Tweede Kamer der Staten-Generaal

2

Vergaderjaar 2015–2016

26 448

Structuur van de uitvoering werk en inkomen
(SUWI)

Nr. 557

BRIEF VAN DE MINISTER VAN SOCIALE ZAKEN EN
WERKGELEGENHEID
Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal
Den Haag, 18 februari 2016
De Wet werk en zekerheid (WWZ) (Kamerstuk 33 818), en met name de
invoering van inkomstenverrekening, heeft geleid tot een fundamentele
wijziging van de Werkloosheidswet (WW) en de uitvoering ervan door
UWV. Op verschillende manieren werkt deze wijziging door in de
statistische informatie over de WW, onder meer via een toename van het
aantal WW-uitkeringsrechten zonder uitbetaling (zogenaamde nuluitkeringen). Onderstaand informeer ik u over deze effecten en de wijze
waarop daarmee in de registratie wordt omgegaan.
Werken naast WW-uitkering is lonend
Een eerste gevolg van inkomstenverrekening (in combinatie met de
aanscherping van passende arbeid) is dat WW-gerechtigden naar
verwachting eerder en vaker een baan accepteren tegen een lager loon. In
die situatie kunnen WW’ers recht houden op een gedeeltelijke
WW-uitkering naast hun nieuwe baan. Als gevolg hiervan kan het aantal
WW-uitkeringen toenemen. Het gemiddelde uitkeringsbedrag zal echter
dalen, omdat vaker sprake is van een kleine WW-uitkering als aanvulling
op inkomsten uit arbeid.
Latere betaling WW-uitkering
Een tweede gevolg van inkomstenverrekening is dat WW-gerechtigden na
afloop van de maand hun WW-uitkering uitbetaald krijgen. Dit heeft
gevolgen voor het aantal WW-uitkeringen waarvoor nog geen betaling is
verricht (zogenaamde nuluitkeringen). Het aantal nuluitkeringen in de
eerste maand van werkloosheid stijgt hierdoor. Dit leidt echter niet tot een
stijging van het aantal geregistreerde WW-uitkeringen.

kst-26448-557
ISSN 0921 - 7371
’s-Gravenhage 2016

Tweede Kamer, vergaderjaar 2015–2016, 26 448, nr. 557

1

Latere beëindiging van de uitkering
Een derde gevolg van inkomstenverrekening is een vertraagde beëindiging van het recht op WW-uitkering. Het achteraf opgeven en controleren van inkomsten heeft gevolgen voor het moment waarop de
WW-uitkering formeel door UWV beëindigd kan worden. Een beëindiging
wordt pas definitief verwerkt als de vergelijking van de inkomstenopgave
met de loonaangifte van de werkgever heeft plaatsgevonden. Als duidelijk
is dat het inkomen gedurende 2 maanden hoger is dan 87,5% van het
maandloon, wordt de uitkering beëindigd. Gedurende deze maanden
loopt de registratie van de WW-uitkering door. Dit leidt tot een stijging van
het aantal geregistreerde nuluitkeringen. Omdat de uitkering gedurende
die 2 maanden niet wordt uitbetaald, heeft het later beëindigen van
uitkeringen geen effect op de uitkeringslasten of het verbruiken van
WW-duur.
Samenvattend zijn uiteenlopende beleidsmatige en administratieve
effecten van invloed zijn op het WW-volume en de WW-uitgaven. Het
aantal geregistreerde WW-uitkeringen stijgt. Daar staat tegenover dat de
gemiddelde jaaruitkering en naar verwachting de WW-uitgaven dalen.
Door deze wijzigingen lijkt sprake van een hoger aantal WW-uitkeringen.
Deze trendbreuk wordt met name veroorzaakt doordat er meer mensen
zijn met een geregistreerde WW-uitkering die niet meer tot uitbetaling
komt (zogenaamde nuluitkeringen). UWV zal daarom tijdelijk naast het
aantal WW-uitkeringen, ook de telling exclusief deze nuluitkeringen in
beeld brengen. Hiermee wordt de trendbreuk inzichtelijk. Ik verwacht dat
dit inzicht kan worden gegeven vanaf de eerstvolgende juninota waarin
door UWV een actueel beeld wordt geschetst over de verwachte ontwikkeling van de WW (en andere door UWV uitgevoerde werknemersverzekeringen).
De Minister van Sociale Zaken en Werkgelegenheid,
L.F. Asscher

Tweede Kamer, vergaderjaar 2015–2016, 26 448, nr. 557

2