Ministerie van Volksgezondheid,
Welzijn en Sport

Deze nota wordt met een Kamerbrief meegestuurd: Ja

Aan

Minister VWS

TER BESLISSING

Deadline: 12 december
2022

Secretaris Generaal / plv.
Secretaris Generaal
Directie Wetgeving en
Juridische Zaken
Cluster 2
Opgesteld door
Jurist

nota

Ondertekening nader rapport wetsvoorstel wijziging
experiment gesloten coffeeshopketen

Datum
7 december 2022
Kenmerk
Uw kenmerk

1. Aanleiding

Het voorliggende voorstel van wet is al door de ministerraad geweest en
vervolgens aan de Raad van State voor advies voorgelegd. In het voorliggende
nader rapport is gemotiveerd hoe met het advies van de Raad van State is
omgegaan.

Zaaknummer

Bij dezen leggen we het nader rapport en het voorstel van wet tot wijziging van
de Wet experiment gesloten coffeeshopketen in verband met de toevoeging van
een elfde gemeente aan het experiment aan u voor zodat deze kan worden
aangeboden aan het Kabinet van de Koning.
2. Geadviseerd besluit

- Ik adviseer u in te stemmen met het aanbieden van het voorstel van wet en de
gewijzigde memorie van toelichting.
- Ik verzoek u daartoe het nader rapport en bijbehorende memorie van toelichting
te ondertekenen.
Met het oog op het indienen van het voorstel van wet voor het kerstreces aan de
TK en de deadline voor het indienen van stukken bij het Kabinet van de Koning
wordt u gevraagd uiterlijk 12/12 uw akkoord te geven
3. Kernpunten

Op 1 juli 2020 is de Wet experiment gesloten coffeeshopketen in werking
getreden. Deze wet maakt het mogelijk om een experiment met de teelt en
verkoop van hennep of hasjiesj voor recreatief gebruik in een gesloten
coffeeshopketen uit te voeren. De levering aan en verkoop in coffeeshops van
deze hennep zal plaatsvinden in maximaal tien gemeenten. In het coalitieakkoord
van het huidige kabinet is aangekondigd het experiment uit te breiden met een
grote stad. Dit wetsvoorstel voorziet in de mogelijkheid een elfde gemeente aan
het experiment toe te voegen. De Afdeling advisering van de Raad van State
heeft een opmerking bij het ontwerpbesluit geplaatst over het achterwege laten
van internetconsultatie en adviseerde daarmee rekening te houden voordat het
voorstel bij de Tweede Kamer der Staten-Generaal wordt ingediend. Deze
opmerking is verwerkt.

Pagina 1 van 3

Datum
7 december 2022

4. Toelichting

Kenmerk

a. Draagvlak politiek
Het huidige kabinet heeft in het coalitieakkoord opgenomen om een (elfde)
gemeente toe te voegen aan het experiment gesloten coffeeshopketen.
b. Draagvlak maatschappelijk en eenduidige communicatie
Het wetsvoorstel is voor advies toegezonden aan het College van procureursgeneraal, de nationale politie en de Vereniging van Nederlandse Gemeenten,
omdat zij een rol hebben die relevant is voor de uitvoering van het experiment.
Alle drie de organisaties hebben te kennen gegeven geen aanleiding te zien om
over het wetsvoorstel te adviseren. Er is voor gekozen internetconsultatie over
het wetsvoorstel achterwege te laten, omdat consultatie niet in betekenende mate
kan leiden tot aanpassing van het voorstel. Het voorstel ziet immers enkel op het
opnemen van een grondslag om het aantal gemeenten dat aan het experiment
deelneemt, met één gemeente uit te breiden tot elf.
c. Financiële en personele gevolgen
Het wetsvoorstel heeft financiële gevolgen voor de deelnemende elfde gemeente
aan het experiment en de rijksoverheid (landelijke toezichthouders). In de
financiële gevolgen kan pas meer inzicht worden gegeven bij aanwijzing van de
deelnemende elfde gemeente. Daarom zullen de financiële gevolgen bij het te
wijzigen Besluit experiment gesloten coffeeshopketen nader worden uitgewerkt.
d. Juridische aspecten haalbaarheid
Het voorstel van wet is juridisch haalbaar en in overeenstemming met
internationale verdragen en Europees recht.'
e. Afstemming (intern, interdepartementaal en met veldpartijen)
Het voorstel van wet is afgestemd met JenV.
f. Gevolgen administratieve lasten
Het wetsvoorstel heeft geen regeldrukgevolgen voor burgers en bedrijven.
g. Toezeggingen
N.v.t.
h. Fraudetoets
De grondslag in het voorstel van wet is niet fraudegevoelig.
1 Dit betreft het op 30 maart 1961 te New York tot stand gekomen Enkelvoudig verdrag

inzake verdovende middelen, zoals gewijzigd door het op 30 maart 1972 te Genève tot
stand gekomen Protocol tot wijziging van het Enkelvoudig verdrag inzake verdovende
middelen, (Trb. 1987, 90), het op 20 december 1988 te Wenen tot stand gekomen Verdrag
van de Verenigde Naties tegen de sluikhandel in verdovende middelen en psychotrope
stoffen (Trb. 1990, 94), de op 19 juni 1990 te Schengen tot stand gekomen Overeenkomst
ter uitvoering van het tussen de regeringen van de Staten van de Benelux Economische
Unie, de Bondsrepubliek Duitsland, en de Franse Republiek op 14 juni 1985 te Schengen
gesloten akkoord betreffende de geleidelijke afschaffing van de controles aan de
gemeenschappelijke grenzen (Trb. 1990, 145 en PbEU 2000, L 239) en het Kaderbesluit
2004/757/JBZ van de Raad van 25 oktober 2004 betreffende de vaststelling van
minimumvoorschriften met betrekking tot bestanddelen van strafbare feiten en met
betrekking tot straffen op het gebied van illegale drugshandel (PbEU 2004, L 335).
Pagina 2 van 3

sSIZ)

rei

5. Informatie die niet openbaar gemaakt kan worden

Datum
7 december 2022
Kenmerk

a. Motivering
Tot personen herleidbare gegevens zijn onleesbaar gemaakt vanwege de
bescherming van de persoonlijke levenssfeer.

Pagina 3 van 3