Tweede Kamer der Staten-Generaal

2

Vergaderjaar 2021–2022

33 612

Structuurvisie Windenergie op land

Nr.82

BRIEF VAN DE STAATSSECRETARIS VAN INFRASTRUCTUUR EN
WATERSTAAT
Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal
Den Haag, 7 juli 2022
Bij brief van 16 mei 20221 heb ik u, mede namens de Minister voor
Klimaat en Energie en de Minister voor Volkshuisvestiging en Ruimtelijke
Ordening, geïnformeerd over de algemene maatregel van bestuur (AMvB)
met een tijdelijke overbruggingsregeling voor windturbineparken2. Deze
AMvB is opgesteld in vervolg op de uitspraak van 30 juni 2021 van de
Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State waarin milieuregels
voor windturbineparken buiten toepassing zijn verklaard. Voor deze regels
is in het verleden geen plan-milieueffectrapportage (plan-mer) gemaakt,
zoals opgenomen in de EU-richtlijn Strategische Milieubeoordeling. Met
de AMvB is de regelgeving aangepast om te voldoen aan de rechterlijke
uitspraak. De AMvB treedt op 1 juli 2022 in werking.
Via deze brief geef ik de stand van zaken weer van het interdepartementale Actieprogramma Verankering milieubescherming na Nevele dat
na deze rechterlijke uitspraak is gestart en waarin aan maatregelen wordt
gewerkt in vervolg op deze uitspraak.
Op 15 juni 2022 is ook de bij de AMvB behorende ministeriële regeling
vastgesteld die op dezelfde datum in werking treedt3. In de AMvB en de
bijbehorende ministeriële regeling is voor reeds bestaande, vergunde en
bestemde windturbineparken een tijdelijke overbruggingsregeling
getroffen. Deze bevat milieuregels voor bestaande windturbineparken
voor de periode dat de plan-mer wordt uitgevoerd en de AMvB voor
nieuwe milieuregels wordt opgesteld. De overbruggingsregeling geldt tot
1

Kamerstuk 33 612, nr. 81.
Besluit van 3 mei 2022 tot wijziging van het Activiteitenbesluit milieubeheer en enkele besluiten
op grond van de Omgevingswet in verband met jurisprudentie over windturbineparken
(tijdelijke overbruggingsregeling windturbineparken), Stb. 2022, nr. 181.
3
Regeling van de Staatssecretaris van Infrastructuur en Waterstaat van 15 juni 2022 tot wijziging
van de Activiteitenregeling milieubeheer en de Omgevingsregeling in verband met jurisprudentie over windturbineparken (tijdelijke overbruggingsregeling windturbineparken), Stcrt.
(21 juni) 2022, nr. 15886.
2

kst-33612-82
ISSN 0921 - 7371
’s-Gravenhage 2022

Tweede Kamer, vergaderjaar 2021–2022, 33 612, nr. 82

1

uiterlijk 1 januari 2025 of zoveel eerder als de overbruggingsregeling kan
worden ingetrokken na vaststelling van de nieuwe milieuregels voor
windturbines. De plan-mer voor de nieuwe milieuregels voor windturbineparken wordt nu uitgevoerd en de resultaten worden in het najaar van
2022 verwacht. Voor de nieuwe algemene milieuregels wordt de reguliere
AMvB-procedure gevolgd.
Het kabinet vindt het wenselijk om ook voor andere algemene milieuregels, voor andere activiteiten dan windparken, een plan-mer te maken.
Nagegaan wordt welke milieuregels dit kan betreffen. Dit kan ertoe leiden
dat deze milieuregels worden herzien of geactualiseerd op basis van een
plan-mer. In ieder geval wordt gekeken naar regelgeving die gehanteerd
wordt bij de besluitvorming over vergunningen voor mer-plichtige en
mer-beoordelingsplichtige projecten.
Verder is met de tijdelijke overbruggingsregeling voor windturbineparken
een maatregel in beeld die, indien nodig, ook voor andere bestaande
algemene milieuregels kan worden toegepast. Het belang van de
continuering van de milieubescherming en dat van de rechtszekerheid
staan daarbij voorop.
Daarnaast wordt in het Actieprogramma gewerkt aan een handreiking als
hulpmiddel om voor nieuwe regelgeving te kunnen bepalen of daarvoor
een plan-mer wordt gemaakt en, zo ja, voor de wijze waarop deze kan
worden uitgevoerd.
Ik zal u dit najaar nader informeren over de voortgang van de voorbereiding van genoemde maatregelen.
De Staatssecretaris van Infrastructuur en Waterstaat,
V.L.W.A. Heijnen

Tweede Kamer, vergaderjaar 2021–2022, 33 612, nr. 82

2