Tweede Kamer der Staten-Generaal

Vergaderjaar 2012–2013

2

Aanhangsel van de Handelingen

Vragen gesteld door de leden der Kamer, met de daarop door de
regering gegeven antwoorden

2709
Vragen van het lid Voortman (GroenLinks) aan de minister voor Wonen en
Rijksdienst over de op 11 juni 2013 aangenomen resolutie over sociale
huisvesting in de Europese Unie (ingezonden 13 juni 2013).
Antwoord van minister Blok (Wonen en Rijksdienst) (ontvangen 27 juni 2013).
Vraag 1
Heeft u kennisgenomen van de resolutie over sociale huisvesting in de
Europese Unie die het Europees Parlement op 11 juni 2013 aannam, waarin
wordt benadrukt dat overheden vrij zijn de doelgroep van sociale huisvesting
vast te stellen en Europees mededingingsbeleid in geen geval mag worden
gebruikt als instrument om diensten van algemeen economisch belang te
ondermijnen?1
Antwoord 1
Ik heb kennis genomen van de resolutie.
Vraag 2
Deelt u de zorgen over het feit dat door de geldende inkomensgrens voor
sociale huisvesting van 34.229 euro, huishoudens met een inkomen net
daarboven in veel gemeenten nog steeds moeilijk aan betaalbare woonruimte
kunnen komen, ondanks de 10% toewijzingsruimte aan huishoudens met een
inkomen tot maximaal 38.000 euro?
Antwoord 2
Vorig jaar heeft het Planbureau voor de Leefomgeving een onderzoek
uitgevoerd naar de effecten van de staatssteunregeling voor de middeninkomensgroepen op de woningmarkt. In mijn antwoorden op Kamervragen van
het lid Voortman2 over deze studie en de brief van mijn ambtsvoorganger
over dat onderzoek heb ik toen aangegeven:
«(...) Zoals ook in de brief van minister Spies aan de Tweede Kamer (TK
32 847, nr. 34) is aangegeven is de wachttijd voor huishoudens met een
inkomen onder de € 34.000,– echter met 20% gedaald. Huishoudens die op
de sociale huursector zijn aangewezen komen dus eerder in aanmerking voor

1

http://www.europarl.europa.eu/sides/getDoc.do?type=REPORT&reference=A7-20130155&language=EN
2
Kamervragen (aanhangsel) 2012–2103, 597

ah-tk-20122013-2709
ISSN 0921 - 7398
’s-Gravenhage 2013

Tweede Kamer, vergaderjaar 2012–2013, Aanhangsel

1

een sociale huurwoning. Voor huishoudens met een inkomen tussen de
€ 33.000,– en € 38.000,– neemt die toe van 2,1 naar 3,2 jaar, voor huishoudens met een inkomen tussen € 38.000,– en € 43.000,– van 2,0 naar 2,7 jaar
(...)»
De wachttijd voor hogere inkomens neemt dus weliswaar toe maar hogere
inkomens hebben nog steeds toegang tot de sociale huursector. Voor
huishoudens die op de sociale huursector zijn aangewezen neemt de
wachttijd juist af.
Vraag 3
Deelt u de inschatting dat Nederland zelf kan besluiten tot meer flexibiliteit in
het toewijzen van sociale huurwoningen aan middeninkomens en dat het
besluit van de Europese Commissie van 2009 onnodig gedetailleerde
afspraken maakt over de doelgroep van de Nederlandse sociale woningmarkt?
Antwoord 3
In eerdergenoemde antwoorden op Kamervragen heb ik aangegeven dat het
de lidstaten vrij staat om binnen de Europese mededingingsregels de eigen
grenzen te bepalen. Specifiek is het volgende aangegeven:
«(...) Woningcorporaties zijn belast met openbare dienstverlening (de
zogenoemde dienst van algemeen economisch belang (DAEB)) op het terrein
van de sociale huisvesting. De inrichting en afbakening van een dergelijke
dienst behoort tot de discretionaire bevoegdheid van de nationale overheid
maar dat neemt niet weg dat de EC heeft getoetst of de gekozen grenzen in
overeenstemming zijn met de mededingingsregels. Het kader daarvoor
vormde de zogenoemde vrijstellingsbeschikking van de EC. Daarin is
opgenomen dat staatssteun uitsluitend kan worden ingezet voor achterstandsgroepen of sociaal kansarme groepen welke, door solvabiliteitsbeperkingen, geen huisvesting tegen marktvoorwaarden kunnen vinden.
Nederland heeft tegen deze achtergrond met de EC over de grens van de
DAEB onderhandeld over de inkomensgrens met als resultaat de grens van
€ 33.000,– (thans € 34.085,–) die in het EC besluit van 2009 is vastgelegd.
(...)»
Ik deel derhalve uw conclusie dat Nederland zelf kan besluiten tot de
inrichting van het stelsel. Dit sluit ook aan bij de intenties zoals deze zijn
vastgelegd in de resolutie van het Europees Parlement. Ik vind echter niet dat
de Europese Commissie in 2009 onnodig gedetailleerde afspraken heeft
gemaakt over de doelgroep van de Nederlandse sociale huurwoningmarkt en
acht de destijds gemaakte afspraken goed werkbaar.
Vraag 4
Bent u bereid om, in het licht van de steun die het Europees Parlement
daarvoor geeft, met de Europese Commissie te overleggen over het
verruimen van de doelgroep voor sociale woningbouw? Zo nee, waarom
niet?
Antwoord 4
De toenmalig minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties heeft in
haar brief van 30 oktober 2012 (TK 29 453, 277) verslag gedaan van haar
verkenning bij de Europese Commissie (EC) om te komen tot een aanpassing
van de inkomensgrens. Ik acht het niet noodzakelijk daarover opnieuw met de
EC te overleggen. Zoals in het antwoord op vraag 2 is aangegeven, leidt de
inkomensgrens ertoe dat de wachttijd voor sociale huurwoningen voor
huishoudens die tot de doelgroep behoren is afgenomen.
De benodigde aanpassingen in de wetgeving als gevolg van het besluit van
de Europese Commissie van 15 december 2009 zijn vastgelegd in een
tijdelijke regeling3 en worden verder op wetsniveau vormgegeven door
middel van het wetsvoorstel Herzieningswet toegelaten instellingen volkshuisvesting (wetsvoorstel 32 769).

3

de Tijdelijke regeling diensten van algemeen economisch belang toegelaten instellingen volkshuisvesting

Tweede Kamer, vergaderjaar 2012–2013, Aanhangsel

2