CONFERENTIE
KONFERENZ

De gevolgen van de
eerste coronagolf op de
grensregio NRW-NL en op
de grensoverschrijdende
samenwerking

Die Auswirkungen der
ersten Corona-Welle auf
die Grenzregion NRW-NL
und auf die
grenzüberschreitende
Zusammenarbeit

1. INLEIDING

1. EINLEITUNG

Onderstaande rapportage heeft tot doel om
een eerste inzicht te geven in de effecten van
de eerste coronagolf en de maatregelen ter
bestrijding hiervan op de grensregio tussen
Nederland en Noordrijn-Westfalen. Wat
kunnen we hiervan leren, en moeten we onze
huidige samenwerking op bepaalde punten
aanpassen of aanvullen teneinde negatieve
effecten van corona op de grensregio te
mitigeren?

Der nachstehende Bericht soll einen ersten
Einblick in die Auswirkungen der ersten
Corona-Welle auf die gemeinsame
Grenzregion der Niederlande und NordrheinWestfalen geben sowie die getroffenen
Maßnahmen zur Bekämpfung der Pandemie
herausstellen. Dabei soll vor allem beleuchtet
werden, was wir aus den Erfahrungen der
letzten Monate lernen können und ob wir
unsere derzeitige Zusammenarbeit in
bestimmten Punkten anpassen oder ergänzen
sollten, um die negativen Auswirkungen von
Corona auf die Grenzregion abzumildern.

Dit document is tot stand gekomen op basis
van een snelle inventarisatie in de zomer van
2020 waarin input verkregen is vanuit de
euregio’s en vanuit de themagroepen
arbeidmarkt, onderwijs en het MobilityPlatform.

Erstellt wurde der Bericht auf der Grundlage
einer raschen Bestandsaufnahme im Sommer
2020, in die Beiträge aus den Euregios und
den Themengruppen Arbeitsmarkt, Bildung
und Mobilität eingeflossen sind.

Voor alle duidelijkheid: deze rapportage heeft
niet tot doel om de samenwerking tussen
beide landen op nationaal niveau met
betrekking tot de crisisbeheersing en de
gezondheidszorg (ziekenhuizen,
verpleeghuizen) te evalueren.

Es ist dabei nicht Zweck dieses Berichts, die
Zusammenarbeit beider Länder auf nationaler
Ebene in Bezug auf Krisenmanagement und
Gesundheitsversorgung (Krankenhäuser,
Pflegeheime) zu bewerten.

2. ALGEMEEN

2. ALLGEMEIN

Het grensverkeer

Grenzverkehr

Om maar direct met het belangrijkste te
beginnen: de grens tussen Duitsland en
Nederland, en dus tussen Noordrijn-Westfalen
en Nederland is open gebleven! De betekenis
hiervan voor de grensregio was groot:

Die Grenze zwischen Deutschland und den
Niederlanden, und damit zwischen NordrheinWestfalen und den Niederlanden, ist
ungeachtet andernorts erfolgter
Grenzschließungen stets offengeblieben. Die
Bedeutung für die Grenzregion kann gar nicht
hoch genug geschätzt werden.

Er werden, zowel in NL als in NRW veel
beperkende maatregelen voor het hele land
(dus ook in de grensregio) ingevoerd, zoals
zoveel mogelijk thuisblijven / thuiswerken, 1,5
m. afstand houden, geen familiebezoek,
sluiting van scholen, horeca, theaters,
minimaliseren van openbaar vervoer etc. maar
de grens vormde hierin geen extra
belemmering. Met andere woorden, de
beperkingen die in NRW golden en later weer
opgeheven werden, golden ook voor inwoners
van Nederland die naar NRW gingen en viceversa;

Sowohl in den Niederlanden als auch in
Nordrhein-Westfalen wurden viele restriktive
Maßnahmen für das gesamte Land
(einschließlich der Grenzregion) eingeführt
(z.B. möglichst zuhause bleiben/von Zuhause
arbeiten, 1,5 m Mindestabstand, keine
Familienbesuche, Schließung von Schulen,
Restaurants, Theatern, Minimierung des
öffentlichen Nahverkehrs). Die Grenze stellte
jedoch kein zusätzliches Hindernis dar. Mit
anderen Worten: Die Beschränkungen, die in
Nordrhein-Westfalen galten und später
aufgehoben wurden, fanden in gleichem Maße
Anwendung auf BürgerInnen der Niederlande,
die nach Nordrhein-Westfalen pendelten und
umgekehrt;

1

Het grensoverschrijdend wegverkeer
ondervond hierdoor geen of weinig
belemmeringen, met name het
goederenvervoer (green lanes) kon
ongehinderd doorgang vinden, maar ook het
personenverkeer grotendeels. Er was
uiteraard wel veel minder verkeer op de weg
vanwege de binnenlandse maatregelen
(zoveel mogelijk thuiswerken).
Grensoverschrijdende bus- en
treinverbindingen kenden eveneens een
aanzienlijke terugval in reizigersaantallen
(vergelijkbaar met binnenlands vervoer), maar
niet vanwege grensbelemmeringen;

Infolgedessen stieß der grenzüberschreitende
Straßenverkehr auf wenige bis gar keine
Hindernisse. Insbesondere der Güterverkehr
(grüne Fahrspuren), aber auch der
Personenverkehr konnte größtenteils ohne
Schwierigkeiten die Grenze passieren. Dabei
gab es aufgrund inländischer Maßnahmen
auch inländisch weniger Verkehr (möglichst
zuhause bleiben). So ist es auch wenig
überraschend, dass die
grenzüberschreitenden Bus- und
Bahnverbindungen, vergleichbar mit dem
Einbruch der inländischen Passagierzahlen im
öffentlichen Bus- und Bahnverkehr, ebenfalls
einen starken Rückgang erlebten. Dieser ist
aber eben nicht auf Grenzbarrieren
zurückzuführen;

Mensen in de grensregio konden de grens
zonder veel belemmering oversteken om naar
hun werk te gaan, ongeacht de aard van het
werk.

Menschen in der Grenzregion konnten die
Grenze in der Regel ungehindert überqueren,
um zu ihrer Arbeitsstelle zu gelangen;

Waren er dan helemaal geen extra
grensbelemmeringen? Toch wel, het
grensoverschrijdend winkelen en het
grensoverschrijdend toerisme (campings e.d.)
werden op een bepaald moment bewust aan
de grens ontmoedigd – met name tijdens
drukke weekends en feestdagen - teneinde
(lokaal/regionaal) te grote toeloop en
concentratie te vermijden. Het besluit in
meerdere veiligheidsregio’s in Nederland om
de campings open te laten maar de
toiletgebouwen te sluiten, irriteerde vele
Duitse campinggasten. Het
ontmoedigingsbeleid was voor de
Grensinfopunten moeilijk uit te leggen.

Im Rahmen der sogenannten
Entmutigungsstrategie wurde im Verlauf der
ersten Corona-Welle bewusst von
grenzüberschreitenden Einkäufen und
grenzüberschreitendem Tourismus (z.B.
Urlaub auf Campingplätzen) abgeraten insbesondere an Wochenenden und
Feiertagen -, um eine (lokale/regionale)
Überfüllung und Konzentration von
Bewegungsströmen zu vermeiden. Die
Vorgabe in mehreren Sicherheitsregionen, die
Campingplätze geöffnet zu lassen, aber die
sanitären Anlagen zu schließen, irritierte
dabei viele deutsche Camper. Dabei war es für
die Grenzinfopunkte bisweilen schwierig, die
Entmutigungsstrategie zu vermitteln.

