Tweede Kamer der Staten-Generaal

2

Vergaderjaar 2007–2008

30 196

Duurzame ontwikkeling en beleid

Nr. 35

BRIEF VAN DE MINISTER VAN VOLKSHUISVESTING, RUIMTELIJKE ORDENING EN MILIEUBEHEER
Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal
Den Haag, 24 juni 2008
Ter voorbereiding op het algemeen overleg van 25 juni a.s. wil ik u, mede
namens de minister van Landbouw Natuur en Voedselkwaliteit, graag
informeren over de onderstaande onderwerpen:
• De kabinetsreactie op de mededeling van de Europese Commissie over
additionele wettelijke maatregelen om illegaal hout te weren
• de inkoopcriteria voor duurzaam hout
• de non-trade concerns.
Mededeling additionele wettelijke maatregelen
Tijdens de Landbouw- en Visserijraad van juli vorig jaar heeft de minister
van Landbouw, Natuur en Voedselkwaliteit er bij de Commissie op aangedrongen dat de, door de Europese Commissie in 2003, toegezegde studie
met betrekking tot de wettelijke mogelijkheden tegen de import van illegaal geoogst hout er zo spoedig mogelijk komt én dat de Commissie
werkt aan een coherent en WTO-conform pakket aan maatregelen om de
import van illegaal geoogst hout te weren. De Commissie gaf in december
2007 aan dat zij een studie heeft laten uitvoeren naar de effecten van de
verschillende maatregelen om illegaal hout van de Europese markt te
weren. Deze studie vormt een bouwsteen voor een Mededeling over dit
onderwerp. Deze Mededeling zou in mei 2008 worden uitgebracht en
mogelijk vergezeld gaan van een wetgevingsvoorstel. De Mededeling is
echter nog niet verschenen en het is helaas ook niet duidelijk wanneer
deze wel verschijnt.
Inkoopcriteria voor duurzaam hout
Om duurzaam inkopen en aanbesteden van hout door de overheden vorm
te geven, is reeds in 2004 kabinetsbreed besloten «dat alle rijksinstanties,
welke onder de ministeriële verantwoordelijkheid vallen, zich er toe
verplichten dat het door hen aangekochte of aanbestede hout zoveel
mogelijk en op termijn volledig op aantoonbaar duurzame wijze geprodu-

