w

Ministerie van Financien

Directle Financiele Markten
TERBESLISSING
Aan

de minister

\
persoonsgegevens

nota

W22

indiening Tweede Kamer en openbaarmaking

nota s

Datum
12 oktober 2021
Notanummer
2021 0000205S19

Aanleiding
•

•

De ministerraad zal

verwachting a s vrijdag 15 oktober instemmen met het
nader rapport inzake de Wijzigingswet financiele markten 2022 W22 en indiening
van het wetsvoorstel bij de Tweede Kamer
naar

Met het oog op het aanstaande reces worden de stukken nu ter ondertekening

aangeboden

maar deze

Bijiagen
1

W22

2

W22

nader rapport
MvT

3

W22

wetsvoorstel

4

Openbaar te maken nota s

zullen pas uitgaan nadat de ministerraad akkoord is

Beslispunten
Wij adviseren u over te gaan tot indiening van W22 bij de Tweede Kamer Indien u
hiermee akkoord bent verzoeken wij u het nader rapport aan de Koning bijiage 1
en de gewijzigde memorie van toelichting
bijiage 2 te ondertekenen
Wij adviseren u akkoord te oaan met de openbaarmaking van bijgevoegde eerdere
beslisnota s bijiage 3 en onderhavige nota conform de beleidslijn Actieve
openbaarmaking nota s stemt u daarmee in De omlijnde delen worden
voorafgaand aan openbaarmaking onzichtbaar gemaakt

•

•

Toelichting
Bij de actieve openbaarmaking gaat het om de volgende beslisnota s
•

•

•

•

•

•

de nota van 5 november 2020 over de internetconsultatie van W22
de nota van 12 februari 2021 over onder meer de uitwerking van wettelijke

maatregelen die nodig zijn om de mogelijke financiele gevolgen van het
pensioenarrest bij de AFM op te vangen Het pensioenarrest dat draaide om een
aanpassing van de pensioenregeling van AFM medewerkers is mede aanleiding
geweest voor de introductie in het wetsvoorstel van de mechanismen ter verhoging
van de heffingsstabiliteit voor AFM en DNB
De AFM is op de hoogte van het
voornemen tot openbaarmaking
de nota van 18 maart 2021 over de aanbieding van het voorstel aan de
ministerraad met het oog op advisering door de Raad van State
de nota van 12 april 2021 t b v de adviesaanvraag bij de Raad van State
de nota van 27 September 2021 over de aanbieding van het nader rapport aan de
ministerraad met het oog op indiening bij de Tweede Kamer
voorliggende nota

Informatie die niet openbaar gemaakt kan worden
Niet van toepassing

Pagina 1 van 1

1060713

00006

m

Ministerie van Financien

Directie Financiele Markten
TER BESLISSING
Aan

de minister

persoonsgegevens

notitie

Wijzigingswet financiele markten 2022 consultatie
Datum
5 november 2020

Notitienummer

Aanleiding
Het ontwerpwetsvoorstel Wijzigingswet fmancieie markten 2022 W22
voor openbare consultatie

2020 0000210705

is gereed
persoonsgegevens

Bijlagen

Beslispunt

1

Stemt u in met de consultatie van bijgevoegd ontwerp wetsvoorstel
zes weken

gedurende

W22 wetsvoorstel

2 W22 memorie van toelichting

via www internetconsultatie nl

Toelichting
W22 is een verzamelwet waarin wijzigingen van verschillende wetten op het
terrein van de financiele markten zijn opgenomen

wijzigingen

Het gaat voornamelijk om

naar aanleiding van wetgevingswensen van de toezichthouders

zijn geen politiek gevoelige onderwerpen opgenomen

Er

De belangrijkste

onderwerpen in W22 zijn
•

Reservevormina door de toezichthouders
o

De reserve heeft tot doel om in incidentele gevallen kosten op te vangen
die het gevolg zijn van bijvoorbeeld onvoorziene gebeurtenissen

omvangrijke tijdelijke projecten en de toetreding van nieuwe partijen
waarvoor wel al kosten worden gemaakt maar aan wie nog geen volledige
heffingen in rekening kunnen worden gebracht vergelijkbare situatles als
bij Brextt
o