De verschillen in beleid in NRW en NL - wat
betreft de aard en de ingangsdatum van de
beperkende maatregelen - leidden wel
regelmatig tot onduidelijke situaties,
verwarring en soms tot irritaties, al dan niet
tijdens incidentele grenscontroles bij het
oversteken van de grens. Desondanks hielden
de meeste mensen in de grensregio zich
netjes aan de beperkende maatregelen, de
oproep in eigen land om zoveel mogelijk thuis
te blijven en daarmee ook aan het zo min
mogelijk de grens overgaan.

Die unterschiedliche Politik in NordrheinWestfalen und den Niederlanden in Bezug auf
Art und Beginn der Maßnahmen zum
Infektionsschutz führte indes regelmäßig zu
unklaren Situationen, Verwirrung und
manchmal auch Irritationen - im Allgemeinen
wie auch bei gelegentlichen Grenzkontrollen.
Trotzdem hielten sich die meisten Menschen
in der Grenzregion an die Beschränkungen. So
folgten sie auch ganz überwiegend dem
Aufruf, so viel wie möglich zu Hause zu
bleiben - und damit so wenig wie möglich die
Grenze zu überqueren.

2

Crisisbeheersing in de grensregio

Krisenmanagement in der Grenzregion

De open grens in combinatie met de
verschillen in aanpak tussen NL en NRW
noopte in de grensregio tot intensieve
informatie-uitwisseling en afstemming. Op
nationaal niveau werd hiertoe in allerijl de
Cross-Border Taskforce Corona ingesteld.

Die offene Grenze in Verbindung mit den
unterschiedlichen Herangehensweisen der
Niederlande und Nordrhein-Westfalens
erforderte einen intensiven
Informationsaustausch und Koordination in
der Grenzregion. Auf nationaler Ebene wurde
zu diesem Zweck in aller Eile die Cross-Border
Taskforce Corona eingerichtet.

Op regionaal niveau vond informatieuitwisseling en afstemming plaats tussen de
operationele instanties, de Veiligheidsregio’s
en GGD’s in Nederland en de Kreisen met hun
Ordnungsamt en Gesundheitsamt in
Noordrijn-Westfalen. Dit verliep met name via
de bestaande euregionale
samenwerkingsstructuren zoals b.v. EMRIC in
de Euregio Maas-Rijn. Ook de Euregio’s zelf
speelden hierbij een actieve rol.

Auf regionaler Ebene fand ein
Informationsaustausch und eine Koordination
zwischen den operativen Behörden, den
Sicherheitsregionen und kommunalen
Gesundheitszentren in den Niederlanden und
den Kreisen Nordrhein-Westfalens mit ihren
Ordnungs- und Gesundheitsämtern statt.
Dieser Austausch erfolgte hauptsächlich im
Rahmen der bestehenden euroregionalen
Kooperationsstrukturen wie EMRIC in der
Euregio Maas-Rhein. Durch ihre etablierten
Strukturen erwiesen sich die Euregios als sehr
wertvoll für das grenzübergreifende
Krisenmanagement. So standen
beispielsweise die Leitstellen und Krisenstäbe
in "quasi-permanentem" Kontakt zueinander.
Sie waren einander durch langjährige
Zusammenarbeit vertraut und konnten
dementsprechend auch in der Corona-Krise
rasch zusammenwirken.

De bestaande structuren tussen
crisisbeheersingsorganisaties die in elke
euregio aanwezig zijn, bleken dan ook van
grote waarde voor de grensoverschrijdende
crisisbeheersing te zijn: de meldkamers en
crisisteams stonden ‘quasi-permanent’ met
elkaar in contact, men kende elkaar en wist
elkaar snel te vinden.

Steunmaatregelen voor bedrijven

Unterstützungsmaßnahmen für
Unternehmen

Zowel in NRW als in NL is in de eerste
maanden in korte tijd een eerste uitgebreid
pakket aan steunmaatregelen ingevoerd om
ondernemers (werkgevers en zelfstandige
ondernemers zonder personeel) en
werknemers financieel te ondersteunen:

Sowohl in Nordrhein-Westfalen als auch in den
Niederlanden wurde in den ersten Monaten
der Corona-Krise binnen kurzer Zeit ein erstes
umfangreiches Paket von Maßnahmen zur
finanziellen Unterstützung von
UnternehmerInnen (ArbeitgeberInnen und
Selbständige ohne Personal) und
ArbeitnehmerInnen aufgelegt:

In Nederland o.a. de NOW, de TOGS en de
TOZO,
In Noordrijn-Westfalen o.a. het
Kurzarbeitergeld en de Soforthilfe voor
ondernemers.

In den Niederlanden u.a. die NOW, die TOGS
und die TOZO;
In Nordrhein-Westfalen das Kurzarbeitergeld
und die Soforthilfe für UnternehmerInnen.

Mede door toedoen van de Grensinfopunten
e.a. instanties en overheden is bij de opzet van
de steunmaatregelen (vaak bij latere
aanpassingen) goed rekening gehouden met
de belangen van ondernemers en werknemers
in de grensregio. Bij de meeste
steunmaatregelen is de uitkering
exporteerbaar.

Die Interessen von UnternehmerInnen und
ArbeitnehmerInnen in der Grenzregion
wurden bei der Gestaltung der
Unterstützungsmaßnahmen (oft bei
nachträglichen Anpassungen) möglichst
umfassend berücksichtigt. Teilweise griffen
die Grenzinfopunkte, sowie andere Stellen und
Behörden ein. Die meisten
Unterstützungsmaßnahmen sind
grenzüberschreitend übertragbar.
3

Daarnaast hebben de ministeries en
uitvoerende instanties van Nederland en
Duitsland snel afspraken gemaakt om ervoor
te zorgen dat grenwerkers (en de bedrijven
waar zij werken) niet belast worden met
wijzigingen in hun belasting en sociale
zekerheid als gevolg van het verplicht
thuiswerken of tijdelijk niet kunnen werken. Al
met al dus een positief beeld, maar dit neemt
niet weg dat er toch ook onbegrip was bij
werkgevers en werknemers voor de
knelpunten die niét opgelost werden. Het was
duidelijk dat in de wet- en regelgeving met een
situatie als deze nooit rekening was gehouden

Darüber hinaus haben die Ministerien und
Durchführungsorgane der Niederlande und
Deutschlands rasch Vereinbarungen getroffen,
um sicherzustellen, dass GrenzgängerInnen
(und die Unternehmen, in denen sie arbeiten)
nicht mit Änderungen ihrer Steuer- und
Sozialversicherungssituation belastet werden,
weil sie von zu Hause aus arbeiten oder
vorübergehend arbeitsunfähig sind. Alles in
allem ergibt sich also ein positives Bild,
abgesehen von der Tatsache, dass auch bei
ArbeitgeberInnen und ArbeitnehmerInnen
Unverständnis für die noch nicht behobenen
Probleme herrschte. So hat sich vor allem
deutlich gezeigt, dass bestehende Gesetze
und Verordnungen eine derartige Situation
nicht hinreichend klar berücksichtigt hatten.

