cAk
Ministerie van Volksgezondheid

Welzijn en Sport

Bezoekadres
Prinses Beatrixiaan 7

Directie Zorgverzekeringen

T a v
Postbus 20350

2595 AK Den Haag

Persoonsgegevens

Postadres
Postbus 84015

2500 EJ DEN HAAG

2508 AA Den Haag
088 711 40 00

info@be1cak nl
KvK5S806787

Datum

www hetcak

nl

18 januari 2023
Ken mark

RL KOT2023

Onderwerp

Uitvoeringsaspecten regeling nabestaanden Kinderopvangtoeslagaffaire
Geachte

Persoonsgegevens

Hierbij reageren wij op het aan u gerichte verzoek van het Ministerie van Financien van 21 december
2022
van

kenmerk 2022 0000318242

overleden

inzake de voorgenomen schuldenregeling voor nabestaanden

potentieel gedupeerden in de Kinderopvangtoeslagaffaire Daarmee hebben wij

kennis genomen van het concept wetsvoorstel en de bijbehorende concept memorie van toelichting

Samenvattende conclusie wij achten de maatregel uitvoerbaar onder plaatsing van een aantal
opmerkingen omtrent de verwachte aantallen alsmede enkele randvoorwaarden
Hoe zietde schuldenregeling voor nabestaanden eruit
De kern van het wetsvoorstel is dat de nabestaanden

toeslagpartneren of kinderen

van overleden

mogelijk gedupeerden in eenzelfde positie worden gebracht als wanneer het overlijden niet zou
hebben plaatsgevonden Door het overlijden is hetonderzoek door de Uitvoeringsorganisatie Herstel
Toeslagen UHT naarde mogelijke gedupeerdheid stilgelegd en is niet tot vaststelling gekomen
Daardoorzijn de eventuele openstaande schulden per 31 december 2020 van de overledene
mogelijk overgegaan naar de erven Het Kabinet wenst de erven hiermee niette belasten Daarnaast
heeftde stillegging van hetonderzoek naarde gedupeerdheid van de overledene ertoe geleid dat
de eventuele openstaande schulden per 31 december 2020 van de toeslagpartner niet zijn
kwijtgescholden Ook dat wordt met dit wetsvoorstel hersteld Daarnaast zijn er mogelijk
gedupeerden overleden die niet in beeld zijn bij UHT doordat het overlijden heeft plaatsgevonden
voorafgaand aan de herstelregelingen en zij zich niet hebben kunnen aanmelden bij UHT als
mogelijk gedupeerde Ook voor deze nabestaanden staat de regeling open

De voorgenomen schuldenregeling is voor wat betreft het kwijtschelden van schulden bij de
nabestaande de toeslagpartner gelijk aan de kwijtscheldingsbepalingen zoals die gelden voor de

gedupeerden Daarbij worden openstaande vorderingen op de peildatum 31 12 2020
kwijtgescholden Vorderingen van na die datum worden niet kwijtgescholden Ook de
restitutiebepaling is identiek betalingen die op of na 1 1 2021 zijn gedaan op vorderingen van voor
1 1 2021 moeten worden terugbetaald Deze gelijkwaardigheid is opgenomen in het wetsvoorstel
door te bepalen dat de regelingen voor gedupeerden in de van kracht zijnde Wet herstel toeslagen
worden uitgebreid naar de toeslagpartner van de postuum vastgestelde gedupeerde zoals
vastgesteld door UHT

1856018

00001

Belangrijk verschil met de behandeling van gedupeerden er vindt geen pauzering piaats op de
lopende schuldinvordering bij toeslagpartners van overleden mogelijk gedupeerden Na ontvangst
van de data van

de postuum vastgestelde gedupeerde en de toesiagpartner kan direct worden

overgegaan tot eventuele kwijtschelding en of restitutie

Opmerkingen omtrent de verwachte aantallen
1

Omvang van de aroep bekende overledenen

De omvang van de groep overledenen binnen het totaal van de aanvragers bij UHT is bekend

225 overledenen in de totale groep van

Erzijn

70 000 aanvragers Van deze 225 overledenen zal een deel

als postuum niet gedupeerd worden aangemerkt deze vallen dus buiten scope maar dat laten we
hier verder buiten beschouwing Uitgaande van de bekende 10
overlap met de CAK regelingen
komen dan

20 situaties voor behandeling in aanmerking De overlap is dominant op de Zvw

90
en daarspeelt de overdracht van openstaande vorderingen op de erven
niet Zvw vorderingen worden na overlijden standaard kwijtgescholden en gaan niet overnaarde

wanbetalersregeling
erven

Voor deze groep is dus alleen relevant of er sprake is van een toeslagpartner waar we de

eventuele openstaande schuld 31 12 2020 kunnen kwijtschelden Binnen de groep van

20 zal bij
enkeling sprake kunnen zijn van de eigen bijdrageregelingen WIz Wmo In die situatie zal
beoordeeld worden of er sprake is van een openstaande schuld en of deze al dan niet is overgegaan
naar erven Samenvattend is de workload op deze groep voor het CAK naar verwachting als gering
een

te duiden

2

Omvang van de groep onbekende overledenen
Erzijn mogelijk gedupeerden overleden voordat de herstelregelingen werden geopend begin 2021
Zij zijn nu dus nu niet in beeld bij UHT omdat ergeen aanmelding heeft kunnen plaatsvinden Om tot
een ruwe

inschatting van deze potentiele groep te komen doen we enkele aannames

a

Om te beginnen weten we enigszins wat de omvang is van de groep aanvragers 70 000 in het
totaal van het aantal kinderopvangtoeslaggerechtigden in de periode 2006 2020
800 000

Jaarlijks zijn er

1 000 000 ontvangers van de kinderopvangtoeslagslag Gedurende de periode 2006 2020

zijn dat er vele miljoenen Dit maakt dat het aandeel mogelijk gedupeerden ten opzichte van het
totaal aantal kinderopvangtoeslaggerechtigden ongeveer 1
a 2
enkele procenten bedraagt
b
We weten ook dat er in totaal in de periode 2006 2020 10 000 mensen zijn overleden die ontvanger
van

kinderopvangtoeslag waren

Het is niet ondenkbaardat enkele procenten hiervan dus enkele

honderden tot de doelgroep behoort
c

Opnieuw uitgaande van de 10 overlap met de CAK regelingen komen dan enige tientallen
situaties voor beoordeling in aanmerking Dit aantal zal naar verwachting lager zijn naarmate het
overlijden verder in het verleden ligt en er geen openstaande schuld meer is ultimo 2020 Zoals
en daar worden de vorderingen na overlijden
gesteld is de Zvw wanbetalersregeling dominant 90
standaard kwijtgescholden en gaan deze niet over naar de erven Voor deze groep is alleen relevant
of er sprake is van een toeslagpartner waar we de eventuele openstaande schuld 31 12 2020
kunnen kwijtschelden Ook binnen deze groep van enkele tientallen zal bij een enkeling sprake
kunnen zijn van de bijdrageregelingen WIzA Vmo Hier zal beoordeeld worden of er sprake is van een

openstaande schuld en of deze al dan niet is overgegaan naar erven Voor deze groep thans nog
onbekende overledenen is de workload op deze groep voor het CAK naar verwachting eveneens als
gering te duiden maar als gevolg van de aannames bestaat er meeronzekerheid overde omvang
van deze groep

Randvoorwaarden
1

Start uitvoerinq na wetteliike qrondslaq

Het CAK start de werkzaamheden

ontvangst gegevens postuum vastgestelde gedupeerden
toeslagpartner kwijtschelden en restitueren eerst na inwerkingtreding van de wet Dat betekent dat
van een
tijdelijke onrechtmatigheid zoals eerder bij de gedupeerdenregeling bij deze regeling
geen sprake zal zijn

1856018

00001

2

Vaststellling postuum aedupeerden en toeslagpartner door UHT
Het CAK gaat uit van de juistheid en volledigheid van aangeleverde gegevens over de overledenen

hun toeslagpartner zoals vastgesteld deor UHT Het CAK heeft hierin vanuit de
gebruikersverantwoordelijkheid geen eigen beoordelingspositie
en

