S

V

B

Sociale Verzekeringsbark
Van Heuven Goedharilaan 1
Postbus 1100
1180 BH Amstelveen
Telefoon (020) 656 56 56
Pax (020) 556 48 01
lntemci wsvw.svb.nL

Aan de Staatssecretaris SZW
Sociale Zaken en Werkgelegenheid
Mevrouw drs. .1.Klijnsma
Postbus 90801
2509 LV DEN HAAG

Datum
19 mei 2014

Ons kenmerk
RvB.55/14/NV/jvr

Behandeld door

Telefoonnummer

Onderwerp: Bestuurlijke reactie SVB ADR-rapport Advies Implementatie MRS
Mevrouw de Staatssecretaris,
Hierbij sturen wij u op uw verzoek onze bestuurlijke reactie op het Rapport van de Auditdienst Rijk d.d. 15
mei 2014. De kritische blik van de Inspectie SZW en de Audit Dienst Rijk op het programma SVBTien en de
realisatie van het multi-regelingen-systeem (MRS) ondersteunen ons bij het bepalen van noodzakelijke
vervolgstappen.
De Raad van Bestuur is zich ervan bewust dat de realisatie van het MRS als sluitstuk van het
programma SVBTien niet volgens planning verloopt. Dat betreuren we. Bij de vervolgstappen staat de
zekerheid van het functioneren van het nieuwe systeem voorop. Ons uitgangspunt is zorgvuldigheid
rondom de implementatie. De uitgebrachte adviezen nemen we ter harte.
De ADR concludeert op hoofdlijnen dat:
Gegeven het fundamenteel verschil van inzicht tussen de SVB en de irnplementatiepartner is het
•
voorgenomen besluit het meest voor de hand liggend.
•
Het onderzoek naar de kwaliteit an de software riskbased is op de meest kritische componenten
van het systeem. Er is derhalve geen integraal onderzoek gedaan in vergelijk niet het oorspronkelijk
vastgestelde ontwerp 2.0 en Solution Definition (20fl)
•
Er kan derhalve nog niet worden vastgesteld welke inspanning in termen van capaciteït,
deskundigheid en tijd nodig is om live te kunnen gaan met het tweede onderdeel van het MRS;
•
In overleg met de SVB de mogelijkheden te verkennen om het kritisch vermogen te versterken.
Op basis van conclusies uit gesprekken met u en in lijn met de uitgebrachte adviezen zijn wij voornemens
om twee externe deskundigen aan te stellen die de opdracht krijgen om een advies op te stellen over of en
hoe het MRS kan worden gerealiseerd. Alle mogelijke toekomstige scenario’s worden onderzocht. Wij
willen deze externe deskundigen, conform het advies van de ADR, het navolgende laten onderzoeken:
1. Wat is de huidige stand van het MRS in technische en functionele zin (IST-situatie bepalen)?
2. Zijn de vastgestelde Integraal Ontwerp2.0 en Solution Definition MRS (SOLL situatie) nog steeds
valide als basis voor de bouw en inrichting van MRS?
3. Wat is het resultaat van deze vergelijking tussen IST en SOLL?
4. Welke inspanning in termen van capaciteit, deskundigheid en tijd nog nodig is om live te kunnen
gaan met MRS?
In samenspraak met uw ministerie vullen we deze taakopdracht nader in.
c
p.

=

L) B’

Sociale Verzekeringsbarik

Tevens wordt in het rapport van de ADR het gebrek aan kritisch vermogen binnen de SVB in de
context van MRS benoemd. Wij nemen dit zeer serieus want wij zijn van mening dat kritisch vermogen
essentieel is voor succes. De aan te stellen deskundigen worden uitgenodigd zich hierover een oordeel te
vormen en een advies uit te brengen.
De dienstverlening van de SVB aan de burgers die zij bedient met behulp van de huidige systemen is op
orde en wordt hoog gewaardeerd. De huidige systemen zijn IT-rijk, robuust en voldoen voor dit moment.
Het ontwikkelen van het nieuwe MRS vindt naast het bestaande primaire proces plaats en onze klanten
hebben op geen enkele wijze hinder van de ontstane vertraging bij de implementatie van het MRS.

