•

Belastingdienst

Impactanalyse

lmpactanalyse

Onderwerp

Eén bankrekeningnummer voor IH, ZvW, Toeslagen en OB

Registratienummer

Inning 415

Auteur

Datum

124-11-2011

Bedrijfsonderdeel

IM Belastingregio's

Team/teamleider

Team Inning

Doel

Ter besluitvorming aan het MT IMB, IMUCCA en Raad van Advies IMB

Te bespreken op
Aanleiding/bron

In het overleg van

MT IMB

Wetgeving, Belastingplan 2012

Afgestemd met

Wet- of regelgeving

Impuls betreft
Implementatiedatum

1-1-2014

Toelichting

I.v.m. wijziging NTS niet eerder dan 1 1 2014
-

-

Prioriteit en verwachte impact

Hoog

Prioriteit

Groot

Door indiener verwachte impact

Reikwijdte impuls

Impuls raakt

D Externe partijen
El B/CAO

E
D
Ei

Toeslagen

D

FIOD

D

Douane
B/CIE

BelTel/Dienstverlening

D

B/CFD

Belastingregio's
B/CKC

Toelichting
Gevraagd besluit

Gevraagd besluit

Direct starten met een separate outline BC

Korte toelichting

De totale kosten voor invoering bedragen meer dan € 500.000. Er zijn verschillende
scenario's die nader onderzocht moeten worden. Hoog risico profiel.

Aanvullende documenten

Dossier Inning 415

Vervolg besluitvorming/
communicatie

IM Inning is in de lead. IM Toeslagen regelt zelf aanpassingen aan NTS via separate
impactanalyse. Heeft verder raakvlakken met SEPA, (BRG) en Mijn Belastingdienst,
Ontwikkelplan betalingsverkeer, Antifraudebox, NTS, IM aangifte (OB) en IM
Aanslag, Bevat geen architectuurvraagstukken.

Versie 01022011

Vraag (en subvragen)

Korte beschrijving inhoud

In de Overige Fiscale Maatregelen 2012 (Belastingplan 2012) wordt ter bestrijding
van systeemfraude onder meer het gebruik van één bankrekeningnummer op naam
van de belanghebbende/belastingplichtige ingevoerd. Het gaat om uitbetalingen door
de Belastingdienst voor teruggaven inkomstenbelasting, inkomensafhankelijke
bijdragen Zvw, toeslagen en omzetbelasting. Rechtstreeks uitbetalen van toeslagen
(inclusief het geclusterd uitbetalen van de huurtoeslag) aan verhuurders,
zorginstellingen, etc, komt te vervallen. Alleen de kinderopvangtoeslag mag
rechtstreeks worden uitbetaald (geen clustering) aan de kinderopvanginstelling (K01)
en bij schrijnende gevallen mag nog aan een derde worden uitbetaald.

1. De maatregel veroorzaakt dat Vastgiro moet worden aangepast en geschoond en
dat de klant die met meer dan één bankrekening is opgenomen in Vastgiro voor de
genoemde middelen moet worden aangeschreven om een keuze te maken welk
rekeningnummer hij voortaan wil blijven gebruiken. Het gaat om een doelgroep van
ongeveer 3 miljoen belanghebbenden.
2. Aan de rechtstreekse uitbetaling aan de KOI zijn voorwaarden verbonden. De KOI
moet daarvoor allereerst een convenant sluiten met Belastingdienst/Toeslagen en is
aansprakelijk voor de bij de toeslaggerechtigde niet in te vorderen
kinderopvangtoeslag. Er moet een communicatielijn tussen NTS en Vastgiro worden
gemaakt waarbij toeslagen aangeeft welke belanghebbende zijn KOT rechtstreeks
wil laten overmaken aan de KOI. De aansprakelijkheid van de KOI komt aan het
Korte beschrijving van de
probleemstelling (aanleiding einde van het reguliere terugvorderingsproces van de KOT en moet in INL worden
voor impuls)
ingebouwd.
3. Er moet een authenticatieproces worden ontwikkeld om er zeker van te zijn dat
het rekeningnummer ook daadwerkelijk op naam staat van de belanghebbende. Dit
veroorzaakt tevens aanpassing van het mutatieproces van Vastgiro.
4. Omdat er voor de OB ook geldt dat de rekening op naam moet staan van de
belanghebbende, heeft dit gevolgen voor de EU BTW applicaties, zoals BTW refund,
en Mini One Stop Shop.
5. De Belastingdienst wil uiteindelijk naar een situatie waarbij het doorgeven van een
wijziging van het rekeningnummer hoofdzakelijk via DigiD/internet moet lopen. Via
de Memorie van Toelichting bij het wetsvoorstel één bankrekening wordt dit
bevestigd. Dit heeft gevolgen voor Mijn Belastingdienst.n1 en de aangiften IH.
Betrokken partijen bij de
uitvoering van
impactanalyse
Te verrichten inspanning