Anderzijds pakken de huidige versoepelde
bijstandsregelingen voor zelfstandigen wel
ongunstig uit voor de grensregio aangezien de
uitkering voor levensonderhoud geen
geharmoniseerde criteria kende, en zowel
Nederland als Duitsland alleen bereid waren
de eigen inwoners hierin te voorzien. Voor
grensondernemers aan beide kanten van de
grens betekende dit dat ze enkel aanspraak
konden maken op de bijstandsvoorziening van
hun woonland. De politieke discussie hierover
loopt nog.

Auf der anderen Seite befindet sich eine
Anzahl von Unternehmen in einer ungünstigen
Situation, weil sie von wirtschaftlichen
Soforthilfen nicht erreicht werden, da es keine
harmonisierten Kriterien für den
Lebensunterhalt gab und sowohl die
Niederlande als auch Deutschland nur bereit
waren für ihre eigenen EinwohnerInnen, nicht
aber für Selbständige mit einem
Unternehmen in den Niederlanden, die im
Nachbarland wohnen, diese Leistung zu
gewähren. Für GrenzunternehmerInnen auf
beiden Seiten der Grenze bedeutete dies, dass
sie nur die Sozialhilfeleistungen ihres
Wohnsitzlandes in Anspruch nehmen
konnten. Die politische Diskussion darüber ist
noch nicht abgeschlossen.

Vanwege de vele vragen die bij burgers,
grenswerkers en grensondernemers leefden,
hebben de Grensinfopunten een enorme
toeloop van vragen (telefonisch en per mail) te
verwerken gekregen, en nam het aantal
bezoeken op de gezamenlijke website
www.grenzinfo.eu. fors(met een factor 10)
toe, tot 380.000 bezoeken in het tweede
kwartaal van 2020! De vele nieuwe regelingen
moesten in hoog tempo geanalyseerd en
inzichtelijk gemaakt worden wat betreft de
gevolgen voor bedrijven en werknemers in de
grensregio. Door middel van wekelijkse
updates en nauwe samenwerking met de
Cross-Border Taskforce Corona werden
lacunes en onduidelijkheden in de regeling
elke keer onder de aandacht van de nationale
instanties gebracht en werd naar oplossingen
gezocht.

Aufgrund der vielen Fragen von BürgerInnen,
GrenzarbeiterInnen und
GrenzunternehmerInnen mussten die
Grenzinfopunkte einen enormen Zustrom an
Fragen (per Telefon und E-Mail) bewältigen.
Die Anzahl der Besuche auf der gemeinsamen
Website www.grenzinfo.eu nahm in
außergewöhnlichem Maße zu (um den Faktor
10), auf bis zu 380.000 Besuche im zweiten
Quartal 2020. Die vielen neuen Regelungen
mussten hinsichtlich ihrer Auswirkungen auf
Unternehmen und Beschäftigte in der
Grenzregion rasch analysiert und geklärt
werden. Durch wöchentliche Aktualisierungen
und enge Zusammenarbeit mit der CrossBorder Taskforce Corona wurden die
nationalen Behörden vielfach auf Lücken und
Unsicherheiten in den Vorschriften
aufmerksam gemacht, sodass nach Lösungen
gesucht werden konnte.

4

De grensoverschrijdende samenwerking

Grenzüberschreitende Zusammenarbeit

Voor de instanties die een taak hebben in de
bestrijding en beheersing van de pandemie
en/of de gevolgen van de coronamaatregelen,
betekende dit dat tijdens de eerste coronagolf
juist veel extra inzet werd gevraagd. De
grensoverschrijdende samenwerking werd op
dat gebied dus intensiever voor de Euregio’s,
Grensinfopunten, Veiligheidsregio’s, GGD’s,
Taskforce etc. Ook de Bezirksregierungen en
Provincies hebben extra inzet gepleegd, onder
andere door het ontwerpen van een tweetalige
poster ‘Gute Nachbarn halten Abstand/Goede
buren houden afstand’.

Für die Behörden, die mit der Bekämpfung der
Pandemie sowie dem Management der
getroffenen Maßnahmen und der Bewältigung
ihrer Folgen betraut sind, bedeutete die erste
Corona-Welle einen großen Mehraufwand. Die
grenzüberschreitende Zusammenarbeit in
Hinblick auf die Bewältigung der Corona-Krise
wurde daher im Bereich der Euregios, der
Grenzinfopunkte, der Sicherheitsregionen, der
kommunalen Gesundheitszentren sowie der
Cross-Border Taskforce Corona intensiviert.
Auch die Bezirksregierungen und Provinzen
standen in engem direkten Austausch und
haben u.a. ein gemeinsames zweisprachiges
Plakat mit der Botschaft "Gute Nachbarn
halten Abstand" für Grenzübergänge
gestaltet.

De reguliere grensoverschrijdende
samenwerking echter stond gedurende enkele
maanden en staat voor een deel nog steeds
op een laag pitje, alle aandacht ging en gaat
immers uit naar de bestrijding van de
pandemie, de lockdown, de opschaling en
afschaling van maatregelen en de vele vragen,
opgaven en bijkomende kosten (zoals
bijvoorbeeld voor ventilatie op scholen) die dit
voor instanties met zich meebrengt. Dit geldt
bijvoorbeeld voor het onderwijs, het openbaar
vervoer, de arbeidsbemiddeling etc. Hieronder
wordt hier nader op ingegaan. Een bijkomend
praktisch probleem was het moeten
overschakelen op digitaal vergaderen dat
grensoverschrijdend in eerste instantie ook
wat moeizaam ging.

Die übliche – nicht Pandemie-bezogene grenzüberschreitende Zusammenarbeit stand
jedoch über mehrere Monate hinweg still und
befindet sich zum Teil noch immer auf einem
Tiefpunkt. Alle Aufmerksamkeit richtete sich
auf die Bekämpfung der Pandemie, das
Management des ‚Lockdown‘, die Ausweitung
und Verringerung der Maßnahmen und die
Bewältigung der vielen Fragen,
Herausforderungen und zusätzlichen Kosten
(wie z.B. Belüftung in Schulen), die damit für
die Behörden verbunden sind. Ein weiteres
praktisches Problem bestand darin, dass man
von Präsenzbesprechungen auf digitale
Besprechungen umstellen musste, was
zunächst auch Schwierigkeiten mit sich
brachte.

Wat kunnen we hieruit leren; zijn
aanvullende of aangepaste maatregelen
nodig om het corona-effect af te zwakken?

Was können wir daraus lernen; sind
zusätzliche oder angepasste Maßnahmen
erforderlich, um die Auswirkungen von
Corona abzuschwächen?

Door het openhouden van de grens bleven de
effecten voor de grensregio relatief beperkt, in
die zin dat burgers in de grensregio niet nog
eens door extra beperkingen werden getroffen
in vergelijking met de rest van het land. Ook
werd bij de meeste steunmaatregelen
rekening gehouden – zij het niet altijd
bevredigend - met de grensregio. Dit is – bij
zoveel negatief nieuws – toch positief voor de
grensregio.

