2015D28557

LIJST VAN VRAGEN
De vaste commissie voor Buitenlandse Zaken heeft een aantal vragen
voorgelegd aan de Ministers van Buitenlandse Zaken, van Defensie, voor
Buitenlandse Handel en Ontwikkelingssamenwerking en van Veiligheid en
Justitie over de brief van 19 juni 2015 inzake de Verlenging van de
Nederlandse bijdrage aan MINUSMA (Kamerstuk 29 521, nr. 293).
De voorzitter van de commissie,
Eijsink
De griffier van de commissie,
Van Toor

nds-tk-2015D28557

1

Nr.
1
2

3
4

5

6

7
8

9

10

11
12

13

14

15

16
17
18

19

Vraag
Hoe lang denkt het kabinet dat er een VN-macht nodig zal zijn in
Mali om de doelen van veiligheid en stabiliteit te halen?
Op welke punten moet de inlichtingenketen nog worden verbeterd,
wat is daar voor nodig en welke landen kunnen deze capaciteiten
leveren?
Welke concrete stappen zijn nog nodig om het succes van de
inlichtingencapaciteit te bestendigen?
Kunt u een actuele beschrijving geven van de veiligheidssituatie?
In welke opzichten is die verslechterd, zoals in de brief wordt
gesteld?
Waarom heeft het overnemen van taken door andere landen
(Estland en Tsjechië) geen invloed op het aantal aanwezige
Nederlandse militairen?
Welke stappen heeft de VN ondernomen, of gaat de VN ondernemen, om te kijken welke landen taken kunnen overnemen van
Nederland?
Stuurt Nederland naast de afspraken met Estland en Tsjechië actief
aan op overname van taken?
Heeft het ondertekenen van het vredesakkoord door de Toerags
inmiddels verandering gebracht in de humanitaire situatie en
andere sociale ontwikkelingen waar in het toetsingskader op
ingegaan wordt?
In hoeverre is er sprake van meer of minder terrorisme en
grensoverschrijdende criminaliteit in vergelijking met het begin
van de missie MINUSMA?
Wat zal precies het effect van de afspraken met o.a. Estland en
Tsjechië zijn voor de Nederlandse bijdrage in MINUSMA? Leiden
deze afspraken (na verloop van tijd) tot een kleiner Nederlands
aandeel?
Met welke andere landen wordt gesproken over de overdracht van
Nederlandse taken?
Heeft Boeing, naar aanleiding van het onderzoek naar de crash van
een Nederlandse Apache gevechtshelikopter, inmiddels definitieve
beheersmaatregelen afgekondigd? Zo ja, hoe zien deze maatregelen eruit? Zo nee, wat is daarvan de reden en wanneer is de
verwachting dat deze maatregelen alsnog afgekondigd zullen
worden?
Zijn naar aanleiding van de door Boeing afgekondigde beheersmaatregelen aanvullende maatregelen nodig? Zo ja, om welke
maatregelen gaat het en heeft Nederland die maatregelen reeds
ingevoerd?
Op welke punten moet het functioneren van de inlichtingenketen
concreet worden verbeterd, zoals in de brief wordt gesteld? Op
welke wijze zal hieraan invulling worden gegeven?
Welke gevolgen heeft het afstoten van (kleine) taken aan andere
landen voor het functioneren van de Nederlandse eenheden en
daarmee voor de Nederlandse inzet?
Kan MINUSMA nu ook haar vleugels meer uitslaan richting het
Noorden?
In hoeverre zijn er meer landen bereidt om zich via de EU in het
zetten in Mali?
Hoeveel burgerslachtoffers zijn gevallen in de gewapende strijd
tussen gewapende groeperingen en aanslagen op MINUSMA en
het Malinese leger? Is er sprake van een opgaande of aflopende
trend in het aantal burgerslachtoffers?
In hoeverre is er sprake van het verleggen van handels- en
smokkelroutes naar andere landen in de regio als gevolg van de
activiteiten van MINUSMA in Mali?