Zie ook bijlage Opdracht Outline Business Case.

Te verrichten activiteiten

Nader uit te werken in Outline Business Case
IMB Inning - Opstellen Outline Business Case, overleggen, review, etc. 50 BMO
IMB Aanslag - Participatie opstellen oBC - 5 dagen.
IMB OB - Participatie opstellen oBC - 5 dagen.

Samenvatting advies

Direct starten met de Outline Business Case

Globale Raming — indien mogelijk (niet verplicht)

Globale raming, risico's,
randvoorwaarden

Versie 01022011

Alleen de communicatie om de rekeningen op naam te krijgen bedraagt meer dan
€ 2,5 miljoen euro. Aanpassingen in de invorderingssystemen zijn al globaal geschat
op meer dan 500 BMI + 150 BMO. De samenloop met de diverse projecten SEPA,
Mijn Belastingdienst.n1 en NTS brengt risico's met zich mee.

Bijlage Opdracht Outline Business Case
Bijlage Opdracht Outline Business Case

Aanleiding, registratienrs.
IAs

Belastingplan 2012 - Overige Fiscale Maatregelen.
Inning 415

Onderwerp outline BC

Onderzoek de gevolgen van het wetsvoorstel Eén bankrekeningnummer voor
uitbetaling IH, ZvW, Toeslagen en OB. Ondezoek de mogelijke scenario's en geef
daarbij aan wat de besparingen en inversteringen zullen zijn. Sluit daarbij aan met de
ontwikkelingen van het project SEPA (BRG), Ontwikkelplan betalingsverkeer
(authenticeren rekeningnummer) en Mijn Belastingdienst. Het autheticatieproces van
de rekeningnummers is een zeer lastig proces. Onderzoek de mogelijkheden die de
Belastingdienst heeft voor autheticatie van de rekeningnummers door vergelijking
met beschikbare bestanden zoals RIS. Geef daarbij aan wat de wettelijke- en
beleidsmatige kaders zijn en wat er eventueel op dat gebied gewijzigd moet worden.

Randvoorwaarden &
beperkingen

Voorgesteld wordt om niet langer te werken met uitbetaal- en betaalrekeningen. Dit
maakt het bestand Vastgiro kleiner en daardoor beter te beheren en tevens minder
TOR. Onderzoek welke kosten en besparingen dit tot gevolg heeft. Onderzoek ook
of de maatregel één bankrekening gevolgen heeft voor de andere in Vastgiro
opgenomen middelen.
Bij IMB Inning zijn ook nog de impulsen in behandeling.
Impuls Inning 380 (Aanpassen CA 040)
Impuls Inning 345 (BBR aanpassingen ten behoeve van ETM)
Impuls Inning 438 (Geautomatiseerde ondersteuning wijziging vastgiro)
Impuls Inning 467 (Geautomatiseerde ondersteuning schoning vastgiro). Deze zijn
aangehouden i.v.m. deze maatregel. Betrek deze impulsen ook bij de business case.

Relaties met andere
projecten/portfolioitems
(indien bekend)

Mijn Belastingdienst.n1
Project SEPA (BRG)
Ontwikkelplan betalingsverkeer
Nieuw Toeslagensysteem (NTS)

Betrokkenen (indien bekend)

B/CKC,
Dienstverlening,
B/CA - Ontvangen & Mededelen,
B/CA - Inning,
B/CA - Betalingsverkeer
B/CA - Anti Fraude Box,
IMB OB en Aanslag
Brroeslagen
B/CAO
project SEPA
project Mijn Belastingdienst

Beoogde executive en
responsible BC-traject
(indien bekend)

Versie 01022011