BürgerInnen sowie Unternehmen der
Grenzregion waren durch das Offenhalten der
Grenze weniger von zusätzlichen
Einschränkungen betroffen. Auch wurde die
Grenzregion bei den meisten Interventionen –
wenn auch nicht immer befriedigend berücksichtigt. Dies ist für die Grenzregion
positiv zu werten;

5

Bestaande euregionale netwerken hebben hun
meerwaarde in deze crisis overduidelijk
bewezen. Dit geldt zoals al genoemd voor de
Grensinfopunten, maar net zo goed voor de
samenwerkingsstructuren in de
crisisbeheersing en gezondheidszorg.

Die bestehenden euregionalen Netzwerke
haben ihren Mehrwert in dieser Krise
bewiesen. Dies gilt, wie bereits erwähnt, für
die Grenzinfopunkte, aber ebenso für die
Kooperationsstrukturen im
Krisenmanagement und in der
Gesundheitsversorgung;

Het beleid aan beide kanten van de grens
moet wel duidelijk zijn. Meer aandacht is nodig
om het beleid van beide landen voor burgers
beter en tijdiger bekend te maken en uit te
leggen.

Es hat sich zudem in der Bevölkerung ein
starkes Bedürfnis nach klarer Politik auf
beiden Seiten der Grenze gezeigt. Mehr
Aufmerksamkeit ist erforderlich, um die
Politik beider Länder und die getroffenen
Maßnahmen zur Eindämmung der Pandemie
besser bekannt zu machen und sie den
BürgerInnen gut zu erklären;

Met name het zgn. ontmoedigingsbeleid
leidde tot onduidelijke situaties in de
grensregio. Mag je nu wel of niet gaan
winkelen of naar de camping aan de andere
kant van de grens? De vraag is of dit van
tevoren voldoende grensoverschrijdend
afgestemd is, waarschijnlijk had dit beter
gekund. Onduidelijk beleid laat zich moeilijk
communiceren.

Vor allem die so genannte
Entmutigungspolitik führte zu unklaren
Situationen in der Grenzregion, beispielsweise
mit Blick auf die Frage ob Einkaufen oder
Camping erlaubt ist oder nicht. Hier hätte eine
verbesserte grenzüberschreitende
Kommunikation unter Umständen zu mehr
Klarheit für die BürgerInnen führen können.
Undeutliche Regelungen sind den
BürgerInnen nur schwer zu kommunizieren.

Al te grote verschillen in beleid, zowel qua aard
als qua ingangsdatum, leiden in de grensregio
tot ongewenste effecten. Het openhouden van
de grens is een groot goed, maar
veronderstelt wel een bepaalde mate van
afstemming van maatregelen om de
verschillen niet te groot te laten worden. Het
waterbedeffect: als in het ene land veel meer
mag (bijvoorbeeld horeca of winkels) dan in
het andere land, zal dit bij een open grens tot
ongewenste verkeersstromen naar het eerste
land kunnen leiden.

Größere Unterschiede in der Politik auf beiden
Seiten der Grenze, sowohl in Hinblick auf die
Inhalte als auch auf die Zeitläufe (z.B. Beginn
neuer Maßnahmen), führten zu
unerwünschten Auswirkungen auf die
Grenzregion. Wenn in einem Land
beispielsweise viel mehr erlaubt ist (z.B.
geöffnete Restaurants oder Geschäfte) als im
anderen Land, könnte eine offene Grenze zu
unerwünschten Verkehrsströmen in das
erstgenannte Land führen;

In Duitsland was en is er veel verbazing over
het Nederlandse beleid t.a.v. mondkapjes.
Vanuit de Euregio Rijn-Waal werd gesignaleerd
dat mensen voorzichtiger zijn geworden om
over de grens te werken of te ondernemen. Als
een tijdelijke voorzichtigheid is dit zeer te
begrijpen, immers er was in de beginperiode
natuurlijk onduidelijkheid over wat wel en niet
kon, en over de steunmaatregelen of over de
grens ook golden. De vraag is of deze
voorzichtigheid weer zal verdwijnen, of dat ze
blijvend van aard wordt. In het laatste geval
zou dit een negatieve ontwikkeling voor de
grensregio zijn die om aanvullende
maatregelen vraagt.

In Deutschland gab und gibt es viel
Unverständnis über die niederländische
Politik in Bezug auf Mund-NasenBedeckungen;
Aus der Euregio Rhein-Waal wurde berichtet,
dass die Menschen vorsichtiger geworden
sind, grenzüberschreitend zu arbeiten oder
Geschäfte zu tätigen. Als vorübergehende
Vorsichtsmaßnahme unter dem Eindruck
eines dynamischen Pandemiegeschehens und
in Folge einer ersten Unsicherheit angesichts
der geltenden Maßnahmen zur
Pandemiebekämpfung ist dies verständlich,
sollte diese Zurückhaltung jedoch von Dauer
sein, so wäre dies eine negative Entwicklung
für die Grenzregion, die zusätzliche
Maßnahmen erfordern würde.
6

Hetzelfde geldt voor irritaties die langs de
grens zijn opgetreden.

Dies gilt gleichermaßen für die Irritationen,
die entlang der Grenze aufgetreten sind.

3. ARBEIDSMARKT

3. ARBEITSMARKT

Wat waren de effecten (positief en
negatief) van de eerste coronagolf en
coronamaatregelen op de grensregio en op
de grensoverschrijdende samenwerking
met betrekking tot het thema
arbeidsmarkt?

Welche Auswirkungen (positive und
negative) hatten die erste Corona-Welle
und die Corona-Maßnahmen auf die
Grenzregion und auf die
grenzüberschreitende Zusammenarbeit auf
dem Arbeitsmarkt?

Effecten op de arbeidsmarkt

Auswirkungen auf den Arbeitsmarkt

Bedrijfsleven en arbeidsmarkt zijn in de
grensregio net zo zwaar getroffen als andere
gebieden in beide landen. Vooral in Nederland
zijn veel uitzendkrachten en personeel met
een tijdelijk contract ontslagen, juist een
categorie waarin veel grenswerkers vallen.
Voor sommige bedrijven/instellingen
daarentegen was de oplopende werkloosheid
een kans om vrijgekomen arbeidskrachten te
recruteren.

Die Unternehmen und der Arbeitsmarkt in der
Grenzregion sind von den Auswirkungen der
Pandemie genauso stark betroffen wie andere
Regionen beider Länder. Vor allem in den
Niederlanden wurden viele Leiharbeitskräfte
und Arbeitskräfte mit befristeten
Arbeitsverträgen entlassen. Dies ist eine
Kategorie, unter die auch viele
GrenzarbeiterInnen fallen. Für einige
Unternehmen/Institutionen hingegen war die
steigende Arbeitslosigkeit eine Gelegenheit,
freigesetzte Arbeitskräfte einzustellen.

Het open houden van de grens heeft ervoor
gezorgd dat de arbeidsmarkt in de grensregio
niet nog extra getroffen werd. Dit is positief.
Toch moeten we niet onderschatten dat een
situatie die tijdelijk onduidelijkheden en veel
vragen oproept uiteindelijk toch op langere
termijn kan resulteren in een blijvende
terughoudendheid om grensoverschrijdend te
werken of te ondernemen. Dit moet uiteraard
ten koste van alles vermeden worden.

