Tweede Kamer der Staten-Generaal

2

Vergaderjaar 2018–2019

33 037

Mestbeleid

Nr. 350

BRIEF VAN DE MINISTER VAN LANDBOUW, NATUUR EN
VOEDSELKWALITEIT
Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal
Den Haag, 15 februari 2019
Hierbij informeer ik uw Kamer over de vierde kwartaalrapportage van het
Centraal Bureau voor de Statistiek (CBS) over de fosfaat- en stikstofexcretie van de Nederlandse veestapel. Met deze brief geef ik ook invulling
aan het verzoek van de vaste commissie voor Landbouw, Natuur en
Voedselkwaliteit om een stand van zakenbrief ten aanzien van de
ontheffingen die pluimveehouders hebben gekregen in het kader van de
Regeling Ontheffing Productierechten Meststoffenwet (POR-regeling)
(commissieverzoek van 6 december 2018).
Rapportage fosfaat- en stikstofexcretie dierlijke mest 1 januari
2019
Het Centraal Bureau voor de Statistiek (CBS) heeft de vierde kwartaalrapportage 2018 inzake de fosfaat- en stikstofexcretie in dierlijke mest
opgeleverd1. De rapportage geeft voor de stikstof- en fosfaatexcretie een
momentopname gebaseerd op de omvang van de rundveeveestapel op
1 januari 2019. Daarnaast geeft de monitor een prognose van de stikstofen fosfaatexcretie over het kalenderjaar 2018 op basis van het gemiddelde
aantal aanwezige dieren.
De prognose laat voor de fosfaatexcretie zowel een onderschrijding van
de sectorale plafonds als van het nationale plafond zien. Echter, voor
melkvee is de geprognosticeerde stikstofexcretie 4% boven het sectorale
plafond. De prognose laat hierdoor ook een lichte overschrijding van het
nationale stikstofplafond zien.
De prognose betreffende het kalenderjaar 2018 op basis van het gemiddelde aantal aanwezige dieren, zet ik hieronder af tegen de sectorale en
nationale productieplafonds:

1

kst-33037-350
ISSN 0921 - 7371
’s-Gravenhage 2019

Raadpleegbaar via www.tweedekamer.nl

Tweede Kamer, vergaderjaar 2018–2019, 33 037, nr. 350

1

Fosfaat (miljoen kilogram)

Melkvee
Varkens
Pluimvee1
Overig2
Nationaal
1
2

Stikstof (miljoen kilogram)

Excretie 2018

Productieplafond

Excretie 2018

Productieplafond

77,4
37,3
27,2
18,8
160,7

84,9
39,7
27,4
20,9
172,9

292,8
96,9
57,6
58,8
506,1

281,8
99,1
60,3
63,2
504,4

Exclusief eenden.
Inclusief eenden.

De hogere stikstofexcretie in de melkveehouderij heeft onder meer te
maken met het feit dat, in tegenstelling tot fosfor, de hoeveelheid stikstof
in mengvoer de afgelopen twee jaar nauwelijks is gedaald. Het stikstofgehalte in ruwvoer van 2018 was bovendien relatief hoog. Daarnaast is de
voederbehoefte van melkkoeien de laatste jaren toegenomen, zonder dat
er sprake is van een hogere vastlegging van stikstof per kilogram melk,
zoals bij fosfor wel het geval is.
Ik wil nogmaals benadrukken dat het hier voorlopige cijfers betreft. In de
zomer levert het CBS de definitieve totale fosfaat- en stikstofexcretie over
2018 op. Het CBS geeft in haar rapportage nadrukkelijk aan dat de
definitieve totale fosfaat- en stikstofexcretie nog enkele procenten kan
afwijken van de prognose. Voor de specifieke sectoren kan de afwijking
nog hoger of lager uitvallen. De oorzaak hiervoor is gelegen in het feit dat
voor een aantal variabelen een schatting is gebruikt, omdat de definitieve
gegevens voor 2018 nog niet beschikbaar zijn. Daar komt bij dat het
extreem droge en warme weer in 2018 voor extra onzekerheid zorgt.
De geprognosticeerde overschrijding van het stikstofproductieplafond is
niettemin problematisch, aangezien Nederland door de Europese
Commissie gehouden wordt dit plafond te handhaven. Als de stikstofproductie in de eerste helft van 2019 is teruggebracht, voordat CBS de
definitieve cijfers over 2018 komende zomer oplevert, zal een generieke
korting afgewend kunnen worden. Het is dus van groot belang dat de
sector op korte termijn maatregelen treft. Ik blijf daarover met de
vertegenwoordigers van de melkveehouderij in gesprek.
Pluimveesector
De vaste commissie voor Landbouw, Natuur en Voedselkwaliteit heeft mij
verzocht om een stand van zakenbrief ten aanzien van de ontheffingen die
pluimveehouders hebben gekregen in het kader van de Regeling
Ontheffing Productierechten Meststoffenwet (POR-regeling) (commissieverzoek van 6 december 2018). Hierboven is de actuele fosfaat- en
stikstofexcretie van de pluimveehouderij weergegeven.
Wat betreft de POR-regeling is eerder aangegeven dat deze niet verlengd
wordt (Kamerstuk 33 037, nr. 226). Hierover lopen momenteel meerdere
gerechtelijke procedures. Aangezien deze zaken onder de rechter zijn, acht
ik het niet opportuun hierop in te gaan.
De Minister van Landbouw, Natuur en Voedselkwaliteit,
C.J. Schouten

Tweede Kamer, vergaderjaar 2018–2019, 33 037, nr. 350

2