AKO 2008/840b
AKO ketenprogramma 2009

DOORPAKKEN EN VERANKEREN
(2)

SUWI Ketenprogramma 2009
Algemeen Keten Overleg (AKO)

Pagina - 1 - van 13

versie 2.00 30 september 2008

AKO ketenprogramma 2009

Pagina - 2 - van 13

versie 2.00 30 september 2008

AKO ketenprogramma 2009

Inhoudsopgave
1.

Inleiding.............................................................................................. - 4 Ambities ........................................................................................... - 4 Invoering integrale dienstverlening....................................................... - 4 Ontwikkelingen en omgeving ............................................................... - 5 Leeswijzer ........................................................................................ - 5 2.
Ketenprestaties en onderzoeken klantgerichtheid ...................................... - 6 2.1. Ketenprestatiesquotes ........................................................................ - 6 2.2. Onderzoeken klantgerichtheid.............................................................. - 7 3.
Invoering integrale dienstverlening ......................................................... - 9 3.1. Programmamanagement integrale dienstverlening.................................. - 9 3.2. Voortgangsmonitor en BVG monitor.....................................................- 10 3.3. Regionaal arbeidsmarktbeleid .............................................................- 10 3.4. Specifieke thema’s inburgering en handhaving ......................................- 11 4.
Ketenservices......................................................................................- 12 5.
Cliëntenparticipatie ..............................................................................- 13 1.1.
1.2.
1.3.
1.4.

Pagina - 3 - van 13

versie 2.00 30 september 2008

AKO ketenprogramma 2009

1. Inleiding
Voor u ligt het Ketenprogramma 2009. Hierin bepalen de SUWI- partners, verenigd in het
Algemeen Keten Overleg (AKO) de prioriteiten en ondersteuning om de afgesproken
ambities op weg naar ketenbrede klantgerichte-, resultaatgerichte en ontschotte
dienstverlening in de regio te realiseren.
Kabinetsdoelstelling (200.000)
Programmaplan integrale dienstverlening 2008/2009

In 2009 gaat het AKO verder op de
ingeslagen weg. Onze titel
‘Doorpakken en verankeren’(2)
verwijst hier naar.

AKO

Invoering
integrale
dienstverlening

Ketenservices

Regionaal
arbeidsmarktbeleid

Locaties Werk en Inkomen

Het AKO doet dit langs drie pijlers:
• Invoering van integrale en ontschotte ketendienstverlening op basis van de
toonkamerprincipes;
• Inrichten van Landelijke Services;
• Regiovorming arbeidsmarktbeleid.
De eerste twee punten vormen het primaire aandachtsgebied van het AKO.
De regiovorming arbeidsmarktbeleid is ondersteunend aan het realiseren van integrale en
ontschotte ketendienstverlening.

1.1.

Ambities

De huidige regering en de ketenpartners hebben een gezamenlijke ambitie geformuleerd.
Samen streven we ernaar om 200.000 extra mensen op de arbeidsmarkt te laten
participeren voor het einde van deze kabinetsperiode in 2011.
De doelstelling van het AKO is dat eind 2009 op alle werkpleinen/locaties werk en inkomen
(LWI’s) integrale dienstverlening aan werkzoekenden en werkgevers wordt geboden. Voor
eind 2008 betekent dit dat alle locaties minimaal zijn gestart met één of enkele
geïntegreerde teams.
Vooral de regio/locatie is aan zet bij de ontwikkeling van de integrale dienstverlening en het
realiseren van klantgericht maatwerk richting werkzoekenden en werkgevers. Uiteindelijk
gaat het om de gezamenlijke prestaties en geboden dienstverlening, waarvoor
ketensamenwerking een middel is.
Wij realiseren ons dat de lat hoog ligt. Met de in 2008 gerealiseerde krachtenbundeling
tussen G4/WERKbedrijf, G27 met het AKO kernteam verwachten wij versnelling aan te
kunnen brengen en onze ambitie in 2009 waar te kunnen maken.

1.2.

