Directoraat-Generaal
Politie
I&I

Bijlage 5
Voortgangsbericht Aanvalsprorgamma ICT

Bijlage nummer
Horend bij

5
Voortgangsbrief politie

In mijn vorige voortgangsbrief politie heb ik u bericht over mijn ambitie om de
robuuste basisteams en de districtsrecherches per 1 januari 2015 in werking te
brengen. Afgelopen zomer zijn de aanpassingen van de (ICT-)systemen die
noodzakelijk zijn als gevolg van deze ambitie, in kaart gebracht. Mede vanwege
de schaarse capaciteit bij de politie vergt mijn ambitie een bijstelling van de
planning en prioritering van het Aanvalsprogramma Informatievoorziening Politie
(het Aanvalsprogramma) en de totale IV portfolio van de politie. Hieronder
informeer ik u over de effecten van deze bijstelling. Daarnaast wordt u, zoals
gebruikelijk, geïnformeerd over de voortgang van het Aanvalsprogramma, in dit
geval over de periode april-augustus 2014.
Gevolgen ambitie voor Aanvalsprogramma IV
De aanpassingen van de ICT-systemen voor het ondersteunen van de nieuwe
organisatie-indeling en het in werking brengen van de robuuste basisteams en
districtsrecherches zijn belegd bij het Aanvalsprogramma. Daartoe is de scope
van het Aanvalsprogramma aangepast en is aan de realisatie van de benodigde
systeemaanpassingen voorrang gegeven. Zo wordt een aantal lopende of
geplande projecten van het Aanvalsprogramma eerder uitgevoerd (Technisch
Recherche Informatie Systeem (TRIS) of versneld, (Consolidatie Basisvoorziening
Handhaving (BVH)). Daarnaast worden deze twee en een aantal andere
operationele systemen aangepast aan de nieuwe organisatie-indeling. Deze
systeemaanpassingen worden merendeels in 2014 gerealiseerd, de implementatie
van de operationele systemen vindt begin 2015 plaats.
Het vervroegen en versnellen van projecten heeft, mede vanwege de schaarse
capaciteit, als keerzijde dat andere projecten, vooral op het terrein van de
vernieuwing van de informatievoorziening en ICT, later worden uitgevoerd. Dit
geldt bijvoorbeeld voor nieuwe landelijke voorzieningen t.b.v. electronische
briefing, de taken van de politie op het gebied van executie & Signalering,
waaronder aansluiting op Centrale Voorziening Executieketen, en
geautomatiseerde autorisatie (Identity & Acces Management).
Gevolgen ambitie voor totale IV-portfolio
Naast het Aanvalsprogramma, waaronder de bovengenoemde aanpassingen voor
het in werking brengen van de basisteams en districtsrecherches, bevat de IVportfolio van de politie projecten die het gevolg zijn van beleidsvoornemens of
wijzigingen in wet- en regelgeving van mijn departement die aanpassing van de
informatievoorziening van de politie vergen. Hoewel ik al deze projecten van
belang acht, noopt de schaarse ICT capaciteit mij tot het stellen van nadere
prioriteiten. Ik heb ervoor gekozen die projecten voorrang te geven die bijdragen

