Tweede Kamer der Staten-Generaal

Vergaderjaar 2010–2011

2

Aanhangsel van de Handelingen

Vragen gesteld door de leden der Kamer, met de daarop door de
regering gegeven antwoorden

2829
Vragen van het lid Hamer (PvdA) aan de staatssecretaris van Economische
Zaken, Landbouw en Innovatie over de postzegelprijs (ingezonden 13 mei
2011).
Antwoord van staatssecretaris Bleker (Economische Zaken, Landbouw en
Innovatie) (ontvangen 15 juni 2011).
Vraag 1
Bent u bekend met het bericht «Postzegel wordt duurder»?1
Antwoord 1
Ja.
Vraag 2, 4
Wat is uw opvatting over de voorgestelde, aanzienlijke verhoging van de
postzegelprijs?
Bent u van mening dat artikel 25 van de Postwet ruimte biedt voor de door
de heer Koorstra voorgestelde prijsverhoging? Zo nee, wat gaat u doen om te
zorgen dat de prijsverhoging binnen de normen en eisen van de Postwet
2009 blijft?
Antwoord 2, 4
In het bericht spreekt de heer Koorstra zijn toekomstverwachting over de
postzegelprijs uit. Voor de tarieven van de Universele Postdienst, waaronder
de postzegelprijs, geldt een wettelijk stelsel van tariefregulering.
De tarieven voor de Universele Postdienst dienen te worden gebaseerd op de
daadwerkelijke kosten en een redelijk rendement (artikel 25 lid 3 Postwet). Het
redelijke rendement is met de recentelijke wijziging van de Postregeling
vastgesteld op 10% voor belasting (artikel 14 Postregeling). Voorts worden de
starttarieven in 2011 door OPTA aangepast (artikel 15 lid 1 Postregeling).
Daarnaast regelt de Postwet dat de tarieven van de Universele Postdienst
jaarlijks met een bij ministeriële regeling vastgesteld percentage gemiddeld
ten hoogste mogen stijgen (artikel 25 lid 1). Dit percentage is gelijk aan de
consumentenprijsindex (CPI), zoals deze gepubliceerd wordt door het
Centraal Plan Bureau (artikel 17 lid 2 Postregeling). OPTA toetst of hieraan

1

ah-tk-20102011-2829
ISSN 0921 - 7398
’s-Gravenhage 2011

De Telegraaf, 10 mei 2011 http://www.telegraaf.nl/overgeld/consument/9738785/
__Postzegel_wordt_duurder__.html

Tweede Kamer, vergaderjaar 2010–2011, Aanhangsel

1

wordt voldaan (artikel 17 lid 3 Postregeling). Kort gezegd kunnen de tarieven
jaarlijks, binnen de ruimte die de CPI daarvoor biedt, stijgen.
Of de genoemde prijsverhogingen in de komende jaren binnen de bepalingen
van de postregelgeving kunnen plaatsvinden, wordt door OPTA beoordeeld
aan de hand van een concreet voorstel van PostNL (voorheen TNT Post). Als
de voorgestelde verhogingen niet passen binnen de postregelgeving, kunnen
deze verhogingen geen doorgang vinden.
Vraag 3
Deelt u de mening dat het absurd is om de prijs voor consumentenpost te
verhogen terwijl vriend en vijand het erover eens zijn dat de prijzen in het
zakelijke segment nu juist te laag zijn? Zo nee, waarom niet?
Antwoord 3
Er zijn grote verschillen tussen het bezorgen van zakelijke post en het
bezorgen van consumentenpost oftewel post vallend onder de Universele
Postdienst.
De verlener van de Universele Postdienst, PostNL, dient te voldoen aan een
aantal verplichtingen (zoals vermeld in artikel 16 van de Postwet over onder
meer het aantal haal- en bezorgdagen, de overkomstduur van 95%, het aantal
postvestigingen en het aantal brievenbussen). Deze eisen gelden niet voor
het zakelijke segment. Het gaat daar om bulkpost, waarvoor andere (niet
gereguleerde) tarieven gelden. De tarieven voor de Universele Postdienst zijn
gereguleerd, zie voor toetsingskader het antwoord op de vragen 2 en 4.
Conform artikel 25 lid 3 van de Postwet kunnen alleen de kosten voor de
Universele Postdienst worden toegerekend aan de Universele Postdienst.
Vraag 5
Wat is uw opvatting over de wensgedachten van de heer Koorstra met
betrekking tot de wettelijke plicht voor TNT om zes dagen per week te
bezorgen?
Antwoord 5
PostNL is gehouden als verlener van de Universele Postdienst op grond van
de Postwet ten minste 6 dagen per week poststukken uit de voor het publiek
bestemde brievenbussen dan wel uit andere daartoe bestemde inrichtingen te
halen en ten minste zes dagen per week overal in Nederland een bestelling
uit te voeren.
Zoals toegezegd in mijn brief (29 502, TK, 2010–2011, nummer 58) en in
recente Algemeen Overleggen met uw Kamer, wordt dit jaar de Universele
Postdienst geëvalueerd. U ontvangt deze evaluatie en de studie naar de
toekomst van de postmarkt met een voorstel voor de inrichting van de
Universele Postdienst na het zomerreces. Ook de behoefte en het gedrag van
de consument in het kader van de Universele Postdienst wordt meegenomen
in de afwegingen zoals in april 2009 is toegezegd door voormalig staatssecretaris Heemskerk. Een eventuele aanpassing van de verplichtingen, geldend
voor de Universele Postdienst, vergt een wetswijziging.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2010–2011, Aanhangsel

2