Invoering integrale dienstverlening

Eén aanspreekpunt en maatwerk voor werkzoekenden en voor werkgevers in een regio; lef
en creativiteit bij het ondersteunen van werkzoekenden naar werk; denken in
mogelijkheden en niet in belemmeringen, dat is de kern van de aanpak die in de
Toonkamers is ontwikkeld en beproefd. Werken volgens deze principes is waar de keten van
werk en inkomen naar op weg is. Hiervoor bestaan geen blauwdrukken. Het is een manier
van werken, een cultuurverandering. In 2009 staat het proces van invoering centraal. Dit
Pagina - 4 - van 13

versie 2.00 30 september 2008

AKO ketenprogramma 2009

betekent dat de directe verantwoordelijkheid primair in de lijn ligt. Het zwaartepunt van de
activiteiten komt te liggen bij het Werkbedrijf van UWV en gemeenten.
Bovendien vraagt het realiseren van een aantal belangrijke randvoorwaarden het nodige
gemeenschappelijke draagvlak. Het inrichten van de ketenservices wordt in 2009 werkende
weg vorm gegeven. Hiervoor is in 2008 een programmaraad ingesteld.
Het AKO heeft als taak de regio/locatie te faciliteren bij het bereiken van de gestelde
ambities. Het AKO is geen organisatie, maar een samenwerkingsverband gericht op het
proces van ketensamenwerking. Het AKO verantwoordt zich over het proces van invoering.
Sturing en verantwoording over de te behalen prestaties vindt afzonderlijk plaats door de
ketenpartners.
De samenstelling van het AKO zal als gevolg van de fusie van het CWI en het UWV per 1
januari 2009 naar verwachting wijzigen. Bovendien komt het AKO naar verwachting tijdens
de fase van invoering meer op afstand en buigt zij zich samen met de programmaraad over
de inrichting van de ketenservices.
Voor het ondersteunen en het aanjagen van de klant- en resultaatgerichte ontschotte
ketendienstverlening is programmamanagement ingericht. Het programmamanagement is
in 2008 versterkt met een vertegenwoordiging van de G4, regionale ketenondersteuners en
de vernieuwde website.
2009 Is gericht op de realisatie van de ketenservices (m.n. het ICT verbeterprogramma en
de lokale/regionale coaching- en opleidingstrajecten), een versterkt regionaal
arbeidsmarktbeleid en het locaal opschalen naar volledig ketenbreed integraal werken.
Ten behoeve van de invoering integrale dienstverlening is door het ministerie van SZW €15
miljoen beschikbaar gesteld. Deze subsidie is verdeeld over zes onderdelen met activiteiten.
een Over haar activiteiten verantwoord het AKO zich driemaal per jaar aan de
bewindslieden van het Ministerie van SZW.

1.3.

Ontwikkelingen en omgeving

Op dit moment functioneert de arbeidsmarkt in Nederland nog onvoldoende. Er zijn veel
vacatures die moeilijk vervulbaar zijn, maar er is ook nog een grote groep burgers die niet
of onvoldoende participeert. De uitdaging blijft om ook in de komende periode vraag en
aanbod beter op elkaar aan te sluiten. Daarbij moeten in 2009 de uitkomsten van een
tweetal adviescommissies (commissie Bakker en de Vries) en voorgenomen aanpassingen in
regelgeving ondersteunen bij het verder vergroten van de participatiegraad van burgers.
Ook een verbeterde aansluiting van onderwijs en arbeidsmarkt blijft een belangrijk
aandachtspunt.
Het AKO stemt over de ontwikkelingen rond het regionale arbeidsmarktbeleid af met de
MBO-raad, de RWI en over de cliëntenparticipatie met de LCR. Bovendien ondersteunt het
AKO innovaties m.b.v. best practices. In 2009 voert het AKO in afstemming met de Minister
van Wijken Wonen en Integratie (WWI) een 6 tal pilots uit rond inburgering en integrale
dienstverlening.

1.4.

Leeswijzer

Het concept ketenprogramma 2009 is opgebouwd uit drie hoofdstukken:
In het tweede hoofdstuk wordt ingegaan op de gewenste ketenprestaties en de
onderzoeken klantgerichtheid. Daarna wordt het proces van invoering van integrale
ontschotte ketendienstverlening toegelicht en wordt er ingegaan op een aantal onderwerpen
die hiermee samenhangen, zoals regionaal arbeidsmarktbeleid en inburgering. De
ketenservices komen in hoofdstuk 4 aan bod. Als laatste wordt ingegaan op de
cliëntenparticipatie.