3
Gegevenslevering overledenen en nabestaanden identiek aan gedupeerden
Het CAK gaat uit van een gegevenslevering die identiek is aan de huidige levering van de

gedupeerdenbestanden Dat betekent een periodieke levering met cumulatieve data net als bij de
gedupeerden Daarmee moet in de eerste helft van 2023 voorafgaand aan de inwerkingtreding de
huidige leveringsovereenkomst UHT CAK worden uitgebreid
Uitvoehngskosten
Gelet op de naar verwachting geringe aantallen zal het CAK dit in de bestaande begroting kunnen

opvangen We maken hierbij volledigheidshalve wel een voorbehoud Mocht in de praktijk toch

blijken dat er toch sprake is van

beduidend

grotere aantallen dan treden we hierover in overleg met

het ministerie van VWS

Contactpersoon voordit dossier is|
Persoonsgegevens

Persoonsgegevens

of telefoonnummerl

I bereikbaar via e mailadres

Persoonsgegevens

Met vriendelijke groet

CAK

Persoonsgegevens

1856018

00001

Ministerie van Volksgezondheid
Welzijn en Sport

Retouradres Poslbus 20350 2500 E]

Den Haag

Programma DG Herstelbeleid

Directoraat Generaal

Langdurige Zorg
Directie Zorgverzekerlngen

Persoonsgegevens
Postbus 20201

2500 EE

Bezoekadres

DEN HAAG

Parnassusplein 5
Den Haag

2511 VX

T 070 340 79 11
F

070 340 78 34

www

rijksoverheid nf

Inlichtingen bij

Persoonsgegevens
Datum

25 januari 2023

Kenmerk

Betreft

Reactie CAK op uitvoeringstoets regaling voor

3502252 104260S Z

nabestaande

aanvullend wetsvoorstel Wet

Kenmerk afzender

hersteloperatie toeslagen

2022 0000318242

BiJIage
1

Correspandentie uitstuitend

Geachte

richten aan het retouradres

Persoonsgegevens

met vermelding van de

datum en het kenmerk van

Op 21 december 2022 ontving ik uw brief met het verzoek om het
conceptwetsvoorstel Wijziging van de Wet hersteloperatie toeslagen houdende
aanvullende maatregelen voor kinderen en ex partners van gedupeerde
aanvragers kinderopvangtoeslag en voor de nabestaanden van overleden
gedupeerde aanvragers kinderopvangtoeslag en overleden kinderen voor het

deze brief

onderdeel wat toeziet op de regaling voor nabestaanden van overleden

gedupeerden

te beoordelen op haalbaarheid en uitvoerbaarheid

Ik heb dit verzoek neergelegd bij het CAK dat namens het Ministerie van

Volksgezondheid Welzijn en Sport VWS belast is met de uitvoering van de
hersteloperatie van de kinderopvangtoeslag ten aanzien van onder andere de
inning van de eigen bijdrage en de wanbetalersregeling Deze brief gaat in op de
reactie die ik ontving van het CAK
Reactie CAK
Het CAK geeft aan het conceptwetsvoorstel dat toeziet op de regaling voor
nabestaanden van overleden gedupeerden

onzekerheden en randvoorwaarden

onder voorbehoud van een aantal

uitvoerbaar te achten

Voor de voorbehouden

verwijs ik u naar de brief van het CAK van 18 januari 2023
deze brief toegevoegd

Deze is als bijiage aan

Reactie VWS
Vanuit VWS vraag ik uw aandacht voor de volgende punten

Onrechtma tigheden
Door het CAK is als randvoorwaarde opgenomen dat het CAK pas start met de

uitvoering van de werkzaamheden nadat de wetswijziging in werking is getreden
Dit betekent dat er geen sprake kan zijn van tijdelijke onrechtmatigheden in de
verantwoordingen van het CAK Ik onderschrijf dit

Pagina 1 van 2

1856018

00001

Finandeel

Directoraat Generaal

De werkzaamheden die het CAK moet verrichten voor de regaling voor

Langdunge Zorg
Directie Znrgverrekeringen

nabestaande en overladen gedupeerden zijn naar verwachting van het CAK

beperkt en kunnen door het CAK opgevangen worden binnen de huidige
begroting Mocht blijken dat de werkzaamheden toch niet beperkt zijn dan
verwacht VWS dat extra kosten verbonden aan de uitvoering net als bij de
lopende hersteloperatie voor rekening van het Ministerie van Financien komen
Ook wil ik een zorgpunt onder uw aandacht brengen

Naar mijn

Ken mark
3502252 1042608 Z

mening blijft de

voortdurende pauzering van schulden in combinatie met dat niet in alle gevallen
alle schulden kwijtgescholden worden en of het aantal gemelde aanvragers die
niet gedupeerd blijken te zijn een zorgpunt
Tot slot
Voor vragen en opmerkingen kunt u contact opnemen met de behandelaar van

deze brief

Hoogachtend
de minister van Volksgezondheid

Welzijn en Sport
namens

deze

Persoonsgegevens

Pagina 2 van 2

1856018

00001

Centraal Justitieel Incassobureau
Ministerie van Justine en Veiligheid

Retouradres Positius 1794 8901 CB

Leeuwarden

Directce

Ministerie van Justitie en Veiligheid
T a v

Persoonsgegevens

Contactpersoon

Postbus 20301

Persoonsgegevens

2500 EH DEN HAAG

Uw kenmerk
4411526
Ons kenmerk

23U0012167

Datum

31 januarl 2023

Betreft

Bevindingen nabestaandenregeling kinderopvangtoeslag

Geachte

KOT

Persoonsgegevens

Het CJIB Is per brief van 16 januari 2023 verzocht tot het uitvoeren van een

qulckscan voor het conceptwetsvoorstei nabestaandenregeiing
kinderopvangtoeslag Met deze brief informeer Ik u over de bevindingen uit de
qulckscan Dit zal ik doen conform de aangedragen toetsingscriteria
Handhaafbaarheid en de effecten op de doelgroep
De nabestaandenregeling

zoals deze is opgenomen in het wetsvoorstel

is voor

het CJIB handhaafbaar en uitvoerbaar

Op het moment dat het CJIB geinformeerd
wordt over het overlijden van een persoon komen openstaande CJIB vorderingen
te vervallen Dit geldt vanzelfsprekend ook voor vorderingen van overleden
aanvragers van de kinderopvangtoeslag CJIB vorderingen gaan dus ook niet over
op de toeslagpartner of de eigen kinderen van de aanvrager
Dit bestaande proces binnen het CJIB zorgt voor een aanzienlijke vermindering
van de impact van de nabestaanderegeiing op het aiB
Op het moment dat nabestaanden zich via de Belastingdienst melden bij het
CJIB zal onderzocht moeten worden of de overleden aanvrager voor zijn haar
overlijden nog betalingen heeft verricht ten behoeve van vorderingen die onder
het kwijtscheldingsbeleid vallen

Deze betalingen zullen nameiijk gerestitueerd

moeten worden naar de nabestaanden

Dit vraagt een handmatig en complex

onderzoek en heeft een behoorlijke impact op het CJIB
Wat daarbij onduidelijk is

is welk deel van de 10 000 aanvragers van de

kinderopvangtoeslag die de afgelopen jaren zijn overleden gedupeerde is van de
kinderopvangtoeslag en bekend is bij het CJIB
Voor het uitvoeren van deze regeling is het CJIB afhankelijk van goede

informatievoorziening van de Belastingdienst Hierbij kan gedacht worden aan het
verstrekken van actieve bankrekeningnummers of de gegevens van de kinderen
waar de restitutie naar rato aan

overgemaakt moet worden Indien dit goed gaat

zullen de effecten op de doelgroep beperkt zijn

Pagina 1 van 3

1856018

00001

jit

□irectie

Hierbij probeert het CJIB met een persoonsgehchte aanpak en communicatie de
nabestaande n zoveel mogelijk mee te nemen in de restitutie van de specifieke
vorderingen Hiervoor is binnen het CJIB een team dat nabestaanden kan heipen
en duidelijkheid kan bieden

Datum
31 januari 2023

Ons kenmerk

23U0Q12167

Effecten op de benodigde capadteit en effecten op uitvoeringskosten en lasten

Aangezien het overgrote deel van de nabestaandenregeling handmatig uitgevoerd
zal worden en om de impact op andere KOT regel ingen te voorkomen is in de
jaren 2023 en 2024 2fte nodig Deze formatie kan in 2025 afgeschaald worden tot
Ifte De verwachten kosten over deze dhe jaren worden bij elkaar opgeteld
begroot op € 510 000 00
De totale kosten

incl

projectkosten

tot en met 2025 worden daarmee geschat

op € 536 600 00
Effecten op de regeldruk
De wettelijke grondsiag van het CJIB voor de

inning

en

incassotaken voigen uit

de Wet administratiefrechtelijke handhaving verkeersvoorschriften en het
Wetboek van Strafvordering

