Tweede Kamer der Staten-Generaal

2

Vergaderjaar 2011–2012

21 501-08

Milieuraad

Nr. 430

BRIEF VAN DE STAATSSECRETARIS VAN INFRASTRUCTUUR EN
MILIEU
Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal
Den Haag, 14 juni 2012
Hierbij doe ik u mede namens de staatssecretaris van Buitenlandse Zaken,
de heer Ben Knapen, de geannoteerde agenda toekomen van de Informele
Milieuraad die op 7 en 8 juli a.s. zal plaatsvinden.
Ik hoop u hiermee voldoende te hebben geïnformeerd.
De staatssecretaris van Infrastructuur en Milieu,
J. J. Atsma

kst-21501-08-430
ISSN 0921 - 7371
’s-Gravenhage 2012

Tweede Kamer, vergaderjaar 2011–2012, 21 501-08, nr. 430

1

Geannoteerde agenda voor de Informele EU Milieuraad op 7 en
8 juli 2012 in Nicosia (Cyprus)
Blauwdruk water
Inhoud
De Informele Milieuraad zal van gedachten wisselen over de aanstaande
«Blueprint to Safeguard Europe’s Water Resources». Deze blauwdruk, die
tot doel heeft de Europese watervoorraden (zowel kwantitatief als
kwalitatief) te beschermen, zal dit najaar door de Commissie worden
gepresenteerd.
In de aanloop naar de blauwdruk wordt het huidige EU waterbeleid onder
de loep genomen. Deze evaluatie heeft een tweeledig doel. Enerzijds
wordt vastgesteld wat er met het bestaande beleid is bereikt en welke
leemtes en tekortkomingen er mogelijkerwijs bestaan en anderzijds wordt
op basis van kennis ten aanzien van de kwetsbaarheid van het (water)milieu verkend of de bestaande instrumenten voldoende zijn of dat
nieuwe instrumenten overwogen moeten worden.
De blauwdruk wordt gebaseerd op: (1) een lopende evaluatie van de
beheersplannen die zijn opgesteld voor 110 Europese stroomgebieden die
onder de Kaderrichtlijn Water vallen, (2) een beoordeling van de tenuitvoerlegging van de strategie voor waterschaarste en droogte (COM
2007/414/final) en (3) ontwikkelde kennis over de kwetsbaarheid van
milieubronnen (zoals water, biodiversiteit en bodem) voor klimaatverandering en menselijk ingrijpen.
Stand van zaken
De Commissie is bezig met het verbeteren van het beleidsinstrumentarium opdat beleidsdoelen op de meest een efficiënte en effectieve
manier kunnen worden bereikt. Dit heet «smart regulation policy». Als
onderdeel hiervan heeft de Commissie een zogenaamde «fitness check»
uitgevoerd op de bestaande EU-waterwetgeving. De Commissie heeft
onderzocht of de in deze wetgeving geformuleerde doelstellingen in de
praktijk worden gerealiseerd en of dat op een efficiënte wijze gebeurt. Ook
is gekeken naar eventuele implementatieproblemen, de jurisprudentie, de
naleving van de regelgeving (inclusief zaken als klachten van derden) en
ingebrekestellingprocedures. De uitkomst van de «fitness check» zal op
korte termijn worden gepubliceerd. Op basis van bovenstaande heeft de
Commissie op 15 maart 2012 een kleine 60 beleidsopties (onderverdeeld
in 12 categorieën) gepubliceerd. Deze waren tot en met 7 juni 2012
onderhevig aan publieke consultatie. Nederland heeft deze consultatie
beantwoord en tevens een position paper ingestuurd.
Nederlandse positie
Nederland wil, vanuit onze sterke positie als waterland, een bijdrage
leveren aan het proces van totstandkoming van de blauwdruk. Nederland
is van mening dat er geen nieuwe Europese wetgevingsinitiatieven op het
gebied van water noodzakelijk zijn. Eventuele aanvullingen of aanpassingen van beleid moeten primair passen in het bestaande kader.
Nederland gaat er vanuit dat eventueel nieuw beleid met betrekking tot
waterschaarste, droogte en klimaatadaptatie een plaats gaat krijgen in de
tweede generatie stroomgebiedbeheersplannen, die uiterlijk in 2015
moeten zijn vastgesteld.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2011–2012, 21 501-08, nr. 430