Pagina - 5 - van 13

versie 2.00 30 september 2008

AKO ketenprogramma 2009

2. Ketenprestaties en onderzoeken klantgerichtheid
De prestaties in de keten worden door het AKO gevolgd m.b.v. de landkaart en maken deel
uit van de P&C cyclus die in 2009 op de Werkpleinen wordt geïntroduceerd. Deze P&C cyclus
is gebaseerd op het jaarplan van de afzonderlijke werkpleinen.
Het jaarplan bestaat uit de volgende onderdelen:
Inhoud Jaarplan Werkplein

Toelichting

I

Inventarisatie van de vraagkant

Aantal vacatures, bedrijfstakbeleid en afspraken met
werkgevers

II

Inventarisatie van de aanbodkant

Aantal werkzoekende klanten per klantsoort

III

Samenwerking met derden

Wensen vanuit het regionale arbeidsmarkt beleid en
Contacten van het Werkplein in het netwerk van W&I

IV

Jaarprogramma

Belangrijkste activiteiten van het Werkplein

V

Prestaties

Uitstroomcijfers en klantwaardering

VI

Middeleninzet

Re-integratie-instrumenten en bedrijfsvoering per kolom

VII

Leercyclus

Verbetertrajecten op basis van benchmarking

De prestaties in de keten worden door het AKO op twee niveaus gevolgd. Er zijn een aantal
ketenprestatie-indicatoren en onderzoeken naar de klantgerichtheid bij zowel de
werkzoekende als de werkgever. In 2009 gaan een aantal veranderingen plaatsvinden in de
set van prestatie-indicatoren. Wat betreft de onderzoeken klantgerichtheid worden in 2009
de ontwikkelingen afgerond.

2.1.

Ketenprestaties

In 2009 wijzigt de set ketenprestatie-indicatoren. Door de fusie UWV/CWI vervallen de
keten preventiequote WW en ketenuitstroomquote WW. Deze worden vervangen door de
preventie WW en de arbeidsuitstroom WW 1 . De WWB ketenprestatie-indicatoren wijzigen
voor een deel als het om de preventiequote gaat en de aanvulling van de indicatoren
arbeidsuitstroom WWB en uitstroom naar een participatieplaats (in ontwikkeling).
Tot slot wordt er de nieuwe indicator de arbeidsuitstroom t.b.v. de Nuggers toegevoegd.
Vanaf 2009 worden de resultaten weergegeven in absolute aantallen omdat dit de
doorvertaling naar de werkpleinen vereenvoudigt. De kabinetsdoelstelling op basis van het
Bestuursakkoord met de VNG is wat betreft de bestandsvermindering WWB hierin
opgenomen.
Met al deze wijzigingen komen wij grotendeels tegemoet aan de wensen van de Minister en
de Staatssecretaris zoals deze geformuleerd zijn in de ketenmeibrief 2009.
.
1

Definities jaarplan UWV

Preventie WW: het absolute aantal met werkloosheid bedreigden dat voor de 1e WW-dag m.b.v. UWV werk heeft
gevonden
Arbeidsuitstroom WW: het absolute aantal WW-gerechtigden dat vanaf de 1e WW dag m.b.v. UWV uitstroomt naar
werk.

Pagina - 6 - van 13

versie 2.00 30 september 2008

AKO ketenprogramma 2009

De voorlopige set van indicatoren komt er voor 2009 als volgt uit te zien:
Nr.

Indicator

Toelichting

1

Preventie WW

Aantal bij UWV ingeschreven klanten voor wie binnen 4
maanden werkloosheid dreigt, dat het werk heeft hervat
vóór de 1ste WW-dag

2

Arbeidsuitstroom WW

Aantal uitkeringsgerechtigde WW klanten dat het werk heeft
hervat vanaf de 1ste WW-dag, waarbij de WW-uitkering
geheel of gedeeltelijk is geëindigd

3

Preventie WWB

Aantal klanten met een WW-uitkering dat na interventie het
werk heeft hervat vóór het einde van het WW-recht,
waardoor toekenning van een WWB-uitkering is voorkomen

4

Bestandsvermindering WWB

Het aantal WWB uitkeringsgerechtigden waarvan het recht
op WWB wordt beëindigd, ongeacht de oorzaak

5

Arbeidsuitstroom WWB

Aantal WWB uitkeringsgerechtigde klanten dat werk heeft
gevonden en waarbij de WWB geheel of gedeeltelijk is
beëindigd

