Tweede Kamer der Staten-Generaal

2

Vergaderjaar 2018–2019

35 036

Wijziging van de Huisvestingswet 2014 ter
verduidelijking van woonruimteverdeling van
middenhuurwoningen en van de Woningwet ter
vereenvoudiging van de goedkeuringsprocedure
voor werkzaamheden die niet behoren tot
diensten van algemeen economisch belang (Wet
maatregelen middenhuur)

Nr. 20

GEWIJZIGD AMENDEMENT VAN HET LID NIJBOER TER
VERVANGING VAN DAT GEDRUKT ONDER NR. 8
Ontvangen 27 maart 2019
De ondergetekende stelt het volgende amendement voor:
Na artikel IIA wordt een artikel ingevoegd, luidende:

ARTIKEL IIB
Artikel 14 van de Wet op belastingen van rechtsverkeer wordt als volgt
gewijzigd:
1. Het tweede lid komt te luiden:
2. In afwijking van het eerste lid bedraagt de belasting voor de
verkrijging van een woning en van rechten waaraan deze is onderworpen:
a. nihil, indien iedere verkrijger nooit eerder een woning of rechten
waaraan deze is onderworpen verkreeg en een natuurlijk persoon is;
b. 6 percent, indien de verkrijger, dan wel één van de verkrijgers, twee
of meer woningen, heeft op het moment van de verkrijging, met uitzondering van een toegelaten instelling als bedoeld in artikel 19 van de
Woningwet;
c. 2 percent, anders dan bedoeld in de onderdelen a en b.
2. Er worden drie leden toegevoegd, luidende:
3. In afwijking van het eerste lid bedraagt de belasting 6 percent voor de
verkrijging van aandelen als bedoeld in artikel 4, eerste lid, onderdeel a,
voor zover deze aandelen middellijk of onmiddellijk woningen
vertegenwoordigen.
4. De verkrijging van rechten als bedoeld in artikel 4, eerste lid,
onderdeel b, wordt voor de toepassing van dit artikel aangemerkt als de
verkrijging van een woning, voor zover deze rechten appartementsrechten
zijn waarbij ingevolge de splitsingsakte de appartementen een woonbestemming hebben.

kst-35036-20
ISSN 0921 - 7371
’s-Gravenhage 2019

Tweede Kamer, vergaderjaar 2018–2019, 35 036, nr. 20

1

5. De belasting voor de verkrijging van aanhorigheden die tot een
woning behoren of gaan behoren is gelijk aan de belasting die is geheven
over die woning.
Toelichting
Algemeen deel
Iedereen moet zeker kunnen zijn van een goede woning. Maar dat
grondrecht staat onder druk. Er zijn te weinig sociale huurwoningen en
vrije sector huurwoningen zijn dikwijls te duur. Starters hebben het
moeilijk om een huis te kopen. Beleggers kopen in de grote steden
inmiddels één op de vijf huizen op en in de rest van Nederland één op de
tien. Dit amendement zorgt ervoor dat starters een overdrachtsbelastingtarief van 0 percent gaan betalen. Beleggers gaan juist 6 percent
overdrachtsbelasting betalen. Zo verkrijgen starters een voordeel ten
opzichte van beleggers en in mindere mate ten opzichte van
doorstromers. Zo beoogt de initiatiefnemer de kansen van starters te
vergroten.
Artikelsgewijs
Onderdeel 1 (artikel 14, tweede lid, van de Wet op belastingen van
rechtsverkeer)
Artikel 14, tweede lid, van de Wet op belastingen van rechtsverkeer
(WBR) regelt de differentiatie van het overdrachtsbelastingstarief voor de
verkrijging van woningen of van rechten waaraan deze zijn onderworpen.
In het voorgestelde tweede lid wordt een differentiatie gemaakt tussen
verkrijgers die nooit eerder een woning hebben verkregen («starters»),
verkrijgers van een woning die reeds twee of meer woningen in eigendom
hebben en overige verkrijgers van woningen. Het toe te passen tarief voor
het verkrijgen van de woning en van rechten waaraan deze zijn onderworpen, wordt afhankelijk gesteld van de vraag of de verkrijger op het
moment van de verkrijging van een woning reeds eerder een woning in
eigendom heeft verkregen of al twee of meer woningen in eigendom
heeft.
Op basis van het voorgestelde artikel 14, tweede lid, onderdeel a, WBR
geldt het tarief van nihil voor de verkrijging door een natuurlijk persoon
die voor het eerst een woning verkrijgt (en een recht waaraan deze is
onderworpen). Een natuurlijk persoon die de eigendom van een woning
verkrijgt en reeds op een eerder moment een woning (mede-)eigendom
heeft verkregen, komt niet in aanmerking voor het tarief van nihil. Indien
een woning wordt verkregen door twee of meer verkrijgers, dan dient
deze bepaling bij iedere verkrijger te worden getoetst. Dit betekent dat als
een of meer van de verkrijgers eerder een woning in eigendom heeft
verkregen, ten aanzien van geen van de verkrijgers het tarief van nihil kan
worden toegepast. Het tarief van nihil geldt ook voor de verkrijging van
rechten van lidmaatschap van verenigingen of coöperaties als bedoeld in
artikel 4, eerste lid, onderdeel b, WBR (zoals een lidmaatschapsrecht van
een coöperatieve flatvereniging). Dat volgt uit hier voorgestelde vierde lid.
Op basis van artikel 14, tweede lid, onderdeel b, WBR geldt het tarief
van 6 percent voor de verkrijging van een woning (en van rechten
waaraan deze is onderworpen), in het geval de verkrijger op het tijdstip
van de verkrijging reeds (mede) de eigendom heeft van twee of meer
woningen, met uitzondering van woningbouwcorporaties. Indien een
woning wordt verkregen door twee of meer verkrijgers, dan dient deze
bepaling bij iedere verkrijger te worden getoetst. Dit betekent dat als een

