Tweede Kamer der Staten-Generaal

Vergaderjaar 2013–2014

2

Aanhangsel van de Handelingen

Vragen gesteld door de leden der Kamer, met de daarop door de
regering gegeven antwoorden

1076
Vragen van de leden Paulus Jansen en Van Gerven (beiden SP) aan de
Minister van Infrastructuur en Milieu over het project «modernisering
zuiveringsheffing» (ingezonden 13 januari 2014).
Antwoord van Minister Schultz van Haegen-Maas Geesteranus
(Infrastructuur en Milieu) (ontvangen 31 januari 2014).
Vraag 1
Heeft u kennisgenomen van het artikel «Paradigmashift voor de afvalwaterzuivering»?1
Antwoord 1
Ja
Vraag 2
Klopt het dat de afgelopen jaren 1,8 miljoen vervuilingseenheden (VE) aan
bedrijfsafvalwater zijn afgekoppeld van de publieke rioolzuiveringen, doordat
deze bedrijven de afvalwaterzuivering zelf zijn gaan uitvoeren?
Antwoord 2
De in het artikel genoemde hoeveelheid van 1,8 miljoen vervuilingseenheden
(VE) komt uit een inventarisatie die in 2011 door een zestal waterschappen is
uitgevoerd naar bedrijven die meer dan 5000 VE lozen. Het betrof echter niet
de bedrijven die zijn afgehaakt in de afgelopen jaren. De inventarisatie was
gericht op de potentiële omvang van het vraagstuk op dat moment, waarbij
gekeken is naar zowel bedrijven die door een subsidie niet zijn afgehaakt,
potentieel afhakende bedrijven als bedrijven die potentieel zouden kunnen
aanhaken, mits het te betalen tarief voldoende laag is ten opzichte van het
zelf zuiveren.
Vraag 3
Hoeveel VE’s zijn afgekoppeld in de periode juli 2012-oktober 2013, toen er
geen «anti-afhaakregeling» van kracht was?

1

ah-tk-20132014-1076
ISSN 0921 - 7398
’s-Gravenhage 2014

VEMW journaal, december 2013.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2013–2014, Aanhangsel

1

Antwoord 3
In de genoemde periode zijn voor zover mij bekend geen bedrijven afgekoppeld.
Vraag 4
Is er uitsluitend afgekoppeld in situaties waarbij er geen kapitaalvernietiging
optreedt bij bestaande publieke zuiveringsinstallaties? Zo nee, bij hoeveel
VE’s is er sprake van uitverdieneffecten bij de waterschappen?
Antwoord 4
In de praktijk kunnen zich verschillende situaties voordoen. Het kan zijn dat
het goed uitkomt dat er wordt afgekoppeld, omdat een publieke zuiveringsinstallatie door groei van de bevolking eigenlijk te klein is geworden. Het kan
zijn dat de invloed op de publieke zuiveringinstallatie verwaarloosbaar klein
is. Het kan echter ook voorkomen dat er overcapaciteit ontstaat die niet op
een andere wijze kan worden benut en dat er kapitaalvernietiging optreedt.
Dit kan overigens ook optreden door het stoppen van bedrijfsactiviteiten.
Naar ik van de waterschappen heb begrepen heeft het afhaken en het
daardoor ontstaan van een overcapaciteit zich in het verleden voorgedaan en
dreigde dat ook bij het aflopen van de goedkeuring van de antiafhaakregeling in 2012 te gebeuren. Hoeveel VE’s er in het verleden zijn
afgekoppeld, waarbij kapitaalvernietiging is opgetreden, is mij niet bekend.
Vraag 5
Wat zijn de doelstellingen van het project «modernisering zuiveringsheffing»,
hoe ziet de planning er uit, wie voert het onderzoek uit en wie zit er in de
begeleidingscommissie?
Vraag 6
Zijn (organisaties van) kleinverbruikers opgenomen in de begeleidingscommissie?. Zo nee, waarom niet?
Antwoord 5 en 6
De doelstelling van het project «Modernisering zuiveringsheffing» is een
antwoord vinden op de vraag: Op welke wijze kan een nieuwe systematiek
van zuiveringsheffing bijdragen aan een doelmatige en duurzame verwerking
van afvalwater? Hierbij wordt uitsluitend gekeken naar de relatief grote lozers
de zgn. meetbedrijven. Dat zijn de bedrijven waarbij de aanslag van de
zuiveringsheffing wordt bepaald op basis van meten, bemonsteren en
analyseren.
De planning is om de resultaten voor de zomer beschikbaar te hebben. Het
onderzoek wordt in opdracht van IenM uitgevoerd door Royal Haskoning
DHV. In de begeleidingscommissie zitten naast medewerkers van IenM en een
aantal waterschappen, vertegenwoordigers van bedrijven waar het antiafhaak- vraagstuk een rol speelt.
Verkend wordt hoe een nieuwe zuiveringsheffing voor bedrijven eruit zou
kunnen zien. Het betreft een vrij technisch inhoudelijk onderzoek. Als er
kansrijke optie(s) uit het onderzoek naar voren komen, zal dit met organisaties van kleingebruikers worden besproken.
Vraag 7
Hoe worden de prestaties van de private waterzuiveringen gemonitord? Is er
een verschil met de kwaliteitsborging voor de publieke installaties?
Antwoord 7
Het monitoren van de private waterzuivering vindt, net als bij publieke
installaties, plaats door het periodiek meten en bemonsteren van het te lozen
afvalwater.
Vraag 8
Is er naast de kwaliteitsborging op basis van zelfregulering sprake van
steekproefsgewijze kwaliteitscontrole door de regionale milieudiensten?

Tweede Kamer, vergaderjaar 2013–2014, Aanhangsel

2

Antwoord 8
Ja, in geval van lozing op oppervlaktewater vindt de kwaliteitscontrole door
de beheerder van het ontvangende oppervlaktewater (het waterschap of
Rijkswaterstaat) plaats. Bij lozing op de gemeentelijke riolering controleert de
gemeente of de regionale milieudienst.
Vraag 9
Leggen de private afvalwaterzuiveringen op enige wijze publiek verantwoording af over de zuiveringsprestaties van hun installaties, zoals de waterschappen dat doen in hun periodieke publicatie Waterschapspeil? Zo nee,
onderschrijft u dat het wenselijk is dat de transparantie over de prestaties van
de private installaties wordt verhoogd?
Antwoord 9
Bedrijven met private afvalwaterzuiveringsinstallaties leggen publiekelijk
verantwoording af in hun milieujaarverslag of duurzaamheidsverslag. Daarin
worden o.m. de belangrijkste zuiveringsprestaties gepubliceerd en wordt
aangegeven hoeveel er in een bepaald jaar geloosd is, hoe zich dit verhoudt
tot de getallen van het jaar daarvoor en welke activiteiten zijn ontplooid om
de lozingen verder te reduceren. Ik zie geen aanleiding om de inspanningen
van bedrijven op dit gebied te verhogen.
Vraag 10
Wordt er in het kader van het project Modernisering Zuiveringsheffing ook
nog iets gedaan aan de verdeelsleutel voor de zuiveringslasten over de
huishoudens , zodat de verdeelsleutel beter aansluit op de feitelijke vervuiling
c.q. de omvang van het huishouden? Zo nee, waarom niet?
Antwoord 10
Het project Modernisering zuiveringsheffing richt zich uitsluitend op de zgn.
meetbedrijven. De verdeelsleutel voor de zuiveringslasten over de huishoudens wordt niet meegenomen omdat dit een heel ander vraagstuk betreft.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2013–2014, Aanhangsel

3