6

Arbeidsuitstroom NUG

Aantal bij UWV ingeschreven, niet uitkeringsgerechtigde
klanten dat werk heeft gevonden

Normering
Het benoemen van een norm of streefwaarde op de prestatie-indicatoren is mogelijk, doch
uitsluitend op het niveau van het Werkplein/LWI, waar de lokale bestuurder(s) samen met
UWV afspraken kunnen maken en bijsturen als de resultaten achterblijven. Op landelijk
niveau is normering geen optie, omdat SZW dan naast UWV ook met gemeenten afspraken
moet maken over een gemeenschappelijke norm. Dat laatste past niet binnen de bestaande
bestuurlijke verhoudingen en afspraken gemaakt in het bestuursakkoord tussen VNG en
bewindslieden van het Ministerie van SZW. Bovendien vindt verantwoording van de
prestaties door de ketenpartners zelfstandig plaats. Gelet op de bestuurlijke verhoudingen
kiest het AKO er voor om de te realiseren prestaties van de werkpleinen op landelijk niveau
te verwoorden in een ambitie in plaats van normering. Wel kan het UWV als landelijke
organisatie een ambitieniveau benoemen, in de zin van een inspanningsverplichting om in
overleg met individuele gemeenten op het niveau van een werkplein een doel te stellen.
Wel heeft het UWV voor 2009 in haar jaarplan de volgende ambities benoemd:voor
preventie WW, 22.000 en arbeidsuitstroom WW, 150.000.
Een streefwaarde komt in ons model als volgt tot stand:
1. De kolommen (en de opdrachtgever) bepalen hun ambitieniveau en vertalen die naar
het niveau van het Werkplein;
2. Het MT Werkplein zet de gevraagde inzet af tegen mogelijkheden op de plaatselijke en
regionale arbeidsmarkt, bepaalt op basis daarvan zijn streefwaarden per indicator en
neemt die op in het jaarplan van het Werkplein.
3. De bestuurders van de kolommen sluiten op basis van het ingediende jaarplan een
managementcontract met het MT Werkplein, waarbij de definitieve streefwaarden (al
dan niet na onderhandeling) worden vastgesteld.

2.2.

Onderzoeken klantgerichtheid

Als ketenpartners meten we de klantgerichtheid onder werkzoekenden en werkgevers die
gebruik maken van de dienstverlening van de ketenpartners. De metingen klantgerichtheid
werkzoekenden en werkgevers zijn gebaseerd op de vijf klantprincipes en de vijf
werkgeversprincipes.
Pagina - 7 - van 13

versie 2.00 30 september 2008

AKO ketenprogramma 2009

De vijf klantprincipes voor werkzoekenden zijn: bereikbaarheid en toegankelijkheid;
tijdigheid; persoonlijke aandacht en inbreng; houvast en evenwichtige behandeling.
In 2008 vindt bovendien waar mogelijk stroomlijning plaats tussen de
klantgerichtheidsmonitor van het AKO, de huidige verbetermeter van het CWI, de
klantgerichtheidsmonitor van UWV en lokale metingen van Sociale Zaken. In 2009 vindt er
afhankelijk van de beschikbare financiële middelen 1 of 2 landelijke onderzoeken plaats bij
alle werkpleinen.
De resultaten van de klantgerichtheidsmonitor werkzoekende worden via een dashboard ter
beschikking gesteld aan de werkpleinen. Elke locatie kan hiermee analyseren welke
verbeterpunten van kracht zijn en deze verwerken in haar lokale actieplan.
Het streven is in 2009 klantgerichtheidinformatie tot op medewerkersniveau beschikbaar te
kunnen stellen aan de werkpleinen.
Wat betreft de werkgeversgerichtheid wordt in 2008 de ontwikkeling van het instrument
met behulp van de werkgeversprincipes en de stroomlijning met andere kolomspecifieke
werkgeversinstrumenten afgerond. De werkgeversprincipes zijn; betrouwbaarheid;
professionaliteit; toegankelijk; gemak; daadkracht en flexibiliteit. In 2009 vindt afhankelijk
van de financiële middelen 1 of 2 landelijke onderzoeken plaats.
Het AKO onderschrijft het aandachtspunt van beide bewindslieden van het Ministerie SZW
verwoord in de ketenmeibrief 2009, om de klantgerichtheid verder te verbeteren. De
ambitie is om het rapportcijfer voor de ketendienstverlening aan werkzoekenden van 2007
van 6.4 in 2009 te verbeteren tot 6.8. Voor het instrument werkgeversgerichtheid wat nog
in ontwikkeling is, is op dit moment nog geen rapportcijfer vastgesteld. Voor 2009 kan
hiervoor op dit moment nog geen streefcijfer gegeven worden.
Voor de afzonderlijke werkpleinen zijn bovendien in 2009 opnieuw workshops
klantgerichtheid beschikbaar. Hierin gaan de werkpleinen aan de slag met de specifieke
uitkomsten voor hun locaties van de onderzoeken klantgerichtheid en de verbeterpunten.