Dit onderdeel is in samenspraak met de toezichthouders tot stand

gekomen naar aanleiding van hun wens tot meer ftexibilisering bij de

o

•

doorberekening van incidentele kosten De reserve is een Instrument om
de heffingen voor instellingen stabiel en voorspelbaar te houden
De reserve wordt gevuld met de inkomsten uit boetes en dwangsommen
tot een maximum van €2 5 miljoen per jaar en een totaal van €5 miljoen

Introductie van de rekening met afaescheiden vermoaen
o

o

Afwikkelondernemingen betaalinstellingen elektronischgeldinstellingen
en beleggingsondernemingen krijgen de mogelijkheid gebruik te maken
van een rekening waarop zlj de aan hun clienten toebehorende gelden die
zij bewaren afgescheiden van hun eigen vermogen kunnen houden
Hiermee wordt uitvoering gegeven aan wetgevingswensen van DNB en de
AFM uit 2016 en 2017

o

een
hierbij is dat de stichting derdengelden
door
Nederlandse
financiele
vermogensscheiding

Een belangrijke overweging

veelgebruikte

vorm van

ondernemingen

in andere landen een onbekend fenomeen is

Hierdoor

Pagina 1 van 2

1053221

00001

is in de praktijk de afwikkeling van grensoverschrijdende transacties

moeilijk
•

Uitbreiding van de verpiichte accountantscontrole op finandeie staten naar
betaalinsteilinaen en eiektronischaeldinsteliinaen

Hiermee wordt opvolging

gegeven aan een wetgevingswens van DNB uit 2019

DNB heeft in de

afgeiopen jaren ervaren dat de finandeie gegevens in de staten van deze
instellingen niet altijd betrouwbaar bleken
Geen vergLinningplicht voor beheerders van beleaainQsinstellinQen uit andere
iidstaten die rechten van deelnemina aanbieden aan professioneie beiegoers

zodat er een ievel piaying field is met Nederiandse beheerders met dezelfde

omvangscriteria Hiermee wordt opvoiging gegeven aan een wetgevingswens
van

de AFM uit 2020

MoQeiiikheid voor beheerders van instellingen voor collectieve beieqqina in
effecten ficbe s

uit andere iidstaten om zander afzonderiiike verounninq

actief te ziin op de Nederiandse markt indien zii in die andere lidstaat over
een verounninq voor

het beheer van het desbetreffende tvoe icbe beschikken

Hiermee wordt de wetgeving gelijkgetrokken met die uit ons omringende

landen

en

wordt opvolging gegeven aan een wetgevingswens van de AFM uit

2020

Rechtstreekse deponerinq van de iaarrekenina bit het handelsreaister door
uitaevende instellinoen met zetei in Nederland

De huidige verplichting om de

stukken bij de AFM aan te leveren in combinatie met de doorzendpllcht van
de AFM aan het handelsregister stuit op praktische bezwaren en blijkt in de

praktijk niet meer nodig

De AFM heeft onderhands om de wijziging verzocht

Pagina 2 van 2

1053221

00001

Ministerie van Financien

Dlrectie financieel
TER 8ESLISS1NG

Economische Zaken

Aan

de minister

I

gt

Persoonsgegevens

16 2

Datum
12 februari 2021

Notitienummer

notitie

2021 0000030427

Financiele gevolgen pensioenarrest AFM

Persoonsgegevens

Aanleiding
•

•

•

Op 1 december ]l bent u gei nformeerd over de uitspraak van het Gerechtshof
Amsterdam inzake de wijziging van de pensioenregeling van de AFM per 1
januari 2016 zie bijiage 1 Het hof heeft geoordeeld dat de AFM niet
bevoegd was om eenzijdig wijzigingen door te voeren in reeds opgebouwde
pensioenaanspraken
De AFM heeft in januari besloten om tegen deze uitspraak in cassatie te gaan
De uitspraak van de Hoge Raad wordt in 2022 verwacht Indien AFM op alle
onderdeien in het ongelljk zou worden gesteld dan zouden de gevolgen circa
€ 39 min bedragen zIe toelichting
In de afgelopen weken is met de AFM gesproken over hoe de

