Tweede Kamer der Staten-Generaal

Vergaderjaar 2019–2020

2

Vragen gesteld door de leden der Kamer

2019Z19894
Vragen van de leden Bruins (ChristenUnie) en Paternotte (D66) aan de
Minister van Infrastructuur en Waterstaat over het bericht «Schiphol is niet de
enige: ook 5 andere Nederlandse vliegvelden missen natuurvergunning»
(ingezonden 17 oktober 2019).
Vraag 1
Kan u een gebruiksvergunning verlenen wanneer een exploitant van een
luchthaven ook andere vergunningen, bijvoorbeeld een natuurvergunning op
grond van de Wet natuurbescherming (Wnb), nodig heeft? Hoe komt dit
overeen met uw antwoord bij vraag 2 waarin u schrijft dat uw ministerie
verantwoordelijk is voor het verlenen van de vergunningen op grond van de
Wet luchtvaart, waaronder de gebruiksvergunning? Hoe handelt uw ministerie in een dergelijke situatie?1
Vraag 2
Wat betekent uw antwoord op vraag 2 schrijft u dat voor Lelystad Airport de
project-specifieke aanpak opgepakt wordt om tot een passende beoordeling
te komen? Hoe ziet die aanpak eruit en wanneer worden daarvan resultaten
verwacht?
Vraag 3
Hoe is de besluitvorming verlopen rond de eerste wijziging, gezien uw reactie
op vraag 2, waarin u schrijft dat voor Rotterdam The Hague Airport twee
wijzigingen van het Aanwijzingsbesluit hebben plaatsgevonden? Wat hield
die wijziging in en welke gevolgen had die wijziging voor de stikstofuitstoot
en andere milieueffecten?
Vraag 4
Heeft voor die eerste wijziging van het Aanwijzingsbesluit ook relevant milieu
en natuuronderzoek plaatsgevonden? Welke maatregelen zijn als gevolg van
deze wijziging genomen? Heeft uw ministerie bij dit wijzigingsbesluit
gecontroleerd of alle benodigde vergunningen aanwezig waren? Wat betekent
dat voor de vergunningsplicht van deze luchthaven?

1

kv-tk-2019Z19894
’s-Gravenhage 2019

Antwoorden van de Minister op het bericht «Schiphol is niet de enige: ook 5 andere Nederlandse vliegvelden missen natuurvergunning», 27 september 2019 (zaaknummer 2019Z18224)

Tweede Kamer, vergaderjaar 2019–2020, Vragen

1

Vraag 5
Hoe is de besluitvorming verlopen rond de tweede wijziging, gezien uw
antwoord op vraag 2 waarin u schrijft dat voor Rotterdam The Hague Airport
twee wijzigingen van het Aanwijzingsbesluit hebben plaatsgevonden?
Vraag 6
Heeft u bij dit tweede wijzigingsbesluit gecontroleerd of alle benodigde
vergunningen aanwezig waren?
Vraag 7
Was het relevante milieu en natuuronderzoek van Bureau Waardenburg
voldoende en adequaat om een passende beoordeling op te stellen? Volgde
uit deze beoordeling dat geen natuurvergunning nodig was? Wat betekent dat
voor de vergunningsplicht van deze luchthaven?
Vraag 8
Hoe is het proces verlopen rond het eerste besluit, gezien uw antwoord op
vraag 2 waarin u schrijft dat voor Maastricht Aachen Airport twee beslissingen op bezwaar zijn vastgesteld? Wat hield het besluit in en welke gevolgen
had die wijziging voor de stikstofuitstoot?
Vraag 9
Heeft voor dat eerste besluit ook relevant milieu en natuuronderzoek
plaatsgevonden? Welke maatregelen zijn als gevolg van dit besluit genomen?
Vraag 10
Heeft u bij het wijzigingsbesluit gecontroleerd of alle benodigde vergunningen aanwezig waren? Wat betekent dat voor de vergunningsplicht van deze
luchthaven?
Vraag 11
Hoe verhield de stikstofdepositie sec (dus niet de extra depositie als gevolg
van het specifieke besluit) zich op dat moment tot de vigerende regelgeving,
gezien uw beantwoording op vraag 2 waar u schrijft dat voor Maastricht
Aachen Airport de passende beoordeling in 2011 tot de conclusie leidt dat de
extra stikstofdepositie als gevolg van de beslissing op bezwaar niet leidt tot
significante effecten?
Vraag 12
Heeft u bij het wijzigingsbesluit gecontroleerd of alle benodigde vergunningen aanwezig waren? Wat betekent dat voor de vergunningsplicht van deze
luchthaven?
Vraag 13
Kunt u beargumenteren waarom juridisch toegestaan was dat voor Maastricht Aachen Airport een aanwijzingsbesluit is vastgesteld op 27 december
2004 (na de referentiedatum), terwijl besluitvorming normaliter uiterlijk tot de
gehanteerde referentiedatum kan plaatsvinden?
Vraag 14
Kunt u voor elk van de in antwoord op vraag 2 genoemde vliegvelden
afzonderlijk bevestigen dat de benodigde natuurvergunningen aanwezig en
actueel zijn?
Vraag 15
Kunt u voor elk van de in antwoord op vraag 2 genoemde vliegvelden
afzonderlijk bevestigen dat de benodigde gebruiksvergunningen zijn verleend
op basis van een controle dat alle benodigde andere vergunningen aanwezig
waren?
Vraag 16
Kunt u een antwoord geven op vraag 6, zonder daarbij te verwijzen naar een
ander antwoord?

