> Retouradres Postbus 20011 2500 EA Den Haag

Vereniging Nederlandse Gemeenten
Mevrouw A. Jorritsma-Lebbink
Postbus 30435
2500 GK DEN HAAG

Directoraat Generaal
Bestuur en
Koninkrijksrelaties Directie
Openbaar Bestuur en
Democratie
Cluster Democratie en
Burgerschap
Schedeldoekshaven 200
2511 EZ Den Haag
Postbus 20011
2500 EA Den Haag
www.rijksoverheid.nl

Datum 9 september 2011
Betreft Naar aanleiding van het arrest van de Hoge Raad van 9 september
inzake de leges voor de Nederlandse Identiteitskaart

Kenmerk
2011-2000400092

Op 9 september 2011 heeft de Hoge Raad arrest gewezen inzake de leges die
gemeenten heffen voor de aanvraag van een Nederlandse Identiteitskaart (NIK).
De Hoge Raad heeft de eerdere uitspraak van het Gerechtshof Den Bosch
bevestigd. Het Hof heeft in 2010 geoordeeld dat het heffen van leges in het kader
van de aanvraag van een NIK niet mogelijk is, gezien het publieke belang dat via
de algemene identificatieplicht met de NIK samenhangt.
Ik heb kennis genomen van het oordeel van de Hoge Raad en zal de (financiële)
consequenties daarvan in het kader van de aanvraag van de NIK nader bestuderen.
Ik beraad me over eventueel te nemen vervolgstappen naar aanleiding van het
oordeel van de Hoge Raad, mogelijk in relatie tot het aanpassen van wet- en
regelgeving. Over de (financiële) gevolgen van het arrest van de Hoge Raad en de
vervolgstappen treed ik graag op korte termijn met de gemeenten in overleg.
De uitspraak van de Hoge Raad heeft direct gevolgen voor de praktijk rondom de
aanvraag van de NIK. De uitspraak van de Hoge Raad betekent dat gemeenten per
direct geen leges meer in rekening mogen brengen bij een aanvraag voor een
Nederlandse identiteitskaart, door personen van 14 jaar en ouder op wie de Wet op
de Identificatieplicht van toepassing is. De gevolgen van de uitspraak van de Hoge
Raad voor de mogelijkheid van legesheffing voor personen jonger dan 14 jaar,
worden nog bestudeerd. Tot nader order blijft voor deze groep de legesheffing
intact. Mocht blijken dat de uitspraak van de Hoge Raad ook op deze groep van
toepassing is, dan zullen de betaalde leges worden teruggegeven.
Conform de Algemene wet bestuursrecht kunnen burgers over aanvragen van een
NIK tot 6 weken terug nog bezwaar aantekenen tegen het betalen van leges. Een
dergelijk bezwaar dient – evenals eerdere ontvangen bezwaren naar aanleiding van
de uitspraak van het Hof – conform het arrest van de Hoge Raad worden
afgehandeld. Ten aanzien van aanvragen van een NIK die langer dan 6 weken
geleden zijn gedaan bestaat geen mogelijkheid meer voor burgers om bezwaar aan
te tekenen tegen leges.
Bij aanvragen van personen tot 14 jaar dient de aanvrager te worden gewezen op
de mogelijkheid om bezwaar te maken tegen de heffing van de leges, vergelijkbaar
Pagina 1 van 2

met de gang van zaken zoals deze na de uitspraak van het Hof op advies van de
VNG door gemeenten is gehanteerd.

Datum
9 september 2011
Kenmerk

2011-2000400092
Als gevolg van de uitspraak van de Hoge Raad kan een toeloop ontstaan op
gemeenten voor het aanvragen van de NIK. Het is mogelijk dat daardoor vertraging
ontstaat bij het productie- en uitgifteproces van de NIK. Gemeenten worden
aanbevolen daar bij hun communicatie richting burgers rekening mee te houden.

Hoogachtend,
De minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties a.i.,

G.B.M. Leers

Pagina 2 van 2