Bijiage
1 NO 1 december 2020

pensioenarrest AFM
2 AFM memo impact

pensioenarrest op AFM
S

begroting
Uitwerking AFM
oplossing 2

mogelijke

financiele gevoigen van het pensioenarrest kunnen worden opgevangen

In de

overieggen met AFM is reeds besproken dat de AFM de kosten voor het
onvoorwaardelijk indexeren van reeds opgebouwde pensioenafspraken
scenario A ter hoogte van circa € 17 min zelf opvangt binnen de begroting
Indien de AFM door de Hoge Raad in het ongelijk wordt gesteld op de andere
onderdeien

scenario s B en C

dient de AFM direct aanvullend een

voorziening te treffen van circa € 19 min

Hettreffen van deze voorziening is

niet binnen de begroting van de AFM op te vangen en zou in het

daaropvolgende jaar in zijn geheel ten laste komen van de sector
•

Op 19 februari a s staat een overleo oeoland tussen de 5G en het bestuur en
de raad van toezicht van de AFM over het pensioenarrest In dit overieg willen

wij met de AFM tot een akkoord komen over hoe de financiele gevolgen
worden opgevangen

indien scenario B of C zich voordoet

Gevraagde beslissing
•

Gaat u akkoord met de opiossino dat
u

indien scenario B of C zich voordoet

de AFM de mooelilkheid biedt om de incidentele lastvan circa € 19 min

uit

hoofde van het treffen van de voorziening niet in het daarQPvolaende iaar

doorbelast aan de sector via de heffinaen
over

de tiid

sector voorkomen
waarover de

maar

dat deze last wordt qespreld

Zodoende wordt een significante stijging van de heffing aan de
Gedacht wordt aan een periode van maximaal 10 jaar

kosten aan de sector door AFM worden uitgesmeerd

Daarnaast vraaen wii uw mandaat om twee opties bi1 deze opiossino

la en

lb waarin de AFM minder boete ontvanasten afdraagt aan FINl indien nodio
toe te passen en verder uit te werken
•

zie ook toelichtina’I

De beoogde spreiding van de lasten in de tijd wijkt af van de huidige

systematiek dat toezichtkosten jaariijks worden doorbelast en vereist een
aanpassing van de Wet bekostioinq finandeel toezicht 2019 fWbft 20191
Indien u instemt met deze opiossing dan wordt deze wijziging verder
Pagina 1 wan 4

1053205

00002

uitgewerkt in wetgeving en bestuurlijke afspraken tussen Financien en de
Bij de uitwerking zal ook rekening gehouden moeten worden nnet het
feit dat wijzigingen in de bekostigingssystematiek ook gevolgen hebben voor
AFM

DNB

Toellchting
Mooeliike uitkomsten cassatieberoep AFM
Scenario

Verwachte

Duiding FIN

schadelast
2016 2052
A

Uitspraak alieen negatief op

onderdeel I

onvoorwaardelijke

€ 16 8

Best case scenario

Geen aanvullende

miljoen

maatregeien nodig

van

indexatie

kunnen door de AFM

FIN

De kosten

met behoud van

de kwaliteit van het toezicht

worden

ingepast binnen de begrotinq
B

Uitspraak negatief op a le

onderdelen

€ 35 1

Vergelijkbaar met de uitspraak van het

miljoen

hofvan november 2020

I

Onvoorwaardelijke indexatie
II Herstelpremie bijbetaling
uitvoeringskosten en verplichte
grondslag
III

Procesbelang

Premiedekking

Uitspraak negatief op alle
onderdelen en de wijziglng van de
pensloenregeling wordt in zijn
geheel teruggedraaid
C

€ 39 3

miljoen

De aanvullende impact van het volledig
terugdraaien van de wijziging van de
pensloenregeling is volgens de AFM
beperkt waardoor de impact

vergelijkbaar is met scenario B
Scenario A
•

In scenario A is de financiele impact door de AFM binnen haar eigen begroting
Voor de periode 2016 2020 dient de AFM een voorziening te

te dragen

treffen van circa € 2 1 min

Dit kan door de AFM worden opgevangen t I v

haar exploitatieresultaat 2020
en

De overige lasten betreffen toekomstige lasten

dienen ieder jaar als last in begroting te worden opgenomen en bedragen

tussen de € 0 5 min
•

en € 1 5 min per jaar
FIN ziet erop toe dat AFM deze jaarlijkse kosten daadwerkelijk binnen haar

begroting opvangt Het kostenkader wordt hier niet voor opgehoogd en de
post onvoorzien mag hier niet voor worden ingezet deze post is alieen
bedoeld voor onvoorziene nieuwe taken
•

