgerinitiatief voortgekomen
Knalplastic Convenant, wat volgde op «Operatie Knetterbal» is ondertekend door vrijwel alle belangrijke retailers en door een aantal vuurwerkimporteurs die 50% van de markt vertegenwoordigen.
In aanvulling op dit convenant is de Staatssecretaris van Infrastructuur en
Waterstaat (IenW) in overleg met vuurwerkimporteurs (BPN) en
-verkopers (SVNC) zodat er naast de reguliere vuurwerkpakketten ook een
«plastic-vrij-vuurwerkpakket» beschikbaar komt. Zo kan de bewuste
consument een bewuste keuze maken.
Naast deze vrijwillige acties zet de Staatssecretaris van IenW in, net als de
initiatiefnemers van het Knalplastic convenant, om de Europese regelgeving aan te scherpen en vuurwerk minder schadelijk te maken voor het
milieu. Mede na aandringen van Nederland, wordt daarom ingezet op het
terugdringen van de milieulast van vuurwerk. Dit krijgt vorm door in te
zetten op vuurwerk zonder plastic. Een voorbeeld van de uitwerking
hiervan zou een Europees verbod op plastic knetterballen kunnen zijn.
Daarnaast is onderdeel van de inzet het beperken van de uitstoot van
schadelijke stoffen. Er worden stoffen gebruikt voor kleureneffecten van
siervuurwerk. Daar waar er minder schadelijke alternatieven beschikbaar
zijn, kunnen de schadelijke verboden worden. Inzet is dit op te nemen in
de productnormen zodat verbeteringen aan het begin van de keten
opgepakt worden.
6. Tot slot
De brief is in goed overleg met de Vereniging van Nederlandse
Gemeenten, de regioburgemeesters, het Openbaar Ministerie en de politie
tot stand gekomen. De in de brief genoemde maatregelen en afspraken in
combinatie met de in eerdere brieven aangekondigde maatregelen tonen
de gezamenlijke inzet van al deze partijen om te komen tot een feestelijke
en veilige jaarwisseling voor iedereen.
De Minister van Justitie en Veiligheid,
F.B.J. Grapperhaus
De Staatssecretaris van Infrastructuur en Waterstaat,
S. van Veldhoven-van der Meer
6

Kamerstuk 28 684, nr. 582

Tweede Kamer, vergaderjaar 2019–2020, 28 684, nr. 622

8