KST120164
0708tkkst30196-35
ISSN 0921 - 7371
Sdu Uitgevers
’s-Gravenhage 2008

Tweede Kamer, vergaderjaar 2007–2008, 30 196, nr. 35

1

ceerd is. Daarnaast verzekeren zij zich er minimaal van dat het hout van
aantoonbaar legale afkomst is». Om dit kabinetsbesluit te kunnen implementeren is helderheid nodig over de vraag wat aantoonbaar duurzaam
en wat aantoonbaar legaal hout is.
Duurzaam hout
Bijgevoegd1 de inkoopcriteria voor hout die deze week door mij zijn goedgekeurd en door de gezamenlijke overheden zullen worden bekrachtigd.
Het is gelukt om, op basis van de eerder overeengekomen beoordelingsrichtlijn voor duurzaam bosbeheer en de handelsketen voor hout uit duurzaam beheerd bos (BRL), een objectief en werkbaar toetsingssysteem
(inkoopcriteria + beoordelingsmethode) voor duurzaam geproduceerd
hout te ontwikkelen. Een mooi resultaat dat mede dankzij de inzet van de
onafhankelijke Hout Inkoop Commissie en een constructieve bijdrage van
alle betrokken stakeholders bereikt is. Ter informatie voeg ik de resultaten
van de in mei gehouden consultatieronde bij.
De Hout Inkoop Commissie, onder gebracht bij de Stichting Milieukeur, zal
aan de hand van de vastgestelde inkoopcriteria en beoordelingsmethode
gaan beoordelen welke certificatiesystemen voldoen in het kader van
duurzaam inkopen. Vanwege het internationale karakter van de toetsingswerkzaamheden is besloten om de naam van de commissie om te dopen
tot Timber Procurement Assessment Committee (TPAC) en Engelstalige
criteria en procedures te hanteren. Op de website van de Stichting Milieukeur www.tpac.smk.nl zal naast alle informatie over de criteria, de TPAC
en de procedures vanaf september een lijst worden bijgehouden van
certificatiesystemen die aan vastgestelde inkoopcriteria voldoen. Doordat
de grootste certificatiesystemen op de Nederlandse markt eerst worden
getoetst, zal in september van ongeveer 70% van het gecertificeerde hout
bekend zijn of het aan de inkoopcriteria van de overheid voldoet.
Legaal hout
Om het gebruik van illegaal hout tegen te gaan zullen overheidsinkopers,
in die gevallen dat duurzaam geproduceerd hout niet beschikbaar is, zich
er ten alle tijden van vergewissen dat het aantoonbaar legaal geproduceerd hout betreft. Vorig jaar is al besloten om op het gebied van legaliteit
aan te sluiten bij de criteria die door het Verenigd Koninkrijk en Denemarken worden gehanteerd. Dat betekent concreet dat hout met een certificaat van: Forest Stewardship Council (FSC), Programme for Endorsement of Forest Certification (PEFC), Canadian Standards Association
(CSA), Sustainable Forestry Initiative (SFI) en de Malaysian Timber Certification Council (MTCC), wordt geaccepteerd als legaal hout. Andere,
mogelijk gelijkwaardige, legaliteitsbewijzen ofverklaringen kunnen voor
controle voorgelegd worden aan het Central Point for Expertise on Timber
(CPET) in het Verenigd Koninkrijk.

1

Ter inzage gelegd bij het Centraal Informatiepunt Tweede Kamer.

In EU-verband is Nederland heel actief om het gebruik van illegaal hout
tegen te gaan en ondersteunt zij het Forest Law Enforcement Governance
and Trade (FLEGT) actieplan van de EU, dat in december 2005 door de
Raad van Landbouwministers is aanvaard. De kern van het actieplan
bestaat uit vrijwillige partnerschapovereenkomsten tussen de EU en houtproducerende landen, waarin de EU en de partnerlanden overeenkomen
het probleem van illegaal hout aan te pakken door middel van een aantal
gezamenlijk overeen te komen activiteiten. Bestrijding van illegaliteit
samen met partnerlanden is een belangrijke stap naar duurzaamheid. Een
essentieel onderdeel van het actieplan is: het instellen van een Voluntary
Licensing System (vergunningsstelsel) waarmee illegaal hout van de
EU-markt geweerd wordt. Dit Voluntary Licensing System betekent dat het

Tweede Kamer, vergaderjaar 2007–2008, 30 196, nr. 35

2

partnerland een managementautoriteit moet instellen die exportverklaringen afgeeft waarmee de EU er van verzekerd is dat dit hout inderdaad in overeenstemming met de wetten van het land van herkomst
gewonnen en verhandeld is.
Derhalve geef ik in mijn inkoopbeleid prioriteit aan duurzaam geproduceerd hout (goedgekeurd door de TPAC). Voorzover er onvoldoende duurzaam geproduceerd hout wordt aangeboden op de markt, wil ik door
middel van het inkoopbeleid van de overheid ook een bijdrage leveren
aan het bestrijden van illegale kap. Ik zie voldoende mogelijkheden om
met landen met een FLEGT vergunning een partnership aan te gaan,
gericht op het op afzienbare termijn groeien naar duurzame productie.
Non trade concerns
De interdepartementale werkgroep non-trade concerns is zoals u weet
bezig met het opstellen van de Nederlandse inzet op NTC’s. De staatssecretaris van Economische Zaken zal deze kabinetsvisie voor het einde van
de zomer aan de Kamer toezenden.
De minister van Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening en Milieubeheer,
J. M. Cramer

Tweede Kamer, vergaderjaar 2007–2008, 30 196, nr. 35

3