Ook bij het vaststellen van een nieuw kostenkader
met 2024

huidig kader loopt tot en

worden deze kosten voor deze indexatie niet aan het kader

toegevoegd

Zo komt dit deel van kosten ook in de toekomst niet voor

rekening

de sector komt

van

Scenario B en C
•

Indien de AFM in het ongelijk wordt gesteld

scenario B en C

dient de AFM

mogelijk in 2022 aanvullend een voorziening te treffen van circa € 19 min
•

De AFM kan deze kosten niet opvangen binnen haar begroting
tot een disproportionele stijging van de heffingen

circa 18

Dit zou leiden
voor

individuele instellingen
•

Om dit te voorkomen

1
2

resteren er twee opiossingen
Spreiding van de incidentele last in de tijd of
Overheidsbijdrage en compensatie via opbrengsten boetes en

dwangsommen

Pagina 2 van 4

1053205

00002

Qplossinq 1
•

Spreidina van de incidentele last in de tiid

Een manier om de significante stijging van de heffing te voorkomen is door

bepaling in de Wbft 2019 op te nemen die het mogeiijk maakt om een
in dit geval als gevolg van de grote
die
de
AFM
moet
nemen
niet
in
voorziening
enig jaar maar over meerdere
een

uitzonderlijk negatief exploitatieresuitaat

•

jaren via de heffingen aan de sector door te belasten
In deze oplossing dient de toezichthouder een onderbouwd verzoek in bij de
ministers FIN en 5ZW indien zij

het exploitatieresuitaat over
een deel van
Bij akkoord worden de afspraken met
betrekking tot het spreiden van de incidentele last dan vastgelegd in een
bestuurlijke afspraak tussen de ministers en de toezichthouder Het ligt voor
de hand dat de toezichthouder een dergelijke aanvraag doet gedurende de
jaarlijkse verantwoordingscyclus
Deze oplossing is in zoverre in lijn met het uitgangspunt van de huidige
bekostigingssystematiek dat de kosten voor het toezicht nog steeds worden
gedragen door sector Er is dan ook geen overheidsbijdrage aan de AFM nodig
ten laste van de begroting van de ministers Daarnaast hoeft er geen
terugbetalingsregeling te worden opgesteld om de overheidsbijdrage terug te
ontvangen
Er kleven ook nadelen aan deze oplossing Het vormen van de voorziening
door de AFM in scenario B of C leidt tot een overschrijding van de begroting
van AFM en het kostenkader in het jaar dat de voorziening wordt gevormd
Over het overschrijden van het kostenkader dienen de Eerste Kamer en
Tweede Kamer door u tijdig te worden geinformeerd Door spreiding over
meerdere jaren komen de kosten terecht bij partijen die nu nog niet onder

verschillende jaren wil spreiden

•

•

toezicht staan
•

Het is tot slot van
wet

belang dat de bevoegdheid goed wordt afgebakend in de

memorie van toelichting en bestuurlijke afspraken

verzoeken en gebruik te voorkomen

Dit om oneigenlijke

Het introduceren van deze bevoegdheid

kan immers de prikkel bij de toezichthouder verkleinen om goed op de kosten
te letten

Indien er sprake is van een negatief saldo in enig jaar

kan de druk

snel bij FIN komen te liggen om akkoord te gaan met een spreiding over de

tijd

Het is daarom van belang om duidelijke voorwaarden te stellen in welke

gevallen spreiding mogeiijk is Zaken als omvang noodzaak en oorzaak van
de last spelen hierbij een rol

Ook moet de spreiding van het exploitatiesaldo

transparent terug te vinden zijn in de officiele stukken van de toezichthouder
Voor de sector moet het helder en duidelijk waar zij exact voor betalen
In deze oplossing wordt het bedrag van circa € 19 min

via heffingen over een
langere periode bij de sector in rekening gebracht Overwooen kan worden om de
sector teqemoet te komen via onderstaande twee ooties

Wil vraoen hier uw

mandaat om dit in te brenoen en verder ult te werken

Optie la

Verhoging teruggave opbrengsten uit boetes en dwangsommen aan de

sector
•

•

•

•

Op dit moment gaan de opbrengsten van de door AFM opgelegde boetes en
dwangsommen tot € 2 5 min terug naar de sector Het meerdere wordt

afgedragen aan de Staat specifieke ontvangsten artikel 2 Financien
begroting
Wij willen onderzoeken of het mogeiijk is om dit drempeibedrag te verhogen
Dit verzacht de mogelijke gevolgen van het doorbelasten van de incidentele
lasten uit het pensioenarrest omdat deze teruggave in mindering wordt
gebracht op het aan de sector door te belasten bedrag
Een verhoging van het bedrag dat terug gaat naar de sector dient net als bij
de vaststeiiing van het huidige bedrag van € 2 5 min te zijn gebaseerd op de
daadwerkelijke handhavingskosten We vragen daarom bij de toezichthouders
na hoe de handhavingskosten zich in de afgelopen jaren hebben ontwikkeld
Aangezien deze ontvangsten momenteel niet begroot zijn op de