Tweede Kamer, vergaderjaar 2018–2019, 35 036, nr. 20

2

van de verkrijgers de (mede)eigendom heeft van twee of meer woning of
rechten waaraan deze zijn onderworpen, iedere verkrijger van de woning
het 6 percent tarief voor zijn aandeel in de verkrijging dient toe te passen.
Het tarief van 6 percent geldt ook voor de verkrijging van rechten van
lidmaatschap van verenigingen of coöperaties als bedoeld in artikel 4,
eerste lid, WBR. Voor deze verkrijgingen geldt in dit geval het tarief van 6
percent, voor zover deze rechten middellijk of onmiddellijk woningen
vertegenwoordigen en de verkrijger reeds de eigendom heeft, dan wel
mede de eigendom heeft, over twee of meer woningen en van rechten
waaraan deze zijn onderworpen. Dat volgt uit het hier voorgestelde vierde
lid.
Op basis van artikel 14, tweede lid, onderdeel c, WBR geldt een tarief
van 2 percent voor verkrijgingen van woningen en van rechten waaraan
deze zijn onderworpen, die niet onder het voorgestelde artikel 14, tweede
lid, onderdelen a en b, WBR vallen. Dit bestrijkt onder meer woningbouwcorporaties en het geval waarin de verkrijger een woning verkrijgt, en
reeds (mede) de eigendom heeft van één woning. Het tarief van 2 percent
overdrachtsbelasting geldt dan ook voor de tweede woning. Het tarief van
2 percent geldt ook voor de verkrijging van rechten van lidmaatschap van
verenigingen of coöperaties als bedoeld in artikel 4, eerste lid, WBR. Dat
volgt uit het voorgestelde vierde lid. Voor deze verkrijgingen geldt het
tarief van 2 percent, voor zover deze rechten middellijk of onmiddellijk
woningen vertegenwoordigen en de verkrijger reeds de eigendom heeft,
dan wel mede de eigendom heeft, van niet meer dan één woning en van
rechten waaraan deze zijn onderworpen.
Onderdeel 2 (artikel 14, derde en vierde lid, van de Wet op belastingen van
rechtsverkeer)
Het voorgestelde derde lid regelt dat voor de verkrijging van aandelen
in rechtspersonen als bedoeld in artikel 4, eerste lid, WBR, het tarief van 6
percent geldt, voor zover deze aandelen en rechten middellijk of onmiddellijk woningen vertegenwoordigen.
Het voorgestelde vierde lid regelt dat de tariefdifferentiatie ook geldt
ook voor de verkrijging van rechten van lidmaatschap van verenigingen of
coöperaties als bedoeld in artikel 4, eerste lid, onderdeel b, WBR (zoals
een lidmaatschapsrecht van een coöperatieve flatvereniging).
Het voorgestelde vijfde lid regelt dat voor de toepassing van het tarief
aanhorigheden gelijk worden gesteld met woningen. Voor de verkrijging
van een aanhorigheid die tegelijkertijd met de woning wordt verkregen
kan dan hetzelfde tarief worden toegepast. Ook kan hetzelfde tarief
worden toegepast als bij de woning aanhorigheden worden aangekocht,
zoals garages, schuren, serres, aan- en uitbouwen, tuinhekken en
dergelijke die zich bevinden op hetzelfde perceel als de woning en tot de
woning gaan behoren. In dat geval wordt hetzelfde percent aan belasting
gerekend als van toepassing was op de verkrijging van de woning. De
starter die tegen een percent van nihil overdrachtsbelasting betaalde voor
de koop van zijn eerste woning, betaalt derhalve ook nihil overdrachtsbelasting voor een parkeerplek die tot zijn woning gaat behoren. Daarentegen betaalt degene die 6 percent overdrachtsbelasting betaalde voor de
koop van zijn derde woning, ook 6 percent overdrachtsbelasting voor een
parkeerplek die tot zijn derde woning gaat behoren.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2018–2019, 35 036, nr. 20

3

Budgettair
De kosten van het verlagen van de overdrachtsbelasting voor starters
zijn door het CPB geraamd op circa € 0,4 miljard jaarlijks structureel. De
opbrengst voor het invoeren van een overdrachtsbelastingtarief van 10%
voor woningen in box 3 is eerder geraamd op circa € 160 miljoen.1 Indien
het tarief 6% zou zijn, is de geschatte budgettaire opbrengst circa € 0,1
miljard jaarlijks structureel. Voor € 0,3 miljard zal tijdens het Belastingplan
in dekking worden voorzien.
Nijboer

1

Kamerstukken II 2018/2019, 35 026, nr. 13.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2018–2019, 35 036, nr. 20

4