Datum
20 oktober 2014
Ons kenmerk
575916

aan de versterking van de prestaties van de strafrechts- en vreemdelingenketen,
het beleidsprogramma ‘Nederland Veiliger’ , het beleidsprogramma ‘Slachtoffer
centraal’ en implementatie van Europese regelgeving.
Deze prioriteitstelling heeft, gewogen in de totale context van de realisatie van
het Aanvalsprogramma en de daarvoor beschikbare middelen, geleid tot een
thans verwachte oplevering van een groot aantal van deze projecten in 2015.
Hiervan wil ik, gezien de aan uw Kamer gedane toezeggingen, enkele projecten
expliciet noemen:
• De realisatie van een standaard proces-verbaal gewelddadige
vermogenscriminaliteit. Een standaard proces-verbaal draagt bij aan het
verminderen van de administratieve lasten bij de politie, het verhogen van de
kwaliteit van processen-verbaal en daarmee aan het verhogen van het
oplossingspercentage van de zogenaamde High Impact Crime.
• Een verbeterde groepsscan. De groepsscan kan worden gebruikt om de
gemeente als regisseur in de positie te brengen in de aanpak van
jeugdgroepen.
• De realisatie van een zogenaamd Aangifte Volgsysteem teneinde slachtoffers
beter te informeren over de aanvang en de voortgang in de zaak.
• De registratie van kindermishandeling.
• De overdracht van medische gegevens bij arrestantenvervoer.
• De implementatie van de EU richtlijn verkeershandhaving en uitwisseling
boetes.
• De realisatie van informatiegestuurd toezicht in het kader van de uitwisseling
van informatie tussen EU lidstaten op het gebied van visa.
Er is echter ook aan aantal projecten dat pas in 2016 of later uitgevoerd kan
worden. Dit betreft onder andere:
•
de registratie van (conservatoir) beslag;
•
de verdere uitbreiding van Internet-aangifte;
•
de uitbreiding en de technische vervanging van de functionaliteit van het
Voetbal Volgsysteem;
•
de aansluiting van de politie op het toekomstige centraal aandeelhoudersregister.
Van een aantal van deze beleidsvoornemens wordt de ICT-impact momenteel nog
geanalyseerd. Als deze impact bekend is, dan kan een meer concrete planning
worden afgegeven voor de realisatie van deze beleidsvoornemens. Hierover zal ik
u in de volgende voortgangsbrief informeren.
Voortgang Aanvalsprogramma in periode april-augustus
Met de landelijke uitrol van Summ-IT is een belangrijk resultaat uit het Aanvalsprogramma behaald. Vanaf 1 november 2014 werken alle opsporingsambtenaren
uniform in één landelijk systeem. Deze opvolger van de Basisvoorziening
Opsporing (BVO) heeft voordelen voor alle betrokkenen. Er wordt
opsporingscapaciteit vrijgespeeld door verbetering van gebruiksvriendelijkheid en
bruikbaarheid voor de opsporingsambtenaren ten opzichte van de BVO.
Gestructureerde gegevens, documenten, beeld- en geluidsfragmenten zijn als
samenhangend geheel te registreren en zijn doorzoekbaar overeenkomstig de
wettelijke kaders. De opsporingsambtenaar heeft binnen de voor hem geldende
autorisatie toegang tot gegevens, inclusief die van collega’s uit andere eenheden.
De administratieve lasten nemen af en de informatiedeling wordt gemakkelijker.
Tenslotte zal binnenkort ook de gegevensuitwisseling met Europol vlotter
verlopen. Het beheer van Summ-IT is landelijk georganiseerd en draagt daardoor
bij aan lagere IT-kosten. Onder regie van het Aanvalsprogramma is zowel het