Financienbegroting leidt een hoger drempeibedrag niet tot een bijstelling op
er komen mogeiijk minder ontvangsten binnen dan

de Financienbegroting

Pagina 3 van 4

1053205

00002

bij handhaving van het huidige drempelbedrag maar deze ontvangsten waren
niet begroot Dit betekent wel dat de ruimte in de begroting van artikel 2
krapper wordt
Optie lb Opbrengsten uit boetes en dwangsommen boven de € 2 5 min in
specifieke gevallen naar de sector
•
Deze optie gaat verder Onderzocht kan worden of in de Wbft 2019 kan
worden opgenomen dat de ministers in specifieke gevallen kunnen afzien van
de afdracht van de opbrengsten uit boetes en dwangsommen boven de € 2 5
min
•

Deze middelen komen dan ten gunste van de sector en dempen

de € 2 5 min overstijgen

indien deze

het negatieve exploltatleresuitaat dat in opiossing

1 over meerdere jaren wordt uitgesmeerd in de heffingen
•

Ook hier wordt de ruimte in de begroting van artikel 2 krapper

begrotingsbijstelling nodig

maar

is geen

In deze optie kan worden

beargumenteerd dat de
sector betaalt immers het betreft boetes en lasten onder dwangsom
echter
zouden deze inkomsten voorheen op de begroting van Finanden binnen
komen

dus in die zin betaalt de facto de belastingbetater de meerkosten voor

de pensioenen van AFM

Daarnaast kan dit leiden tot ongewenste prikkels bij

de AFM om deze opbrengsten te genereren om de stijging van de heffingen te
neutraliseren
•

Ook ontstaat het ongewenste effect dat een instelling die in enig jaar een

aanzienlijke boete krijgt dit bedrag in het jaar erop deels terugkrijgt in de
vorm van een lagere heffing
Opiossing 2

Overheidsbiidraoe en comoensatie via opbrengsten boetes en

dwangsommen
•

Een andere opiossing
die vanult de AFM is aangedragen
is dat FIIM een
overheidsbijdrage levert aan de AFM ter hoogte van de aanvullend te treffen

voorziening van circa € 19 min

De bijdrage zou dan door AFM moeten

worden gecompenseerd via de opbrengsten uit boetes en dwangsommen

boven de € 2 5 min

Deze opbrengsten worden nu

door de AFM aan de Staat afgedragen
•

maar zijn

conform de Wbft 2019

dus zoals hierboven

aangegeven niet begroot
Extra nadeel van deze opiossing is namelijk dat Finanden de incidentele

bijdrage van € 19 min dan direct van dekking in dat betreffende jaar dient te
Deze dekking is momenteel niet ingevuid Indien deze optie toch
gekozen wordt dient dit voorjaar € 19 min specifiek binnen de
Flnancienbegroting ingepast te worden Tegenover de uitkering in bijv 2022
staan namelijk geen nieuwe ontvangsten in dat jaar maar slechts niet
begrote ontvangsten in latere jaren die FIN al zou ontvangen Aan deze
opiossing kleven verder dezelfde nadelen als bij optie lb
o
De opbrengsten uit boetes en dwangsommen zijn onzeker Flet is dus
onduidelijk wanneer de door FIN aan de AFM verstrekte bijdrage is
gecompenseerd
o
De facto betaalt de belastingbetaler de meerkosten voor de pensioenen
van de AFM Hiermee wordt afgeweken van het uitgangspunt dat de
kosten van het toezicht mlddets de heffingen gedragen worden door de
sector de kosten worden gedekt door opbrengsten uit boetes en
dwangsommen die door de sector worden opgebracht
o
Tot slot kan het terugbetalen van de bijdrage via de opbrengsten uit
boetes en dwangsommen ieiden tot ongewenste prikkels bij de AFM om
deze opbrengsten te genereren

voorzien

•

Er is ook onderzocht met de AFM en ADR

accountant van AFM

of het

mogelijk is om aan de overheidsbijdrage een terugbetalingsverplichting te
koppelen Dit biedt helaas geen opiossing volgens de ADR De
overheidsbijdrage wordt dan voorwaardelijk en verslaggevingstechnisch
gezien als een lening Hierdoor wordt het effect van de doorte belasten
voorziening in de heffingen aan de sector niet gedempt