Pagina - 8 - van 13

versie 2.00 30 september 2008

AKO ketenprogramma 2009

3.

Invoering integrale dienstverlening

3.1.

Programmamanagement integrale dienstverlening

In 2009 komt de datum van 1 januari 2010 snel dichterbij. Om het tempo van invoering te
kunnen versnellen heeft het AKO in september 2008 besloten om de samenwerking tussen
de diverse partijen te intensiveren. Hiermee ontstaat meer ruimte om menskracht in te
zetten om de randvoorwaarden en de ontwikkeling van standaarden en hoofdmodellen te
kunnen realiseren. Het lijnmanagement is hierdoor beter in staat de verantwoordelijkheid
voor de invoering op te pakken.
In de kern gaat het om een intensieve krachtenbundeling van G4/WERKbedrijf, G27 en
AKO. Dit heeft er toe geleid dat er zowel in de procesondersteuning als op het gebied van
de werkgroepen veranderingen hebben plaats gevonden. Voor de procesondersteuning is
het AKO kernteam versterkt met twee vertegenwoordigers van de G4. Verder zijn de in
2008 ingestelde projectgroepen van de G4 met het WERKbedrijf, geïntegreerd met de
werkgroepen van het AKO. Het programmamanagement hiervoor ligt bij de G4.
Het kernteam ondersteunt, inspireert en leidt voor de G4 in 2009 actief de werkpleinen bij
de invoering van de integrale dienstverlening. Het team sluit aan bij wat er regionaal en
lokaal is ontwikkeld. De locaties zijn zelf verantwoordelijk voor de implementatie.
Voor de landelijke en regionale facilitering en het AKO secretariaat is in de begroting €1.4
miljoen opgenomen
Naast het kernteam zijn er regionale ketenondersteuners en een aantal
communicatiemiddelen beschikbaar: een website (www.samenvoordeklant.nl), het
ketenjournaal, een ketenhuisstijl en een campagne klant-resultaatgerichtheid.
De website fungeert als kennisbank en uitwisselingsplatform. Daarnaast wordt op
interactieve wijze de voortgang rondom de invoering van de integrale dienstverlening
ingevuld en gevolgd. De ketenprestaties (preventie, uitstroom, klantgerichtheid) zijn per
werkplein transparant. Via het ketenjournaal worden medewerkers op de hoogte gehouden
van ontwikkelingen in de keten zoals best practices en handreikingen. Verder gaat in het
najaar van 2008 een communicatiecampagne klant-resultaatgerichtheid van start die
gericht is op het MT en de werkcoaches van de werkpleinen.
Voor communicatie is in de begroting €400.000,- opgenomen
Opleiding en coaching
Het succes van gezamenlijke, klantgerichte dienstverlening staat of valt met de
medewerkers: de werkcoach voor de werkzoekende, de accountmanager voor de
werkgever. Hiervoor zijn competentieprofielen en een basispakket van opleidingen
beschikbaar. Het basispakket opleidingen bestaat uit:
• Een basisprogramma gericht op verbreden van de kennis, wet- en regelgeving en
systemen (afrondende fase)
• Professionaliseringsprogramma: training, intervisie op o.a. de werkvloer om integraal,
klant- en werkgericht te kunnen werken in een gezamenlijk team.
Naast de mogelijkheden voor opleiding- en coaching kunnen locaties gebruik maken van
procesondersteuning. Dit is zowel beschikbaar voor locale MT- leden als de medewerkers.
Voor de lokale procesondersteuning en voor opleiding en coaching is in de begroting €6.7
miljoen beschikbaar.
Lerende keten
Een belangrijk aspect bij de invoering van de integrale dienstverlening is het stimuleren van
het lerend vermogen van de keten. Hierover heeft het IWI in samenspraak met het AKO in
het voorjaar van 2008 een nul-meting uitgevoerd. Dit heeft geleid tot een aantal
aandachtspunten voor de keten voor het proces van invoering. Een voorbeeld hiervan is dat
informatie teveel bij locale MT-leden blijft hangen en onvoldoende de medewerkers bereikt.
Voor het voorjaar van 2009 wordt een volgende meting voorbereid. Hierin wordt o.m.
aandacht besteed aan de borging van het klantgericht werken binnen integrale teams.
Pagina - 9 - van 13