2

Nr.
20

21

22

23

24

25
26

27

28

29
30

31

32

33

34

35

Vraag
In hoeverre maakt het tegengaan en aanpakken van de smokkel
van drugs en wapens en mensensmokkel door Mali onderdeel uit
van de doelstelling van MINUSMA?
U stelt in de brief dan het Malinese leger en de veiligheidsdiensten
de afgelopen decennia bewust zwak zijn gehouden door Bamako.
In hoeverre is daar verandering in gekomen? Zorgen hervormingen
er voor dat het leger en veiligheidsdiensten daadwerkelijk op
niveau kunnen komen? Graag een toelichting.
Hoe ziet het nieuwe nationale migratiebeleid van Mali er op
hoofdlijnen uit? Wat is daarbij veranderd ten opzichte van
voorgaand beleid?
Waar en door wie vindt het overleg plaats over de (eventuele)
aanvullende maatregelen die nodig zijn ter bevordering van het
veiligheid van het VN personeel?
Heeft de Coördinatie het vredesakkoord inmiddels ondertekend?
Zo nee, wat is daarvan de reden en welke gevolgen heeft dat voor
de uitvoering van het akkoord? Zo ja, wat betekent de ondertekening van Coördinatie op 20 juni voor het eventuele nieuwe VN
mandaat en operationele inzet van de VN-macht?
En brengt deze ondertekening nog veranderingen met zich mee
voor de operationele inzet van Nederlandse militairen?
Is de spanning door het ondertekenen van de Coördinatie
inmiddels verminderd en hiermee de veiligheidssituatie iets
verbeterd?
Hebben door de handtekening van de Coördinatie nu alle
vechtende groepen zich achter de vrede geschaard? Kunt u een
overzicht geven van partijen die het vredesakkoord van Mali
inmiddels hebben getekend en welke partijen niet, met bij die
laatste categorie de redenen daarvoor?
Betekent het ondertekenen van het vredesakkoord door de
Coördinatie dat er wellicht meer mogelijkheden om de armoede te
bestrijden?
Zijn er grote veranderingen te verwachten bij het instellen van een
nieuw VN-mandaat?
In hoeverre gaat het volgens u lukken om het VN-mandaat uit te
breiden waardoor er bijvoorbeeld ook meer gedaan kan worden
tegen mensensmokkel in het gebied?
Op welke wijze beïnvloeden de aanpassingen aan het verlengde
mandaat van de MINUSMA-missie de Nederlandse bijdrage aan de
missie?
Is het kabinet voorstander van de mogelijkheid in het aangepaste
VN-mandaat van de missie om sancties in te kunnen stellen tegen
personen die doorgaan met het gebruik van geweld en daarmee
het vredesproces ondermijnen? Zo ja, wat voor sancties en op
welke wijze zet het kabinet zich daarvoor in?
Hoe verhoudt de Nederlandse inzet voor het thema mensensmokkel in de preambule van het aangepaste mandaat zich tot de
constatering in de brief dat de migratiestromen de afgelopen
periode voor een belangrijk deel zijn verschoven van Mali naar
Niger?
Op welke wijze beïnvloedt de nieuwe verwijzing naar mensensmokkel in de preambule van de VN-resolutie met het aangepaste
mandaat de werkwijze en inzet van de Nederlandse bijdrage aan de
missie?
Kunt u concretiseren wat de mogelijkheden zijn naar aanleiding
van het nieuwe mandaat van MINUSMA ten aanzien van het
instellen van sancties tegen individuen en/of groeperingen die
doorgaan met het gebruik van geweld en daarmee het staakt-hetvuren schenden en het vredesproces ondermijnen?

