Tweede Kamer der Staten-Generaal

2

Vergaderjaar 2016–2017

27 923

Werken in het onderwijs

Nr. 247

BRIEF VAN DE STAATSSECRETARIS VAN ONDERWIJS, CULTUUR
EN WETENSCHAP
Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal
Den Haag, 7 april 2017
Op 23 februari jongstleden nam uw Kamer een motie aan van de leden
Bruins en Ypma (Handelingen II 2016/17, nr. 57, item 40). De motie
verzoekt de regering om met voorstellen te komen om de eindtoets
minder bepalend te laten zijn voor de beoordeling van basisscholen; om
de individuele ontwikkeling van het kind, observaties en gesprekken met
het team juist een grotere rol te laten spelen; en om te onderzoeken of
hier een wetswijziging voor nodig is.1 Hieronder zet ik uiteen dat hetgeen
in de motie wordt verzocht, in lijn is met al ingezet beleid.
Met ingang van 1 augustus 2018 zal een vernieuwd inspectietoezicht van
kracht worden. In het vernieuwde onderzoekskader zijn de eindtoetsresultaten van een school minder bepalend voor het eindoordeel over de
kwaliteit van het onderwijs. De inspectie zal scholen breder waarderen,
door besturen en scholen uit te dagen om hun eigen ambities en doelen
te expliciteren, en inzichtelijk te maken welke voortgang of resultaten
scholen hierbij realiseren. Scholen kunnen daarbij óók hun ambities laten
zien die zij hebben geformuleerd voor andere vak- en vormingsgebieden
dan taal en rekenen. De eigen visie van de school komt op deze manier
meer centraal te staan in de waardering van onderwijskwaliteit.
Verder is de inspectie gestart met een onderzoek naar een nieuw
onderwijsresultatenmodel voor het po. Dit vernieuwde model moet met
ingang van 1 januari 2019 van kracht worden. In het huidige model wordt
op basis van behaalde resultaten op de eindtoets nagegaan of de school,
gezien de leerlingpopulatie, voldoende leerresultaten heeft behaald.2, 3
Het is de bedoeling om in het nieuwe onderwijsresultatenmodel meer
gegevens dan alleen de eindtoetsresultaten mee te nemen. Het streven is

1

Kamerstuk 27 923, nr. 240.
http://wetten.overheid.nl/BWBR0035918/2017-02-07
3
WPO, artikel 10a.
2

kst-27923-247
ISSN 0921 - 7371
’s-Gravenhage 2017

Tweede Kamer, vergaderjaar 2016–2017, 27 923, nr. 247

1

om te komen tot een model dat recht doet aan de verantwoording die
scholen en besturen zelf geven over hun resultaten in brede zin.
Daarnaast wil de inspectie in het onderwijsresultatenmodel beter rekening
houden met de leerlingpopulatie van scholen. Ook nu al houdt de
inspectie daarmee rekening, door na te gaan hoeveel «gewichtenleerlingen» een school heeft, oftewel het aandeel leerlingen met onderwijsachterstanden. Zoals ik u in mijn brief van 23 januari jongstleden heb
laten weten, is het CBS gevraagd een indicator te ontwikkelen om in de
bekostiging beter rekening te kunnen houden met onderwijsachterstanden.4 Onderzocht wordt of in het nieuwe onderwijsresultatenmodel
eveneens gebruik kan worden gemaakt van deze vernieuwde indicator.
Naast een nauwkeuriger indicator is het streven om voor verschillende
leerlingpopulaties heldere normen te bepalen die aangeven welke
resultaten leerlingen voor taal en rekenen zouden moeten behalen.
Beter rekening houden met de leerlingpopulatie van scholen houdt tevens
in dat rekening gehouden moet worden met leerlingen die scholen
opvangen in het kader van passend onderwijs. Zo kan de situatie zich
voordoen dat een school wat betreft de leerresultaten niet voldoet aan de
gestelde norm, wat wordt veroorzaakt door het bieden van passend
onderwijs. In het kader van het vernieuwde onderwijsresultatenmodel
verkent de inspectie de mogelijkheden om in dergelijke situaties toch het
oordeel «voldoende» te geven. Op deze wijze kan een manier van
beoordelen van scholen tot stand komen, waarbij de leerresultaten de
harde ondergrens vormen die een school dient te behalen en die
belanghebbenden tevens ervaren als fair en rechtvaardig.
Gezien de hierboven beschreven ingezette wijzigingen acht ik een
wetswijziging op dit moment niet nodig.
De Staatssecretaris van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap,
S. Dekker

4

Kamerstuk 27 020, nr. 69.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2016–2017, 27 923, nr. 247

2