Tweede Kamer der Staten-Generaal

2

Vergaderjaar 2020–2021

35 671

Wijziging van een aantal onderwijswetten in
verband met aanpassingen op het gebied van de
doorstroom van het basisonderwijs naar het
voortgezet onderwijs en wijziging van de
stelselinrichting van doorstroomtoetsen en
toetsen verbonden aan leerling- en
onderwijsvolgsystemen in het basisonderwijs

Nr. 9

AMENDEMENT VAN HET LID BISCCHOP C.S.
Ontvangen 29 juni 2021
De ondergetekenden stellen het volgende amendement voor:
I
In artikel I, onderdeel J, wordt het voorgestelde artikel 45b als volgt
gewijzigd:
1. In het eerste lid vervalt de tweede zin.
2. Het tweede lid komt te luiden:
2. Het leerling- en onderwijsvolgsysteem, bedoeld in het eerste lid,
bevat, behoudens voor de eerste twee schooljaren, toetsen die kennis en
vaardigheden van de leerling meten, in elk geval op het terrein van de
Nederlandse taal en rekenen en wiskunde.
II
In artikel I, onderdeel J, wordt in het voorgestelde artikel 45c, tweede
lid, «artikel 45b, eerste lid» vervangen door «artikel 45b, tweede lid».
III
In artikel III, onderdeel G, wordt het voorgestelde artikel 48c als volgt
gewijzigd:
1. In het eerste lid vervalt de tweede zin.
2. Het tweede lid komt te luiden:
2. Het leerling- en onderwijsvolgsysteem, bedoeld in het eerste lid,
bevat, behoudens voor de eerste twee schooljaren, toetsen die kennis en
vaardigheden van de leerling meten, in elk geval op het terrein van de
Nederlandse taal en rekenen en wiskunde.

kst-35671-9
ISSN 0921 - 7371
’s-Gravenhage 2021

Tweede Kamer, vergaderjaar 2020–2021, 35 671, nr. 9

1

IV
In artikel III, onderdeel G, wordt in het voorgestelde artikel 48d, tweede
lid, «artikel 48c, eerste lid» vervangen door «artikel 48c, tweede lid».
V
In artikel V, onderdeel B, wordt in het voorgestelde artikel 13a, derde lid,
«artikel 51a, eerste lid» vervangen door «artikel 51a, tweede lid».
VI
In artikel V, onderdeel G, wordt het voorgestelde artikel 51a als volgt
gewijzigd:
1. In het eerste lid vervalt de tweede zin.
2. Het tweede lid komt te luiden:
2. Het leerling- en onderwijsvolgsysteem, bedoeld in het eerste lid,
bevat, behoudens voor de eerste twee schooljaren, toetsen die de kennis
en vaardigheden van de leerling meten, voor wat betreft het openbare
lichaam Bonaire in elk geval op het terrein van Papiaments, Nederlandse
taal en rekenen en wiskunde, en voor wat betreft de openbare lichamen
Sint Eustatius en Saba in elk geval op het terrein van Engelse taal,
Nederlandse taal en rekenen en wiskunde.
VII
In artikel V, onderdeel G, wordt in het voorgestelde artikel 51c, tweede
lid, «artikel 51a, eerste lid» vervangen door «artikel 51a, tweede lid».
VIII
In artikel VIII, onderdeel B, wordt in het voorgestelde artikel 3a, eerste
lid, onderdeel c, «eerste lid» telkens vervangen door «tweede lid».
IX
In artikel IX wordt in het voorgestelde artikel 3, eerste lid, onderdeel a,
«artikel 45b, eerste lid» vervangen door «artikel 45b, tweede lid», wordt
«artikel 48c, eerste lid» vervangen door «artikel 48c, tweede lid» en wordt
«artikel 51a, eerste lid» vervangen door «artikel 51a, tweede lid».
Toelichting
Met het aanvaarden van het amendement Bisschop c.s. (Kamerstukken II 2019/20, 35 102, nr. 20) op het wetsvoorstel actualisering
deugdelijkheidseisen funderend onderwijs, heeft de Tweede Kamer
bewust gekozen voor het vergroten van de professionele ruimte van
leraren en scholen als het gaat om toetsen in het leerlingvolgsysteem. Het
wetsvoorstel is op 30 juni 2020 door de Eerste Kamer aanvaard en is
inmiddels tot wet verheven. Bij brief van 10 december 2020 heeft de
Minister echter aangegeven dat hij de wet op dit punt niet in werking zal
laten treden, ingegeven door persoonlijke beleidsopvattingen en de
behoefte van de inspectie (Kamerstukken II 2020/21, 31 293, nr. 568). Zoals
echter uit de recente notitie van Bureau Wetgeving over gedifferentieerde
inwerkingtreding van wetten blijkt (inzake Wijziging Tijdelijke wet
Groningen), is het staatsrechtelijk niet toelaatbaar dat het kabinet om
inhoudelijke redenen besluit onderdelen van wetgeving niet in werking te
laten treden. Daarom stellen ondergetekenden voor de inhoud van het

Tweede Kamer, vergaderjaar 2020–2021, 35 671, nr. 9

2

aangenomen amendement ook in het wetsvoorstel over de doorstroomtoets op te nemen. De consequenties die de Minister op grond van de
uitvoeringstoets beschrijft, volgen zo vanzelfsprekend uit het reeds
aangenomen amendement dat van onvoorziene omstandigheden ten tijde
van de stemming geen sprake kon zijn.
In tegenstelling tot wat de Minister suggereert, ontneemt het
amendement scholen niet de mogelijkheid om landelijk genormeerde
toetsen te gebruiken, maar het neemt enkel de verplichting weg deze
toetsen te gebruiken, bijvoorbeeld wanneer scholen vinden dat zij met
andere toetsen en middelen de leerlingen beter kunnen volgen. Erkende
LVS-toetsen kunnen nog steeds een rol vervullen als scholen daar
behoefte aan hebben. Het amendement laat daarom de taak van het
College voor toetsen en examens ongemoeid om LVS-toetsen te
erkennen, uiteraard behoudens de kleuterfase. Dit amendement stelt
veilig dat scholen niet verplicht zijn landelijk genormeerde toetsen en
instrumenten bij kleuters te gebruiken.
Bisschop
Van Meenen
Peters

Tweede Kamer, vergaderjaar 2020–2021, 35 671, nr. 9

3