Pagina 4 van 4

1053205

00002

A

HEDEN I V M

Ministerie van Financien

TIJDIGE AANLEVERING BIJ AZ VOOR HR VAN 1 APRIL

Directie Financiele

TER BESLISSING

Markten

Aan

de minister

Igu

persoonsgegevens

notitie

Wijzigingswet FM 2022

aanbieden ministerraad
Datum

18 maart 2021

Aanleiding
Van begin november tot midden december 2020 is een voorontwerp van de
Wijzigingswet financiele markten 2022 W22 geconsulteerd
Op 16 maart jl is W22 akkoord bevonden in het ambtelijk voorportaal CFEZIL
en is besloten dat het als zgn
glad stuk wordt doorgeleid naar de MR

Notitienummer
2021 0000054954

•

persoonsgegevens

•

Bijiagen

Beslispunt
Wij adviseren u
1

Het deel van de inkomsten uit boetes en dwangsommen dat terugvioeit naar

de sector te verhooen van € 2 5 naar € 4 5 milioen

het wettelijke bedrag van

€ 2 5 miljoen was gebaseerd op de handhavingskosten

de toezichthouders

hebben aangetoond dat de handhavingskosten op dit moment gemiddeld
€ 4 5 miljoen zijn

2

1

MR formulier

2

Wetsvoorstel

3

Hemarie van toelichting

4

Consultatieverslag

5 NO financiele gevolgen
pensioenarrest AFM
6

NO akkoord op consuitatie

Bent u akkoord hiermee

Het wetsvQorstei aan te bieden aan de MR ten behoeve van advisering door

de Raad van State Als u hiermee instemt verzoeken wij u het MR formulier

fbiilaae Ij te tekenen
Kern
•

Het wetsvoorstel bevat uitwerkingen van reacties met positieve grondhouding
die u in de afgelopen jaren op knelpunten in de jaarlijkse wetgevingsbrieven

de toezichthouders heeft gegeven en of verbeteringen in implementatie
Het gaat daarbij om onderwerpen die niet controversieei of politiek gevoelig

van

zijn en bij de Tweede Kamer zijn aangekondigd
•

Het wetsvoorstel bevat op een punt nieuw beleid dat na de consuitatie is

inaevoead

Het aaat om de wetteliike maatreaelen die nodio ziin vanweae de

moaeliike financiele gevoloen van het pensioenarrest bii de AFM

Dit betreft

de moQeliikheid om een exploitatiesaldo over meerdere iaren te soreiden
en

2^ een orotere teruaaave aan de sector ter comoensatie van de

handhavingskosten van de toezichthouders
•

U hebt eerder akkoord gegeven op de wijze waarop de mogelijke financiele
gevolgen van het arrest kunnen worden opgevangen bijiage 5 De totale
financiele gevolgen zijn pas duidelijk na de uitspraak in cassatie Het streven
is om deze wetswijziging voor deze uitspraak door te voeren
In het licht van de moaeliike financiele aevolaen van het arrest voor de sector

heeft u bii de notitie over het pensioenarrest akkoord gegeven om te
onderzoeken of het deel van de inkomsten uit boetes en dwangsommen dat

terugvioeit naar de sector zich nog verhoudt tot de daadwerkeliike

handhavingskosten

Bii uitvraag bl1 de AFM en DNB bliikt dat de gemiddelde

kosten in de afgelopen vier iaren tussen de € 4 3 en € 4 9 milioen hebben

Pagina 1 van 2

1053223

00003

geleqen

Om de terugqave hiermee in Ii1n te brengen stellen wii voor de

wetteliike teruqgave te wiiziqen in € 4 5 mihoen
De verhoqinq van de teruaaave heeft qevoloen voor de ontvanasten van het

