Factsheet beschikbaarheid beleidsinformatie in de begroting 2010 van
het Ministerie van Justitie (VI)
Deze factsheet geeft een overzicht van de beschikbaarheid van beleidsinformatie in de
begroting 2010 van het Ministerie van Justitie. Ook worden de ontwikkelingen van de
beschikbaarheid van beleidsinformatie in de begrotingen en jaarverslagen van het Ministerie
van Justitie in de afgelopen jaren getoond.

In bovenstaand figuur staat per artikel aangegeven hoeveel procent van de begrote gelden
wordt toegelicht met beleidsinformatie. Wanneer 90% of meer van de begrote gelden van
een artikel is toegelicht met beleidsinformatie, is het betreffende vakje donkeroranje
gekleurd.
Wanneer geld wordt begroot waarvoor niet is aangegeven wat de minister ermee wil bereiken
en/of wat hij daarvoor wil gaan doen, is het betreffende vakje naast het genoemde artikel
lichtoranje of wit gekleurd. Wanneer de minister niet uitlegt waarom deze beleidsinformatie
niet beschikbaar is, staat er in het betreffende vakje een sterretje.

Algemene Rekenkamer, september 2009

Aandachtspunten beleidsinformatie
Verbetermogelijkheden effectinformatie van beleid dat door derden wordt uitgevoerd
De minister legt voor een aantal operationele doelstellingen uit (explain) dat hij geen
effectinformatie kan verstrekken omdat de minister slechts verantwoordelijk is voor het
scheppen van optimale randvoorwaarden. Wij zijn echter van mening dat, omdat de minister
doelen en effecten voor ogen heeft waarvoor hij andere partijen activiteiten laat uitvoeren,
de minister meetinstrumenten voor de effectiviteit van zijn beleid zou moeten ontwikkelen.
Verbetermogelijkheid prestaties in criminaliteitsbestrijding
Bij operationele doelstelling 13.3 Bestrijden van criminaliteit door effectieve en doelmatige
opsporing en vervolging zou de minister duidelijker kunnen maken welke prestaties hij wil
gaan leveren om dit doel te bereiken. Er zijn een aantal indicatoren geformuleerd en er
wordt een groot aantal kengetallen gepresenteerd. Wij zijn van mening dat hier er meer
prestatie-indicatoren geformuleerd kunnen worden. Bijvoorbeeld over het aantal meldingen
van cybercrime, mensenhandel, enzovoorts dat leidt tot daadwerkelijke vervolgingen.
Goed voorbeeld effectinformatie terugdringen van criminaliteit
Bij operationele doelstelling 13.1 Voorkomen en verder terugdringen van criminaliteit en
huiselijk geweld door preventie licht de minister in voldoende mate toe welke effecten hij wil
bereiken. Er zijn veel effectindicatoren geformuleerd over het op verschillende vlakken
terugdringen van criminaliteit.

Reactie minister
Wij hebben deze factsheet voor bestuurlijke reactie aangeboden aan de minister van Justitie.
In deze factsheet geven wij een samenvatting van de reactie van de minister. De originele
brief kunt u vinden op onze website www.rekenkamer.nl.
De minister geeft aan dat wanneer de score wordt afgezet tegen wat maximaal haalbaar is in
de toekomst, Justitie zich volgens de minister op dit vlak niet veel verder lijkt te kunnen
verbeteren. Als reden geeft de minister dat de begroting van justitie een aantal
doelstellingen kent die zich niet lenen voor maatschappelijke gegevens die cijfermatig, in één
oogopslag inzicht bieden in de effectgegevens van het beleid. De minister geeft aan daarom
gebruik te maken van het de explain-mogelijkheid.
De minister geeft, terecht, aan dat het gebruik maken van de explain-mogelijkheid op
zichzelf niet tot een negatief oordeel leidt over de kwaliteit van de beleidsinformatie.
De minister geeft aan dat de Algemene Rekenkamer constateert dat er progressie is geboekt
ten opzichte van de begroting van 2009. De minister hecht eraan dat deze notie wordt
toegevoegd aan de toelichting bij de scores.

Algemene Rekenkamer, september 2009

De minister geeft aan dat hij het aandachtspunt Verbetermogelijkheden effectinformatie van
beleid dat door derden wordt uitgevoerd niet erkent. De minister geeft aan dat naast de
afhankelijkheid van externe ontwikkelingen en methodologische complexiteit, ook de
verantwoordelijkheidsverdeling het rapporteren op maatschappelijke effecten kan
bemoeilijken. De minister geeft aan dat hij zich beperkt verantwoordelijk kan maken voor de
financiering en doelmatigheid van bijvoorbeeld de rechtspraak en de borging van de kwaliteit
van de juridische beroepsgroepen. De minister is van mening dat het merkwaardig zou zijn in
de begroting de kwaliteit van respectievelijk de rechtsspraak en de juridische
beroepsgroepen als maatstaf te nemen, terwijl de inspanningen van Justitie zich hier volgens
de minister niet of slechts beperkt op kunnen richten.
De minister geeft aan dat Justitie zich ook de komende jaren zal inzetten voor blijvende
kwaliteitsverbetering.

Ontwikkelingen van de beschikbaarheid van beleidsinformatie in de begrotingen en
jaarverslagen van de afgelopen jaren
In onderstaande overzichten wordt op departementaal niveau de beschikbaarheid van de
beleidsinformatie in de jaarverslagen 2006, 2007 en 2008 en in de begrotingen van 2006,
2007, 2008, 2009 en 2010 weergegeven.

Algemene Rekenkamer, september 2009

*) De gegevens met betrekking tot de beschikbaarheid van beleidsinformatie in het jaarverslag 2009 worden
onderdeel van ons rapport bij het jaarverslag dat wij woensdag 19 mei 2010 publiceren.
**) Achteruitgang deels toe te schrijven aan strakkere toepassing van normatiek door Algemene Rekenkamer

Algemene Rekenkamer, september 2009