Tweede Kamer der Staten-Generaal

2

Vergaderjaar 2013–2014

33 750 VII

Vaststelling van de begrotingsstaten van het
Ministerie van Binnenlandse Zaken en
Koninkrijksrelaties (VII) voor het jaar 2014

Nr. 15

BRIEF VAN DE MINISTER VAN BINNENLANDSE ZAKEN EN
KONINKRIJKSRELATIES
Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal
Den Haag, 22 november 2013
Bijgaand treft u de Nota van Wijziging op mijn begroting voor 2014 aan
(Kamerstuk 33 750 VII, nr. 16). Daarin zijn de gevolgen van het onlangs
gesloten begrotingsakkoord tussen VVD, PvdA, D66, Christen-Unie en
SGP voor de BZK-begroting verwerkt. Deze gevolgen komen er op neer
dat de voorgenomen taakstelling op de AIVD is bijgesteld naar € 34 mln.
structureel. Een deel van de dekking daarvan (€ 10 mln.) heb ik binnen
mijn eigen begroting moeten vinden. De effecten daarvan treft u ook in
onderhavige Nota van wijziging aan.
Met deze begeleidende brief kom ik tevens tegemoet aan mijn eerdere
toezegging uit mijn brief van 7 oktober jl. (Kamerstuk 30 977, nr. 62).
Daarin heb ik aangegeven uw Kamer vóór de behandeling van de
BZK-begroting 2014 te informeren over de stand van zaken met betrekking
tot de invulling van de taakstellingen op de AIVD, zowel wat de eerste als
de tweede tranche betreft. Ik heb aangegeven de recente ontwikkelingen
naar aanleiding van het begrotingsakkoord (Herfstakkoord) daarbij te
zullen betrekken. Met deze brief kom ik deze toezeggingen na.
Gevolgen van de begrotingsafspraken voor BZK (Herfstakkoord)
Met het Herfstakkoord is de taakstelling op de AIVD bijgesteld naar € 34
mln. structureel (17 procent van het thans beschikbare budget). Dat blijft
alsnog een forse opgave, maar als gevolg van deze halvering kan de
ingreep in de taken van de dienst beperkt blijven.

kst-33750-VII-15
ISSN 0921 - 7371
’s-Gravenhage 2013

Tweede Kamer, vergaderjaar 2013–2014, 33 750 VII, nr. 15

1

Taakstellingen AIVD, bedragen in miljoenen euro

Totaal taakstelling AIVD (Regeerakkoord)
Dekking Herfstakkoord
Dekking uit begrotingen BZK
Totaal taakstellingen AIVD (Nieuw)
Budget AIVD na verwerking taakstellingen en
Herfstakkoord

2014

2015

2016

2017

2018

– 10

– 23
2
10
– 11
190

– 43
12
10
– 21
173

– 64
22
10
– 32
162

– 68
24
10
– 34
160

10
0
199

In bovenstaande tabel is te zien wat de omvang van de taakstelling op de
AIVD was op basis van het regeerakkoord. Met de maatregelen uit het
herfstakkoord is de taakstelling structureel gehalveerd. Van die halvering
heb ik € 10 mln. aan dekking binnen de begrotingen van BZK en Koninkrijksrelaties gevonden. In de bijgevoegde Nota van Wijziging zijn de
maatregelen die ik daarvoor heb moeten treffen nader toegelicht
(Kamerstuk 33 750 IV, nr. 8).
De invulling van de taakstelling op de AIVD (eerste tranche € 23
mln)
In mijn brief van 3 juni jl. (Kamerstuk 30 977, nr. 53) heb ik beschreven hoe
ik de komende jaren tot een verantwoorde bezuiniging van € 23 mln. kan
komen op de AIVD, namelijk door een combinatie van efficiencymaatregelen, vergaande versobering en een beperkte taakbijstelling op het
primaire proces. Als gevolg van deze maatregelen zal het personeelsbestand met ongeveer 200 fte worden teruggebracht.
Hiertoe is een reorganisatieplan opgesteld, dat gericht is op het realiseren
van een besparing van € 23 mln. in 2015. Dit reorganisatieplan blijft
leidend, zij het echter in een lager tempo met als reorganisatiedatum
1 januari 2015.
Het reorganisatieplan behelst op hoofdlijnen de volgende maatregelen (al
eerder toegelicht in de brief van 3 juni jl. en het AO van 5 juni jl).
Versobering en efficiency staf en ondersteuning
Door versobering- en efficiencymaatregelen kan bespaard worden op de
personele capaciteit op het gebied van financiën, planning en control,
communicatie, juridische zaken en bestuurlijke ondersteuning binnen de
dienst.
Versobering ICT en interne dienstverlening
Te denken valt aan de versobering van werkplekken, licentie- en softwarecontracten, onderhoud en storage en op de budgetten voor
ICT-ontwikkeling, wagenparkvoorzieningen, mobiele telefonie en
woon-werkverkeer.
Ook wordt er bespaard op de personele capaciteit op het gebied van
huisvesting, interne beveiliging en overige dienstverlening.
Versobering en efficiency primair proces
De efficiency van het primair proces zal worden verhoogd door een
verdere centralisatie van een aantal operationele en specialistische
functies en het verder terugdringen van de administratieve werklast in het
primaire proces.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2013–2014, 33 750 VII, nr. 15

2

Operationele taakbijstelling
Daarnaast is het onvermijdelijk een deel van de operationele activiteiten
bij te 8 november 2013 stellen. De maatregelen op dit gebied betreffen
een beperking van de inzet op rechts-, links, – en dierenrechtenextremisme, een beperking van de inzet op de geheime Aanwijzing Buitenlandtaak, de aanwezigheid in het buitenland en het afbouwen van de
eigen capaciteit van de operationele financial intelligence functie. Ook
wordt bezuinigd op de dienstverlening en advisering op het gebied van
informatiebeveiliging aan het Rijk.
De eerste twee operationele maatregelen (beperking inzet op rechts-,
links- en dierenrechtenextremisme en beperking inzet op de geheime
Aanwijzing Buitenlandtaak) worden zo mogelijk uitgesteld tot 2017 en
naar de tweede tranche overgeheveld. De overige maatregelen worden in
2015 geïmplementeerd.
Tweede tranche bezuinigingsmaatregelen (2017/2018)
Bovenop het pakket bezuinigingsmaatregelen van € 23 mln. wordt voor
de dan nog resterende taakstelling van € 11 mln (de zogenaamde tweede
tranche vanaf 2017) gezocht naar maatregelen die de operationele
taakuitvoering van de AIVD zo min mogelijk raken. Een maatregel die in
dit kader onderzocht wordt betreft het terugdringen van de verhoudingsgewijs hoge huisvestingskosten van de AIVD. Daartoe worden ook de
mogelijkheden voor gedeelde huisvesting met de MIVD en de structurele
besparingen die daaruit kunnen voortvloeien verkend.
Begin volgend jaar moet duidelijk worden of en zo ja wat de maatregelen
op het gebied van huisvesting kunnen opleveren en op welke termijn. Dan
wordt dus ook duidelijk, of er nog aanvullende maatregelen in de
operationele taakuitvoering nodig zijn om tot een besparing van in totaal
€ 11 mln. te komen. Ik zal de Kamer komend voorjaar hierover nader
informeren.
De Minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties,
R.H.A. Plasterk

Tweede Kamer, vergaderjaar 2013–2014, 33 750 VII, nr. 15

3