Gleichzeitig hat das Offenhalten der Grenzen
dazu beigetragen, dass der
grenzüberschreitende Arbeitsmarkt nicht
unnötig zusätzlich belastet wurde. Dies ist
positiv zu werten. Dennoch sollte nicht
unterschätzt werden, dass eine Situation, die
vorübergehend einige Unklarheiten und
Fragen aufwirft, langfristig zu einer
dauerhaften Zurückhaltung in Bezug auf
grenzüberschreitende Arbeit oder
Geschäftstätigkeit führen könnte. Dies muss
unter allen Umständen vermieden werden.
Darüber hinaus hat die Corona-Krise dazu
geführt, dass die Lebens-/Arbeitssituation
einer großen Gruppe osteuropäischer
Wanderarbeiterinnen und Wanderarbeiter
sichtbarer geworden ist. Viele
Arbeitsmigrantinnen und Arbeitsmigranten,
die in niederländischen Schlachthöfen
arbeiten, leben unmittelbar hinter der Grenze
in Nordrhein-Westfalen, wo das
Wohnungsangebot größer und billiger ist.

Wrang om te melden, maar in feite dankzij de
coronacrisis is de woon/werk-situatie van een
grote groep Oost-Europese arbeidsmigranten
zichtbaarder geworden. Veel
arbeidsmigranten die in Nederlandse
slachthuizen (e.a. bedrijven) werken, wonen
vlak over de grens in Noordrijn-Westfalen waar
het aanbod van woningen groter en
goedkoper is.

7

De uitzendbureaus brengen de uit OostEuropa afkomstige uitzendkrachten in een
extreme afhankelijkheidspositie, waarbij ze de
volledige controle hebben over de aanstelling
en tegelijkertijd over de huisvesting en
ziektekostenverzekering. Zowel in Nederland
als in Duitsland moesten tijdens de eerste golf
talrijke coronatests in vleesverwerkende
bedrijven uitgevoerd worden. Het
grensoverschrijdende bron- en
contactonderzoek van uitzendkrachten verliep
moeizaam. De Euregio’s hebben hierover een
brandbrief geschreven aan de beide ministerpresidenten. In juni presenteerde in Nederland
het Aanjaagteam Bescherming
Arbeidsmigranten onder leiding van Emile
Roemer zijn eerste aanbevelingen. Het team
zoekt daarbij ook contact met de partners in
Noordrijn-Westfalen.

Die Leiharbeitsfirmen bringen die zumeist aus
Osteuropa stammenden Beschäftigen in ein
oftmals ausbeuterisch zu nennendes
Abhängigkeitsverhältnis, indem sie sich
vollständige Kontrolle über die Anstellung und
zugleich die Unterbringung und
Krankenversicherung der
ArbeitsmigrantInnen verschaffen. Sowohl in
den Niederlanden als auch in Deutschland
wurden im Zuge der ersten Corona-Welle
zahlreiche Corona-Tests in
fleischverarbeitenden Betrieben veranlasst.
Dabei gestaltete sich die
grenzüberschreitende Nachverfolgung von
LeiharbeiterInnen und Risikokontakten
schwierig. Die Euregios haben in Bezug auf
diese Umstände in einem Brief an die
Ministerpräsidenten der Niederlande und
Nordrhein-Westfalens deutliche Worte
gefunden. Im Juni legte das niederländische
Aktionsteam (genannt Aanjaagteam) unter
der Leitung von Emile Roemer seine ersten
Empfehlungen zum Umgang mit der
Problematik vor. Das Team suchte auch den
Kontakt zu Partnern in Nordrhein-Westfalen.

De grensoverschrijdende samenwerking

Grenzüberschreitende Zusammenarbeit

De grensoverschrijdende arbeidsbemiddeling
door de Service Grensoverschrijdende Arbeid
(SGA) en andere grensoverschrijdende
activiteiten (speed dates,
werkgeversbezoeken e.d.) zijn tijdens de
coronacrisis vrijwel volledig stilgevallen, vooral
bij uitzendwerk en in specifieke sectoren.
Meerdere SGA’s (Gronau, Eurode) starten nu
weer op, er is wel belangstelling om
grensoverschrijdend te werken, maar
vacatures zijn nog zeer beperkt voorhanden.
De officiële opening van het SGA in Venlo is
voor onbepaalde tijd uitgesteld.

Die Dienste der grenzüberschreitenden
Arbeitsvermittlungsstellen (SGA) und andere
Aktivitäten kamen während der Corona-Krise
praktisch zum Erliegen. Dies betraf in
besonderem Maße die Zeitarbeit. Mehrere
SGA nehmen ihre Arbeit inzwischen wieder
auf. Es besteht unterdessen wieder
ausreichend Interesse an
grenzüberschreitender Arbeit, aber die
verfügbaren Stellenangebote sind noch sehr
begrenzt. Die offizielle Eröffnung des SGA in
Venlo wurde auf unbestimmte Zeit
verschoben.

Ook de werkzaamheden met betrekking tot
diploma-erkenning, het organiseren van goede
voorlichting en advisering hadden de
afgelopen maanden geen prioriteit. Dit wordt
nu langzamerhand weer opgepakt, onder
andere met werkzaamheden door het Rijnland
Instituut en ITEM (Institute for Transnational
and Euregional cross border cooperation and
Mobility).

Auch die Beratungsangebote in Hinblick auf
die Vergleichbarkeit von Abschlüssen sowie
die Information und Beratung von
Grenzpendlern hatte in den letzten Monaten
keine Priorität. Dies wird nun allmählich
wieder aufgegriffen, unter anderem durch die
Arbeit des Rheinland-Instituts und des ITEM
(Institute for Transnational and Euregional
cross border cooperation and Mobility).

8

Wat kunnen we hieruit leren?

Was wir daraus lernen können:

Voor werkgevers en werknemers in de
grensregio is het open houden van de grens
van eminent belang geweest. De
steunmaatregelen – uitzondering daargelaten
– functioneerden na enige tijd ook goed in
grensoverschrijdende context
(exporteerbaarheid).

Für ArbeitgeberInnen und ArbeitnehmerInnen
in der Grenzregion war die Offenhaltung der
Grenze von größter Bedeutung. Von wenigen
Ausnahmen abgesehen, funktionierten die
Unterstützungsmaßnahmen nach einiger Zeit
auch in einem grenzüberschreitenden Kontext
gut.

De reguliere grensoverschrijdende
dienstverlening op arbeidsmarktgebied is
tijdelijk echter vrijwel volledig stilgevallen.Hoe
begrijpelijk dit ook mag zijn, juist nu zouden
instanties bijeen moeten komen om de
crisissituatie in ogenschouw te nemen en te
bezien of gezamenlijke oplossingen mogelijk
zijn.

Die regelmäßige grenzüberschreitende
Zusammenarbeit auf dem Arbeitsmarkt ist
vorübergehend praktisch zum Erliegen
gekommen. So verständlich dies auch sein
mag, sollten die Instanzen gerade jetzt
zusammenkommen, um die Krisensituation
zu erörtern und zu prüfen, ob gemeinsame
Lösungen möglich sind;

De grensoverschrijdende arbeidsbemiddeling
is vanwege de complexiteit sterk gebaat bij
persoonlijke advisering in de SGA’s (one stop
shops). Juist de persoonlijke contacten waren
tijdens corona uiteraard niet mogelijk. Toch
moeten er wegen gevonden worden om de
face to face advisering coronaproof weer te
organiseren, want deze vorm is onmisbaar in
de grensoverschrijdende arbeidsbemiddeling.