Het CJIB conformeert zich echter wel aan het

wetsvoorstel en dient daarvoor het eigen beleid aan te passen en uit te breiden

Hierop zal het CJIB inzet moeten plegen en zal hierbij vanzelfsprekend ook het
ministerie van Justitie en Veiligheid betrekken
Gevolgen voor de verantwoordings

en

beleidsinformatie

Zoals hiervoor benoemd zal het CJIB haar beleid wijzigen zodat de

nabestaandenregeiing uitgevoerd kan worden Verder wordt informatie die het
CJIB nodig heeft voor het uitvoeren van haar wettelijke taken en haar beleid

zorgvuldig bewaard conform de eisen vanuit de Archiefwet en de selectielijst
Implementatie risico control
Ik verwacht dat het beleid tijdig geimplementeerd kan worden

zodat gestart kan

worden met het restitueren van vorderingen van overladen aanvragers aan

nabestaanden op het moment dat de Belastingdienst de noodzakelijke informatie
aanlevert
Het CJIB signaleert op de lange termijn een risico Dit risico ontstaat als er enkele
jaren zitten tussen het moment van overlijden van de aanvrager en het moment

dat de nabestaande n

gemeld worden bij het CJIB

Hierdoor kan het voorkomen

dat de overladen aanvrager niet meer bekend is bij het CJIB omdat de gegevens

gelet op de eisen van de Archiefwet zijn verwijderd

Om dit risico te vermijden is

belangrijk dat nabestaanden zich tijdig melden en de doorlooptijd van de
aanvraag van nabestaanden wordt beperkt
De verwachte kosten zoais deze voigen uit deze quickscan zijn nog niet gedekt
Om de uitvoering te realiseren zal het CJIB de benodigde middelen nog moeten

ontvangen van het ministerie van Financien

Paglna 2 van 3

1856018

00001

■ill

Olrectle

Cammunicatie en gegevensuitwisseling

Datum

Het CJIB zal nabestaanden benaderen op bet moment dat bet de noodzakelijke

informatie ontvangt die nodig is om de restitutie op te starten

gegevensuitwisseling is een wetteiijke basis voorzien

31 januarf 2023

Voor deze

ook in het nieuwe

wetsvoorstel

Ons kenmerk

23UOO12167

Het CJIB hecht eraan dat de nabestaanden expliciet gei nformeerd worden over het

delen van hun gegevens met het CJIB en htervan kunnen afzien

Hierover voert

het CJIB graag nog nader overleg met het ministerie van Financien
Ik hoop u hiermee voldoende gelnformeerd te hebben over de impact van de

nabestaandenregeiing op het CJIB

Met vriendeiijke groet ^

i

Persoonsgegevens

Pagina 3 van 3

1856018

00001

Dienst Uitvoering Onderwijs
Mmisterie van Onderwijs Cultuur en

Wetenschap
Retouradres Poscbus 30155

9700 LG Groningen

Ministerie van Socials Zaken en Werkgelegenheid

Contact

Persoonsgegevens
Postbus 90801

2509 LV

Persoonsgegevens

Den Haag

Uw brief van
27 december 2022
Uw kenmerk
2022 00000298117

Onze referertie

Datum

DAG februari 2023

HD 023 XXX

Betreft

Uitvoeringstoets addendum aanvullend wetsvoorstel hersteloperatie
toeslagen

Bijlagen

Geachte

1

Persoonsgegevens

In uw brief van 27 december 2022

heeft u DUO verzocht tot het doen van een

additionele toets op uw verzoek van 2 december 2022

De regeling voor ex
partners wordt hierdoor uitgebreid met nabestaanden van overleden gedupeerde
toeslagaanvragers in het kader van de hersteloperatie toeslagen U verzoekt in
uw brief om binnen 4 weken te reageren zoals reeds aangekondigd is dit door
een

overvoiie agenda niet geiukt

Inleiding
Met dit addendum op het wetsvoorstei wordt de Wet hersteloperatie toeslagen

uitgebreid met aanvuilende maatregelen voor nabestaanden van gedupeerde
aanvragers Hierdoor komen ook toeslagpartners van overleden gedupeerde
ouders in aanmerking voor compensatie en kwijtschelding van openstaande

inburgeringsvorderingen die zijn ontstaan op of voor 31 december 2020
Doordat inburgeringsschulden bij overlijden teniet gaan en daardoor niet
overerfbaar zijn
m

b t

heeft deze wetswijziging voor DUO zeer beperkt gevoigen

kinderen van overieden aanvragers

Conclusie
De voorgestelde wijzigingen van het wetsvoorstel per 1 juli 2023 zijn

uitvoerbaar en haalbaar voor DUO Wei zijn bij deze wetswijziging

aandachtspunten aan de orde die op het moment van beoordeling niet of
onvoldoende helder waren

De uitvoerbaarheid en haalbaarheid zijn daarom

beoordeeld op basis van het conceptwetsvoorstel zoais bijgevoegd bij uw brief
d d

27 december 2022

Hieronder bespreek ik eerst de bijzonderheden van het
vervolgens benoem ik de aandachtspunten Tenslotte
geef ik inzicht in de verwachte kosten zoals gebleken uit de analyse

wetsvoorstel voor DUO

Pagina 1 van 6

1856018

00001

Toelichting
Omvang
Met onderhavig wetsvoorstel wordt de groep gedupeerde ouders waarvoor DUO
de schuldenregeling reeds uitvoert uitgebreid met nabestaanden van overleden
erkende gedupeerde aanvragers Op basis van de verwachting van de
Belastingdienst hierna BD dat tussen de 7 000 en 9 800 personen per jaar
aan de gestelde voorwaarden zullen voldoen verwacht DUO ongeveer 50
toeslagpartners van overleden gedupeerde toeslagaanvragers met een
inburgeringsschuld
Daarnaast zal er een zeer kleine groep overleden gedupeerde aanvragers zijn
die tussen 1 januari 2021 en het moment van overlijden hebben afbetaald op
hun inburgeringsschuld Deze betalingen dienen te worden gerestitueerd aan de
nabestaanden Dat zal primair de toeslagpartner zijn en als er geen
toeslagpartner is komen eventuele kinderen daarvoor in aanmerking

Uitwisseling
De wet regelt wie toeslagpartners zijn en dit wordt door de BD vastgesteld
DUO verzoekt voor deze groep gebruik te maken van een apart
aanleverbestand

Net als bij gedupeerde aanvragers en hun toeslagpartners zijn het wettelijk
moratorium en de zogenaamde pauzeknop van toepassing

maar door de

deze wijziging per 1 juli 2023 geldt een andere

inwerkingtreding
aanmeldtermijn In het geval er geen toeslagpartner aanwezig is dient de BD de
contactgegevens van het aanspreekpunt van nabestaande kinderen te
van

verstrekken

DUO verzoekt om per overleden aanvrager slechts 1

contactpersoon aan te leveren

Aanlevering in verschillende groepen
DUO verzoekt de levering onder te verdelen in de volgende groepen
•
Toeslagpartners van aanvragers die zich zelf hebben gemeld en tijdens
het onderzoek zijn overleden
Toeslagpartners van aanvragers waarvoor de nabestaanden zich na het
overlijden van de aanvrager hebben gemeld
Wanneer er geen toeslagpartner is het kind c q het aanspreekpunt van
de kinderen in geval er sprake is van meerdere kinderen
•

•

In de rapportages van DUO aan SZW zal dit onderscheid worden benoemd

Aandachtspunten
Deze wetswijziging treedt per 1 juli 2023 in werking nabestaanden van
overleden mogelijk gedupeerde aanvragers kunnen zich melden tussen 1 juli en

31 december 2023 bij de BD
DUO verzoekt deze aanvraagtermijn te verlengen met minimaal 3 maanden voor
het geval een betrokkene aan het einde van de termijn overlijdt

Op die manier

worden nabestaanden in de gelegenheid gesteld een aanvraag te doen binnen
een

termijn welke in lijn is met art 6 1 lid 10

van

dit wetsvoorstel

6 12 lid 6 van het wetsvoorstel vereist een aanpassing De huidige
formulering lijkt te impliceren dat de BD pas gegevens mag verstrekken
wanneer de overleden aanvrager als gedupeerde is aangemerkt Dat is
ontoereikend aangezien op basis van dit wetsvoorstel de schulden van de
toeslagpartner van een mogelijk gedupeerde aanvrager gepauzeerd dienen te
Art

worden

DUO verzoekt om herformulering van dit artikel zodat de BD bevoegd is om ook

nabestaanden van mogelijke gedupeerde aanvragers te leveren
Uit het wetsvoorstel voIgt dat archivering en verwijdering van gegevens volgens
de Algemene Verordening Gegevensbescherming plaats dient te vinden DUO
Pagina 2 van 6

