Tweede Kamer der Staten-Generaal

Vergaderjaar 2009–2010

2

Aanhangsel van de Handelingen

Vragen gesteld door de leden der Kamer, met de daarop door de
regering gegeven antwoorden

442
Vragen van het lid Karabulut (SP)
aan de minister van Justitie over het
Centraal Justitieel Incasso Bureau en
het dwangmiddel gijzeling.
(Ingezonden 2 oktober 2009)
1
Waarom is een betalingsregeling met
het Centraal Justitieel Incasso Bureau
(CJIB) voor bepaalde inningen, zoals
een verkeersovertreding of een
transactievoorstel, uitgesloten?1 Zijn
er geen uitzonderlijke gevallen
denkbaar waarin een
betalingsregeling ook voor dit soort
inningen nuttig kan zijn, opdat het
volledige bedrag uiteindelijk wel
betaald kan worden?
2
Vindt u het een wenselijke situatie dat
mensen met een CJIB-boete geen
toegang krijgen tot de Wet
Schuldsanering Natuurlijke Personen
(WSNP), tenzij de rechter hier op
individueel niveau een uitzondering
voor maakt?2 Ziet u mogelijkheden
om – net als bij het minnelijke traject
– alle mensen met een CJIB-boete
wel toegang te geven tot de WSNP,
onder voorwaarde dat de boete wordt
opgeschort voor de duur van het
WSNP-traject, waarna de incasso
wordt vervolgd? Welke voor- en
nadelen heeft een dergelijke
constructie?

persoon achter de boete en
beoordeelt of de reden dat iemand
niet betaalt betalingsonmacht of
betalingsonwil is? Zo nee, waarom
niet?
4
In welke gevallen wordt gekozen voor
gijzeling en in welke gevallen wordt
gekozen voor vervangende
hechtenis?
5
Hoe vaak is de afgelopen jaren
iemand gegijzeld vanwege het niet
volledig betalen van een boete?
Wordt gijzeling slechts gebruikt als
dwangmiddel als mensen wel kunnen
maar niet willen betalen? Wordt dit
steeds beoordeeld? Zo ja, door wie
en hoe gebeurt dat? Zo nee, waarom
niet?
6
Wat kost het jaarlijks om mensen te
gijzelen vanwege het niet volledig
betalen van boetes (kosten detentie
etc.)? Wat levert dat op, gelet op het
feit dat de toepassing van het
dwangmiddel gijzeling de
betalingsplicht niet opheft, en het
verschuldigde bedrag na vrijlating
nog even hoog is?
7
Hoe vaak kan iemand gegijzeld
worden voor een openstaand bedrag,
wanneer dat bestaat uit meerdere
kleine boetes? Komt het voor dat een
rechter een vordering tot gijzeling

afwijst en dat het CJIB iedere
daaropvolgende maand dezelfde
vordering tot gijzeling indient?
Hoeveel dagen na vrijlating uit
gijzeling kan iemand weer worden
opgepakt?
8
Hoeveel mensen hebben de
afgelopen jaren in vervangende
hechtenis gezeten vanwege het niet
volledig betalen van een boete?
Wordt daarbij ook beoordeeld of
iemand niet kan of niet wil betalen?
Zo ja, door wie en hoe gebeurt dat?
Zo nee, waarom niet?
9
Wat kost het jaarlijks om mensen in
vervangende hechtenis te plaatsen
vanwege het niet volledig betalen van
boetes (kosten detentie etc.)? Kan het
volledige bedrag steeds worden
uitgezeten? Zo nee, wat gebeurt er
wanneer de volledige boete hoger is
dan 365 dagen (de vervangende
hechtenis beloopt ten hoogste een
jaar) vermenigvuldigd met € 25 (voor
elke € 25 wordt één dag opgelegd)?
10
Wat houdt de beleidsregel in dat «van
toepassing van verhaal kan worden
afgezien indien er voldoende
aanwijzingen zijn die aannemelijk
maken dat dit niet zal leiden tot
afdoening van de zaak»?3 Wie bepaalt
dat en hoe gebeurt dat?

3
Zou het wenselijk zijn wanneer het
CJIB meer gaat kijken naar de

KVR38110
2009Z17897
0910tkkvr442
ISSN 0921 - 7398
Sdu Uitgevers
’s-Gravenhage 2009

Tweede Kamer, vergaderjaar 2009–2010, Aanhangsel

941

11
Hoe vaak komt het voor dat mensen
die een schadevergoeding aan het
slachtoffer van een misdrijf moeten
betalen in civiele gijzeling worden
genomen? Is het waar dat ook deze
hechtenis niets vervangt, maar het
bedrag dat betaald moet worden na
detentie nog even hoog is en dus
vaak geen probleem oplost?
12
Klopt het dat hier niet of nauwelijks
beoordeeld wordt of de schuldenaar
niet kan of niet wil betalen?
13
Hoe lang kan een persoon maximaal
in civiele gijzeling worden genomen
vanwege het niet kunnen betalen van
de schadevergoeding? Is gijzeling ook
mogelijk wanneer niet binnen de
maximale termijn van 27 maanden
het schadebedrag is betaald aan het
CJIB? Wat lost dit op?

Mededeling
Mededeling van minister Hirsch
Ballin (Justitie) (ontvangen
23 oktober 2009)
Hierbij deel ik u mede dat de
schriftelijke vragen van het lid
Karabulut (SP) van uw Kamer over
het Centraal Justitieel Incasso Bureau
en het dwangmiddel gijzeling
(ingezonden 2 oktober 2009) niet
binnen de gebruikelijke termijn
kunnen worden beantwoord,
aangezien nog niet alle benodigde
informatie ontvangen is.
Ik streef ernaar de vragen zo spoedig
mogelijk te beantwoorden.

14
Wat kost deze civiele gijzeling
wegens het niet tijdig of volledig
betalen van de schadevergoeding de
Staat jaarlijks (kosten detentie etc.)?
15
In hoeveel gevallen leidt gijzeling
jaarlijks tot betaling van het bedrag
dat aan schadevergoeding betaald
moet worden? Met andere woorden,
wat heeft het slachtoffer aan wie
schadevergoeding betaald moet
worden aan deze gijzeling wanneer
de gegijzelde bijvoorbeeld baan en
huis kwijtraakt door de gijzeling, met
als gevolg nog minder mogelijkheden
terug te betalen?
16
Zijn er geen effectievere manieren te
bedenken om ervoor te zorgen dat
het slachtoffer de schadevergoeding
vergoed krijgt van de dader dan deze
methode, die er soms voor zorgt dat
de dader niet meer uit de problemen
komt, er vaak niets wordt opgelost
voor het slachtoffer, en de
maatschappij alleen maar geld kost?
Bent u bereid deze mogelijkheden op
een creatieve wijze te verkennen?
1

Centraal Justitieel Incassobureau: «Een
betalingsregeling bij het CJIB – de
voorwaarden»
http://www.cjib.nl/Onderwerpen/veelgestelde_
vragen/betalingsregeling.aspx
2
Faillissementwet artikel 288 lid 2c
3
Beleidsregel OM http://www.om.nl/
151429/aanwijzing_ executie/

Tweede Kamer, vergaderjaar 2009–2010, Aanhangsel

942