Aufgrund ihrer Komplexität profitiert die
grenzüberschreitende Arbeitsvermittlung
stark von persönlicher Beratung in den SGA
(One-Stop-Shops). Vor allem persönliche
Kontakte sind während der Corona-Krise nicht
möglich. Dennoch müssen Wege gefunden
werden, die persönliche Beratung
verantwortungsvoll und corona-sicher zu
gestalten, denn diese Form ist bei der
grenzüberschreitenden Arbeitsvermittlung
unverzichtbar.

4. ONDERWIJS

4. BILDUNG

Grensoverschrijdend schoolverkeer

Grenzüberschreitender Schulverkehr

Aan beide kanten van de grens werden
scholen gesloten en werd overgeschakeld op
thuis leren met digitale lesmethoden. Vooral
aan Duitse zijde was dit een grote opgave.

Die Schulen auf beiden Seiten der Grenze
wurden geschlossen und stellten ihren
Schulbetrieb auf digitalen Unterricht um.
Besonders auf deutscher Seite war hierfür
eine starke Umorientierung notwendig.

Grensoverschrijdende stages werden
afgebroken, Aan beide kanten van de grens is
binnenlands een groot tekort aan nieuwe
stageplaatsen voor de stagiairs in het volgend
jaar, in Nederland een tekort van 19.000
stageplaatsen. De verwachting is dat
buitenlandse stages in deze situatie nog meer
in de verdrukking zullen komen.

Zugleich mussten zahlreiche Praktika
beiderseits der Grenze sowie
grenzüberschreitend abgebrochen oder
ausgesetzt werden. So besteht ein großer
Mangel an Praktikumsplätzen auch für das
nächste Jahr. In den Niederlanden beläuft sich
der Mangel auf 19.000 fehlende
Praktikumsplätze. Es wird erwartet, dass
Auslandpraktika darunter ebenfalls leiden
werden.

9

Grensoverschrijdende samenwerking

Grenzüberschreitende Zusammenarbeit

Het beeld is hier vrij somber. Grensoverschrijdende activiteiten, schooluitwisselingen e.d.
zijn vrijwel volledig stilgevallen. In hoeverre
deze weer worden opgestart is onzeker en
verschilt per school. Wellicht biedt de in gang
gezette digitalisering op scholen hier een
goede kans voor.

Hier ergibt sich ein trauriges Bild.
Grenzüberschreitende Aktivitäten wie
beispielweise Schüleraustausch sind
praktisch zum Erliegen gekommen. Inwieweit
diese im nächsten Schuljahr
wiederaufgenommen werden können, ist
ungewiss und wohl von Schule zu Schule
unterschiedlich. Möglicherweise bietet der
Digitalisierungsschub hier eine Chance.

Meerdere instanties hebben om die reden hun
onderwijs-programma’s verlengd, zoals de
Provincie Limburg met haar subsidieregeling
Euregionaal Onderwijs, de Euregio Rijn-Waal
met het project Taal Verbindt en de Euregio
Maas-Rijn met middelen voor euregionale
schooluitwisselingen en museumbezoek.

Mehrere Institutionen haben ihre
Bildungsprogramme ausgeweitet, z.B. das
Subventionsprogramm für euregionale
Bildung der Provinz Limburg, das Projekt ‚Taal
verbindt‘ der Euregio Rhein-Waal und die
Mittel der Euregio Maas-Rhein für
euroregionalen Schüleraustausch und
Museumsbesuche.

De voor maart geplande workshop over
samenwerking in het grensoverschrijdend
beroepsonderwijs kon pas in oktober in
digitale vorm plaatsvinden.

Der für März geplante Workshop zur
Zusammenarbeit in der
grenzüberschreitenden Berufsbildung wurde
ebenfalls verschoben, konnte jedoch in
digitaler Form stattfinden.

Wat kunnen we hieruit leren?

Was wir daraus lernen können:

Alle aandacht in het onderwijs ging in/na de
eerste coronagolf uit naar het organiseren van
het online-onderwijs en het weer coronaproof
opstarten van het onderwijs op de scholen. De
aandacht voor grensoverschrijdende
schoolsamenwerking staat op een laag pitje.

Alle Aufmerksamkeit im Bildungsbereich
konzentriert sich in der ersten Corona-Welle
auf die Organisation der Online-Bildung und
die Wiederaufnahme der coronafesten
Ausbildung an den Schulen. Die
Aufmerksamkeit für grenzüberschreitende
Schulkooperationen ist gering.

Iets wat tijdelijk weg is weer opstarten kan
lastig zijn. Het belang van euregionale
verbondenheid tussen scholen blijven
uitdragen en aan werken verdient extra
aandacht.

Wenn etwas vorübergehend eingestellt wurde,
kann es schwierig sein, daran wieder
anzuknüpfen. Daher sollte die Bedeutung der
euregionalen Verbindungen zwischen den
Schulen weiterhin gefördert werden;

Grensoverschrijdende stages vormden een
belangrijke bouwsteen van het
grensoverschrijdend onderwijs. Juist hiermee
worden leerlingen het beste voorbereid op een
euregionale arbeidscarrière. Gelet op het
grote tekort aan stageplaatsen in beide landen
is het behoud van grensoverschrijdende
stages een punt van grote zorg.

Grenzüberschreitende Praktika waren ein
wichtiger Baustein der
grenzüberschreitenden Ausbildung. Gerade
auf diese Weise werden die SchülerInnen am
besten auf einen euregionalen Berufsweg
vorbereitet. Angesichts des großen Mangels
an Praktika in beiden Ländern ist die
Aufrechterhaltung von Strukturen für
grenzüberschreitende Praktika ein großes
Anliegen, dem besondere Aufmerksamkeit
gelten sollte.

10

5. MOBILITEIT

5. MOBILITÄT

De grensoverschrijdende mobiliteit

Grenzüberschreitende Mobilität

De open grens tussen Noordrijn-Westfalen en
Nederland heeft ervoor gezorgd dat de
grensoverschrijdende mobiliteit zonder
grensbelemmeringen door kon gaan. Voor het
vrachtverkeer zijn zogenaamde ‘green lanes’
ingevoerd om grensoverschrijdend
goederenvervoer over de weg te waarborgen.
Dit was voor de economie, niet alleen van de
grensregio maar van beide landen in zijn
geheel, van groot belang. Uiteraard was het
wegverkeer in omvang sterk afgenomen met
als gevolg minder files op de belangrijke
verbindingen tussen NL en NRW.

Die offene Grenze zwischen NordrheinWestfalen und den Niederlanden sorgte dafür,
dass die grenzüberschreitende Mobilität ohne
Grenzbarrieren fortgesetzt werden konnte.
Für den Güterverkehr wurden so genannte
"grüne Fahrspuren" eingeführt. Dies war von
großer Bedeutung für die Wirtschaft beider
Länder - nicht nur in der Grenzregion. Wenig
überraschend ist das
Straßenverkehrsaufkommen im Zuge der
Corona-Krise stark zurückgegangen, was zu
weniger Staus auf den wichtigen
Verbindungen zwischen den Niederlanden
und Nordrhein-Westfalen geführt hat.