1856018

00001

beoordeelt dit als te beperkt

aangezien de AVG in samenhang met de

Archiefwet dient te worden bezien
DUO verzoekt dit toe te voegen
Vanaf 1 januari 2024 worden schulden niet meer ambtshalve kwijtgescholden
maar alleen

nog op verzoekt

DUO gaat ervan uit dat deze passage zal worden aangepast en dat ambtshalve

kwijtschelding minimaal tot 1 juli 2025 mogelijk is
DUO verzoekt om opdrachtverstrekking per 1 maart 2023 of anders op zo kort

mogelijke termijn daarna
ontvangen

Wanneer de opdracht op een later tijdstip wordt

moet DUO starten per 1 maart met de voorbereidingen zoals met

het departement besproken is

Op deze wijze is haalbaarheid per 1 juli 2023

geborgd
Door de lange doorlooptijd van de integrale beoordeling kan de BD tot de
slotsom komen dat de als gedupeerd beoordeelde aanvrager achteraf

onverhoopt niet gedupeerd blijkt te zijn

In het geval dat de BD niet overgaat

tot herziening van de genomen herstelmaatregelen

zal DUO In navolging

hiervan ook niet overgaan tot het terugdraaien van de kwijtgescholden

inburgeringsvordering
Kosten

uitvoering wijziging

Verandercapaciteit 2023

in uren
Uren 2023

ICT

realisatie

nihil

Totaal tafgerond

nihil

De beoogde wijziging kan met de huidige ICT voorzieningen worden
gerealiseerd Op dat gebied worden dan ook geen wijzigingen voorzien

Incidentele

uitvoermgs

kosten 2023

in uren en euro

Uren 2023

Kosten 2023

Control

24

€

Functioneel Beheer

16

€

1 808

70

€

5 600

Lening en verqoedinq

16

€

1 200

Communicatie

40

€

3 440

Leer Centrum

Kennis

Financieel proqrammabeheer
Geqevensleverinqen
Handhavinq
Totaal fafgerond

2 256

24

€

2 256

40

€

3 200

16

€

1 200

250

€

22 000

Deze incidentele kosten omvatten inzet van onder meer Functioneel Beheer
Kennis

en

Leercentrum

Leningen en financieel programmagelden

ziet op het aanpassen van werkinstructies

Deze inzet

kennisbank website en formulieren

Daarnaast zal beperkte inzet van het team Gegevensleveringen worden
gevraagd bij het voorbereiden van de benodigde gegevensleveringen door de
BD Het team Handhaving zal worden betrokken bij de voorbereidingen

^

Zoals volgt uit de MvT Wet hersteloperatie toeslagen p 162

Pagina 3 van 6

1856018

00001

Uitvoeringskosten vanaf 2023 in urea en euro
Uren vanaf 2023

Kosten vanaf 2023

Bezwaar

120

€

10 320

Financieel

40

€

3 760

Proqrammabeheer
Functioneei beheer

20

€

2 260

Geqevensleverinqen

40

€

3 200

Klantafhandeling

5

€

355

Leninqen

410

€

30 750

Totaal

650

€

50 000

afgerond

Deze geraamde uitvoeringskosten zijn gebaseerd op aanlevering van de

nabestaanden door de BD

Leningen

en

beoordeiing en afhandeiing hiervan door de afdeiing

het beantwoorden van teiefonische vragen door kiantafhandeiing

Ook zal voor de uitvoering enige capaciteit van Gegevensleveringen nodig zijn

Uitgegaan wordt van 50 nabestaanden van overieden gedupeerden in totaal
DUO houdt de betreffende werkzaamheden in de gaten substantiele wijzigingen
worden tijdig onder de aandacht gebracht en DUO verantwoordt deze in de

reguliere viermaandsrapportages
Ik vertrouw erop u hiermee voldoende gemformeerd te hebben en zie een

spoedige opdrachtverstrekking met vertrouwen tegemoet

Met vriendeiijke groet

Persoonsgegevens

Pagina 4 van 6

1856018

00001

Bijiage analyse

Omschrijving wijziging
aanvulling op het compenseren van ex partners van KOT gedupeerden
krijgen ook addendum nabestaanden toeslagpartners van overleden
gedupeerden recht op kwijtschelding van vorderingen aanwezig op 01 01 2021
peildatum en indien van toepassing restitutie van reeds terugbetaalde
bedragen op vorderingen In het gevai er recht bestaat op restitutie en er is
geen toeslagpartner maar wel een of meer kinderen die daarvoor in aanmerking
komen dan restitueert DUO het betreffende bedrag aan een van de kinderen
In

De betrokkenen nabestaanden kunnen zich van 01 07 2023 tot en met 01 04
24 melden bij de Belastingdienst

DUO baseert zich voiledig op de gegevens van

de Belastingdienst

Uitvoering
SCI zal de regeling als voIgt uitvoeren
1

De Beiastingdienst ievert periodiek een overzicht van de nabestaanden
die zich tussen 1 juli 2023 en

SCI

2

01 04 2024 hebben gemeid aan DUO

De Belastingdienst Ievert per overleden

mogelijk gedupeerde

aanvrager de contactgegevens van 1 nabestaande De toeslagpartner
indien aanwezig en anders het aanspreekpunt van de kinderen
DUO SCI beoordeelt het overzicht pauzeert aanwezige openstaande
vorderingen van de toeslagpartner verzorgt de kwijtschelding en of
restitutie aan de betreffende toeslagpartner en legt dit vast in ISI

3

In het gevai dat de overleden gedupeerde aanvrager recht zou hebben

op restitutie en er is geen toeslagpartner maar wel een of meer
kinderen dan restitueert DUO het betreffende bedrag aan het kind
4

DUO SCI stelt de betreffende nabestaande op de hoogte van de
van

stand

zaken

De activiteiten zullen

mede gezien het beperkte verwachte aantal

handmatig

worden uitgevoerd door de afdeling Leningen en Vergoedingen van SCI in

samenwerking met Financieel Programmabeheer De laatste afdeling zal zorgen
voor een correcte financiele verantwoording Ambtshalve afhandeling is mogelijk
tot 01 01 2024 DUO gaat ervan uit dat deze termijn wordt verlengd
Vooralsnog gaat DUO uit van 50 gevallen DUO acht de wijziging haalbaar
Benodigde aanpassingen

Pagina 5 van 6

1856018

00001

Om het bovenstaande mogelijk te maken

worden aangepast door het Kennis

en

moeten enkele communicatiemiddelen

Leercentrum Tevens moeten er nieuwe

werkinstructies worden opgesteld en zal de regeling worden vermeld op de
website www inburgeren nl

voorzien

Er worden enkele kleine systeemaanpassingen

Zo moet de nabestaande

aan

wie de terugbetaling wordt gedaan

vastgelegd kunnen worden in het systeem
geraamd op afgerond

€ 22 000

De incidentele kosten worden

De structurele kosten

afhandelen cases

verzorgen restituties afhandelen eventuele bezwaar en beroepzaken
beantwoorden vragen etc komen op afgerond € 50 000

Specificatie aanpassingen en kosten

1

Omschrijving

wie

tiidLd

kostei\^

Kostentype J^Opnerkiig

Opstellen werkinstructies

KLC

25

20D0

Incidetiteel

Aanpassen Kennisbank

KLC

20

16DD

Ontwerpei en aanpassen brieven

KLC

20

1600

Incidetiteel

Comminicatieoverig diversei orvooriien
Afhandslenklartvragen

KLC

5

400

Incidentee

KG

5

355

Uityaering

Aarname in totaal 20 vragea a 15

Control

2d

2256

Incidentee I

Stelpost

Incidentee I

Stelpost

^

Incidenteel
_

rriinuten
Diverse werkzaamheden

Verzo^en kwijtschelding en restitutie
Voorbereiding gegevensleveri ng
Verrijking bestanden Belastingdienst