versie 2.00 30 september 2008

AKO ketenprogramma 2009

3.2.

Voortgangsmonitor Integrale Dienstverlening

Voor het meten van de voortgang is een monitor ontwikkeld, de zogenaamde SUWI
landkaart. Met behulp van de SUWI landkaart zijn de ontwikkelingen op lokaal niveau
gedetailleerd te volgen. Hiervoor is een verandermodel met 14 mijlpalen ontwikkeld. Aan de
hand van de zes veranderfasen: samenwerking starten, visie ontwikkelen, ketenjaarplan
maken, betrokkenheid creëren, realiseren en borgen, wordt hiermee de ontwikkelingen
weergegeven. Op verzoek van Staatssecretaris Aboutaleb wordt t.b.v. de
informatievoorziening aan de tweede kamer voor 2009 nog de mogelijkheid onderzocht om
in de landkaart een aanvullend fasemodel op te nemen. Deze gaat uit van een tweedeling
waarbij de mijlpaal 1t/m4 gekoppeld worden aan de definitie van een LWI in oprichting en
de mijlpalen 5t/m13 aan een werkend LWI waarin de integrale dienstverlening is
gerealiseerd.
BVG monitor
De ontwikkeling van de planning van het aantal geplande Bedrijfsverzamelgebouwen wordt
vastgelegd in de BVG monitor. Door de in het regeerakkoord afgesproken bezuiniging van
€190 miljoen, zal het aantal geplande bedrijfsverzamelgebouwen van 130 niet gehaald
worden. In het Businessplan van het WERKbedrijf van UWV (zomer 2008) wordt uitgegaan
van circa 100 locaties. In het besluitvormingstraject zijn de ketenpartners allen betrokken.

3.3.

Regionaal arbeidsmarktbeleid

De arbeidsmarkt in Nederland is regionaal georiënteerd. De vorming van regionaal
arbeidsmarktbeleid is ondersteunend aan de uitvoering van regionale ontschotte
ketendienstverlening. Op basis van het regionale arbeidsmarktbeleid worden immers de
doelstellingen en prioriteiten bepaald voor de locale uitvoerende partijen.
De werkgeverservicepunten op de werkpleinen waarin de dienstverlening integraal wordt
geboden, krijgen hiermee een belangrijk deel de prioriteiten en doelstellingen voor hun
activiteiten mee.
In 2009 wordt de vorming van regionaal arbeidsmarkt opgepakt en de aansluiting van vraag
en aanbod op de arbeidsmarkt verder verbeterd.
De VNG heeft de regierol waar het gaat om de (door)ontwikkeling van regionaal
arbeidsmarktbeleid. De VNG heeft 57 zogenoemde voortrekkers gemeenten bereid
gevonden om het voortouw te nemen voor het vormgeven van het regionale
arbeidsmarktbeleid. Onderzoek van de VNG en Inspectie Werk en Inkomen(IWI) heeft in
2008 uitgewezen dat er grote verschillen in ontwikkeling van het regionaal
arbeidsmarktbeleid zijn.
In de ontwikkeling van het regionale arbeidsmarktbeleid is een aantal activiteiten en
aandachtspunten in 2009 van belang.
Ondersteuningsactiviteiten en Best Practices
Om de vormgeving van het regionale arbeidsmarktbeleid te ondersteunen hebben VNG,
Divosa, Colo, Nicis Institute en het WERKbedrijf de handen in elkaar geslagen. Gezamenlijk
bieden zij vanuit hun kennis en expertise in 2009 ondersteuning aan de regio’s. De
ondersteuning aan de regio’s gebeurt op basis van de ontwikkelfase en behoefte van de
regio. Voorbeelden van activiteiten zijn: de regioscan arbeidsmarktbeleid; regionale
masterclasses; onderzoek naar praktijkvoorbeelden.
Ook met het Ministerie van SZW wordt afstemming gezocht zodat de inzichten die
bijvoorbeeld de regionale accountmanagers ophalen breed worden gedeeld en opgepakt.