Tevens is het gebruik van het openbaar
vervoer door de coronamaatregelen sterk
gedaald. Het lagere gebruik van het
grensoverschrijdend OV is vergelijkbaar met
het eveneens sterk gedaalde gebruik van het
regionale OV: ca. -85%. Ondanks de ingezette
versoepelingen we nu zien dat veel studenten
en scholieren een auto hebben aangeschaft.

Gleichzeitig ging die Nutzung der öffentlichen
Verkehrsmittel in Folge der CoronaMaßnahmen stark zurück. Die geringere
Nutzung des grenzüberschreitenden
öffentlichen Verkehrs ist vergleichbar mit dem
ebenso starken Rückgang der Nutzung des
regionalen öffentlichen Verkehrs: etwa -85%.
Es konnte beobachtet werden, dass viele
Studierende und SchülerInnen ein Auto
gekauft haben.

De grensoverschrijdende
mobiliteitssamenwerking

Grenzüberschreitende
Mobilitätszusammenarbeit

De werkzaamheden aan de
mobiliteitsprojecten zijn gedeeltelijk
voortgezet en worden nu weer voortvarend
opgepakt. De MaaS-pilot is gestart, maar de
praktijktest met de Via Go-app moest worden
uitgesteld. Ook de uitbreiding van het
Semesterticket is door Arriva tijdelijk
stopgezet vanwege de beperkte capaciteit in
het OV.

Pandemiebedingt musste
grenzüberschreitende Zusammenarbeit
zeitweise aussetzen, so musste beispielsweise
der Praxistest mit der Via Go-app des MaaSPilotprojekts verschoben werden. Auch die
Einführung grenzüberschreitender
Semestertickets wurde aufgrund des
fehlenden Verkehrs vorrübergehend gestoppt.

Wat kunnen we hieruit leren?

Was wir daraus lernen können:

De bestaande samenwerking in het MobilityPlatform is waardevol gebleken tijdens de
eerste coronagolf. Daardoor konden snel
verbindingen worden gelegd bij vragen en kon
snel informatie worden uitgewisseld, bv. rond
het openhouden van de grens en over
mondkapjes in het openbaar vervoer.

Die bestehende Zusammenarbeit in der
Mobility-Plattform hat sich während der
ersten Corona-Welle als wertvoll erwiesen.
Dadurch war es möglich, sich schnell über
aufkommende Fragen auszutauschen und
Informationen weiterzugeben, z.B. über
Mund-Nasen-Bedeckungen im öffentlichen
Verkehr.

11

Nog bekeken moet worden of er aanvullende
maatregelen nodig zijn om het
grensoverschrijdend OV weer op het oude
niveau te brengen. Dit zou ook per regio
kunnen verschillen.

Es bleibt abzuwarten, ob zusätzliche
Maßnahmen erforderlich sind, um den
grenzüberschreitenden ÖPNV wieder auf sein
altes Niveau zu bringen. Dies könnte auch von
Region zu Region unterschiedlich sein.

6. INTERREG

6. INTERREG

Corona had ook gevolgen voor de twee
Interreg-programma’s Duitsland-Nederland
en Euregio Maas-Rijn. Veel projecten, met
name de people-to-people projecten konden
niet verder uitgevoerd worden. Flexibiliteit in
de toepassing van de regels was nodig om te
voorkomen dat projectpartners geen geld
ontvingen voor gemaakte kosten. Projecten
kregen indien nodig 6 maanden extra tijd. In
de Euregio Maas-Rijn is een speciale Covidcall gelanceerd die aan bepaalde netwerken
zoals euPrevent en EMRIC de mogelijkheid
bood om de grensoverschrijdende bestrijding
van het virus te verbeteren.

Die Pandemie hatte auch Auswirkungen auf
die beiden Interreg-Programme DeutschlandNiederlande und Euregio Maas-Rhein. Viele
Projekte, insbesondere die People-to-PeopleProjekte, konnten nicht weitergeführt werden.
Um zu verhindern, dass Projektpartner keine
Erstattung für entstandene Kosten erhielten¸
war Flexibilität notwendig. Den Projekten
wurde bei Bedarf eine zusätzliche Frist von
sechs Monaten eingeräumt. In der Euregio
Maas-Rhein wurde ein spezieller Covid-Call
gestartet, um bestimmten Netzwerken wie
euPrevent und EMRIC die Möglichkeit zu
geben, den grenzüberschreitenden Umgang
mit der Pandemie zu verbessern.

7. CONCLUSIES EN AANBEVELINGEN

7. SCHLUSSFOLGERUNGEN UND
EMPFEHLUNGEN

Corona-impact op de grensregio NRW-NL is
divers;een positief beeld overheerst

Wie sich zeigt, sind die Auswirkungen von
Corona auf die Grenzregion NRW-NL
vielfältig; es überwiegt das positive Bild

Bovenstaande beschouwing over de impact
van de eerste golf van de coronapandemie op
de grensregio tussen Noordrijn-Westfalen en
Nederland laat een divers beeld zien. Wat eruit
springt is – bij al de negatieve effecten van
corona – toch het positieve beeld dat de grens
tussen beide landen is open gebleven
waardoor de grensregio gespaard is gebleven
voor allerlei extra beperkingen die het sluiten
van de grens met zich mee zou hebben
gebracht, zowel economisch als in de privésfeer. Bovenop de ‘binnenlandse’ beperkende
maatregelen legde de grens geen extra
belemmeringen op en dit is voor de grensregio
van groot belang. Bedrijven en grenswerkers
konden zonder extra beperkingen hun werk
aan de andere kant van de grens voortzetten.
De meeste steunmaatregelen functioneerden
na enige tijd ook goed in grensoverschrijdende
context.

Die obige Betrachtung der Auswirkungen der
Corona-Pandemie auf die Grenzregion
zwischen Nordrhein-Westfalen und den
Niederlanden zeigt ein vielfältiges Bild.
Auffallend ist - bei allen negativen
Auswirkungen der ersten Corona-Welle – dass
es gelungen ist, die Grenze zwischen den
beiden Ländern offen zu halten. Dadurch
konnte die Grenzregion von zusätzlichen
Einschränkungen verschont bleiben, die eine
Schließung der Grenze sowohl wirtschaftlich
als auch privat gefordert hätte. Dies war für
die Grenzregion von großer Bedeutung. So
konnten Unternehmen und
GrenzarbeiterInnen ihre Arbeit auf der
anderen Seite der Grenze ohne zusätzliche
Einschränkungen fortsetzen. Die meisten
Unterstützungsmaßnahmen funktionierten
nach einiger Zeit auch in einem
grenzüberschreitenden Kontext gut.

12

Een aandachtspunt voor de communicatie is
echter dat bij het brede publiek de negatieve
effecten de meeste aandacht kregen en de
positieve effecten minder herkend of
gewaardeerd werden.

Ungeachtet dessen muss festgehalten
werden, dass bedauerlicherweise diese
positiven Erfahrungen weniger
wahrgenommen wurden und stattdessen
insbesondere die negativen Auswirkungen im
Zentrum der öffentlichen Aufmerksamkeit
standen.

