Tweede Kamer der Staten-Generaal

2

Vergaderjaar 2017–2018

21 501-32

Landbouw- en Visserijraad

Nr. 1082

BRIEF VAN DE MINISTER VAN LANDBOUW, NATUUR EN
VOEDSELKWALITEIT
Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal
Den Haag, 9 februari 2018
Met deze brief informeer ik u over de onderwerpen die naar verwachting
geagendeerd zullen worden voor de Landbouw- en Visserijraad die
19 februari a.s. plaatsvindt in Brussel (CM1375/18). Tot op heden is er
geen definitieve agenda beschikbaar.
Daarnaast informeer ik uw Kamer in deze brief over de stand van zaken
van de rechtstreekse betalingen door RVO.nl in het kader van het
Gemeenschappelijk Landbouwbeleid (GLB).
Geagendeerde onderwerpen op de Raad
Toekomst van het Gemeenschappelijk Landbouwbeleid
Informatie van de Europese Commissie en gedachtewisseling
Tijdens de Raad zal, vergelijkbaar met Raad van 29 januari jl., een
volgende thematische gedachtewisseling plaatsvinden naar aanleiding
van de op 29 november 2017 door de Europese Commissie gepubliceerde
Mededeling over de hervorming van het GLB.
Uw Kamer heeft op 19 januari jl. een eerste appreciatie van de
Mededeling in de vorm van het BNC-fiche ontvangen (Kamerstuk 22 112,
nr. 2468). Wetgevingsvoorstellen voor het nieuwe GLB zal de Europese
Commissie presenteren binnen enkele weken nadat de voorstellen voor
het nieuwe Meerjarig Financieel Kader (MFK) zullen worden gepubliceerd.
Dat laatste is nu voorzien op 29 mei a.s.
De Raad zal op 19 februari a.s. van gedachten wisselen over de rol en
betekenis van directe betalingen en de bijdragen van het GLB aan milieu-,
natuur- en klimaatdoelen. Op deze thema’s zal ik de positie van het kabinet
verwoorden, in lijn met het BNC-fiche. Inzet van Nederland is dat het GLB
minder gericht moet worden op inkomensondersteuning en meer op