Pagina 2 van 4

standaardiseren van de werkprocessen, het opleiden van de medewerkers en het
technisch invoeren van het systeem door centrale projectsturing gerealiseerd, een
succesvolle breuk met gescheiden verantwoordelijkheden in het verleden.
De realisatie van Summ-IT geeft de mogelijkheid om de komende jaren stappen
te zetten, in het kader van het vernieuwingsspoor van het Aanvalsprogramma,
naar toekomstvaste en flexibele applicaties voor de vervanging van de
Basisvoorziening Handhaving en voor de opsporing.
Bij de outcome-indicatoren van het Aanvalsprogramma ligt de voortgang op
schema. Sommige outcome-indicatoren scoren zelfs hoger dan de prognoses,
zoals de indicatoren bij de hoofddoelstelling “Meer en betere informatieuitwisseling”. Deze scores weerspiegelen het steeds toenemende gebruik van
systemen die bedoeld zijn om informatie-uitwisseling te bevorderen, zoals de
Basisvoorziening Informatievoorziening – Integrale Bevraging (BVI-IB) en de Blue
Spot Monitor. De Bluespotmonitor, ook wel de “Google Maps” van de politie
genoemd, maakt het mogelijk gebiedsgeoriënteerd informatie op te vragen.
Op het vlak van de bedrijfsvoering is tevens voortgang geboekt en wordt de
vorming van een nationale politie steeds zichtbaarder. Dit komt met name tot
uitdrukking in de geplande implementatie per 1 januari 2015 van een aantal
landelijke bedrijfsvoeringssytemen op het gebied van Human Resource
Management. Vanaf dat moment is er één personeelsadministratie, één
salarisadministratie, één systeem voor capaciteitsplanning en urenverantwoording
en wordt het principe van Employee Self Service geïntroduceerd.
Ook op het gebied van continuïteit zijn resultaten opgeleverd, zo zijn diverse
onderdelen van de technische infrastructuur gestandaardiseerd.
De tijdige beschikbaarheid van voldoende capaciteit, zowel in kwantitatieve als
kwalitatieve zin, t.b.v. de uitvoering van het Aanvalsprogramma is een continue
zorg voor de programma-organisatie. Ondanks allerlei maatregelen, zoals de
recente wervingscampagne, worden daardoor enkele beoogde resultaten later
opgeleverd. Dit betekent dat enkele outcome-indicatoren zullen achterblijven.
In de vorige voortgangsbrief heb ik u al aangegeven dat de schaarse capaciteit bij
de politie ertoe noopt om de planning voortdurend verstandig bij te stellen. De
geplande tweede actualisatie van het Realisatieplan en de geboekte voortgang
van het Aanvalsprogramma zijn aanleiding om de planning van het Aanvalsprogramma wederom bij te stellen. Deze bijstelling, en de prioritering die dat
vraagt, vindt plaats binnen het jaarlijkse portfolioproces, dat ook een meerjarige
doorkijk geeft. De tweede actualisatie van het Realisatieplan en het
Aanvalsprogramma (en de totale IV-portfolio) moeten goed op elkaar aansluiten,
volgens de aanbeveling van de Review Board. De huidige verwachting van de
korpschef is dat het Aanvalsprogramma binnen de door mij aangegeven
eindplanning en begroting zal worden uitgevoerd.
Stand van zaken aanpassing systemen t.b.v. de ondersteuning Nationale
Politie en in werking brengen robuuste basisteams en districtsrecherches
De aanpassing van de ICT-systemen voor het in werking brengen van de robuuste
basisteams en de districtsrecherches vormt een complex traject dat onder hoge
tijdsdruk moet worden uitgevoerd. Hierbij wijst de Inspectie VenJ op een drietal
risico’s t.a.v. de personeelssystemen. Het eerste risico betreft het kritieke tijdspad
van de implementatie, vooral de ketentest, van het personeelssysteem. Deze
ketentest is in het kader van zorgvuldigheid noodzakelijk en kan pas worden

Pagina 3 van 4

uitgevoerd nadat het vernieuwde personeelssysteem ‘gevuld’ is. Om dit risico te
beperken, wordt de ketentest nu reeds voorbereid. Bij het tweede risico, het
vullen, als onderdeel van het goed in gebruik nemen, van het personeelssysteem,
bestond op het moment van onderzoek van de Inspectie inderdaad het risico van
onvoldoende samenhang in de implementatievoorbereiding. De korpschef heeft
daartoe inmiddels de politiechefs als gebruiker en het Politie Diensten Centrum
(PDC) en het Aanvalsprogramma als leverancier gezamenlijk verantwoordelijk
gemaakt voor de gehele implementatie van het personeelssysteem. Als derde
risico signaleert de Inspectie dat niet alle huidige achterliggende systemen op het
nieuwe geconsolideerde personeelssysteem worden aangesloten, waardoor deze
voorlopig handmatig moeten worden bijgehouden. Dit is een bewuste keuze
geweest om de uitvoerbaarheid van dit kritieke proces te waarborgen en te
prefereren boven de risico’s die uitbreiding van de scope van dit project met zich
mee zouden brengen. In de nazorgfase vormt de aansluiting van de
achterliggende systemen op het landelijke systeem een serieus aandachtspunt
dat zorgvuldig zal worden opgepakt.
Opzet sturing en beheersing Aanvalsprogramma
Naast de inhoudelijke voortgang is in de afgelopen maanden de sturing van het
Aanvalsprogramma verder versterkt. De aanbevelingen van Deloitte van februari
2014 inzake de financiële sturing in opdracht van de Review Board, zijn nagenoeg
allemaal uitgevoerd. De (financiële) control, het resourcemanagement en het
risicomanagement zijn verbeterd. Ook is de voortgangsrapportage over het
Aanvalsprogramma verder verbeterd. De resterende aanbevelingen over
mijlpalenplanning, capaciteitsplanning en monitoring van onderlinge
afhankelijkheden worden op korte termijn geïmplementeerd.
Deloitte heeft in vervolg op het bovenvermelde onderzoek een review gedaan op
het verbeterde format en de versterking van de programmasturing. Deze review
bevestigt dat de rapportage zichtbaar is verbeterd en dat ook andere
randvoorwaarden zijn ingevuld om het Aanvalsprogramma adequaat te kunnen
sturen.

Pagina 4 van 4