Tweede Kamer der Staten-Generaal

2

Vergaderjaar 2012–2013

19 637

Vreemdelingenbeleid

Nr. 1706

BRIEF VAN DE STAATSSECRETARIS VAN VEILIGHEID EN
JUSTITIE
Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal
Den Haag, 2 september 2013
Op 6 juni 2013 heeft het Hof van Justitie van de Europese Unie arrest
gewezen in zaak C-648/11. In deze procedure had een Britse rechter het
Hof verzocht om een prejudiciële beslissing over de vraag welke lidstaat
ingevolge de EU-Dublin-verordening, nr. 343/2003, verantwoordelijk is
voor de behandeling van het asielverzoek van een alleenstaande
minderjarige vreemdeling, indien deze in verschillende lidstaten een
asielverzoek heeft ingediend. Het arrest van het Hof is bindend en zorgt
voor een uniforme toepassing van het gemeenschapsrecht in de lidstaten.
Met deze brief informeer ik u over de betekenis van dit arrest voor het
Nederlandse asielbeleid.
De Britse rechter wenste in wezen te vernemen of ofwel de lidstaat waar
het eerste asielverzoek was ingediend, verantwoordelijk is, ofwel de
lidstaat waar het meest recente asielverzoek is ingediend. Kort samengevat gezegd, antwoordt het Hof in het arrest van 6 juni 2013 dat de
verantwoordelijke lidstaat de lidstaat van het meest recente verzoek is, dat
wil zeggen de lidstaat waar de minderjarige zich bevindt nadat hij er een
asielverzoek heeft ingediend.
Deze uitleg van het Hof noopt tot een aanpassing van het Nederlandse
beleid, en van het beleid in nagenoeg alle EU-lidstaten. Gezien het arrest
kan namelijk niet langer worden volgehouden dat de lidstaat waar de
alleenstaande minderjarige zijn eerste asielverzoek heeft ingediend,
verplicht is om de minderjarige terug te nemen. De lidstaat waar de
minderjarige zich bevindt, moet het asielverzoek in behandeling nemen.
Concreet betekent dit dat indien een alleenstaande minderjarige een
asielaanvraag in Nederland indient, en uit zijn dossier blijkt dat hij al
eerder in een andere lidstaat een asielaanvraag heeft ingediend, hij niet in
het kader van de Dublin-verordening kan worden teruggestuurd naar die
andere lidstaat. De in Nederland ingediende asielaanvraag zal door de
Immigratie- en Naturalisatiedienst (IND) worden behandeld.

kst-19637-1706
ISSN 0921 - 7371
’s-Gravenhage 2013

Tweede Kamer, vergaderjaar 2012–2013, 19 637, nr. 1706

1

De interpretatie van het Hof laat overigens onverlet dat een overdracht op
basis van de Dublin-verordening nog wel kan plaatsvinden aan een
lidstaat waar gezinsleden van de minderjarige legaal verblijven, voor
zover dit in het belang van de minderjarige is.
Ook in de situatie waarin een lidstaat reeds een verblijfsvergunning aan
de minderjarige heeft verstrekt, zal door de IND worden bezien of een
overdracht van de minderjarige aan die lidstaat mogelijk is. Dit zal per
zaak door de IND zorgvuldig worden beoordeeld op grond van de
individuele omstandigheden. Elementen die hierbij een rol kunnen spelen
zijn bijvoorbeeld de aard van de verleende verblijfsvergunning, de
geldigheidsduur ervan, de periode van verblijf in het andere land en de
redenen van vertrek.
De Staatssecretaris van Veiligheid en Justitie,
F. Teeven

Tweede Kamer, vergaderjaar 2012–2013, 19 637, nr. 1706

2