Pagina - 10 - van 13

versie 2.00 30 september 2008

AKO ketenprogramma 2009

Bovenstaande activiteiten zorgen voor goede praktijkvoorbeelden die in 2009 ontsloten en
verspreid kunnen worden.
Aandachtspunten
In 2009 zijn er in het licht van de ontwikkeling naar regionaal arbeidsmarktbeleid m.n. twee
aandachtspunten waarover verder afspraken gemaakt worden tussen gemeenten en het
WERKbedrijf. Het gaat om nationaal gemaakte afspraken in de landelijke politiek, of door
landelijk opererende bedrijven en branches met het WERKbedrijf, die vertaald moeten
worden naar het regionale niveau.
Daarnaast ligt er het punt van de afstemming van de nog door het WERKbedrijf te
benoemen plusvestigingen (ongeveer 30) in relatie tot de 57 voortrekkersgemeenten en de
werkpleinen met de daarbij behorende gemeenten.
Voor het regionaal arbeidsmarktbeleid is €1miljoen beschikbaar. De koplopergemeenten
worden voldoende mogelijkheden geboden om indien gewens van de ondersteuning gebruik
te maken.

3.4.

Specifieke thema’s inburgering en handhaving

Inburgering
Het AKO voert samen met de Minister van Wijken, Wonen en Integratie (WWI) het project
Inburgering uit. Het project is gericht op de integratie van inburgering in de (integrale)
dienstverlening in de keten van werk en inkomen. Het past binnen een van de doelstellingen
van het Deltaplan Inburgering wat gericht is op het versterken van de relatie inburgering en
participatie, waaronder re-integratie. Op basis van het door de Minister van WWI en het
AKO gezamenlijk opgestelde Deelplan ‘Duaal met re-integratie’ werken een zestal locaties
aan innovatietrajecten die verankering van inburgering in de dienstverlening binnen de
keten van werk en inkomen mogelijk moet maken. Het doel van de pilots is om ervaring op
te doen. Met de pilots bouwt het AKO samen met de Minister van WWI aan een aantal best
practices. De pilots lopen door tot en met het 2de kwartaal van 2009.
Voor de uitvoering van het project een is landelijk projectleider bij het AKO aangesteld en
een begeleidingscommissie ingesteld. Voor het project is € 1.001.095,- beschikbaar.
Handhaving
Handhaving en fraudebestrijding zijn onlosmakelijk verbonden en verweven in de
ketendienstverlening. In de huidige handhavingpraktijk verlegt de aandacht zich van
fraudebestrijding naar preventieve handhaving. Vanuit de gedachte van geïntegreerde en
ontschotte ketendienstverlening in de front-office is het daarom van belang dat het
bestaande en het te ontwikkelen handhavinginstrumentarium in 2009 verder geïntegreerd
wordt.

Pagina - 11 - van 13

versie 2.00 30 september 2008

AKO ketenprogramma 2009

4.

