Tweede Kamer der Staten-Generaal

Vergaderjaar 2012–2013

2

Aanhangsel van de Handelingen

Vragen gesteld door de leden der Kamer, met de daarop door de
regering gegeven antwoorden

290
Vragen van het lid Dijsselbloem (PvdA) aan de minister van Onderwijs,
Cultuur en Wetenschap over de rol van de medezeggenschapsraden bij het
oprichten van samenwerkingsverbanden ten aanzien van passend onderwijs
(ingezonden 22 augustus 2012).
Antwoord van minister Van Bijsterveldt-Vliegenthart (Onderwijs, Cultuur
en Wetenschap) (ontvangen 11 oktober 2012).
Vraag 1
Bent u bekend met signalen uit medezeggenschapsraden in het onderwijs,
waaruit blijkt dat zij niet worden betrokken bij het oprichten en vormgeven
van samenwerkingsverbanden in het kader van passend onderwijs?
Antwoord 1
Op dit moment heb ik geen signalen ontvangen dat medezeggenschapsraden
niet zouden worden betrokken bij de invoering van passend onderwijs. In de
meeste samenwerkingsverbanden verloopt het proces om te komen tot de
inrichting van het samenwerkingsverband en tot de inhoudelijke uitwerking
van passend onderwijs constructief, al is er variatie in voortgang en tempo.
Medezeggenschapsraden worden op verschillende momenten betrokken,
bijvoorbeeld via informatiebijeenkomsten, een verzoek om advies of een
uitnodiging om deel te nemen in een werkgroep medezeggenschap. Dit wordt
vanuit het ministerie ook ondersteund.
Vraag 2
Op welke wijze houdt de onderwijsinspectie een vinger aan de pols wat
betreft het functioneren van de medezeggenschap rond de oprichting en het
ontwikkelen van beleid van de samenwerkingsverbanden?
Antwoord 2
De onderwijsinspectie houdt geen toezicht op het functioneren van de
medezeggenschap rond de oprichting van het samenwerkingsverband.
Wel voeren vanuit het ministerie accountmanagers regelmatig overleg met de
samenwerkingsverbanden in oprichting. In het kader van dit overleg komt
ook de medezeggenschap aan de orde, met name de inrichting van de
ondersteuningsplanraad. Langs deze weg kan de vinger aan de pols
gehouden worden.

ah-tk-20122013-290
ISSN 0921 - 7398
’s-Gravenhage 2012

Tweede Kamer, vergaderjaar 2012–2013, Aanhangsel

1

Verder wordt een steunpunt medezeggenschap passend onderwijs ingesteld
dat de inrichting van de medezeggenschap in de samenwerkingsverbanden
helpt ondersteunen.
Vraag 3 en 4
Hebben medezeggenschapsraden in het onderwijs krachtens artikel 11 sub d
van de Wet medezeggenschap op scholen (WMS) adviesbevoegdheid bij de
oprichting en vormgeving van samenwerkingsverbanden?
Indien dit niet het geval is, waarom is artikel 11 sub d WMS (het aangaan,
verbreken of belangrijk wijzigen van een duurzame samenwerking met een
andere instelling, dan wel vaststelling of wijziging van het beleid ter zake) in
casu niet van toepassing?
Antwoord 3 en 4
Een adviesbevoegdheid van de medezeggenschapsraad is volgens artikel 18,
eerste lid, onderdeel a van de Wet medezeggenschap op scholen (WMS) niet
van toepassing, «voor zover de desbetreffende aangelegenheid voor de
school reeds inhoudelijk is geregeld in een bij of krachtens wet gegeven
voorschrift».
In het wetsvoorstel passend onderwijs is vastgelegd dat bevoegde gezagsorganen van scholen een samenwerkingsverband passend onderwijs moeten
oprichten, met wie zij dat moeten doen, wat het doel en de taken van het
nieuwe samenwerkingsverband zijn, dat het moet gaan om een rechtspersoon met volledige rechtsbevoegdheid zonder winstoogmerk en binnen welke
termijn het samenwerkingsverband moet zijn opgericht. Daarmee is de
oprichting van de samenwerkingsverbanden een aangelegenheid die reeds
inhoudelijk is geregeld in wettelijke voorschriften. De medezeggenschapsraden hebben daarom geen adviesbevoegdheid bij de oprichting van
de samenwerkingsverbanden.
Ouderorganisaties en vakbonden hebben aangegeven dat zij zich zorgen
maken dat aspecten van de inrichting van een rechtspersoon invloed hebben
op de besluiten in het ondersteuningsplan. Ik wil niet voorbij gaan aan de
zorg dat in statuten zaken worden vastgelegd die de mogelijkheden van
inspraak van de ondersteuningsplanraad op het ondersteuningsplan inperken.
De wijze waarop de ondersteuning in de regio vorm krijgt ligt vast in het
ondersteuningsplan en daarop heeft de ondersteuningsplanraad instemmingsrecht. Ik ga ervan uit dat inhoudelijke keuzes hun weerslag krijgen in
het ondersteuningsplan. De inspraak van de ondersteuningsplanraad op het
ondersteuningsplan kan niet beperkt worden door wat in statuten van het
samenwerkingsverband wordt vastgelegd.
Vraag 5
Bent u bereid via de organisaties van schoolbesturen en werkgevers aandacht
te vragen voor de medezeggenschap in de oprichting van samenwerkingsverbanden?
Antwoord 5
Ja. Zie verder het antwoord op vraag 6.
Vraag 6
Welke andere maatregelen gaat u treffen om te voorkomen dat ouders,
leerlingen en leerkrachten zonder enige betrokkenheid en/of inbreng worden
geconfronteerd met een voldongen feit, te weten een opgericht en vormgegeven samenwerkingsverband door het schoolbestuur?
Antwoord 6
De regering acht het van groot belang dat ouders, leerlingen en leraren
inspraak hebben op de wijze waarop de ondersteuning in de regio gestalte
krijgt. De wijze waarop de ondersteuning in de regio vorm krijgt, wordt
vastgelegd in het ondersteuningsplan en daarop heeft de ondersteuningsplanraad instemmingsrecht. De inspraak van de ondersteuningsplanraad op
het ondersteuningsplan kan niet beperkt worden door wat in statuten van het
samenwerkingsverband wordt vastgelegd.
Verder is het wenselijk dat samenwerkingsverbanden de medezeggenschapsraden betrekken bij de voorbereiding en bij de inrichting van de
ondersteuningsplanraad (die wordt gevormd door en uit de medezeggen-

Tweede Kamer, vergaderjaar 2012–2013, Aanhangsel

2

schapsraden). Om te bereiken dat de ondersteuningsplanraad goed van de
grond komt heb ik met ouderorganisaties, vakbonden en sectorraden
afspraken gemaakt over het tijdig en volwaardig betrekken van ouders,
leerlingen en leraren bij de vorming van de ondersteuningsplanraad.
De organisaties zullen gezamenlijk invulling geven aan een landelijk
steunpunt voor medezeggenschap passend onderwijs, dat ondersteuning
biedt bij de vormgeving en inrichting van de medezeggenschap en de stand
van zaken in de regio’s bijhoudt. Ook vanuit het ministerie zal aandacht
besteed worden aan tijdige inrichting van de ondersteuningsplanraden.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2012–2013, Aanhangsel

3