Tweede Kamer der Staten-Generaal

2

Vergaderjaar 2015–2016

34 350 XV

Wijziging van de begrotingsstaten van het
Ministerie van Sociale Zaken en
Werkgelegenheid (XV) voor het jaar 2015
(wijziging samenhangende met de Najaarsnota)

Nr. 3

VERSLAG HOUDENDE EEN LIJST VAN VRAGEN EN
ANTWOORDEN
Vastgesteld 11 december 2015
De vaste commissie voor Sociale Zaken en Werkgelegenheid, belast met
het voorbereidend onderzoek van dit voorstel van wet, heeft de eer
verslag uit te brengen in de vorm van een lijst van vragen met de daarop
gegeven antwoorden.
De vragen zijn op 3 december 2015 voorgelegd aan de Minister van
Sociale Zaken en Werkgelegenheid. Bij brief van 10 december zijn ze door
de Minister van Sociale Zaken en Werkgelegenheid beantwoord.
Met de vaststelling van het verslag acht de commissie de openbare
behandeling van het wetsvoorstel voldoende voorbereid.
De voorzitter van de commissie,
Van der Burg
De adjunct-griffier van de commissie,
Klapwijk

kst-34350-XV-3
ISSN 0921 - 7371
’s-Gravenhage 2015

Tweede Kamer, vergaderjaar 2015–2016, 34 350 XV, nr. 3

1

Vraag 1
Wat is de oorzaak van de onderbesteding in het Sociale Zekerheid en
Arbeidsmarkt (SZA) kader? Komt dit nu door beleidswijziging van het
Uitvoeringsinstituut werknemersverzekeringen (UWV)
of alleen door conjuncturele meevallers? Kunt u een nadere toelichting
geven?
Antwoord
De onderbesteding in het SZA kader heeft meerdere oorzaken die alle
geen verband houden met beleidswijziging van het UWV.
De belangrijkste oorzaak is een neerwaartse bijstelling op de WW van
€ 215 miljoen op basis van realisatiecijfers van UWV over de eerste 6
maanden van dit jaar. Deze uitvoeringsinformatie van UWV geeft voor
2015 beter zicht op de doorwerking van de aantrekkende arbeidsmarkt op
de uitkeringslasten WW. Het WW-volume is neerwaarts bijgesteld
(–€ 58 miljoen) en de gemiddelde jaaruitkering is naar beneden bijgesteld
(–€ 105 miljoen). Het restant van de bijstelling (–€ 52 miljoen) volgt uit de
overige lasten WW, zoals faillissementsuitkeringen.
Naast de WW wordt ook de Kinderopvangtoeslag (KOT) naar beneden
bijgesteld met € 62 miljoen op basis van recente realisatiecijfers van de
Belastingdienst. Zoals in de verticale toelichting staat aangegeven betreft
het een samengesteld effect. De totale bijstelling bestaat uit een lager
geraamde volumeontwikkeling en uit lagere uitgaven vanwege een betere
aansluiting van de voorschotten op het actuele recht op kinderopvangtoeslag. Het geraamde totaal aantal uren opvang is naar beneden
bijgesteld. Dit is een saldo van meer kinderen in de opvang en een lager
gemiddeld aantal uren opvang per kind. De bijstelling vanwege de
volumeontwikkelingen bedraagt € 27 miljoen. Daarnaast worden de
uitgaven en ontvangsten bijgesteld zonder dat dit een volumecomponent
heeft, maar vooral heeft te maken met het moment van betalen. Dit leidt
tot het neerwaarts bijstellen van de uitgaven met € 18 miljoen en een
opwaartse bijstelling van de ontvangsten met € 17 miljoen. In totaal leidt
dit tot een bijstelling van € 62 miljoen.
Tot slot zijn er nog een aantal andere regelingen die worden bijgesteld
zoals de WAZO, ZW, WAO/WIA/WAZ.
Vraag 2
Welke reserveringen zijn niet tot besteding gekomen bij UWV en Sociale
verzekeringsbank (SVB) en wat is de reden daarvan? Worden die middelen
doorgeschoven naar 2016?
Antwoord
Dit betreffen algemene reserveringen voor onvoorziene kosten als gevolg
van uitvoeringstoetsen van het UWV en de SVB. Op dit moment is
duidelijk dat UWV en SVB geen uitvoeringstoetsen meer zullen gaan
uitbrengen met budgettair beslag op 2015. Deze middelen worden niet
doorgeschoven naar 2016.
Vraag 3
Waarom worden de kosten cao’s (collectieve arbeidsovereenkomsten)
doorgeschoven?
Antwoord
Navraag bij de Griffie van de Tweede Kamer heeft duidelijk gemaakt dat
deze vraag niet bij SZW thuis hoort.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2015–2016, 34 350 XV, nr. 3

2

Vraag 4
Kan een nadere toelichting gegeven worden bij de budgettair neutrale
herschikkingen binnen artikel 13 (€ 0,500 miljoen) en bij de Budgettair
neutrale herschikkingen binnen artikel 13 (-/- € 1,591 miljoen)? Of is dat
niet relevant?
Antwoord
De volgende budgettair neutrale herschikkingen binnen artikel 13 zijn
verwerkt:
• Inkomensoverdrachten inburgering (€ 0,500 miljoen). De uitgaven zijn
hoger dan geraamd. Het betreft een aflopende regeling op grond
waarvan inburgeraars een vergoeding krijgen wanneer zij bij hun
inburgering een hoger taalniveau hebben behaald dan minimaal
vereist is;
• Subsidies (€ 1,088 miljoen). Er zijn meer middelen aan (overige)
subsidies verstrekt dan aanvankelijk voorzien was;
• Opdrachten integratie (€ 0,003 miljoen).
• Opdrachten inburgering (-/- € 1,591 miljoen). Op basis van uitvoeringsinformatie worden lagere uitgaven op het budget voor Opdrachten
inburgering verwacht dan voorzien. Deze lagere uitgaven zijn deels
ingezet voor de bovengenoemde extra benodigde gelden voor
Inkomensoverdrachten, Subsidies en Opdrachten integratie.
Vraag 5
Wat gebeurt er met de verwachte onderuitputting op de subsidieregeling
armoede van drie miljoen euro? Blijft dit geld beschikbaar voor subsidieregelingen ter stimulering van activiteiten die een duurzame bijdrage
leveren aan het tegengaan van armoede- en schuldenproblematiek?
Antwoord
In 2015 zijn subsidies in het kader van deze armoederegeling toegekend,
met veronderstelde kaseffecten voor 2015 tot en met 2018. De kaseffecten
bleken anders te zijn dan vooraf was ingeschat. Er is dan ook € 3 miljoen
nodig om aan de aangegane verplichtingen die in latere jaren tot betaling
komen te kunnen voldoen. Deze € 3 miljoen zal meelopen in de
zogenaamde Eindejaarsmargesystematiek, waarbij een integrale afweging
wordt gemaakt welke voorstellen aan uw kamer worden voorgelegd ter
aanpassing van de begroting 2016.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2015–2016, 34 350 XV, nr. 3

3