De Minister voor Rechtsbescherming

Directoraat-Generaal
Straffen en Beschermen
Directie Sanctie- en
Slachtofferbeleid
Turfmarkt 147
2511 DP Den Haag
Postbus 20301
2500 EH Den Haag
www.rijksoverheid.nl/jenv

Beleidsreactie rapport Inspectie Justitie en Veiligheid 'Op
maat adviseren'

Datum
11 oktober 2022
Ons kenmerk

1.
Aanleiding
De Inspectie Justitie en Veiligheid (IJenV) heeft op 15 juni 2022 het rapport ‘Op
maat adviseren’, over de kwaliteit van de adviesfunctie van de reclassering,
uitgebracht. Op diezelfde dag is de Tweede Kamer door u geïnformeerd dat de
inhoudelijke beleidsreactie na de zomer 2022 zal worden verzonden. Deze
inhoudelijke beleidsreactie treft u hierbij aan. Het rapport is geagendeerd voor het
commissiedebat Gevangeniswezen en Tbs op 19 oktober 2022.
2.
Geadviseerd besluit
Instemming met bijgaande beleidsreactie. Er wordt in de beleidsreactie geen
nieuw beleid aangekondigd.
3.
Kernpunten
De Inspectie concludeert dat de kwaliteit van de adviezen over het algemeen
goed is en dat de wijze waarop de reclassering adviezen opstelt in grote lijnen
voldoet. Uit het onderzoek blijkt ook dat de adviezen bruikbaar zijn voor de
officier van justitie en/of de rechter. De Inspectie signaleert in dit rapport ook een
aantal knelpunten.
De Inspectie beveelt aan dat de minister zorgt voor voldoende capaciteit bij de
reclassering zodat zij opdrachten voor een adviesrapport uit kan voeren in die
zaken waarin de reclassering dat nodig vindt. U onderschrijft het belang van
voldoende capaciteit bij de reclassering om de aan haar toebedeelde taken goed
uit te kunnen voeren. Jaarlijks wordt dan ook zorgvuldig beoordeeld welk budget
de reclassering nodig heeft, en dus ook voor advisering. Vanwege de
onvoorspelbaarheid van het advieswerk is echter niet te vermijden dat zich in de
praktijk situaties kunnen voordoen waarin de reclassering op een bepaald
moment niet de capaciteit beschikbaar heeft om bepaalde advieswerkzaamheden
op te kunnen pakken.
De Inspectie vraagt de reclassering met name aandacht te hebben voor de
toepassing van de meldcode huiselijk geweld en kindermishandeling. Daarnaast
vraagt de Inspectie aandacht van de justitiële keten voor de toepassing van het
adolescentenstrafrecht. Zowel de besluitvorming als de uitvoering ervan heeft
verbetering nodig, zodat verdachten en daders die onder het jeugdstrafrecht
vallen en die het nodig hebben passende hulp ontvangen.

Pagina 1 van 2

In de beleidsreactie wordt op de verschillende aanbevelingen ingegaan. Er wordt
geen nieuw beleid aangekondigd. Er wordt met name beschreven wat de huidige
stand van zaken is in relatie tot de aanbevelingen. Tevens wordt verwezen naar
verschillende lopende trajecten die verband houden met aanbevelingen uit het
rapport, zoals de voorbereiding van het wetsvoorstel ‘Wet verbetering
beschikbaarheid zorg voor jeugdigen’ en de projectgroep ASR.
4.

Toelichting

Directoraat-Generaal
Straffen en Beschermen
Directie Sanctie- en
Slachtofferbeleid
Datum
11 oktober 2022
Ons kenmerk
4251924

4.1 Politieke context
In het regeerakkoord is het voorkomen van recidive opgenomen als
aandachtspunt. Het goed functioneren van de adviesfunctie van de reclassering
speelt hierbij een belangrijk rol. De adviseurs van de reclassering stellen het risico
op recidive van een justitiabele vast en geven een advies over de best passende
interventies om dit risico te verminderen.
4.4 Krachtenveld
- IJenV – opsteller van het rapport;
- De reclassering – uitvoerder van de adviesfunctie;
- Het Openbaar Ministerie – opdrachtgever adviezen;
- Ministerie van Volksgezondheid Welzijn en Sport – verantwoordelijk voor het
stelsel van jeugdbescherming;
- DSenS – verantwoordelijk voor reclasseringsstelsel;
- DJCF – verantwoordelijk voor het stelsel van jeugdstrafrecht;
- Raad voor de Kinderbescherming (RvdK) – verantwoordelijk voor de advisering
in strafzaken van minderjarigen. Daarnaast is de casusregietaak in
jeugdstrafzaken belegd bij de RvdK.
4.9 Ontwikkelingen hiervoor
Eerder is aan u voorgesteld om in de beleidsreactie ook in te gaan op een eerdere
aanbeveling van de RSJ (uit het rapport over korte detenties) om de reclassering
vaker te laten adviseren.
Inmiddels is er echter voor gekozen om naar aanleiding van het PWC rapport over
de financierbaarheid van DJI ook een verkenning uit te voeren naar maatregelen
voor de lange termijn die de informatiepositie en het sanctiearsenaal van de
rechter kunnen verbeteren. Ook de vraag of de reclassering vaker een advies zou
moeten uitbrengen aan de rechter, en zo ja, in wat voor gevallen, zal daarin
worden meegenomen. Om deze reden wordt in deze beleidsreactie hier nu niet op
ingegaan.
5.

Informatie die zich niet leent voor openbaarmaking

5.1 Toelichting
De persoonsgegevens van de ambtenaren zijn niet openbaar ter bescherming van
de persoonlijke levenssfeer.

Pagina 2 van 2