Tweede Kamer der Staten-Generaal

Vergaderjaar 2016–2017

2

Aanhangsel van de Handelingen

Vragen gesteld door de leden der Kamer, met de daarop door de
regering gegeven antwoorden

492
Vragen van het lid Pieter Heerma (CDA) aan de Minister van Sociale Zaken en
Werkgelegenheid over het bericht «langer verlof» vergeet ’t maar»
(ingezonden 14 september 2016).
Antwoord van Minister Asscher (Sociale Zaken en Werkgelegenheid)
(ontvangen 15 november 2016)Zie ook Aanhangsel Handelingen, vergaderjaar
2016–2017, nr. 191
Vraag 1
Bent u bekend met het bericht over «langer verlof» vergeet ’t maar»?1
Antwoord 1
Ja.
Vraag 2
Klopt het dat er veel klachten binnenkomen over de uitvoering van de
regeling?
Antwoord 2
UWV heeft in de afgelopen periode een beperkt aantal vragen ontvangen. Op
dit moment lopen er circa 10 bezwaarzaken over de toekenning van een
uitkering in verband met het meerlingenverlof.
Vraag 3
Kunt u toelichten in welke situaties het mogelijk is dat het verlof van moeders
die zwanger zijn van een meerling eerder eindigt, waardoor zij sneller moeten
gaan werken, dan zonder deze regeling het geval was geweest?
Antwoord 3
De regeling voor meerlingenverlof die op 1 april 2016 in werking is getreden
stelt de vrouwen die zwanger zijn van een meerling in staat om 4 weken
eerder, dus 10 weken voor de beoogde datum van bevalling, met zwangerschapsverlof te gaan. Wordt de meerling op de beoogde datum van bevalling
geboren, dan bedraagt het verlof voor de moeder 20 weken (10 weken voor
de bevalling, 10 weken na de bevalling).

1

ah-tk-20162017-492
ISSN 0921 - 7398
’s-Gravenhage 2016

AD van zaterdag 10 september 2016

Tweede Kamer, vergaderjaar 2016–2017, Aanhangsel

1

Indien de bevalling eerder plaatsvindt dan op de beoogde datum, wordt het
zwangerschapsverlof net zoals voor vrouwen met een eenling verlengd met
het aantal dagen dat het zwangerschapsverlof korter heeft geduurd dan 6
weken. In dat geval bedraagt de totale verlofperiode minder dan 20 weken,
maar wel ten minste 16 weken.
Voor inwerkingtreding van het amendement had ongeveer 90% van de
betrokken vrouwen zich 4 weken voor ingang van het zwangerschapsverlof
ziek gemeld. De periode van 4 weken ziekte werd bij vroeggeboorte niet
verrekend met het zwangerschapsverlof. Daarom resteerde destijds bij
vroeggeboorte in veel gevallen een langere totale verlofduur (inclusief de
periode wegens ziekte) dan thans het geval is.
Vraag 4
Klopt het dat de manier waarop de regeling is vormgegeven, bij gebruik
ervan er een besparingseffect optreedt? Zo, nee waarom niet?
Antwoord 4
Voor inwerkingtreding van het meerlingenverlof genoot 90% van de
betrokken vrouwen 4 weken ziekteverlof voorafgaand aan het 6 weken
durende zwangerschapsverlof. In de huidige situatie zijn die vier weken
ziekteverlof ingeruild voor extra verlof vanuit de WAZO. Echter meerlingzwangerschappen eindigen vaak in een vroegtijdige bevalling, gemiddeld drie
weken voor de uitgerekende datum. Hierdoor wordt door veel vrouwen het
zwangerschapsverlof niet volledig genoten.
In de gevallen waarin de totale verlofduur op basis van de regeling voor
meerlingenverlof korter is dan de verlofduur (inclusief de ziekteperiode
voorafgaand aan het verlof) waarvan sprake zou zijn geweest onder de
wetgeving voor 1 april 2016 is er sprake van lagere uitkeringslasten voor
WAZO en Ziektewet tezamen. De groep zelfstandigen geniet vaak langer
verlof dan voorheen, omdat zij geen recht hebben op een Ziektewetuitkering.
Vraag 5
Bent u van plan de regeling aan te passen en bent u van plan dit ook met
terugwerkende kracht te doen? Zo nee, waarom niet?
Antwoord 5
De regeling voor meerlingenverlof is bij amendement in de Wet arbeid en
zorg (Wazo) opgenomen2. Het amendement voorzag er niet in dat het
bevallingsverlof van de vrouw die een meerling verwacht werd verlengd met
de periode die het zwangerschapsverlof korter heeft geduurd dan 10 weken.
Daarom geldt bij de zwangerschap van een meerling bij een geboorte voor
de beoogde datum de periode van 6 weken die ook voor moeder van een
eenling geldt.
Relevant hierbij is dat de verlenging van het zwangerschapsverlof blijkens de
toelichting op het amendement bedoeld was om de gezondheid van de (a.s.)
moeder en kinderen tijdens de zwangerschap te ondersteunen. Geconstateerd
werd namelijk dat de meeste vrouwen die zwanger zijn van een meerling zich
voor aanvang van het bevallingsverlof ziek melden en dat volgens officiële
richtlijnen van artsen en verloskundigen meerlingzwangere vrouwen na 26 tot
30 weken volledig zouden moeten stoppen met werken. Daarom is het verlof
bij de zwangerschap van een meerling met maximaal 4 weken verlengd. De
wenselijkheid van een mogelijk langer bevallingsverlof bij vroeggeboorte is
niet aan de orde geweest.
Nu in de praktijk blijkt dat vrouwen bij de zwangerschap van een meerling in
veel gevallen per saldo minder verlof genieten dan voorheen, hetgeen als
onvoorzien en onbedoeld effect van de regeling kan worden beschouwd, ben
ik bereid de Wet arbeid en zorg op dit punt aan te passen. Ik zal dit als nota
van wijziging meenemen bij het nog in te dienen wetsvoorstel betreffende de
uitbreiding van het kraamverlof. Dan zal ik u ook informeren over het tijdpad.
Over de wenselijkheid om de regeling met terugwerkende kracht aan te
passen en de mogelijkheden daartoe zal ik mij nader beraden. Ook hierover
zal ik u informeren bij aanbieding van de nota van wijziging.

2

Kamerstuk 32 855, nr. 24

Tweede Kamer, vergaderjaar 2016–2017, Aanhangsel

2

Vraag 6
Kunt u samen met het Uitvoeringsinstituut Werknemersverzekeringen (UWV)
een overzicht geven van het aantal vrouwen die gedupeerd zijn door de
vormgeving van de regeling?
Antwoord 6
Sinds 1 april 2016, datum van inwerkingtreding van het meerlingenverlof,
hebben ruim 400 vrouwen meerlingenverlof genoten. Slechts 2% van de
vrouwen heeft 20 weken verlof genoten. De meeste vrouwen hebben tussen
16 en 20 weken verlof genoten (58%). De resterende 40% heeft 16 weken
verlof genoten.
Vraag 7
Kunt u de Kamer zo spoedig mogelijk informeren over de uitkomsten van het
gesprek tussen de UWV en de Nederlandse Vereniging van Ouders van
Meerlingen (NVOM)?
Antwoord 7
In het gesprek heeft UWV een technische toelichting gegeven op de wijze
waarop de regeling voor meerlingenverlof wordt uitgevoerd. Daarbij heeft
UWV uitgelegd dat de wettelijke bepaling inzake het meerlingenverlof geen
ruimte biedt voor een andere wijze van uitvoering dan nu wordt toegepast.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2016–2017, Aanhangsel

3