2

Klimaatadaptatie
Inhoud
De agendering van klimaatadaptatie is een vervolg op het in 2009
uitgebrachte Witboek klimaatadaptatie. Ook tijdens de Informele
Milieuraad van het Poolse EU-voorzitterschap in juli 2011 is gesproken
over klimaatadaptatie.
De Milieuraad zal bestaan uit presentaties door de Commissie en het
voorzitterschap over mogelijkheden tot financiering van aanpassing aan
klimaatverandering en een presentatie door een vertegenwoordiger van
de European Investment Bank over de bijdrage door de private sector.
Vervolgens vindt een plenaire discussie plaats aan de hand van nog te
ontvangen vragen. In maart 2013 zal de Commissie een EU adaptatiestrategie uitbrengen in de vorm van een Commissie Mededeling. De hoofdlijn
van deze strategie zal worden gevormd door het op kosteneffectieve wijze
integreren van aanpassing aan klimaatverandering in de bestaande
regelgeving en het daarbij toepassen van huidige en toekomstige
financiële instrumenten. In deze strategie zal de status van het opstellen
van nationale adaptatiestrategieën door de lidstaten naar verwachting ook
een belangrijk element zijn.
Stand van zaken
Momenteel wordt door de Commissie, bij de implementatie van het
Witboek klimaatadaptatie van 2009, gewerkt langs de volgende lijnen:
1. Oprichting van een platform voor kennisuitwisseling en
-ontwikkeling. Dit is in maart 2012 gelanceerd met een interactieve
website, welke wordt onderhouden door het Europees Milieu
Agentschap in Kopenhagen.
2. Integratie van klimaatadaptatie in de relevante EU-beleidsterreinen,
ondermeer bij herziening van het gemeenschappelijk landbouwbeleid, in relatie tot waterschaarste/wateroverlast en bij de tweede
generatie stroomgebiedbeheersplannen volgend uit de Kaderrichtlijn
water. Hier ligt een verbinding met het onderwerp Blauwdruk Water
tijdens deze Raad.
3. Aanpassing en ontwikkeling van (ook financieel) instrumentarium. Dit
betreft onder meer de klimaatbestendigheid van Europese investeringen in grootschalige infrastructuur en gebiedsontwikkeling. Dit krijgt
aandacht bij de vormgeving van de Europese meerjarenbegroting.
4. Aandacht voor gevolgen van klimaatverandering in het extern
EU-beleid, daar waar EU belangen in het geding zijn (bijvoorbeeld
grondstoffen en voedselvoorziening).
Nederlandse positie
In de kabinetsreactie op het Witboek (Kamerstuk 22 112, nr. 865, 28 mei
2009) heeft Nederland zich positief opgesteld ten aanzien van het initiatief
van de Commissie om aanpassingsmaatregelen in EU-verband zoveel
mogelijk te laten aansluiten bij bestaand instrumentarium. Nederland is
daarbij van mening dat adaptatie aan klimaatverandering primair een zaak
is van de lidstaten zelf, waarvan de uitvoering samen met het lokale en/of
regionale niveau gebiedsgericht en integraal moet worden opgepakt. In
Nederland zijn bestendigheid tegen zeespiegelrijzing en overstromingen
vanuit de rivieren en de beschikbaarheid van voldoende zoetwater
belangrijke prioriteiten in het Deltaprogramma. Daarbij is er ook
bijzondere aandacht voor stedelijke gebieden, welke te maken kunnen
krijgen met extreme temperaturen en toenemende wateroverlast. De
investeringsdynamiek van stedelijke gebieden biedt kansen om steden

Tweede Kamer, vergaderjaar 2011–2012, 21 501-08, nr. 430

3

duurzamer in te richten. Nederland hanteert bij de discussie over
klimaatadaptatie de volgende uitgangspunten:
– Over de rolverdeling tussen EU, lidstaten, regio’s en lokale overheden
moeten goede afspraken worden gemaakt.
– Maatwerk moet mogelijk blijven bij nationale adaptatie strategieën.
– Verbanden tussen mitigatie en adaptatie moeten optimaal worden
benut.
– Ruimtelijke ordening moet tot de nationale competentie blijven
behoren.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2011–2012, 21 501-08, nr. 430

4