Tweede Kamer der Staten-Generaal

2

Vergaderjaar 2014–2015

19 637

Vreemdelingenbeleid

Nr. 1893

BRIEF VAN DE STAATSSECRETARIS VAN VEILIGHEID EN
JUSTITIE
Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal
Den Haag, 24 september 2014
In het Algemeen Overleg (AO) vreemdelingen- en asielbeleid van 4 juni jl.
(Kamerstuk 19 637, nr. 1874) en het AO opvang- en terugkeerbeleid van
2 juli jl. hebben we onder meer met elkaar gesproken over de uitvoering
van de overgangsregeling langdurig verblijvende kinderen (hierna «de
regeling»). Ik heb in dat kader toegezegd de resterende «buiten beeld»zaken te beoordelen en uw Kamer op enig moment duidelijkheid te
verstrekken over het aantal verleende discretionaire vergunningen bij
deze groep.
Ik heb uitvoerig met u gesproken over de voorwaarde in de regeling dat
de vreemdeling in beeld moet zijn gebleven van de rijksoverheid. Ook
anderen, waaronder burgemeesters, hebben mijn aandacht gevraagd
voor deze voorwaarde in de regeling.
Ik heb in reactie daarop toegelicht waarom de keuze voor deze
voorwaarde is gemaakt en aangegeven de regeling niet aan te passen.
Daarnaast heb ik wel gezegd bereid te zijn welwillend naar zaken te kijken,
in het bijzonder naar de «buiten beeld-zaken». Zoals ik voor de zomer
meldde, heb ik de afgelopen maanden gebruikt om deze «buiten
beeld»-zaken nader te beoordelen, onder meer op eventuele schrijnendheid. Bij deze nadere beoordeling is de door burgemeesters
aangeleverde informatie betrokken. Zoals ik uw Kamer heb toegezegd,
informeer ik u hierbij over de uitkomst van mijn beoordeling. Ik merk
daarbij op dat de onderstaande weergave de cijfermatige situatie van dit
moment geeft; het bestand zaken waar het hier om gaat is voortdurend in
beweging (bijvoorbeeld door het bekend worden van nieuwe informatie
of door de geboorte van kinderen) waardoor de cijfers ook voortdurend
meeveranderen.
In eerste aanleg zijn 98 minderjarige hoofdpersonen afgewezen enkel
omdat ze langer dan de toegestane periode buiten beeld zijn geweest van

kst-19637-1893
ISSN 0921 - 7371
’s-Gravenhage 2014

Tweede Kamer, vergaderjaar 2014–2015, 19 637, nr. 1893

1

de rijksoverheid. Het ging hierbij om 92 gezinnen1. Inclusief gezinsleden
betrof dit in totaal 297 personen.
Van die 92 gezinnen hebben of krijgen er in totaal 50 gezinnen alsnog een
verblijfsvergunning. In totaal gaat het om 158 personen.
In het geval van 27 gezinnen heb ik aanleiding gezien om gebruik te
maken van mijn discretionaire bevoegdheid. Ten aanzien van een klein
aantal gezinnen maak ik daarbij het voorbehoud dat de vergunning pas
verleend wordt nadat er een geldig document voor grensoverschrijding is
overgelegd, dan wel wordt aangetoond dat er gegronde redenen zijn om
vrijstelling van dit vereiste te verlenen. Het gaat hier om gezinnen die tot
op heden geen duidelijkheid hebben verschaft over hun juiste identiteit.
Ik heb welwillend naar deze buiten beeld-zaken gekeken, zonder los te
laten dat er sprake dient te zijn van onderscheidende individuele
omstandigheden. Anders zou ik in feite de beleidsregel oprekken, waarvan
ik steeds heb aangegeven daar geen aanleiding toe te zien. Ik wil
precedentwerking immers maximaal beperken.
In de overige 23 zaken is of wordt op andere gronden, buiten de discretionaire bevoegdheid, alsnog een vergunning verleend. Hierbij valt te
denken aan bijvoorbeeld het alsnog verlenen van een asielvergunning op
basis van nieuwe feiten en omstandigheden.
Daarnaast diende op 23 september jl. het hoger beroep in een «buiten
beeld»-zaak waarin de rechtbank Arnhem heeft geoordeeld dat ik het
toezichtscriterium onjuist heb toegepast. In het AO van 2 juli kwam deze
uitspraak aan de orde. Wanneer de Afdeling bestuursrechtspraak van de
Raad van State de rechtbank Arnhem volgt, dan hou ik er rekening mee
dat er circa 25 gezinnen alsnog onder het bereik van de regeling komen.
Dit aantal is een schatting op basis van de inhoud van de uitspraak van de
rechtbank Arnhem. Voor de overige ca. 17 gezinnen lijkt de toekomstige
uitspraak van de Afdeling geen gevolgen te hebben.
Ik zal de vreemdelingen die het betreft deze week nog op de hoogte
stellen als zij in aanmerking komen voor een vergunning (voor zover dat
niet reeds gebeurd is). Ik zal dat doen door contact op te nemen met hun
gemachtigden. Voor de overige vreemdelingen is het op deze manier
duidelijk dat ik ten aanzien van hen geen aanleiding heb gezien mijn
discretionaire bevoegdheid te gebruiken.
De Staatssecretaris van Veiligheid en Justitie,
F. Teeven

1

In een aantal van de gezinnen is meer dan één gezinslid als hoofdpersoon aangemerkt.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2014–2015, 19 637, nr. 1893

2