Riik De ontvangsten van AFM worden niet apart begroot
de overiqe ontvanqsten

maar vallen

onder

Deze worden incidenteel verwerkt in de beqrotinq als

de ontvangsten ult boetes en dwangsommen boven de €2 5 milioen uitvallen

Als er inkomsten zijn uit boetes en dwangsommen bij de AFM of DNB

ontvangt het ministerie na de wetswijziging enkel nog het meerdere boven €
4 5

miljoen i p v boven de € 2 5 miljoen
Wii achten het verdediobaar en wenselMk om het wetsvoorstel ook in deze
demissionaire fase verder te brengen

voor de sector

van

oelet op de financiele conseouenties

vertraqinq bil deze onderdelen tot wetswilziainq

In het ambtelijk voorportaai zijn geen opmerkingen gemaakt door andere

departementen het stuk kan rechtstreeks aan de MR worden aangeboden
U biedt het wetsvoorstel mede namens de minister van SZW aan
van

De minister

SZW is mede ondertekenaar van de wetgeving in verband met het

toezicht op pensioenfondsen en de doorberekening van de kosten daarvan

Toelichting
•

Zoais gebruikelijk wordt ook het consultatieverslag

aangeboden

om na

bijiage 4

aan

de MR

instemming met het wetsvoorstel door de MR te worden

gepubliceerd
•

Er zijn 10 consultatiereacties ontvangen
reacties

8

Flet onderwerp met de meeste

is de introductie van de rekening met afgescheiden vermogen

De reacties gaan verder in op de introductie van de mogelijkheid voor de
toezichthouders om een reserve te vormen en de rechtstreekse deponering
van

de jaarrekening bij de Kamer van Koophandel

instellingen
•

KvK

door uitgevende

met zetel in Nederland

Op de reservevorming hebben twee marktpartijen instemmend gereageerd
de reactie van de NVB is kritisch

al ziet de kritiek overwegend op de
bekostigingssystematiek ais zodanig en de hoogte van de heffingen Een van
de aanpassingen die na afloop van de consultatie in het voorstel is
aangebracht het verhogen van het bedrag dat ieder jaar terugvioeit naarde
sector en maximaai aan de beoogde reserve kan worden toegevoegd van
€ 2 5 miljoen naar € 4 5 miljoen komt mede aan de opmerkingen van de
NVB tegemoet
•

De reacties op de rekening met afgescheiden vermogen zijn positief Wei zijn

redelijk wat technische met name civielrechtelijke vragen gesteld die in de
consultatieparagraaf van de toelichting worden beantwoord Ook hebben deze
er

reacties geleid tot enkeie verduidelijkingen en verbeteringen in het voorstel
zelf en de toelichting daarop
•

Na afloop van de consultatie is besloten om de rechtstreekse deponering van
de jaarrekening bij de KvK uit het wetsvoorstel te halen en te temporiseren
mede in het licht van een kritische reactie van de Gecombineerde Commissie

•

Vennootschapsrecht Nederlandse Orde van Advocaten en Koninklijke
Notariele beroepsorganisatie Er wordt in nader overleg getreden met
stakeholders in relatie tot de in de praktijk bestaande vragen
Na afloop van de consultatie is verder een onderdeel aan het wetsvoorstel
toegevoegd er wordt een doorlopend vakbekwaamheidsvereiste voor vvgb
houders geintroduceerd De toezichthouder toetst nu de reputatie van de
vvgb aanvrager waarbij het reputatievereiste uiteenvalt in de elementen
betrouwbaarheid en vakbekwaamheid maar kan nadien bij wisselingen in
het bestuur of als daartoe aanleiding is enkel op betrouwbaarheid toetsen
omdat alleen dat element in de wet een doorlopend karakter heeft Flet
voorstel voorziet erin om ook vakbekwaamheid een doorlopend vereiste te
maken

Pagina 2 van 2

1053223

00003

Ministerie van Financien

□irectie Financiele
TER BESLISSING

Markten

Aan

de minister

lop

notitie

Persoonsgegevens

Voordracht adviesaanvraag Raad van State
Datum
12 april 2021

Aanleiding
9 aprii jl is de Wijzigingswet financiele markten 2022 door de MR aanvaard
•
Het wetsvoorstel kan nu aan de Koning worden aangeboden om advies bij de

Notltlenummer
2021 0000071463

•

persoonsgegevens

Raad van State te vragen
Bijiagen

Beslispunt
Wij adviseren u de voordracht aan de Koning fbiliaae 1^ en de memorie van
toeiichting bij het wetsvoorstel billaoe 21 te tekenen