FPB

24

2256

GGL

40

3200

Incidentee I

GGL

40

3200

Uitvoering

Publiceren regeling op website

Comm

40

mo

Incidentee

Afhandelen bezwaar er beroep

BKB

120

10320

Uitvoering

Leveren inhoudelijke expertise bij

L V

16

1200

Incidentee I

HH

16

1200

Incidentee I

Afhandelen van 50 cases per jaara 8 uur

L V

400

30000

Uitvoering

Aanname betreft 50 nabestaarden van

OndersteuningKAF tweedelijns klantvragen

L V

10

750

Uitvoering

Aanname 10 vragen die nader

Aanpassen ISI vastleggen nabestaande t b v
restituties ^

DevOps ISI

10

1130

Incidentee I

OndersteuningFunctioneel Bebeer

FB

20

2260

I

Verzo^en rap portages

FPB

40

3760

I

Uitvoering

UitvoerenGAT test

FB

16

1808

I

Incidentee I

www

■

_

inbijrgeren nl
Aanname 5gevallena24uur

voorbereiding
Diverse werkzaamheden Hardbaving bij

voorbereiding
overleden gedupeerden

jitzoekwerk vergen a 1 uur

Uitvoering

I

Pagina 6 van 6

1856018

00001

LBIO
Landelijk Bureau Inning Oiderfioudsbijdragen

c
Postbus 8901
3009 AX Rotterdam

Telefoon 010 289 48 90

Ministerie van Financien

www lbiomi

Programma DG Herstelbeleid
t a v

Persoonsgegevens

Postbus 20201
2500 EE Den Haag

Datum

Onderwerp

27januari 2023
Uitvraag uitvoeringstoets regeling voor nabestaanden
hersteloperatie toeslagen

Geachte

aanvullend wetsvoorstel Wet

Persoonsgegevens

Op 27 december 2022 ontving het LBIO uw verzoekom een uitvoeringstoets uitte
i v m de regeling voor nabestaanden van overleden

De regeling is gericht op de situatie dat

brengen

gedupeerden

gedupeerde aanvragers van een

kinderopvangtoeslag voor of tijdens het herstelproces zijn overleden en hun
toeslagpartners of kinderen die als leden van het gezin ook zouden meedelen in de
herstelmaatregelen van de aanvrager geen toegang hebben tot compensatie of
vervolgregelingen Met de regeling wordt beoogd het achterblijvende gezin van de
aanvrager te ondersteunen Als begunstigden van deze regeling worden
de toeslagpartner van de aanvrager

aangewezen

op het moment van overlijden of indien de

overledene op dat moment geen toeslagpartner had
de in leven zijnde eigen kinderen biologische
geadopteerde en erkendekinderen
van de overleden

aanvrager

naar rato

Andere kinderen zoals pleegkinderen

vallen hier niet onder

U verzoekt ons om de regeling voor nabestaanden van overleden

gedupeerden zoals

opgenomen in het conceptwetsvoorstel te beoordelen op haalbaarheid en
uitvoerbaarheid Hieronder onze reactie

Het LBIO heeft reeds geruime

ervaring met de huidige herstelmaatregelen en heeft haar

processen hierop ingericht Tevens is een aantal medewerkers van het LBIO

1856018

goed op de

00001

LBIO
Lcmdelijk Bureau Inning Onderhoudshijdragen

hoogte van de regeling De door u voorgestelde regeiing voor de nabestaanden van
overleden gedupeerden wijkt voor de
de huidige regeling

Sinds bet LBIO is gestart met de
overleden aanvrager voor

uitvoering binnen onze processen nauwelijks af van

hersteloperatie toeslagen komt er in deze populatie een

De eenmalige en structurele effecten

op de capaciteit

uitvoeringskosten en

uitkeringslasten zullen gezien het verwachte aantal alimentatiezaken die
raakt derhalve gering zijn IMaar
verwachting zijn de extra kosten en druk

deze regeling
op de capaciteit

dusdanig laag dat zij going concern kunnen worden meegenomen
De beoogde invoeringsdatum is voor het LBIO haalbaar

duidelijk blijkt dat de gedupeerde een overleden

mits uit de gegevensuitwisseling

burger betreft

Il^ vertfou^rop u naar behoren te hebben gemformeerd
Persoonsgegevens

MeVriencTelijke groet

nam^s het LBio

Persoonsgegevens

1856018

00001

1 van 6

Uitvoeringstoets OTB regeling nabestaanden

Persoonsgegevens

Van

Radar

Aan

Ministerie van financien

Datum

lOjanuari 2023

Geachte

Persoonsgegevens

Programma DG herstelbeleid

Persoonsgegevens

Op dit moment wordt gewerkt aan een aanvullend wetsvoorstel Wet Hersteloperatie Toeslagen
waarover

wij eerder een uitvoeringstoets hebben uitgevoerd

In dit wetsvoorstel worden een aantal

aanvullende herstelmaatregelen uitgewerkt Een van de maatregelen is een regeling voor de situatie
dat gedupeerde aanvragers van een kinderopvangtoeslag voor of tijdens bet herstelproces zijn
overleden Hun toeslagpartners of kinderen die als leden van het gezin ook zouden meedelen in de

herstelmaatregelen van de aanvrager hebben op dit moment geen toegangtot compensatie of
vervoigregeiingen Metde nabestaanden regeling wordt beoogd het achterblijvende gezin van de
aanvrager te ondersteunen Als begunstigden van deze regeling worden aangewezen

de toeslagpartner van de aanvrager op het moment van overlijden of indien afwezig
de in leven zijnde eigen kinderen

biologische geadopteerde en erkende kinderen

van

de

overleden aanvrager Andere kinderen zoals pleegkinderen vallen hier niet onder
Het is de bedoeling dat de toeslagpartner dan wel kinderen van een overleden aanvrager in het

buitenland een zelfstandige aanspraak krijgen tot de dienstverlening van het 0TB Dit betekent dat
na de

inwerkingtreding van het aanvullende wetsvoorstel beoogd per 1 juli 2023

ook de

toeslagpartner of de kinderen van een overleden aanvrager een aanvraag kunnen doen voor de

ondersteuning van het 0TB
Vanaf juni 2022 ondersteunt Radar vanuit het Ondersteuningsteam ouders in het buitenland 0TB
erkend gedupeerde ouders die voor 7 7 2020 naar het buitenland zijn verhuisd De hierboven
beschreven aanvullende regeling zorgt mogelijk voor een uitbreiding van de caseload van het 0TB

Doordat de regeling gelijk is aan de bestaande regeling voor gedupeerde ouders in het buitenland en
het bovendien naar verwachting om een in omvang zeer geringe groep gaat is de impact op het 0TB
van

uitvoering van deze regeling zeer minimaal Op basis van de aangeleverde concept teksten is

deze regeling derhalve goed uitvoerbaar In het vervolg van dit document onderbouwen we dit aan
de hand van de door u opgegeven aspecten

Uitvoeringstoets OTB regeling nabestaanden in het buitenland

1856018

Radar

1

00001

2 van 6

OTB regeling nabestaanden

De toeslagpartner en of indien die afwezig is de in leven zijnde kinderen van overleden gedupeerde

ouders krijgen onder de nabestaandenregeling recht op compensatie schuldenaanpak en ook brede

ondersteuning door gemeenten

Net als bij gedupeerde ouders wil het Ministerie van Financien die

ondersteuning doortrekken naar nabestaanden in het buitenland Tijdens de
aanbestedingsprocedure van het OTB heeft het ministerie al aangegeven dat mogelijk nieuwe
groepen in aanmerking komen voor ondersteuning door OTB als wet

en

regelgeving daartoe

aanleiding geeft
Voor OTB betekent dit dat na de inwerkingtreding van de aanvullende wet

juli 2023

beoogde ingangsdatum 1

ook nabestaanden een beroep kunnen doen op brede ondersteuning en ondersteuning bij

terugkeer De kaders hiervoor zijn zoveel mogelijk gelijk als die voor de ondersteuning aan
gedupeerde ouders en hun gezin OTB ontvangt van UHT contactgegevens van nabestaanden die
onder de regeling vallen indien zij hiervoor toestemming geven Voor wat betreft het proces en de

dienstverlening door OTB zijn er geen wezenlijke verschillen Behalve een zeer beperkte uitbreiding
de doelgroep van OTB is er daarom geen verwachte impact op de manier van werken van OTB

van

Het Ministerie van Financien heeft Radar OTB

gevraagd een uitvoeringstoets te doen Zoals eerder

beschreven is de regeling in de huidige vorm wat ons betreft uitvoerbaar Onderstaand lichten we dit
aan

de hand van een aantal door het ministerie opgegeven aspecten nader toe
1

Uitvoerbaarheid

De uitbreiding van de doelgroep van OTB met nabestaande van overleden gedupeerde ouders heeft

geringe impact op de uitvoerbaarheid van de lopende opdracht Gezien de verwachtte zeer beperkte
omvang van deze groep verwachten we dat wij de ondersteuning aan nabestaanden op kunnen

pakken met het huidige OTB zonder dat we onze organisatie hoeven uit te breiden
De nabestaanden regeling voIgt in grote lijnen de ondersteuning die OTB aan gedupeerde ouders in

het buitenland biedt De toeslagpartner of als die er niet is de kinderen van de overleden

gedupeerde ouder heeft recht op ondersteuning bij
•
•

Schulden
Brede ondersteuning op de vijf leefgebieden

namelijkfinancien gezin werk wonen en

zorg
•

Remigratie naar Nederland

Brede ondersteuning in het buitenland wordt geboden aan de toeslagpartner van de aanvrager op

het moment van overlijden of indien afwezig de in leven zijnde eigen kinderen biologische

geadopteerde en erkende kinderen

van

pleegkinderen vallen hier niet onder

de overleden aanvrager andere kinderen zoals

aan wie

de forfaitaire compensatie istoegekend door UHT en

die op 7 Juli 2020 niet in Nederland woonde en die op het moment van de ambtshalve toetsing of er

behoefte is aan brede ondersteuning niet meer in Nederland woont
Omdat de regeling op vrijwel alle punten gelijk is aan de regeling voor gedupeerde ouders in het
buitenland is deze uitvoerbaar
•