3

Nr.
36
37

38

39
40

41
42

43

44

45

46

47
48

49
50

51
52

53
54

55
56

Vraag
Is het mandaat van MINUSMA in juni aangepast? Zo ja, op welke
punten?
Is er iets vastgelegd over het monitoren en aanpakken van
mensensmokkel in het mandaat? Zo ja, wat precies? Zo nee, zal dat
alsnog gebeuren?
Wat is de laatste stand van zaken ten aanzien van het instellen van
sancties tegen individuen die het staakt het vuren schenden en het
vredesproces ondermijnen?
Is er inmiddels een tijdspad uitgestippeld voor het uitvoeren van
de verschillende elementen van het vredeakkoord?
Is er duidelijk aan welke programma’s (ontwikkelingssamenwerking en Disarmament, Demobilization en Reintegration) de
ondertekenaars van het akkoord mee willen werken en hoe dat dan
zal gebeuren?
Gaat het vredesakkoord de veiligheidssituatie waarin de Nederlandse militairen werken op korte termijn verbeteren?
Hebben Nederlandse inlichtingen duidelijk gemaakt hoe de
netwerken van jihadistische groeperingen eruit zien, zodat deze
beter aangepakt kunnen worden?
In hoeverre zijn de gewapende conflicten tussen diverse groepen
sinds de ondertekening van het vredesakkoord door de Toerags op
20 juni gestopt of juist geëscaleerd?
Verwacht het kabinet dat ondertekening van het vredesakkoord
door de regering, het Platform, en de Coördinatie een positief
effect heeft op de veiligheidssituatie van de MINUSMA-troepen in
het algemeen en in het bijzonder van de Nederlandse militaire,
politie- en civiele bijdrage aan MINUSMA?
Wat zijn de vooruitzichten, kansen en obstakels om op korte
termijn te komen tot een tijdpad voor de uitvoering van de
verschillende elementen van het vredesakkoord?
Kunt u een opsomming geven van welke versterkende veiligheidsmaatregelen er zijn genomen voor Nederlandse militairen en
eenheden die deelnemen aan MINUSMA als gevolg van de
verslechterende veiligheidssituatie?
Is er sprake van aanwezigheid van IS in Mali?
Wat zijn de gevolgen van het klimaat en de terreinomstandigheden
voor de kosten van het onderhoud van het materieel? Vallen deze
kosten onder het geraamde missiebudget?
Zijn er gevolgen door de extra slijtage van het materieel op de
opleidings- en/of trainingsprogramma’s in Nederland?
Zijn er, gezien de snelle slijtage, voldoende reservedelen en
voorraden beschikbaar? Welke maatregelen neemt u om te
garanderen dat er voldoende reservedelen beschikbaar zijn?
Welke maatregelen zijn er genomen om ervoor te zorgen dat de
voorraden voldoende aanwezig zijn?
Zijn er extra kosten in de logistieke keten nu de voorraden sneller
dan voorzien verbruikt worden? Vallen deze extra kosten volledig
onder het geraamde budget van de missie?
Welke gevolgen heeft dit voor de reserveonderdelen en de
voorraden in Nederland?
Welke gevolgen heeft de extra belasting van het technisch
personeel? Op welke wijze wordt het technisch personeel voor de
zware belasting gecompenseerd?
Zijn de kosten voor slijtage van het materiaal door de omstandigheden goed te ramen voor Defensie?
Welke gevolgen heeft het snel slijten van materieel in Mali voor de
inzetbaarheid en gereedstelling voor eenheden binnen de
krijgsmacht die geen onderdeel uitmaken van de uitzending naar
Mali?

4

Nr.
57
58

59

60
61

62
63

64
65

66

67

68

69

70

71

72

73

Vraag
Wat is betekent «voldoende robuust uitgerust? Wat is de definitie
van «robuust»?
Wat wordt er bedoeld met dat «de samenstelling van de Nederlandse capaciteiten toereikend is voor de uitvoering van de
taakstelling in MINUSMA»?
Zullen de Nederlandse militairen zich door het vredesakkoord en
een eventueel nieuw VN-mandaat meer moeten gaan inzetten voor
medische evacuaties, transport van mensen en materieel, show of
force, beveiliging, vuursteun en het creëren van een veilige
omgeving, of blijft de hoofdtaak van het verzamelen van inlichtingen het belangrijkste?
In hoeverre is de terroristische dreiging in Mali überhaupt onder
controle te krijgen?
Wat wordt bedoelt met het feit dat er enige mate van technische en
tactische ontwikkelingen te zien zijn, die langzaam evolueren, bij de
inzetmiddelen van jihadistische groeperingen?
Betekent deze ontwikkeling dat deze groeperingen enkel maar
gevaarlijker aan het worden zijn?
Kunt u concreet toelichten wat u bedoelt met «beperkte lokale
hygiënische omstandigheden» in Mali? Welk concreet gevaar
vormt dit voor Nederlandse militairen ter plekke?
Op welke wijze maakt men gebruik van de opgedane ervaringen
met IED tijdens andere missies?
Wat wordt er bedoeld met «indien Nederlandse eenheden worden
aangevallen{ zijn ze in eerste instantie voldoende robuust uitgerust
om zichzelf te kunnen verdedigen»? Wat is hier de gehanteerde
definitie van «robuust»?
Wat zijn de gevolgen van het beslag op (delen van) de inlichtingencapaciteit, de helikopters, de speciale eenheden en de verbindingscapaciteit voor de opleidings- en trainingsprogramma’s in
Nederland?
Wat zijn de gevolgen van het beslag op (delen van) de inlichtingencapaciteit, de helikopters, de speciale eenheden en de verbindingscapaciteit voor de operationele gereedheid van de krijgsmacht?
Waaruit bestaan de beperkingen in de operationele gereedheid als
gevolg van het minder beschikbaar zijn van vlieguren voor de
opleiding en training van helikopterbemanningen? In hoeverre
werkt dit door op de helikopterbemanningen die nodig zijn voor
deze missie?
Waaruit bestaan de beperkingen in de operationele gereedheid als
gevolg van het minder beschikbaar zijn van vlieguren voor de
ondersteuning van oefeningen van met name de 11e Luchtmobiele
Brigade?
Wat zijn de gevolgen van de inzet van specialistisch personeel in
Mali op de capaciteit van het specialistisch personeel van de
krijgsmacht in Nederland?
Ontstaan er hierdoor tekorten bij het specialistisch personeel in
Nederland? Wat zijn de mogelijke gevolgen van deze tekorten van
het specialistisch personeel in Nederland op de oefen- en
trainingsprogramma’s? Op welke termijn verwacht u het tekort aan
specialistisch personeel opgelost te hebben?
Waarom kiest men ervoor de beperkingen in de operationele
gereedheid pas na de missie te corrigeren? Wat is er nodig om
deze beperkingen nu al te corrigeren?
Is hoeverre zal de huidige achterstand in oefen- en trainingsprogramma’s oplopen gedurende deze missie? Is er al een afname in
de operationele gereedheid en zo ja, hoe groot is die?