Toch is er aandacht nodig voor mogelijke
langetermijneffecten die deze periode van
beperkingen en onduidelijkheid heeft op de
grensoverschrijdende samenwerking. De
voorzichtigheid om over de grens te werken en
te ondernemen, is dat een tijdelijke of
blijvende dip? De irritaties die hier en daar
opdoken, zijn ze tijdelijk of hebben ze een
langere nasleep?

Auf mögliche langfristige Auswirkungen
dieser Zeit der Einschränkungen und
Unsicherheiten auf die grenzüberschreitende
Zusammenarbeit muss jedoch geachtet
werden. Ist die Vorsicht, grenzüberschreitend
zu arbeiten und Geschäfte zu tätigen, eine
vorübergehende oder dauerhafte
Entwicklung? Sind die Irritationen, die hier
und dort auftraten, vorübergehend oder
wirken sie länger nach? Hier gilt es, die
Entwicklungen genau zu verfolgen.

Goede (betere?) en tijdige communicatie over
maatregelen aan de andere kant van de grens
helpen onduidelijkheden en irritaties te
voorkomen.

Eine weitere Erkenntnis aus der Corona-Krise
liegt darin, dass eine bessere Kommunikation
über Maßnahmen auf der anderen Seite der
Grenze dazu beitragen kann, Unklarheiten und
Irritationen zu vermeiden.

Bij het openhouden van de grens is het van
belang dat het beleid aan weerszijden van de
grens niet al te zeer van elkaar verschilt, zowel
naar aard als naar ingangsdatum van
genomen maatregelen. Dit om ongewenste
waterbedeffecten te voorkomen.

Auch erscheint es bei der Offenhaltung der
Grenze wichtig, dass sich die Politik auf
beiden Seiten der Grenze nicht zu sehr
voneinander unterscheidet, sowohl
hinsichtlich der Beschaffenheit als auch mit
Blick auf den Beginn der Maßnahmen zur
Eindämmung der Pandemie. Damit sollen
starke und konzentrierte
grenzüberschreitende Bewegungen in eine
Richtung verhindert werden.

Inzoomend op de thema’s van de
Grenslandconferentie zien we een minder
positief beeld: de reguliere
grensoverschrijdende samenwerking rond de
arbeidsmarkt en met name in het onderwijs is
zo goed als stilgevallen en het is nog niet
duidelijk hoe en wanneer deze weer volledig
wordt opgepakt. Er is zorg voor het behoud
van grensoverschrijdende stages, laat staan
de uitbouw hiervan waar we aanvankelijk op
hoopten. Hetzelfde geldt voor de uitbreiding
van de grensoverschrijdende arbeidsmarkt
met nieuwe grenswerkers en nieuwe
grensoverschrijdende ondernemers.

Darüber hinaus muss bilanziert werden, dass
wir in einigen Bereichen auf weniger
erfreuliche Entwicklungen zurückblicken. So
ist etwa die regelmäßige
grenzüberschreitende Zusammenarbeit auf
dem Arbeitsmarkt, insbesondere in der
Berufsbildung, praktisch zum Erliegen
gekommen. Es ist dabei noch nicht deutlich,
wie und wann sie wiederaufgenommen wird.
Es besteht Sorge um die Beibehaltung von
grenzüberschreitenden Praktika – nachdem
vor der Pandemie eine Ausweitung dieser
Praktika angestrebt wurde, muss nun
zunächst der Status von vor der Pandemie
wiederhergestellt werden. Dasselbe gilt für die
weitere Entwicklung des
grenzüberschreitenden Arbeitsmarktes mit
neuen GrenzgängerInnen und neuen
grenzüberschreitenden UnternehmerInnen.

13

Er is eveneens zorg over de sterk afgenomen
reizigersaantallen in grensoverschrijdende
bus- en treinverbindingen. Positief vanuit het
thema mobiliteit is dan weer dat de lopende
projecten weliswaar tijdelijk getemporiseerd
zijn, maar nu weer voortvarend worden
opgepakt.

Besorgniserregend ist zudem auch der starke
Rückgang der Fahrgastzahlen im Rahmen
grenzüberschreitender Bus- und
Bahnverbindungen.
Ein positiver Aspekt beim Thema Mobilität ist
hingegen, dass die laufenden Projekte zwar
vorübergehend heruntergefahren wurden, nun
aber entschlossen wieder aufgegriffen
werden.

Eveneens positief is dat – noodgedwongen
door de crisis- op andere terreinen de
samenwerking juist sterk geïntensiveerd is,
met name in de crisisbeheersing en bij de
Grensinfopunten.

Positiv ist auch, dass die Zusammenarbeit in
anderen Bereichen intensiviert wurde,
insbesondere beim Krisenmanagement und
an den Grenzinfopunkten.

De bestaande netwerken die in de afgelopen
(tientallen) jaren zijn opgebouwd, hebben hun
waarde bewezen. Het gebruik maken van tools
om grensoverschrijdend digitaal te vergaderen
was hierbij een grote en belangrijke stap.

Die bestehenden Netzwerke, die in den letzten
Jahrzehnten aufgebaut wurden, haben sich
bewährt. Der Einsatz digitaler Tools war für die
grenzüberschreitende Kommunikation ein
großer und wichtiger Schritt.

Vooruitblik

Ausblick

Onvermijdelijk staat de tweede
Grenslandconferentie voor een belangrijk deel
in het teken van de Coronacrisis en de impact
hiervan op de grensregio en de
grensoverschrijdende samenwerking. Deze
rapportage geeft hiervoor de eerste input.

Unvermeidlich ist die zweite
Grenzlandkonferenz weitgehend von der
Corona-Krise und ihren Auswirkungen auf die
Grenzregion und die grenzüberschreitende
Zusammenarbeit geprägt. Der vorliegende
Bericht liefert dazu erste Anhaltspunkte.

Er is – zoals deze rapportage laat zien –
voldoende reden om positief en met ambitie
vooruit te kijken. Toch zal een extra inspanning
nodig zijn om de samenwerking die ten dele is
stil komen vallen weer op het oude niveau te
krijgen. Dit is voor de grensregio van groot
belang om het elan en vertrouwen in de
grensoverschrijdende samenwerking weer
terug te winnen.

Wie dieser Bericht zeigt, gibt es dennoch
genügend Grund, hoffnungsvoll und
zuversichtlich in die Zukunft zu blicken. Dabei
werden zusätzliche Anstrengungen
erforderlich sein, um die teilweise zum
Erliegen gekommene Zusammenarbeit wieder
auf das frühere Niveau zurückzuführen. Dies
ist für die Grenzregion sehr wichtig, um die
Dynamik und das Vertrauen in die
grenzüberschreitende Zusammenarbeit
wiederzugewinnen.

De impact van de pandemie op de grensregio
zal verder onderzocht worden om hiervan te
leren voor het verdere verloop van de Coronapandemie en voor de omgang met
toekomstige crises, en om de
grensoverschrijdende samen-werking nog
verder te verbeteren.

Die Auswirkungen der Pandemie auf die
gemeinsame Grenzregion werden
weitergehend untersucht, um für den weiteren
Verlauf der Corona-Pandemie und für den
Umgang mit zukünftigen Krisen zu lernen und
die grenzüberschreitende Zusammenarbeit
weiter zu optimieren.

14