Graag bespreken wij op korte termijn de beschreven voornemens met u.

Hoogachtend,

Drs. N.A. Vermeulen MBA
Voorzitter Raad van Bestuur

Bijlage: toelichting

c
c

V” B

Sociale Verzekeringsbank

Bijlage:
Geconstateerd kan worden dat, nadat het eerste deel van het veranderprogramma SVBTien gericht op de
organisatieontwikkeling succesvol is afgerond, de oplevering van het MRS te lang uitblijft. Daar waar in
oktober 2013 was voorzien in de finale implementatie, bleek uit verder onderzoek dat de kwaliteit van de
geleverde software door onze implementatiepartner beneden de door ons gestelde kwaliteitseisen was om
de toekomstige gewenste dienstverlening met behulp van het MRS te kunnen garanderen. De kwaliteit van
de dienstverlening komt voor de SVB op de eerste plaats. Overgaan op nieuwe technologie is een
investering in de toekomst. Nogmaals, zorgvuldigheid is daarbij ons uitgangspunt, vanzelfsprekend
gekoppeld aan een implementatie op zeker moment.
Als vervolg op deze constatering en in de toenemende zorg voor de realisatie van het programma
heeft de Raad van Bestuur vanaf oktober 2013 besloten tot het uitvoeren van een aantal externe
onderzoeken naar en gericht op verbetering en versterking van:
• de kwaliteit van de opgeleverde software door de implementatiepartner;
• de kwaliteit van de datamigratie;
• de sturing van het Programma MRS (governance);
• de status van het IT-bedrijf van de SVB.
Deze onderzoeken worden vanzelfsprekend betrokken worden bij de te onderzoeken hoofdvragen.
Dit met als doel om vanaf 1 juni 2014 onder een aantal voorwaarden met de implementatiepartner tot een
nieuw arrangement te komen met regie van de SVB op het MRS i.p.v. cie implementatiepartner. Tevens is
afgesproken dat een onafhankelijke externe partij in juni 2014 een aanvullend onderzoek verricht naar deze
eerder ingezette verbeteringen.
Deze door de SVB geïnitieerde vier externe onderzoeken hebben een aantal aanbevelingen
opgeleverd, waaruit een aantal maatregelen reeds in gang is gezet. De implementatiepartner heeft de
verantwoordelijkheid genomen om de aanbevelingen uit het onderzoek naar de kwaliteit van de software
en de datamigratie, in een versneld programma voor 1juni a.s. kosteloos te herstellen.
Daarnaast is de governance van het programma MRS versterkt. De aanbevelingen uit het rapport
naar de gereedheid van het SVB IT bedrijf geven aan dat het IT-bedrijf van de SVB op korte termijn
het programma kan ondersteunen en op midden en lange termijn nog moet doorgroeien naar
optimalisering en organisatorische inbedding van de nieuwe beheersprocessen.
De dienstverlening van de SVB aan burgers die zij bedient met behulp van de huidige systemen is op orde
en wordt hoog gewaardeerd. De huidige uitvoering is IT-rijk, robuust en voldoet voor dit
moment. Om de kwaliteit van dienstverlening op de langere termijn te borgen is ‘vervanging van
deze motor’ op enig moment noodzakelijk. Daar treffen we de voorbereidingen voor. De adviezen
van de ADR versterken de eerder door de SVB reeds ingezette maatregelen. In nauw overleg met
de Inspectie SZW en het Ministerie van SZW zullen wij werken aan de implementatie van de
uitgebrachte adviezen om met onze opdrachtgever tot een succesvolle realisatie van het programma
SVBTien en het MRS te komen.

z