AH 1600
2080911750
Antwoord van minister Van Middelkoop (Defensie), mede namens de minister van
Buitenlandse Zaken (ontvangen 18 februari 2009)
1
Zijn de berichten in de pers waar dat de opperbevelhebber van de NAVO, de
Amerikaanse generaal Craddock, een bevel heeft uitgevaardigd voor alle NAVO-troepen
in Afghanistan waarin staat vermeld dat alle drugshandelaren en drugsfaciliteiten mogen
worden aangevallen omdat ze verbonden zijn met de Opposing Militant Forces? 1)
2
Is het tevens waar dat bij deze aanvallen niet langer informatie van inlichtingendiensten
of aanvullend bewijs nodig is om vast te stellen of het aanvallen van een drugsproducent
of drugsfaciliteit een militair doel dient? Zo nee, wat zijn dan de feiten?
3
Is het waar, zoals generaal Craddock beweert, dat op de NAVO-bijeenkomst in oktober
2008 in Boedapest is besloten dat deze nieuwe werkwijze zou worden ingevoerd? Zo nee,
wat is op de vergadering precies besloten?
4
Deelt u de opvatting dat deze nieuwe werkwijze aanleiding geeft tot een verharding van
de oorlog en dat daarbij onschuldige omstanders het slachtoffer worden? Deelt u de
mening dat dit een ongewenst resultaat is, temeer daar de Afghaanse president Karzai de
NAVO heeft verweten te veel omstanders te treffen en dat dit in strijd is met het
Nederlandse streven het vertrouwen van de Afghaanse bevolking te winnen? Zo ja, hebt
u deze opvatting aan de NAVO-leiding meegedeeld? Zo nee, waarom niet?
5
Deelt Nederland deze nieuwe instructies in het kader van de drugsbestrijding in
Afghanistan? Gaan Nederlandse troepen deze instructies uitvoeren in Uruzgan? Zo ja, in
hoeverre verhoudt zich dat met uw opvatting zoals onder woorden gebracht in het
Algemeen Overleg van 19 november 2008? 2) Zo nee, op welke wijze hebt u dat tot
uitdrukking gebracht in de NAVO en voeren Nederlandse troepen deze order dan
bijgevolg niet uit?
Aangezien de Afghaanse overheid vooralsnog niet over afdoende middelen beschikt om
zelfstandig de drugshandel aan te pakken, hebben de lidstaten tijdens de ministeriële NAVObijeenkomst in Boedapest op 9 en 10 oktober 2008 besloten dat ISAF meer aandacht zal
besteden aan ondersteuning van de Afghaanse autoriteiten bij drugsbestrijding. Lidstaten die
daartoe bereid zijn, kunnen op verzoek van, en in samenwerking met de Afghaanse autoriteiten
optreden tegen drugshandelaren of drugslaboratoria die de Taliban ondersteunen. Een dergelijk
ISAF–optreden dient plaats te vinden binnen de internationaal rechtelijke verplichtingen.
Daarbij blijven alle ISAF-richtlijnen en regels om burgerslachtoffers en schade aan civiele
objecten te voorkomen eveneens onverminderd van kracht.
Een dergelijk politiek besluit wordt vervolgens binnen de NAVO voorzien van nader

uitgewerkt militair advies hoe het in de praktijk geïmplementeerd dient te worden. In de
betreffende militaire richtlijnen is vastgelegd dat militair optreden tegen drugshandelaren of
laboratoria alleen is toegestaan, indien is vastgesteld dat deze een effectieve bijdrage leveren
aan acties van de Taliban of gelieerde groeperingen. Daarnaast kan ISAF, indien daartoe
verzocht, de Afghaanse autoriteiten ondersteunen bij het uitvoeren van
drugsbestrijdingactiviteiten.
Nederland hecht eraan dat Nederlandse militairen in het kader van ISAF te allen tijde optreden
in overeenstemming met het op de Nederlandse militairen toepasselijke internationale recht,
waaronder het beginsel van onderscheid tussen militaire doelen en civiele objecten uit het
humanitair oorlogsrecht zoals dat door Nederland wordt geïnterpreteerd. Dit geldt onverkort
voor optreden door Nederlandse militairen in het kader van drugsbestrijding. Indien
Nederlandse deelname aan operaties aan de orde is, wordt altijd aan deze juridische
randvoorwaarden getoetst.
1) Der Spiegel, 29 januari 2009: “Tötungsbefehl entsetzt deutsche Politiker”
(http://www.spiegel.de/politik/ausland/0,1518,604369,00.html)
Der Spiegel, 28 januari 2009: “NATO High Commander Issues Illegitimate Order to
Kill” (http://www.spiegel.de/international/world/0,1518,604183,00.html)
The Times, 30 januari 2009: “Nato split over order to strike Afghanistan drug
smugglers” (http://www.timesonline.co.uk/tol/news/world/asia/article5614564.ece)
2) Kamerstuk 27 925, nr. 328