Tweede Kamer der Staten-Generaal

2

Vergaderjaar 2009–2010

28 982

Liberalisering energiemarkten

Nr. 87

BRIEF VAN DE MINISTER VAN ECONOMISCHE ZAKEN
Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal
Den Haag, 2 december 2009
Op 21 oktober jl. heb ik van de raad van bestuur van de Nederlandse
Mededingingsautoriteit (hierna: de raad) zijn oordeel over het splitsingsplan van Delta N.V. (hierna: Delta) ontvangen. Vandaag heb ik mijn beoordeling van het splitsingsplan afgerond en Delta mijn aanwijzing op het
splitsingsplan toegezonden. Tegen dit besluit is gedurende zes weken nog
bezwaar mogelijk. Met deze brief voldoe ik aan mijn toezegging u op de
hoogte te brengen van mijn oordeel en hoe ik daartoe ben gekomen.
Zodra ik ook mijn beoordeling van het splitsingsplan van Eneco heb afgerond, zal ik u daarover separaat informeren. Ik wijs erop dat ik in deze
brief geen bedrijfsvertrouwelijke gegevens kan opnemen.
Bij de beoordeling van het splitsingsplan heb ik mij laten adviseren door
het financieel adviesbureau Orchard Finance Consultancy. Daarnaast heeft
de onafhankelijke klankbordgroep implementatie splitsing energiebedrijven het proces gevolgd en geen aanleiding gevonden om ten aanzien
van de zorgvuldigheid van het gevolgde proces opmerkingen te maken.
Omtrent de toedeling van vermogensbestanddelen en dan met name de
financiële positie van de netbeheerder na splitsing had ik enkele zorgen. In
de afgelopen zes weken heb ik over deze zorgen uitvoerig gesproken met
Delta en een aantal van haar aandeelhouders, tezamen goed voor ruim
65% van het aandelenbezit. In dit verband hebben zij een aantal aanvullende toezeggingen gedaan. Deze heb ik betrokken in mijn aanwijzing op
het splitsingsplan. Delta dient de splitsing met inachtneming van mijn
aanwijzing uit te voeren:
• Voorafgaand aan de juridische splitsing zal vanuit het productie- en
leveringsbedrijf (hierna: PLB) een additionele kapitaalstorting worden
gedaan in het netwerkbedrijf (hierna: NWB). Ook draagt het PLB gedurende vijf jaren zorg voor een stevig garantievermogen voor het NWB.
Daarmee beschikt de netbeheerder over een solvabiliteit die ruim
uitgaat boven de minimumeis in het Besluit financieel beheer netbeheerder (hierna: het Besluit) van 40% eigen vermogen en wordt voorkomen dat het NWB onder de ondergrens van de in het Besluit

KST138331
0910tkkst28982-87
ISSN 0921 - 7371
Sdu Uitgevers
’s-Gravenhage 2009

Tweede Kamer, vergaderjaar 2009–2010, 28 982, nr. 87

1

•

genoemde ratio’s kan zakken. De aandeelhouders zien toe op de
totstandkoming en uitvoering van de garantieregeling.
De aandeelhouders hebben zich met het splitsingsplan gecommitteerd
aan een restrictief dividendbeleid. Om de vermogenspositie van de
netbeheerder te versterken wordt over de jaren 2009 tot en met 2011
geen dividend uitgekeerd en vanaf het jaar 2011 wordt voor ten minste
vijf jaren 50% van de winst ingehouden.

Op basis van de verstrekte informatie en de door Delta en haar aandeelhouders gedane toezeggingen, heb ik vastgesteld dat Delta met inachtneming van mijn aanwijzing voldoet aan de wettelijke eisen. De gekozen
verdeling van vermogensbestanddelen met inachtneming van mijn
aanwijzing op het splitsingsplan zorgt ervoor dat er na splitsing twee
gezonde bedrijven ontstaan. Dat betekent een gezond NWB dat in staat is
de vereiste investeringen te plegen in onderhoud, vervanging en uitbreiding van zijn netwerk; en een gezond PLB dat in staat is om relevante
investeringen te plegen in (duurzame) productiecapaciteit. De gekozen
verdeling draagt voorts bij aan een beheerste tariefontwikkeling. Tot slot
constateer ik dat de schuldenpositie van de netbeheerder, in lijn met de
motie Samsom c.s. inzake het tegengaan van overbelening van de netbeheerder (kamerstukken II, 2007–2008, 30 212, nr. 72), niet oneigenlijk is
verhoogd ter versterking van de financiële positie van het PLB.
Samenvattend, met mijn aanwijzing is de beoordeling van het splitsingsplan van Delta naar tevredenheid afgerond. De netbeheerder beschikt na
splitsing over voldoende financiële middelen om zijn wettelijke taken uit
te voeren. Daarnaast heb ik, overeenkomstig mijn toezegging in mijn
kamerbrief in reactie op de motie-Hessels (kamerstukken II, 2008–2009,
31 510, nr. 30), aanvullende afspraken gemaakt over het toezicht door de
aandeelhouders en het te voeren dividendbeleid.
De minister van Economische Zaken,
M. J. A. van der Hoeven

Tweede Kamer, vergaderjaar 2009–2010, 28 982, nr. 87

2