DaarbiJ gelden wel de volgende aandachtspunten

Beschikbare capaciteit bij ketenpartners UHT SBN gemeenten

om

deze extra vraag

adequaat af te handelen Als die niet beschikbaar is worden verwachtingen niet

waargemaakt en raken nabestaanden van gedupeerde ouders zeer waarschijnlijk
gefrustreerd

Uitvoeringstoets OTB regeling nabestaanden in het buitenland

1856018

Radar

2

00001

3 van 6

Daardoor vermindert de effectiviteit van de brede ondersteuning en komt de
uitvoerbaarheid in het gedrang Gezien de beperkte omvang van deze groep verwachten
we niet dat dit een
■

groot risico is

Adequate afhandeling van eventueie extra schade boven op de forfaitaire vergoeding Bij
de gedupeerde ouders is veel onvrede over de trage afhandeling van verzoeken om

vergoeding van de werkelijke schade

Dit belemmert het herstel

\

Uitvoerbaarheid

2

X

Haalbaarheid beoogde invoeringsdatum

Voor 0TB vormt de beoogde invoeringsdatum van 1 juli 2023 geen probleem Gezien de beperkte
omvang van deze doelgroep verwachten we dit te kunnen oppakken met de bestaande capaciteit van

het 0TB Omdat de werkprocessen gelijk zijn vraagt dit verder geen aanpassing van de organisatie
anders dan heldere communicatie over de regeling naar de bestaande casemanagers

\

r
Haaibaarheid beoogde

X

invoeringsdatum

3

Effecten voor de doelgroep

Voor de nabestaanden In het bultenland levert uitvoering van de brede ondersteuning door Radar en

het 0TB veel voordelen op Ze profiteren van de in de projectorganisatie opgebouwde kennis en

goede samenwerkingsrelaties met andere betrokken organisaties als UHT SBN VNG Nederlandse
gemeenten etc Ook hebben ze baat bij de in het eerste Jaar dat 0TB ondersteuning biedt aan
gedupeerde ouders fijn geslepen werkprocessen en ICT applicaties en het inmiddels volwassen leer
en

ontwikkelprogramma

Het OTB biedt een voiwassen en ervaren uitvoeringspraktijk waar de

kinderziektes inmiddeis overwonnen zijn

Voorde bestaande doelgroep van OTB heeft uitvoering van deze regeling geen noemenswaardige

impact omdat het om beperkte uitbreiding gaat

Uitvoeringstoets OTB regeling nabestaanden in het buitenland

1856018

Radar

3

00001

4 van 6

¥

\ii

Effecten voor de

X

daelgraep

4

Effecten op de benodigde capaciteit

Gezien de beperkte omvang van de groep nabestaanden in het buitenland die binnen deze regeling
valt heeft uitvoering van de regeling geen effect op de benodigde capaciteit

Wij verwachten dit uit

te kunnen voeren met het bestaande team

V

Effecten op de benodigde

X

capaciteit

5

Eenmalige en structurele effecten op de uitvoeringskosten

Gezien de beperkte omvang van de groep nabestaanden in het buitenland die valt binnen deze

regeling voeren we de regeling uit met de bestaande capaciteit Als er nabestaanden in het
buitenland zijn die een beroep doen op het 0TB voor brede ondersteuning zetten we casemanagers
in die ondersteuning bieden Dit brengt kosten met zich mee Deze kosten vallen binnen het huidige
contract en we hanteren daarvoor de in het contract overeengekomen tarieven en andere

voorwaarden

¥ \

Effecten op de

X

uitvoeringskosten

6

Effecten op de regeldruk administratieve lasten

De regeling bouwt voort op de bestaande regeling voor gedupeerde ouders in het buitenland die OTB

al uitvoert daardoor is het effect op de regeldruk beperkt

Uitvoeringstoets OTB regeling nabestaanden in het buitenland

1856018

Radar

4

00001

5 van 6

Doordat het een apart gedefinieerde groep is en zorgt voor

doelgroep

zeer

beperkte uitbreiding van de

vraagt het om lets meer verantwoording en rapportage Ook neemt het aantal betalingen

beschikkingen mogelijk iets toe Daarbij is het belangrijk dat de processen naadloos aansluiten op
de bestaande processen rondom betalen en beschikken om extra regeldruk te voorkomen
en

\

Effecten op de regeldruk

7

X

Gevolgen voor de verantwoordings en beleidsinformatie

De gevraagde verantwoordingsinformatie is in lijn met de verantwoordingsinformatie die wij nu

aanleveren voor 0TB Als de verantwoording op dezelfde wijze plaats kan vinden en er dus geen

aparte losse verantwoording en of rapportage van ons gevraagd wordt is het effect van de

nabestaandenregeling op de verantwoordings

en

beleidsinformatie minimaal

Radar stemt wekelijkse af met het ministerie UHT en VNG over het 0TB Hier bespreken we de
relevante beleidsinformatie delen we ervaringen en dilemma s en spreken we acties af Daarnaast
werken 0TB ministerie UHT en VNG samen om in onvoorziene gevallen doorbraken te realiseren
Wanneer een vergelijkbaar proces wordt opgezet voor nabestaanden zijn de gevolgen voor de

verantwoordings

en

beleidsinformatie zeer beperkt

V

Gevolgen voor de

verantwoordings

X

en

beleidsinformatie

8

Implementatie risico control

Gezien de zeer beperkte omvang van de doelgroep die onder de 0TB regeling voor nabestaanden
valt

zijn de risico s en gevraagde implementatie inspanningen zeer minimaal

risico s voordoen

bijvoorbeeld

een

gebrek

aan

Mochten zich toch

capaciteit bij ketenpartners of onduidelijkheid over

de interpretatie van de regeling dan bespreken wij eventuele knelpunten die daaruit voortkomen in
de wekelijkse afstemming met het kernteam ministerie UHT VNG
onze

halfjaarlijkse rapportage

Uitvoeringstoets OTB regeling nabestaanden in het buitenland

1856018

Ook rapporteren wij daarover in

Radar

5

00001

6 van 6

yi

Implementatie risico control

Communicatie

9

Goed afgestemde communicatie vanuit het Ministerie van Financien VNG UFIT en OTB richting de

doelgroep maakt dat nabestaanden mogelijk voldoende vertrouwen hebben in OTB en UHT
toestemminggeven om hun contactgegevens metons te delen We zetten ervaringsdeskundige
ouders en ons ouderpanel in om de communicatie optimaal aan te laten sluiten bij de nieuwe

doelgroep

\

Communicatie

10

X

Gegevensuptwisseling

Wij verwachten geen grote gevolgen op het gebied van gegevensuitwisseling aangezien hetzelfde

werkproces gevolgd wordt als bij de huidige doelgroep van het OTB Als de regeling definitief is voert
het ministerie met ondersteuning en input vanuit Radar een DPIA uit

¥ \

Gegevensuitwisseling

X

Eindoordeel
Met de uitvoering door Radar van de OTB opdracht

waarbij wij sinds 1 Juni 2022 ondersteuning

bieden aan gedupeerde ouders in het buitenland hebben we laten zien dat wij beschikken over een

goed beeld van wat er nodig is om deze opdracht uit te voeren en over de mensen die zowel de
implementatie als de uitvoering ter hand kunnen nemen Wij hebben bovendien voldoende expertise
in huis en kunnen op

en

afschalen in omvang van het team op basis van wat nodig is Ook

beschikken wij overde ICT voorzieningen die voordeze opdracht noodzakelijk zijn
onze

