aan

16e Studiegroep Begrotingsruimte
drs. M.R. Leijten, secretaris-generaal ministerie van

J.C. Sneller en B.A.W. Snels
Rapporteurs Verslaggevingsstelsel

Financiën

Rijksoverheid
Vaste commissie voor Financiën
Contact
M. Schukkink
adjunct-griffier commissie Financiën

datum 16 oktober 2019
betreft Verzoek rapporteurs Verslaggevingsstelsel
pagina 1/2

Geachte mevrouw Leijten,
Met de Prinsjesdagstukken is de adviesaanvraag voor de 16e Studiegroep
Begrotingsruimte naar de Tweede Kamer verzonden. Wij hebben begrepen dat het
rapport van de Studiegroep Begrotingsruimte voor de zomer van 2020 zal worden
gepubliceerd.
Met instemming hebben we tevens vastgesteld dat de Studiegroep voornemens is bij
de totstandkoming van het advies zoveel mogelijk kennis van buiten naar binnen te
halen door onder andere te spreken met mensen die met regelmaat in aanraking
komen met het begrotingsbeleid en/of -proces.
Gelet daarop willen wij de aandacht van de studiegroep vestigen op ons verslag
verslaggevingsstelsel rijksoverheid over de wenselijkheid van invoering van een batenlastenstelsel voor de rijksbegroting, dat wij in onze hoedanigheid als rapporteurs ten
behoeve van de commissie Financiën hebben uitgebracht op 20 december 2018. De
commissie Financiën heeft besloten het verslag openbaar te maken en te betrekken bij
het algemeen overleg rijksbrede ontwikkelingen in begroten en verantwoorden op 14
februari 2019. Tijdens dit overleg heeft de minister van Financiën toezeggingen gedaan
over de uitvoering van de aanbevelingen.
Een van de aanbevelingen betreft de wenselijkheid van een aanvullend advies van de
Studiegroep Begrotingsruimte, teneinde dieper in te gaan op:


de meest wenselijke wijze van implementatie van een baten-lastenstelsel
rijksbreed;

datum 16 oktober 2019
betreft Verzoek rapporteurs Verslaggevingsstelsel



de verdere mogelijkheden ter vergroting van de (inzichtelijkheid van de)
besluitvormings-, begrotings- en verantwoordingsinformatie;



de onderlinge verwevenheid van met name de eurolanden ter verwezenlijking
van de financiële stabiliteit in de eurozone, waaronder in het bijzonder de
onderlinge vergelijkbaarheid van de financiële staat van de landen in relatie tot
de vaststelling dat daartoe meer onderlinge vergelijkbaarheid van
verslaggevingsstelsels nodig is, waarbij gebruikmaking van het batenlastenstelsel het meest voor de hand ligt.

Hiernaast vragen wij de aandacht van de Studiegroep voor een aantal andere actuele
aanbevelingen uit het verslag, die het 16e advies mogelijk kunnen raken:


Vergroot de inzichtelijkheid van de rijksbegroting aan de inkomstenkant door
aan de begroting ramingen toe te voegen per belastingsoort, over een periode
van vier jaar (t + 4), vergelijkbaar met de uitgavenramingen per
begrotingsartikel, die eveneens vier jaar vooruitkijken.



Voer de staatsbalans zo spoedig mogelijk in, conform de pilot die is
aangekondigd in de kabinetsreactie op ‘Baten en lasten geherwaardeerd’; neem
daarin op herkenbare wijze ook de vorderingen op en breidt de balans uit met
de te verwachten uitkomsten voor wat betreft het komende begrotingsjaar.



Investeer niet alleen in verdere kwaliteitsverbetering en uitbreiding van het
toepassingsbereik van maatschappelijke kosten-batenanalyses, maar ook in het
verbeteren van het monetariseren van maatschappelijke kosten en baten;
stappen in deze richting worden overigens al gezet. Zorg dat deze analyses
zien op een breder palet van maatschappelijke kosten en baten dan nu het
geval is. Neem aspecten als ‘leefbaarheid’ hierin mee.



Verschaf het parlement standaard informatie die betrekking heeft op de stand
van zaken van grote investeringen in zowel de ex ante-fase van de
besluitvorming als in de ex post-fase.

Ten slotte willen wij u vragen om in te gaan op de relatie tussen de lopende en door
ons gewenste initiatieven met betrekking tot de verbetering van het
verslaggevingsstelsel van de rijksoverheid en de operatie ‘Inzicht in Kwaliteit’, gegeven
de omstandigheid dat beide operaties bijdragen aan een doeltreffende en doelmatige
besteding van schaarse publieke middelen.
Wij zijn graag bereid dit verzoek in een gesprek nader toe te lichten.
Hoogachtend,

J.C. Sneller en B.A.W. Snels
Rapporteurs Verslaggevingsstelsel Rijksoverheid, vaste Kamercommissie voor Financiën

pagina 2/2