5

Nr.
74

75

76

77
78

79

80

81

82
83

84

85

86

87

88
89
90
91

92

Vraag
Welke gevolgen heeft de verhoging van het vliegurenplafond voor
de begroting?
Maken de kosten voor het verhogen van het vliegurenplafond deel
uit van het voor deze missie geraamde bedrag? En zo nee, waarom
niet?
Hoe groot zijn de beperkingen in de operationele inzet die
achtergebleven troepen ondervinden dankzij de uitzending naar
Mali?
Waarom wordt het aantal vlieguren voor binnen MINUSMA met
het weghalen van een Chinookbemanning (van 3 naar 2) niet
kleiner?
Is het ophogen van het vliegurenplafond niet simpelweg een
lapmiddel om te voldoen aan de gestelde eisen?
Is het wenselijk om de spelregels voor gebruik van mens en
materiaal tijdens het spel te veranderen, zoals dat gebeurt met een
eventuele verhoging van het vliegurenplafond?
Welk(e) land(en) zijn momenteel verantwoordelijk voor de
beveiliging van kamp Castor en andere plekken waar Nederlands
civiel en militair personeel gestationeerd is als onderdeel van de
Nederlandse bijdrage aan MINUSMA?
Welke operationele gevolgen heeft de verlaging van het aantal
Chinook-bemanningen en daarmee de vermindering van de
flexibiliteit van de planning?
Is het tot nu toe voorgekomen dat Franse eenheden van de
operatie Barkhane MINUSMA-troepen te hulp hebben moeten
schieten of andersom? Graag een toelichting.
Hoeveel EU-landen hebben inmiddels aangegeven mee te willen
gaan werken aan de EU missie(s) in Mali?
Zijn EU-landen meer bereid om mee te doen aan de EU missies in
Mali, zodat er een mogelijkheid bestaat tot het afbouwen van de
militaire component van MINUSMA?
In hoeverre worden de plekken van de diverse trainingsmissies
(politie, versterken legitimiteit van de staat) inmiddels daadwerkelijk door kandidaten opgevuld?
Zijn er al meer mogelijkheden gevonden om in Mali en de Sahel
meer in te kunnen zetten voor de bestrijding van grensoverschrijdende criminaliteit, zoals mensensmokkel?
Kunt u nader toelichten welke mogelijkheden worden onderzocht
om zich als Nederland meer in te zetten voor de bestrijding van
grensoverschrijdende criminaliteit en mensensmokkel in Mali en
de Sahel?
Wat zijn tot nog toe de resultaten van de gesprekken met Frankrijk
over samenwerking inzake versterking van lokale capaciteiten op
het gebied van grensbewaking?
Wat zullen de acht door Nederland aan EUCAP Sahel Mali te
leveren functionarissen precies voor taken uit gaan voeren?
Welke kosten vallen onder de geraamde kosten? Is dit inclusief de
verhoging van het vliegurenplafond? En zo nee, waarom niet?
Kunt u de kasschuif binnen het BIV nader uitwerken? Komt de
structurele financiering in plaats van de voorlopige kasschuif?
Betreft de uitwerking van de motie-Van der Staaij dat er financiële
middelen bijkomen voor een structurele financiering van incidentele missies? En zo nee, wat wordt hier dan mee bedoeld?
Is er zekerheid dat de financiële uitwerking van de motie-Van der
Staaij voldoende zal zijn om deze missie te financieren? Indien dat
niet het geval is, hoe zal de financiering er dan uit zien? Verandert
de voorlopige kasschuif dan in een definitieve kasschuif en waar
komt deze kasschuif vandaan?

6

Nr.
93

Vraag
Kunt u exact toelichten welke kasschuif binnen het BIV er precies
plaatsvindt ter financiering van deze missie?

7