Veiligheidsberaad
Postbus 7010

Veiligheids
beraad

6801 HA Arnhem
Kemperbergerweg 783, Arnhem
www.veiligheidsberaad.n1
info@veiligheidsberaad.nl
026 355 24 99

Zijne Excellentie de heer H.M. de Jonge
Zijne Excellentie de heer F.B.J. Grapperhaus

Doorkiesnummer
Inlichtingen bij

Bestuursondersteuning
Veiligheidsberaad
Ons kenmerk

V010-2021

Datum
Onderwerp

16 maart 2021
Bestuurlijke reactie conceptwetsvoorstel Quarantaineplicht

Hooggeachte heren De Jonge en Grapperhaus,
Het Veiligheidsberaad is u erkentelijk voor de mogelijkheid om te kunnen reageren op
het conceptwetsvoorstel Quarantaineplicht voor reizigers uit hoog-risicogebieden.
Onderstaand treft u onze bestuurlijke reactie aan.
Algemeen
Het Veiligheidsberaad staat in beginsel positief tegenover het invoeren van een
quarantaineplicht niet alleen voor reizigers uit hoog-risicogebieden, maar voor een
dergelijke plicht in het algemeen. Deze quarantaineplicht staat immers reeds in de
Wet publieke gezondheid. In eerdere communicatie heeft het Veiligheidsberaad
aangegeven voorstander te zijn van een vereenvoudiging van deze quarantaineplicht gelet op de, in het kader van de infectieziektebestrijding noodzakelijke snelheid van
handelen. Het voorliggende wetsvoorstel is in die zin beperkt qua doelgroep en
reikwijdte. Het Veiligheidsberaad merkt daarnaast op dat de mogelijke effectuering van dit
wetsvoorstel in relatie tot de ontwikkelingen ten aanzien van vaccineren en sneltesten,
niet per se bevorderlijk is voor het draagvlak in de samenleving. Dit geldt te meer in het
licht van de onderstaande opmerkingen die het Veiligheidsberaad heeft over
conceptwetsvoorstel
Concreet
Bureaucratie
Het voorgestelde proces is te complex qua inrichting en leidt tot een traag en complex geheel. Er moeten te veel handelingen worden verricht door te veel organisaties en
bestuurslagen. De beoogde en gewenste snelheid van handelen wordt hiermee niet
gerealiseerd. De huidige regionale en landelijke systemen zijn niet toegerust op dit
voorstel. Daarnaast leidt het uitgeven van een quarantaineverklaring tot grote
administratieve last bij de gemeenten.

Veiligheids
beraad

Pagina

2/3

Rollen en verantwoordelijkheden
In het voorstel is een rol weggelegd voor zowel de burgemeester (toezien op de
quarantaine) als de voorzitter veiligheidsregio ('doorgeefloket' van de quarantaineverklaring). Het Veiligheidsberaad ziet, in het geval dat deze wet daadwekelijk intreedt, in
het opleggen en toezien op de quarantaine primair een rol voor de voorzitter
veiligheidsregio. Dit is conform de bevoegdheden, die deze heeft volgens de Wet
publieke gezondheid. De aandacht voor een goede rol- en verantwoordelijkheidsverdeling betreft ook de positie van de GGD. Het Veiligheidsberaad constateert dat
eerdere opmerkingen over de ongewenste rol van de GGD in het toezicht op de
quarantaine weliswaar zijn overgenomen, tegelijkertijd is de zorg met dit conceptwetsvoorstel nog niet geheel weggenomen.
Wetsvoorstel en ministeriële regelingen
Het wetsvoorstel beperkt zich tot enkele hoofdlijnen. Veel zaken worden nog vastgelegd
in aanvullende ministeriële regelingen. Dit maakt het lastig te beoordelen wat nu de daadwerkelijke betekenis is in de praktijk voor bijvoorbeeld de GGD, de voorzitter
veiligheidsregio of de burgemeester.
Handhaving
De handhaving van dit voorstel vraagt extra handhavingscapaciteit, die op dit moment
niet beschikbaar is bij gemeenten. Bovendien is het sterk de vraag of het in de praktijk
haalbaar is dat gemeentelijke boa's de quarantaineplicht kunnen handhaven.
Het Veiligheidsberaad vraagt daarnaast in het bijzonder aandacht voor de handhaving in
grensregio's. Het handhaven van de quarantaineplicht begint daar waar men inreist. Dat
legt een grote druk op deze regio's.
Sanctieregime
Het conceptwetsvoorstel gaat uit van meerdere sanctieregimes: last onder dwangsom en
boete. Het Veiligheidsberaad pleit voor een eenduidig sanctieregime waarbij de boete het
meest geëigende middel is in relatie tot dit voorstel. De last onder dwangsom komt niet
over definitie overeen met de gevraagde snelheid in relatie tot de quarantainetermijn.
Arbeidsmigranten
Het Veiligheidsberaad vraagt in het bijzonder aandacht voor de positie van
arbeidsmigranten in dit wetsvoorstel: zowel werkgevers als vervoerders en eventuele
tussenpersonen hebben een verantwoordelijkheid in het toezien op de quarantaine.

Veiligheids
beraad

Pagina

3/3

Tot slot
Uit het bovenstaande kan worden geconcludeerd dat het Veiligheidsberaad in beginsel
welwillend tegenover het invoeren van een quarantaineverplichting uit
hoog-risicogebieden staat. Echter worden er bij het conceptwetsvoorstel veel
vraagtekens geplaatst. Daarnaast is onduidelijk of de inspanningen die nodig zijn in het
effectueren van dit conceptwetsvoorstel opwegen tegen de daadwerkelijke effecten
wanneer de quarantaineplicht volgens dit wetsvoorstel wordt ingevoerd.
Met vriendelijke groet,

Voorzitter Veiligheidsberaad