Tweede Kamer der Staten-Generaal

Vergaderjaar 2011–2012

2

Aanhangsel van de Handelingen

Vragen gesteld door de leden der Kamer, met de daarop door de
regering gegeven antwoorden

725
Vragen van het leden Hamer en Dijsselbloem (beiden PvdA) aan de minister
van Sociale Zaken en Werkgelegenheid over payrollen bij een ROC
(ingezonden 31 oktober 2011).
Antwoord van minister Kamp (Sociale Zaken en Werkgelegenheid)
(ontvangen 22 november 2011).
Vraag 1
Heeft u kennisgenomen van het artikel over payrollen bij een Regionaal
opleidingscentrum (ROC)?1
Antwoord 1
Ja.
Vraag 2
Deelt u de opvatting, dat het zeer ongewenst is om een pay roll constructie in
te zetten opdat de inlenende werkgever (het ROC Eindhoven) het eigenrisicodragerschap van de Werkloosheidswet (WW) kan ontlopen?
Antwoord 2
Sinds de introductie van het eigenrisicodragerschap WW in 2001 is het
uitgangspunt dat de overheidswerkgever zelf het risico draagt t.a.v. de
werkloosheidslasten voor overheidswerknemers. Het is ongewenst dat het
WW-risico voor overheidswerknemers wordt afgewenteld op WW-fondsen in
de marktsector, zoals eerder aangegeven in de beantwoording van Kamervragen over Pay-Rollbedrijven uit 2007 (Tweede Kamer, vergaderjaar 2007–2008,
Aanhangsel, nr. 438).
Het staat instellingen als ROC’s echter vrij om marktpartijen (zoals payrollondernemingen) in te schakelen om met een flexibel aanbod onderwijs aan te
kunnen bieden aan partijen die daar om vragen. Zeker als het gaat om
werkzaamheden met een element van marktwerking waarvoor een ROC een
marktconform werkloosheidsrisico loopt. Uit het aangehaalde artikel blijkt dat
het geval te zijn bij het ROC Eindhoven. Payrollwerknemers zijn geen
werknemers van de overheid, maar van de payrollonderneming. Het gevolg
van de inhuur van payrollmedewerkers is dat de financiële gevolgen van het
risico van werkloosheid voor de payrollmedewerkers worden gefinancierd via
een marktconforme premie.
1

ah-tk-20112012-725
ISSN 0921 - 7398
’s-Gravenhage 2011

VPO Actueel, nr. 5.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2011–2012, Aanhangsel

1

Vraag 3
Deelt u de mening dat de kosten van de WW op deze wijze worden afgewenteld op het collectief?
Antwoord 3
De keuze voor inhuur van medewerkers van een payrollonderneming
betekent dat de eventuele werkloosheidslasten van die medewerkers worden
gedragen door sociale fondsen waar overwegend marktwerkgevers aan
bijdragen. De payrollonderneming betaalt premies aan het sectorfonds en het
Algemeen werkloosheidsfonds ter dekking van het risico van werkloosheid
van de payrollwerknemers. De overheidsinstelling draagt in zo’n situatie niet
direct de lasten van de eventuele WW-uitkeringen. De prijs van het risico op
WW is echter verdisconteerd in de prijs die de payrollonderneming aan de
overheidsinstelling rekent voor haar diensten. In die zin is dus geen sprake
van uitkeringen die zonder eigen bijdrage van die overheidsinstelling worden
afgewenteld op het collectief.
Vraag 4
Zo ja, welke acties gaat u ondernemen zodat deze praktijk wordt gestopt?
Antwoord 4
Het kabinet heeft de Stichting van de Arbeid om advies gevraagd over
payrolling. De Stichting brengt naar verwachting in december advies uit.
Daarna zal het kabinet met een reactie komen waarbij tevens zal worden
ingegaan op het beleid ten aanzien van inhuur van payrollmedewerkers bij de
rijksoverheid.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2011–2012, Aanhangsel

2