Tweede Kamer der Staten-Generaal

2

Vergaderjaar 2021–2022

32 813

Kabinetsaanpak Klimaatbeleid

Nr. 1040

BRIEF VAN DE MINISTER VOOR VOLKSHUISVESTING EN RUIMTELIJKE ORDENING
Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal
Den Haag, 9 mei 2022
Met deze brief wil ik mijn appreciatie geven op de gewijzigde motie van
de leden Van Haga en Smolders (Kamerstuk 32 813, nr. 1024) die de
regering verzoekt bij subsidieverlening voor zon-op-dak zonnepanelen van
Europese fabrikanten voorrang te geven. Op de gewijzigde strekking van
de motie heb ik tijdens het Tweeminutendebat geen appreciatie gegeven,
omdat ik hiervoor moest overleggen met de Minister voor Klimaat en
Energie. In overleg met de Minister voor Klimaat en Energie geven wij de
motie het volgende oordeel: ontraden.
Met het oog op de wens van de heren Van Haga en Smolders voor een
circulaire economie, een verantwoorde keten en zo min mogelijk uitstoot
tijdens het transport vinden we de motie sympathiek.
Het is echter niet mogelijk om bij de subsidieverlening voor zon op dak
zonnepanelen van Europese fabrikanten voorrang te geven. De SDE++
– de belangrijkste subsidie ten aanzien van zon op dak – werkt met een
veilingsystematiek. Bij een dergelijke systematiek hebben goedkopere
projecten die aan alle voorwaarden voldoen eerder kans op subsidie. Deze
systematiek garandeert een kosteneffectieve energietransitie. Europese
zonnepanelen bieden voordelen, maar zijn duurder dan de gangbare
zonnepanelen. Voorrang verlenen aan duurdere projecten is in strijd met
de staatsteunregels zoals die van toepassing zijn in de aanhankelijke
situatie en maken het daarom onmogelijk om deze motie uit te voeren.
Er kunnen wel aan de voorkant van de subsidieaanvraag aanvullende
eisen gesteld worden bijvoorbeeld ten aanzien van de herkomst van de
zonnepanelen. Deze zouden dan moeten gelden voor alle projecten die
subsidie aanvragen. Dit kent echter twee grote nadelen: (1) de ingediende
projecten zullen een hogere kostprijs – en daarmee lagere kosteneffectiviteit – kennen waardoor er minder duurzame energie opgewekt wordt
met zon voor dezelfde hoeveelheid subsidie en – nog belangrijker – (2) het
aanbod van Europese panelen is op dit moment nog onvoldoende om de

kst-32813-1040
ISSN 0921 - 7371
’s-Gravenhage 2022

Tweede Kamer, vergaderjaar 2021–2022, 32 813, nr. 1040

1

energietransitie in het benodigde tempo door te zetten wanneer alle
niet-Europese zonnepanelen uitgesloten worden van de subsidieregeling.
Een zelfde argument geldt voor de SCE, een belangrijke subsidie voor
energiecoöperaties en VvE’s. Hierbij wordt gerekend met een referentieproject dat uitgaat van de goedkoopste, kwalitatief toereikende zonnepanelen, om de subsidie zo kostenefficiënt mogelijk te maken. Bij beide
subsidieregelingen geldt overigens uiteraard wel dat het aanvragers altijd
vrij staat subsidie aan te vragen voor een project mét Europese
zonnepanelen.
Er wordt daarbij op andere vlakken wel aandacht besteed aan het
beperken van het gebruik van ongewenste stoffen in zonnepanelen,
waarbij ook het normeren hiervan wordt verkend. Hierover, en over al het
andere beleid omtrent zonnepanelen, zal mijn collega Jetten uw Kamer
met de zogenoemde Zonnebrief binnenkort nader over informeren.
Tot slot zijn we vanuit de opgestarte buyers group zonneparken in
Nederland – waarin Internationaal Maatschappelijk Verantwoord
Ondernemen en circulariteit een belangrijke rol spelen – met de Europese
Commissie in gesprek over het mogelijk vormen van een Europese buyers
group. Naar aanleiding van het signaal dat deze motie afgeeft, zullen we
in die gesprekken meenemen in hoeverre het mogelijk is om alleen te
kijken naar in Europa geproduceerde zonnepanelen zodat niet alleen
aandacht wordt besteed aan de gebruikte materialen en de mogelijkheden
voor recycling, maar ook aan het beperken van transport.
De Minister voor Volkshuisvesting en Ruimtelijke Ordening,
H.M. de Jonge

Tweede Kamer, vergaderjaar 2021–2022, 32 813, nr. 1040

2