Tweede Kamer der Staten-Generaal

2

Vergaderjaar 2016–2017

33 136

Structuurvisie Ondergrond

Nr. 14

BRIEF VAN DE MINISTER VAN INFRASTRUCTUUR EN MILIEU

Ter griffie van de Tweede Kamer der StatenGeneraal ontvangen op 11 november 2016.
De wens dat over de structuurvisie overleg
gewenst wordt kan door of namens de Kamer
te kennen worden gegeven uiterlijk op
9 december 2016.

Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal
Den Haag, 11 november 2016
Bijgaand bied ik u, mede namens de Minister van Economische Zaken, de
Ontwerp Structuurvisie Ondergrond en de onderbouwende rapporten
aan1. Dit is de eerste keer dat de beleidsvelden van de ruimtelijke
ordening en de ondergrond op nationale schaal bij elkaar zijn gebracht.
Geen enkel ander land heeft dit eerder gedaan. Nederland heeft een rijke
historie van ruimtelijke ordening van de bovengrond en is nu ook op het
gebied van de ondergrond mondiaal toonaangevend.
Op vrijdag 18 november wordt de kennisgeving voor de zienswijzeprocedure gepubliceerd in de Staatscourant en andere bladen. Zoals
aangekondigd bij het kabinetsbesluit inzake schaliegas, wordt het
PlanMER Schaliegas tegelijkertijd ter inzage gelegd (Kamerstuk 33 952,
nr. 32). De procedure loopt van 22 november 2016 tot en met 2 januari
2017. De Commissie voor de m.e.r. is gevraagd om advies te geven over
de wijze waarop het PlanMER STRONG en het PlanMER Schaliegas zijn
betrokken bij de Ontwerp Structuurvisie Ondergrond, en daarbij de
ingediende zienswijzen te betrekken. Met de Structuurvisie wordt tevens
invulling gegeven aan de motie Van Veldhoven (Kamerstuk 32 849, nr. 61)
inzake schaliegas en de motie Jacobi/Van Veldhoven (Kamerstuk 27 625,
nr. 319) inzake het nationaal belang van de drinkwatervoorziening.
Een gelijkluidende brief heb ik gezonden aan de Voorzitter van de Eerste
Kamer der Staten-Generaal.
Naar een gezamenlijk beleid voor de ondergrond
De laatste jaren is de belangstelling voor de ondergrond sterk toegenomen. De ondergrond is onmisbaar om te kunnen voorzien in de
nationale belangen van de energievoorziening en de drinkwatervoorziening. Die nationale belangen raken aan verschillende bevoegdheden,
belangen, ambities en zorgen van partijen. Daarom zijn de Minister van
1

kst-33136-14
ISSN 0921 - 7371
’s-Gravenhage 2016

Raadpleegbaar via www.tweedekamer.nl

Tweede Kamer, vergaderjaar 2016–2017, 33 136, nr. 14

1

Economische Zaken en ik met alle belanghebbenden hierover het gesprek
aangegaan en is gezamenlijk invulling gegeven aan de doelstelling van
een «veilig, duurzaam en efficiënt gebruik van de ondergrond».
De Ontwerp Structuurvisie Ondergrond gaat over de nationale belangen
van de drinkwatervoorziening en de energievoorziening, en de weging
van beide belangen ten opzichte van elkaar. Het gaat bijvoorbeeld over
grondwaterwinning, gaswinning, geothermie en het opslaan van CO2.
Deze Structuurvisie beoogt duidelijkheid te verschaffen over de mogelijke
combinatie van grondwaterwinning en mijnbouwactiviteiten en tegelijkertijd beide belangen in voldoende mate te dienen. Dat betekent dat er
steeds gezocht is naar de balans tussen enerzijds het beschermen van het
grondwater voor de toekomstige drinkwatervoorziening en anderzijds het
benutten van de ondergrond voor de – transitie naar een duurzame –
energievoorziening.
In de Structuurvisie wordt aangegeven waar activiteiten in de ondergrond
ruimtelijk uitgesloten of gecombineerd kunnen worden, nog voorafgaand
aan een concreet initiatief. In aanvulling op de besluiten over het al dan
niet uitsluiten van mijnbouwactiviteiten in gebieden geeft de Structuurvisie overwegingen mee die bij toekomstige (locatiespecifieke) afwegingen kunnen worden betrokken. Op het moment van een concrete
aanvraag voor een mijnbouwactiviteit wordt gedurende het bestaande
vergunningverleningproces een locatiespecifieke afweging gemaakt
waarin de verschillende belangen en mogelijke effecten worden
betrokken. Wanneer een functie niet ruimtelijk wordt uitgesloten in de
Structuurvisie, betekent dit dus niet dat die functie er zonder meer kan
komen.
Vervolg
De ondergrond blijft inzet van en een goede samenwerking tussen
overheden vragen. In de realisatieparagraaf van de Structuurvisie staan
acties beschreven waaraan de komende jaren verder wordt gewerkt.
Omdat de techniek zich verder ontwikkelt, informatie over de ondergrond
wordt verbeterd en inzichten over risico’s veranderen wordt de Structuurvisie Ondergrond periodiek geactualiseerd. Het voornemen is over vijf jaar
de eerste actualisatie aan uw Kamer aan te bieden.
Naast de Structuurvisie Ondergrond werken het Rijk, provincies,
gemeenten en waterschappen binnen het Programma Bodem en
Ondergrond aan een reeks maatschappelijke vraagstukken die zich meer
in de ondiepe ondergrond afspelen. Dit betreft onder meer het omgaan
met kabels en leidingen, gebiedsgericht grondwaterbeheer en het
verbeteren van de kennis en informatievoorziening over bodem en
ondergrond in brede zin. Ook op deze terreinen zal de intensieve
samenwerking met de decentrale overheden worden voortgezet.
De Minister van Infrastructuur en Milieu,
M.H. Schultz van Haegen-Maas Geesteranus

Tweede Kamer, vergaderjaar 2016–2017, 33 136, nr. 14

2