Uitbreiding van

huidige opdracht met de uitvoering van de nabestaandenregeling voor nabestaanden in het

buitenland binnen de in dit document beschreven kaders is voor ons daarmee goed uitvoerbaar

Uitvoeringstoets OTB regeling nabestaanden in het buitenland

1856018

Radar

6

00001

De toeslagpartner van de overleden gedupeerde op

1

Regeling nabestaanden
overleden gedupeerden

Inleiding

het moment van overlijden of

Het Ministerie van Financien heeft stichting Sociaie

aanwezig
De eigen levende kinderen van de overleden
gedupeerde zijnde biologische kinderen
geadopteerde en erkende kinderen

Banken Nederland

SBN

gevraagd nabestaanden te

2

ondersteunen bij het afwikkelen van schulden van

Gevolgen

Ingrtjpend

gedupeerde ouders die overieden zijn

Om te

onderzoeken of dit door SBN uitvoerbaar is

indien niet

heeft SBN
Dit betekent dat wanneer de overleden gedupeerde op

deze uitvoeringstoets uitgevoerd

het moment van overiijden een aanvraag heeft
Interactie met gedupeerde

X

ouders

Vaktechnische en juridische

ondersteuning

Risico s misbruik oneigenlijk

ingediend en tevens een toeslagpartner had

In het wetsvoorstei

een

wordt beoogd de Wet

hersteloperatie toeslagen uit te breiden met

aanvraag indienen

X

maatregelen voor nabestaanden van gedupeerde
aanvragers van een kinderopvangtoeslag Deze
maatregelen zijn aangekondigd In de brief van de

Wanneer de overleden gedupeerde aanvrager geen

Staatssecretaris van Financien

wel kinderen

X

gebruik

29 oktober 2021

Douane

Toeslagen
Op grond van de voorgestelde
en

Procesverstoringen

X

van

Personele gevolgen

X

regeiingen is het voor een door UHT gemandateerde
nabestaande mogelijk gebruik te maken van de
verschiiiende regeiingen welke onderdeel zijn van de
hersteloperatie Het betreft dezelfde beleidskaders als
de nog in leven zijnde gedupeerde ouders als het gaat
om het afwikkelen van alle private schulden en publieke
schulden bij kleine publieke instellingen

Uitvoeringskosten

inadenteel

Structureel

1 Service

€

2 500

€

n v

t

2 Personeel

€ 10 000

€

n v

t

3 IV

ondersteuning

€ 30 000

€

1 000

Personele gevolgen

n v t

fte incidenteel

t

fte structureel

gem

n v

per maand

Medio april 2023
Invoering mogelijk per
Dit is mede afhankelijk van het nog te lopen
besluitvormingsproces rondom vorming van de Wet en
eventuele wijzigingen die nog gaan plaatsvinden Indien er
geen inhoudelijke wijzigingen zijn is invoering medio
april mei 2023 haalbaar

Eirtdoordeel

Uitvoerbaar mits geen inhoudelijk
aanpassingen van het concept

wetsvoof^tel

dat deze

aanvraag kan afwikkelen en of een nieuwe

X

haalbaarheid
IV data

Beschrijving regeling

Doelgroepomschrijving
Om in aanmerking te komen voor een herstelmaatregel
in het kader van de hersteloperatie toeslagen dient
degene die in het verleden aanvrager van een
kinderopvangtoeslag is geweest een aanvraag in voor
herstel De aanvrager komt indien deze gedupeerd
blijkt in aanmerking voor een herstelmaatregel

toeslagpartner had op het moment van overlijden
gemandateerd
een

kan een van de kinderen
een

maar

door UHT

lopende aanvraag afwikkelen en of

nieuwe aanvraag indienen

Omvang populatie
In totaal zijn circa 10 000 aanvragers van een
kinderopvangtoeslag overleden in de periode van 1
januari 2006 tot 1 juni 2021 Het is onbekend hoeveel
overleden aanvragers gedupeerd en tevens waar
herstelmaatregelen op schulden nog van toepassing
zijn Verwachting vanuit DGH is dat tussen de 200 en
500 nabestaanden een beroep zullen doen op de
schuldenregeling bij SBN
Gemaakte afweging geautomatiseerde werkwijze
Om gemandateerde nabestaanden geautomatiseerd

toegang te geven tot het huidige Loket Private Schulden
LPS

of Loket Al Betaalde Schulden

ABS

dienen de

Indien een erkend gedupeerde ouder komt te overlijden

gegevens van de gemandateerde nabestaande

of reeds is overleden

toegevoegd te worden aan de bestaande validatielijst
Dit zodat nabestaanden middels DigiD toegang krijgen
tot de SBN loketten Deze validatielijst wordt periodiek
aangeleverd door de Belastingdienst CAP De
validatielijst dient voor nabestaanden aangevuld te

zal UHT een nabestaande als

rechtmatige begunstigde aanwijzen en deze
mandateren om gebruik te maken op de SBN
uitgevoerde schuldenregelingen
UHT wijst de begunstigde aan in onderstaande
volgorde

worden met extra gegevens^
DGH geeft aan dat het niet mogelijk is om de extra

gegevens van de nabestaande toe te voegen aan de
huidige validatielijst Met als gevolg een tweede
Wijziging van de Wet hersteloperatie toeslagen houdende
aanvullende maatregelen voor ex partners van gedupeerde
aanvragers kinderopvangtoeslag

1856018

^

Extra gegevens gemandateerde nabestaande

BSN

NAW

contactgegevens overiijdensdatum gedupeerde en eventueel nog
nader te bepalen data

00001

validatielijst specifiek voor overleden gedupeerde
Quders en de gegevens van de gemandateerde
nabestaande Hierdoor zal sen aparte toegang tot het
SBN ouderloket mogelijk gemaakt moeten worden
Om het huidige verwerkingsproces aan te houden

1

Er zijn geen schulden

2

Er zijn schulden ingediend

3

behandeling bij een kredietbank
Er zijn schulden ingediend en deze zijn reeds

4

BSN van de overleden gedupeerde en vervolgens

ingediend
maar

deze zijn nog in

De case manager verwerkt met e

Een combinatie van bovenstaande situaties

Openstaande schulden staan immers ook op naam van

Kredietbanksystemen Allegro en Stratech
Datawarehouse SBN
Een globale berekening van de kosten voor

bovenstaande beschreven aanpassingen benaderen de

€ 100 000

gering is zijn er enkele risico s geconstateerd
De kans op het verstoren van het huidige

De verwachte kosten en

verschillende systemen

bijkomende complexiteit
staan niet in verhouding

beperkte omvang van de groep

nabestaanden
Het bij alle kredietbanken

•

Ad 2

We schulden ingediend maar deze zijn nog in

Indien een gedupeerde schulden heeft ingediend tijdens
leven welke nog in behandeling zijn

wordt deze volgens

geldende termijnen Ook na melding van de

beleggen van het

afwijkende proces van nabestaanden welke
sporadisch uitgevoerd moeten worden vergroot het
maken op fouten aanzienlijk
Gezien bovenstaande risico s acht SBN het niet

Ad 3
en

Wei schulden ingediend welke reeds zijn beschikt

case

Er zijn mogelijk meerdere
waar

door de

manager met empathie en integrale kennis van de

worden onderstaande zaken

•

Ad 4

Een combinatie van bovenstaande situaties

het dossier succesvol

Om dit te bewerkstelligen

ingericht

De afwijkende werkwijze tussen de reguliere

regeling voor gedupeerde ouders en nabestaanden

Indien een gemandateerde nabestaande nog nieuwe

dienen middels een separate Q

schulden wil indienen

te worden aan de nabestaanden op de website van

zal dit via het individuele proces

door een case manager worden afgewikkeld

SBN

A gecommuniceerd

Deze wordt helder toegelicht op A2 niveau

Nederlands
•

bij SBN door gebruikte
maken van de SBN postroute Hierbij worden de

bewijsstukken en de BSN van zowel de overleden ouder
als de gemandateerde nabestaande meegestuurd