Tweede Kamer, vergaderjaar 2019–2020, Vragen

2

Vraag 17
Kunt u bevestigen dat geen van de uitbreidingen op Nederlandse luchthavens
dusdanig groot zijn geweest dat deze moeten worden gezien als «project» in
de zin van de Habitat-richtlijn of de milieueffectrapportage (MER)-richtlijn?
Vraag 18
Kunt u voor elk van de in antwoord op vraag 2 genoemde andere vliegvelden
afzonderlijk aangeven of er gevolgen zijn voor de vliegvelden van het
ontbreken van natuurvergunningen, en zo ja, wat deze gevolgen zijn? Kunt u
hierbij uw antwoord op vraag 8, waarin u verwijst naar het voor Schiphol
ingediende handhavingsverzoek betrekken?
Vraag 19
Klopt het dat de Europese Commissie richtlijnen heeft opgesteld voor het
rapporteren van emissies van de luchtvaart, inclusief het gedeelte boven de
3000 voet (de non-Landing and take-off fase (LTO- fase))?
Vraag 20
Klopt het dat in de emissieregistratie (ER) alleen de emissies van de
luchtvaart zijn overgenomen zoals berekend volgens theoretische start- en
landingsprofielen tot 1.000 meter (LTO-cyclus)?
Vraag 21
Klopt het dat naast een Compartiment Lucht volgens het Intergovernmental
Panel on Climate Change (IPCC) in de Emissieregistratie ook een Compartiment Lucht is, waarin de luchtvaartemissies boven de 3000 voet ook moeten
worden geregistreerd? Gebeurt dat ook?
Vraag 22
Klopt het dat volgens RIVM-studies de LTO-cyclus ongeveer 20% van de
totale stikstofemissie ten gevolge van luchtvaart binnen onze landsgrenzen
is?
Vraag 23
In hoeverre houden vliegtuigen zich in de praktijk aan de berekende
LTO-cyclus? Of wordt er in werkelijkheid eerder gedaald en over langere
afstanden onder de 1.000 meter gevlogen dan waarmee is gerekend? Hoe
verhoudt deze werkelijke situatie zich tot het rekengebied c.q. onderzoeksgebied van het RIVM-model?
Vraag 24
Hoe verhoudt het rekengebied voor de luchtvaart LTO-cyclus zich tot de
rekengebieden rond puntbronnen in andere sectoren?
Vraag 25
Wilt u deze vragen één voor één beantwoorden?

Tweede Kamer, vergaderjaar 2019–2020, Vragen

3