Ketenservices

De invoering van integrale dienstverlening stelt hoge eisen aan de (organisatorische)
randvoorwaarden. Gezien de urgentie van de knelpunten en het tijdspad waarop de
implementatie van de integrale dienstverlening afgerond moet zijn, vraagt het realiseren
van de randvoorwaarden een voortvarende aanpak. Tegelijkertijd is het besef dat de
complexiteit en weerbarstigheid van de thema’s niet eenvoudig zijn op te lossen.
Een belangrijk deel van de intensivering van de samenwerking AKO, G4/Werkbedrijf en de
G27 is gericht op het sneller kunnen oplossen van knelpunten in de randvoorwaarden.
Daarnaast gaat de aandacht vooral uit naar de verdere verdieping en uitwerking van
dienstverleningsconcepten waarbij het werken met standaarden en hoofdmodellen wordt
nagestreefd. Er zijn de volgende projectgroepen ICT en Multichanneling; naamgeving
‘Werkpleinen’; dienstverleningsconcept; Wajong/Wsw; jongeren tot 27 jaar; ouderen
(45+); werkgeversaanpak; opleiding/ketenacademie; wijkaanpak; prestatie indicatoren
Daarnaast zijn er activiteiten op het terrein van communicatie; dienstverleningsbeleid en
onderzoeken klantgerichtheid werkzoekenden en werkgevers.
In 2009 zal veel aandacht uitgaan naar het realiseren van locale ICT verbeteringen; de
verdere ontwikkeling van multichannelingvraagstukken en het opleiden van medewerkers.
Ketenservices
In 2009 worden werkende weg de ketenservices vorm gegeven. In 2008 wordt de aanzet
gedaan voor een gemeenschappelijke aansturing van de ketenservices. In 2009 functioneert
hiervoor als bestuurlijk gremium een programmaraad ketenservices. De aansturing richt
zich zowel op de ontwikkeling, uitvoering als het beheer van de services. De
programmaraad bestaat uit het AKO aangevuld met specifieke meer vakinhoudelijke/
uitvoeringsverantwoordelijke bestuurders uit de ketenpartijen.
Onder de programmaraad functioneert vooralsnog de stuurgroep voor de aansturing van de
gezamenlijke uitvoering van de ICT en aanverwante activiteiten gericht op infrastructuur;
verbeterprogramma ICT (VIDI); DKD 2de fase; multichanneling; e-dienstverlening en
gemeenschappelijke applicaties.
Voor de ketenservices zijn een aantal uitgangspunten geformuleerd. Het gaat om:
• De klant centraal;
• De front-office als focus;
• Behoeften worden regionaal/locaal opgehaald (waarnodig landelijk ontwikkeld en
aangeboden);
• Gezamenlijke sturing van services (uitvoeringsgericht);
• Projectmatige aanpak.
Voor een deel van het ICT verbetertraject is vanuit de begroting €3 miljoen gereserveerd.
Alle overige activiteiten worden met gesloten beurs uitgevoerd en door partijen bekostigd.

Pagina - 12 - van 13

versie 2.00 30 september 2008

AKO ketenprogramma 2009

5.

Cliëntenparticipatie

In het licht van de invoering van de integrale dienstverlening is het belangrijk om de
cliëntenparticipatie binnen de keten verder te ontwikkelen. In het ketenprogramma 2008 is
afgesproken om in samenwerking met de LCR op een aantal locaties hiermee ervaring op te
doen. Daarnaast heeft het kabinet in het concept wetsvoorstel ‘wijziging Wet SUWI’ wat in
2009 geëffectueerd wordt, aangegeven dat op het niveau van de locaties werk en inkomen,
het UWV en gemeenten t.a.v. de cliëntenparticipatie een gezamenlijke zorgplicht hebben.
Er zijn door de LCR en het AKO een aantal gezamenlijke uitgangspunten geformuleerd. Het
gaat om de volgende punten:
• Onderschreven wordt het nut en de noodzaak om cliëntenparticipatie van onderop locaal
en regionaal vorm te geven;
• De LCR is initiatiefnemer om bestaande cliëntenraden hierin te begeleiden en te
ondersteunen;
• De participatie krijgt vorm binnen de huidige wet- en regelgeving en met behulp van het
huidige instrumentarium en de door de afzonderlijke partners beschikbaar gestelde
financiële middelen;
• Er komt geen blauwdruk model. De vormgeving van de participatie is afhankelijk van de
feitelijke situatie (schaalgrootte) en moet aansluiten bij bestaande locale en regionale
vormen;
• Er is behoefte aan een meetinstrument om de ontwikkelingen te kunnen volgen.
In 2008 is de LCR voortvarend aan de slag gegaan m.b.t. de vorming van ketenbrede
cliëntenraden. Naast een discussienota en een handreiking voor het starten van ketenbrede
cliëntenraden worden er regionale bijeenkomsten georganiseerd. Inmiddels zijn er in het
land diverse initiatieven voor ketenbrede locale en of regionale cliëntenparticipatie. Wij gaan
er vanuit dat de initiatieven zich in 2009 substantieel zullen uitbreiden. Verder wordt de
voortgang m.b.v. de landkaart in beeld gebracht en via de ketenwebsite
www.samenvoordeklant.nl verspreid.

Pagina - 13 - van 13

versie 2.00 30 september 2008