kst-21501-32-1082
ISSN 0921 - 7371
’s-Gravenhage 2018

Tweede Kamer, vergaderjaar 2017–2018, 21 501-32, nr. 1082

1

innovatie, duurzaamheid, voedselzekerheid en voedselveiligheid.
Nederland steunt dan ook voorstellen die erop gericht zijn directe
betalingen in te zetten als prestatiebetalingen voor maatschappelijke
diensten. Deze inzet moet bewerkstelligen dat via het GLB meer en
effectiever wordt bijgedragen aan de realisatie van natuur-, milieu- en
klimaatdoelen en aan maatschappelijke opgaven op het gebied van onder
meer biodiversiteit, cultuurlandschap en dierenwelzijn. Nederland kan
voorstellen gericht op externe convergentie van de directe betalingen niet
steunen. Onder andere arbeidskosten en grondprijzen lopen in de EU
sterk uiteen, een vast bedrag per hectare in de hele EU doet daaraan op
geen enkele wijze recht. Het is ongewenst dat aanvullend op lagere
GLB-steun voor boeren ten gevolge van Brexit er een extra krimp van
inkomens zou ontstaan ten gevolge van de gelijktrekking van het budget
voor directe betalingen per hectare op EU-niveau.
Tijdens de lunch is een informele gedachtewisseling voorzien over de
financiering van het GLB. Zoals ik uw Kamer eerder aangegeven heb, zal
ik inbrengen dat Nederland niet vooruit wil lopen op de presentatie van de
voorstellen voor het nieuwe MFK. De besluitvorming over de financiering
van het GLB is onderdeel van de besluitvorming over het MFK en vindt
plaats in de Raad Algemene Zaken en de Europese Raad. Ik zal deze
positie dan ook in de komende Raad innemen en toelichten.
Eiwitplan van de EU
Informatie van de Europese Commissie
De Europese Commissie zal de lidstaten informeren over de stappen die
zij zal zetten om een EU-eiwitplan op te stellen. Het plan zal eind 2018
worden gepubliceerd. Ik vind het van belang dat de EU minder afhankelijk
wordt van de import van eiwitrijke gewassen van buiten Europa. Ook is
het van belang dat eiwitgewassen verder verduurzaamd worden. Daarom
verwelkom ik het initiatief van de Europese Commissie om een
EU-eiwitplan op te stellen. In de Raad zal ik aangeven dat ik voorstander
ben van gezamenlijke Europese onderzoeksprogramma’s rond veredeling,
zodat rassen eiwitgewassen worden ontwikkeld die kunnen groeien onder
Europese omstandigheden.
Herziening van de EU-strategie voor de bio-economie en de rol van de
landbouwsector
Gedachtewisseling
De Europese bio-economiestrategie uit 20121 zal in het derde kwartaal van
2018 herzien worden. De bio-economie omvat alle productie van
biomassa (landbouw, bosbouw, mariene productie) en de producten die
daarmee gemaakt worden (voedsel, bio-based producten en bio-energie).
De evaluatie van de huidige strategie2 gaf aan dat er veel vooruitgang was
op het gebied van onderzoek en innovatie, en dat veel lidstaten de
strategie vertaald hebben in een nationale strategie. De Europese
strategie wordt herzien om beter aan te sluiten bij technologische
ontwikkelingen en de toenemende aandacht voor circulaire economie en
om de rol van de primaire producent in de bio-economie te versterken.
De gedachtewisseling in de Raad zal gericht zijn op de rol van de
landbouw in de bio-economie en de vraag hoe de strategie kan zorgen
voor een duurzame circulaire economie en meer kansen voor primaire
1
2

http://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/?uri=COM:2012:0060:FIN
https://ec.europa.eu/research/bioeconomy/pdf/review_of_2012_eu_bes.pdf

Tweede Kamer, vergaderjaar 2017–2018, 21 501-32, nr. 1082

2

producenten. Nederland is voorstander van een meer integrale kijk op
productie van biomassa en de producten die er uit voortkomen. Van
belang zijn een goede verbinding met de circulaire economie, het
stimuleren van innovatie, heldere duurzaamheidsprincipes, gebruik van
voorbeelden uit de nationale bio-economiestrategieën (zoals Green Deals)
en een goede samenhang met ander Europees beleid. Ik zal er in de Raad
voor pleiten dat het Manifest van het Europese bio-economiepanel3 wordt
gebruikt als richtinggevend bij de ontwikkeling van de nieuwe strategie. Ik
zal de inzet op het versterken van de positie van primaire producenten in
de bio-economieketen verwelkomen. We moeten deze producenten beter
betrekken bij kennis- en innovatiefondsen, samenwerking tussen
bedrijfsleven, onderzoeksinstellingen en de overheid stimuleren en het
bewustzijn van de kansen in de bio-economie vergroten. Dit gebeurt in
Nederland o.a. bij de topsectoren. Ook stimuleert de rijksoverheid
activiteiten op regionaal niveau, waar de meeste implementatie
plaatsvindt.
Stand van zaken betaling BBR en ANLB
RVO.nl heeft per eind januari 2018 95,8% van de aanvragers een besluit
gestuurd in het kader van de basisbetalingsregeling (BBR), waarvan het
overgrote deel een toekenning van de betaling betrof. De betalingen lopen
hiermee iets voor op het schema dat in de brief van 24 oktober jl.
(Kamerstuk 28 625, nr. 251) aan uw Kamer is gepresenteerd. Naast de BBR
zijn in januari ook de betalingen voor het Agrarisch Natuur- en
Landschapsbeheer (ANLB) volgens schema opgestart.
De Minister van Landbouw, Natuur en Voedselkwaliteit,
C.J. Schouten

3

https://ec.europa.eu/research/bioeconomy/index.cfm?pg=policy&lib=panel

Tweede Kamer, vergaderjaar 2017–2018, 21 501-32, nr. 1082

3