Tweede Kamer der Staten-Generaal

2

Vergaderjaar 2022–2023

35 915

Wijziging van de Faillissementswet ter
verbetering van de doorstroom van de
gemeentelijke schuldhulpverlening naar de
wettelijke schuldsaneringsregeling natuurlijke
personen

Nr. 18

NADER GEWIJZIGD AMENDEMENT VAN HET LID KAT C.S. TER
VERVANGING VAN DAT GEDRUKT ONDER NR. 15
Ontvangen 21 december 2022
De ondergetekenden stellen het volgende amendement voor:
Artikel I, onderdeel 2, komt te luiden:
2. In het tweede lid wordt aan onderdeel b toegevoegd «of» en vervalt
onder vervanging van «; of» aan het slot van onderdeel c door een punt
onderdeel d.
Toelichting
Op dit moment geldt op basis van artikel 288, tweede lid, onderdeel d,
Faillissementswet (Fw) dat een toelatingsverzoek van een schuldenaar
automatisch wordt afgewezen als hij of zij in de voorgaande tien jaar al
eens eerder tot de wettelijke schuldsanering natuurlijke personen (WSNP)
is toegelaten en het traject toen is geëindigd in een «schone lei» voor de
schuldenaar of met een tussentijdse beëindiging zonder «schone lei» voor
de schuldenaar omdat hij of zij zich niet heeft gehouden aan de uit de
WSNP voortvloeiende verplichtingen (hierna: «tienjaartermijn»). Dit
amendement voorziet in het schrappen van deze tienjaartermijn. De
indieners zijn van mening dat de tienjaartermijn in de huidige vorm te
streng is.
In het voorliggende wetsvoorstel wordt geregeld dat de rechter in
schrijnende gevallen een uitzondering kan maken op de tienjaartermijn.
Het gaat hierbij bijvoorbeeld om gevallen waarbij buiten de schuld van de
schuldenaar (bijvoorbeeld door een economische crisis, een lockdown
zoals afgekondigd in het kader van de uitbraak van het COVID-19 virus,
ziekte of niet verwijtbaar ontslag) deze persoon opnieuw in financiële
problemen komt. Of een schuldenaar die een eerder WSNP-traject niet
heeft kunnen afmaken, maar daartoe nu wel in staat wordt geacht. De
rechter gaat hiertoe niet over als hij oordeelt dat er sprake is van ernstige
verwijtbaarheid. Het doel is om er voor te zorgen dat schuldenaren die
willen en kunnen betalen niet per definitie worden afgewezen.

kst-35915-18
ISSN 0921 - 7371
’s-Gravenhage 2022

Tweede Kamer, vergaderjaar 2022–2023, 35 915, nr. 18

1

De indieners zijn echter van mening dat iedereen die te goeder trouw is
in principe een tweede kans verdient. Daarbij wordt gedoeld op de «goede
trouw-toets» en de daarop van toepassing zijnde hardheidsclausule
ingevolge artikel 288, eerste lid, onderdeel b, en derde lid Fw. Nu bepaalt
artikel 288, eerste lid, onderdeel b, Fw dat een schuldenaar in de vijf jaar
voorafgaand aan de indiening van zijn verzoek om toelating tot de WSNP
te goeder trouw moet zijn geweest ten aanzien van het ontstaan en
onbetaald laten van zijn schulden. De termijn van deze «goede trouwtoets» wordt in het wetsvoorstel teruggebracht naar drie jaar. Op basis
van de hardheidsclausule in artikel 288, derde lid, Fw blijft het als niet
voldaan is aan de «goede trouw-toets» toch mogelijk om voor de rechter
om een schuldenaar toe te laten tot de WSNP als «voldoende aannemelijk
is dat de schuldenaar de omstandigheden die bepalend zijn geweest voor
het ontstaan of onbetaald laten van zijn schulden, onder controle heeft
gekregen».
Is aan deze voorwaarde voldaan, dan zou de schuldenaar in principe
toegang moeten kunnen krijgen tot de WSNP. Daarom regelt dit
amendement dat de tienjaartermijn komt te vervallen.
Kat
Ceder
Maatoug

Tweede Kamer, vergaderjaar 2022–2023, 35 915, nr. 18

2