SBN

beschikt over een aparte validatielijst voor

nabestaanden

gerelateerd

De case

manager verzorgt voor iedere nabestaande intergraal de
afwikkeling van de diverse regelingen en processen die

nabestaanden

individuele nabestaande handmatig uit te laten voeren

de SBN processen

nabestaande vraagt extra zorgvuldigheid

zijn door SBN geldt het wettelijk erfrecht voor

door senior case managers

aan

Interactie over het afwikkelen van de schulden met de

kan worden afhandelen

De nabestaande meldt zich

Na overlijden zijn er enkele situaties mogelijk

Interactie met gedupeerde ouders

diverse regelingen en processen

betaald

Globale beschrijving inrichting uitvoering

Procesvarianten

Afwikkeling van het EPS prcces met schuldeisers
verloopt op de reguliere wijze

Indien reeds ingediende schulden beschikt en betaald

laten gaan met de huidige EPS en ABS processen

Op basis van dit
uitgangspunt is de uitvoeringstoets geschreven

email en of poststukken op de
juiste manier bij de nabestaanden aankomen

contactmomenten met de nabestaande

raadzaam dit proces te automatiseren en samen te
Daarom is ervoor gekozen dit proces voor iedere

Op deze wijze wordt er zorg gedragen

door SBN worden uitgevoerd

nabestaande bij SBN

die gemoeid gaan met het aanpassen van de
met de

Een speciaal daarvoor

standaard proces afgewikkeld binnen de hiervoor

lopende

proces is onvermijdelijk en onwenselijk
•

de ouder doen

alsnog
aangestelde case manager bij SBN zal deze aanvragen
individueel in behandeling nemen
namens

manager gedaan

dat telefonisch contact

kan de gemandateerde nabestaande dit

behandeling

Ondanks dat het aantal nabestaanden naar verwachting

•

ingediend

Alle communicatie met de

gemandateerde nabestaande wordt door de case

Geen schulden ingediend

Indien een gedupeerde bij leven geen schulden heeft

SBN ouderloketten EPS en ABS

de

beschikt en betaald

de overleden gedupeerde

Ad l

Herkenning

schulden op naam van overleden gedupeerde

zouden de extra gegevens van de nabestaande

toegevoegd moeten worden aan de

bijbehorende gegevens

aangeleverd door Belastingdienst CAP

De BSN van de nabestaande kan gekoppeld worden aan

de gegevens op de nabestaande validatielijst^ en de

Het SBN Service Center zal de verschillen tussen de

regelingen helder uit moeten kunnen leggen aan de
nabestaanden in geval van telefonische contact
Hier zal extra inhoudelijke kennis
skill
toegevoegd moeten worden aan de huidige kennis
van de Service Center agent Gezien de beperkte
omvang van de doelgroep is een apart kanaal voor
nabestaanden niet realistisch

Daardoor zullen

meerdere agents inhoudelijk de kennis moeten

beheersen om gedurende openingstijden altijd een

^

Extra gegevens gemandateerde nabestaande

BSN

NAW

cnntactgegevens ovedijdensdatum en eventueel naderte bepalen

^

E herkenning dient wel bruikbaarte zijn na overlijden indien DigiD
afgesioten is wordt

data

1856018

00001

Haalbaarheid

Incidentele en structurele kosten

worden of huidige capaciteit volstaat of aangesloten

nabestaande te woord te staan

Door de gemaakte keuze om dit proces separaat in te

Voor het opstellen nieuwe rapportages wordt een

kan worden bij de

capaciteit voor de ex partnerregeling

richten zie kopje Gemaakte afweging
geautomatiseerde werkwijze zijn de technische

onderhouden en opslaan van de verschillende

Indian contact met hat SBN Service Center of een

aanpassingen geminimaliseerd en blijven uitvoerbaar

rapportages wordt structureel ingeschat op € 1 000

van

Hierbij zal gekeken

mogelijke uitbreiding van de

de SBN kredietbanken

incidentele kostenraming gemaakt van € 10 000

in gevai van reeds in

behandeiing zijnde schuiden zal voor verdere
afwikkeling verwezen worden naar de case
manager die centraal de regie houdt over de
afwikkeling van in behandeiing zijnde of nieuw
aangeleverde schuiden De case manager
onderhoudt het contact met de nabestaande

Haalbaarheid

Aanpassingen betreffende interactie met de
nabestaande is haalbaar door deze integraal te

beleggen bij een case manager Zodanig wordt het
huidige proces minmimaal verstoort en een individuele
aanpak voor nabestaanden mogelijk gemaakt gele
vlag

per maand

Aangaande de haalbaarheid van de juridische
aanpassingen zijn er diverse afhankelijkheden van DGH

Risico s op misbruik en

kredietbanken en enkele externe

Het risico op misbruik of oneigenlijk gebruik lijkt in dit

samenwerkingspartijen Juridisch worden eventuele
wijzigingen en of aanvullingen op bestaande contracten
mandaatregelingen DPIA en verwerkers

proces klein

Risico procesverstoringen

Incidentele en structurele kosten

plaatsvinden Het nabestaanden proces op zichzelf is

Er zijn enkele systeemaanpassingen nodig voor de

risicovol omdat het handmatig uitgevoerd en bewaakt

opslag registratie en bewaking van informatie

wordt Vandaar dat er gekozen is voor een individuele

Inschatting voor deze kosten zijn € 20 000

afwikkeling via een senior case manager met integrale
kennis en niet generiek bij alle kredietbanken

Data ondersteuning

Er wordt een

een

en

het dossier van de overleden gedupeerde ouder

het contact met de nabestaande

aan

koppeling gelegd tussen de data van de

handmatig plaatsvindt

ontstaat er extra complexiteit en

moet overdragen

de case manager

Het verkrijgen van een

integrale informatiepositie door

de case manager zal handmatig gebeuren
van

de nabestaanden worden

De gegevens

namelijk niet

kans op fouten

geautomatiseerd gevuld in zowel het ouderloket als de

Aandachtspunt is dat mutaties nog plaatsvinden door
gebruik van de DigiD van de overleden ouder
Bijvoorbeeld door nabestaanden indien zij de DigiD van
de overledene gebruiken De inlog van de overledene
dient dicht gezet te worden met een verwijzing naar de

gegevens van de overleden gedupeerde ouder

kredietbanksystemen

Deze worden separaat naast de

gedocumenteerd en gearchiveerd door de case
manager
Haalbaarheid

postroute Het contact mutaties en nieuwe informatie

Door handmatig samenvoegen van gegevens en

zal via de case manager gaan verlopen

afwikkeling van de schuiden

Voor het monitoren van de voortgang van het proces

verhoogt De haalbaarheid van uitvoering wordt
ingeschat als ingrijpend maar werkbaar gele vlag

wordt complexiteit

worden nieuwe rapportages gemaakt en onderhouden

in behandeiing zijnde schuldenlijst moet afwikkelen

maar

zal er

minimale verstoring op de huidige reguliere processen

overleden ouder en de nabestaande Omdat deze actie

kredietbankmedewerkers wordt opgenomen dat men

nodig op huidige

Omdat dit een afwijkend separaat proces wordt

Op communicatief vlak wordt de Q A uitgebreid op de
SBN website de Service Center agents en twee case
managers opgeleid Incidentele kosten worden
ingeschat op €2 500

validatielijst voor nabestaanden te ontvangen van de
Belastingdienst CAP Deze gaat naast de huidige
validatielijst gebruikt worden In de huidige validatielijst
staat al aangegeven of een gedupeerde reeds overleden
is of niet Hier gaat een signaalfunctie van uit in het
ouderportaal In de werkinstructie voor de

Hier zijn geen wijzigingen

maatregelen en processen groene vlag

groene vlag

Incidentele en structurele kosten

SBN dient tijdig een volledige en juiste separate

of oneigenlijk gebruik

overeenkomsten voor Go live als haalbaar geacht

IV

Vaktechnische en juridische haalbaarheid

Het

Personele gevolgen
Haalbaarheid

Voor de uitvoering van dit proces worden twee case

Belangrijkste aandachtspunt is het
dossier voor mutaties

bevriezen

van een

anders dan het afwikkelen van in

managers aangesteld

Dit dienen ervaren medewerkers

te zijn die kennis hebben van de verschillende

behandeiing zijnde schuldenlijsten En de handmatige

regelingen en processen van SBN Er zal getracht

De gegevens van en interactie met de nabestaande

acties die ingezet worden door de case manager

worden deze twee medewerkers te selecteren uit de

worden

handmatig koppelen van de gegevens door case

handmatig beheerd en gearchiveerd door de

manager Alle nieuwe mutaties verlopen na
overlijden via de case manager Die heeft de centrale
case

regiefunctie

1856018

manager wordt haalbaar geacht

Het

huidige SBN medewerkers

groene vlag
Het SBN Service Center werkt met verschillende

telefoonlijnen op basis van type kennisvragen

Indien

00001