1

Voardractit Koning

2

Memorie van toeliditing

3 Wetsvoorstel

Toelichting
Na ontvangst zai de Koning het voorstel aan de Raad van State sturen met
het verzoek advies uit te brengen
•

•

De Raad van State zai het advies rechtstreeks aan de minister van Financien

zenden

met afschrift aan de minister van SZW

die mede ondertekenaar van

de wet is

Pagina 1 van 1

1054579

00004

Ministerie van Financien

HEDEN

I V M

AANLEVEREN VOOR MR 8 10

Directie Financigle

TER BESLISSING

Markten

Aan

de minister

yz
Persoonsgegevens

nota

Aanbleding MR nader rapport Wijzigingswet finandele
markten 2022

Datum

27 September 2021

Notanummer

Aanleiding
•

De Raad van State

2021 0000192455

RvS

heeft positief advies met een aantal opmerkingen

dictum b

uitgebracht over de Wijzigingswet finandele markten 2022 W22
Naar aanleiding van het advies zijn het wetsvoorstel en de bijbehorende
toelichting aangepast met motivering van de gemaakte aanpassingen in het
nader rapport
•

In verband met de demissionaire status van het kabinet dient het
wetsvoorstel met het nader rapport opnieuw te worden behandeld in de MR

Bijiagen
1

Aanbiedingsformulier MR

2

W22

nader rapport

3

W22

MvT

4

W22

wetsvoorstel

5

Advies RvS

6

NO voordracht MR

advies RvS [maart 2021

voordat het bij de Tweede Kamer kan worden ingediend

Beslispunt
Wij adviseren u het nader rapport met aangepaste wetsvoorstel en aangepaste
toelichting aan te bieden aan de MR met het oog op indiening bij de Tweede
Kamer

Als u hiermee instemt verzoeken wij u het MR formulier fbiilaae 1

te

tekenen
Kern
•

Een van de onderwerpen in het wetsvoorstel is de introductie van de

mogelijkheid voor bepaalde categorieen finandele ondernemingen om gebruik
te maken van een rekening met afgescheiden vermogen

Naar aanleiding van

het advies van de RvS is ervoor gekozen om deze regeling te beperken tot

banken met zetel in Nederland

zoals aanvankelijk ook was bepaald in de

consultatieversie van het wetsvoorstel

Op deze manier wordt verzekerd
dat de positie van de

vanwege toepasselijkheid van het Nederlandse recht

derden die hun gelden hebben toevertrouwd aan een bank in gelijke mate is
beschermd
•

Van de gelegenheid is gebruikgemaakt om een omissie te herstellen in de

bevoegdheid van de toezichthouders tot publicatie van overtredingen van de
medewerkingsplicht en om enkele technische verbeteringen door te voeren
•

U biedt het wetsvoorstel mede namens de minister van SZW aan
van

De minister

SZW is medeondertekenaar van de wetgeving in verband met het toezicht

op pensioenfondsen en de doorberekening van de kosten daarvan

Toelichting
•

punt nieuw beleid Het gaat om wettelijke
maatregelen die nodig zijn vanwege de mogelijke financtele gevolgen van het
pensioenarrest bij de AFM Deze zaak draait om een aanpassing van de

Het wetsvoorstel bevat op een

Pagina 1 van 2

1054599

00005

pensioenregeling van AFM medewerkers

waarover zowel

de kantonrechter als

het Gerechtshof Amsterdam oordeelden dat AFM die niet eenzijdig had mogen

doorvoeren

U werd eerder gei nformeerd over de betreffende aanpassingen in

het wetsvoorstel

1

de mogelijkheid voor DNB en de AFM om een

exploitatiesaldo over meerdere jaren te spreiden en 2 een grotere teruggave
aan de sector ter compensatie van de handhavingskosten van de
toezichthouders
•

Het wetsvoorstel bevat voor het overige uitwerkingen van readies met

positieve grondhouding die u in de afgelopen jaren op knelpunten in de
jaarlijkse wetgevingsbrieven van de toezichthouders heeft gegeven en of
verbeteringen in implementatie Het gaat daarbij om onderwerpen die niet
controversieel of politiek gevoelig zijn en bij de Tweede Kamer zijn

aangekondigd
Informatie die niet openbaar gemaakt kan worden
Hiet van toepassing

Psgina 2 van 2

1054599

00005