Jaarverslag
College van Toezicht
Collectieve Beheersorganisaties
Auteurs- en Naburige rechten

2018

Juni 2019

1

Inhoud
1

Algemeen

3

2

Publicaties

3

3

Handhaving

4

4

Personele bezetting

10

5

Financiële verantwoording

10

6

WNT-verantwoording 2018 – Ministerie van Justitie en Veiligheid

15

7

Controleverklaring

17

Bijlage: WNT: Wet normering bezoldiging topfunctionarissen publieke en
semipublieke sector, opgaaf volgens grondslagen Ministerie van Justitie en
Veiligheid
18

2

1 Algemeen
Het College is in 2018 negenmaal bijeengekomen in reguliere vergadering. Voorts heeft het College
op meerdere momenten overleg gevoerd met de organisaties onder zijn toezicht en met VOI©E.

2 Publicaties
Jaarrapport Toezicht 2017
In december 2018 publiceerde het College het Jaarrapport toezicht over het jaar 2017. In dit rapport
is financiële en niet-financiële informatie opgenomen over de 22 onder toezicht staande collectieve
beheersorganisaties (CBO’s) en over de 3 onafhankelijke beheersorganisaties (OBO’s) in het jaar
2018. Het rapport is te vinden op www.cvta.nl onder Publicaties.
2017 is het eerste jaar waarin de organisaties onder toezicht dienen te voldoen aan de nieuwe Wet
toezicht collectieve beheersorganisaties en geschillenbeslechting, die op 26 november 2016 van
kracht is geworden.
Deze Wet implementeert de Europese Richtlijn betreffende het collectieve beheer van
auteursrechten en naburige rechten en de multi-territoriale licentieverlening van rechten van online
muziek. Deze Europese Richtlijn beoogt de werking van het collectief beheer te verbeteren door
onder meer de vereisten waaraan de collectieve beheersorganisaties moeten voldoen binnen Europa
te uniformeren. Het betreft onder meer de verplichting om een interne toezichtfunctie in te richten
en de introductie van het zogeheten flexibel rechtenbeheer. Verder zijn CBO’s verplicht de
vergoedingen aan rechthebbenden sneller te vedelen en moeten zij uitvoeriger financieel
verslagleggen en verantwoorden.
De publicatie van dit rapport over het toezicht in 2017 is, evenals het rapport over 2016, vertraagd
ten opzichte van de oplevering van toezichtrapporten in eerdere jaren. Dit is een gevolg van het
besluit van het College om in het toezichtrapport 2017 (en die over 2016) de (financiële) resultaten
van de grootste CBO, Buma Stemra, te betrekken.
Buma Stemra heeft begin 2017 naar aanleiding van een signaal van een klokkenluider opdracht
gegeven voor een intern onderzoek naar mogelijke onregelmatigheden in de financiële administratie.
Dit heeft niet alleen geleid tot vertraging in het vaststellen van de jaarstukken 2016, maar ook de
jaarstukken 2017 werden laat vastgesteld (oktober 2018) als gevolg van de wisseling van accountant
waartoe het bestuur van Buma Stemra begin 2018 besloot.
Gelet op de voorkeur van het CvTA om de definitieve (financiële) cijfers van de grootste CBO in het
jaarrapport toezicht te betrekken, is dit daardoor het tweede achtereenvolgende jaar waarin het
CvTA de resultaten van het toezicht relatief laat presenteert.

3

Jaarrapport Toezicht 2018
Het Jaarrapport toezicht 2018 zal naar verwachting in oktober 2019 worden gepubliceerd. Voor een
uitgebreid overzicht van het door het College gevoerde beleid en de resultaten van zijn activiteiten
wordt naar dit rapport verwezen.

3 Handhaving
Het College is een toezichthouder en geen klachtorgaan van de collectieve beheersorganisaties. De
Wet toezicht voorziet niet in de mogelijkheid om signalen met betrekking tot individuele geschillen in
te dienen bij het College. Wel zijn de CBO’s verplicht over een deugdelijke geschillenregeling voor
rechthebbenden te beschikken (artikel 2 lid 2 sub e WTCBO). Hierop houdt het College toezicht
evenals de in de praktijk voorkomende klachtenregelingen. Ook in 2018 heeft het CvTA klachten
ontvangen over het functioneren van CBO’s. Het CvTA heeft in die gevallen de klagers gewezen op de
klachtenregelingen van de CBO’s.
Hoewel het College geen klachten orgaan is, kunnen belanghebbenden (rechthebbenden en
gebruikers of betalingsplichtigen) het CvTA wijzen op inbreuken of overtredingen van vereisten
waaraan de collectieve beheersorganisaties dienen te voldoen volgens de Wet toezicht collectieve
beheersorganisaties. Het dient dan wel te gaan om vereisten waarop het College volgens dezelfde
Wet toezicht dient te houden. Concreet doen deze belanghebbenden dan een beroep op het College
van Toezicht als ‘handhaver’.
Signalen
In 2018 heeft het College 10 signalen ontvangen over CBO’s (2017: 9 signalen, 2016: 13 signalen,
2015: 9 signalen). Alle 10 signalen zijn afgehandeld ultimo 2018.
Van de 10 afgehandelde signalen heeft het College in 1 geval een CBO een advies gegeven. Dit
betreft een advies conform WTCBO art. 6 lid 1. Dit betrof het advies van 28 november 2018 aan Sena
naar aanleiding van het verzoek om goedkeuring van het algemeen repartitiereglement.
Alle ontvangen signalen zijn opgenomen in de overzichten Signalen Betalingsplichtigen en Signalen
Rechthebbenden.
Signalen betalingsplichtigen
Nummer

CBO

Betrokkene

Ingekomen

Betreft

Stand van zaken en laatste actie CvTA

Datum

Status

1

Niet van toepassing

Organisatie A

6-2-2018

Verzoek van betrokkene tot het doen van
onderzoek naar handelen van een organistatie en
deze als CBO te kwalificeren.

4-9-2018

Afgehandeld

2

Buma Stemra

Organisatie B

27-2-2018

Verzoek tot handhaving met betrekking tot de
overeenkomst met Organisatoren Dance.

5-6-2018

Afgehandeld

3

Videma

Persoon A

18-10-2018

Afgehandeld

Stichting de Thuiskopie Organisatie U

Verzoek tot verduidelijking van de werkwijze van
Stichting Videma.
Verzoek tot handhaving aangaande Stichting de
Thuiskopie m.b.t. het inhouden van een
administratievergoeding door Stichting de
Thuiskopie bij het restitueren van betaalde
Thuiskopieheffingen.

29-11-2018

4

Het CvtA heeft de (formele) documenten en overige
beschikbare informatie van de organisatie bestudeerd en
heeft geconcludeerd dat de betrokken organisatie niet
kwalificeert als CBO noch als OBO.
Het CvTA heeft Buma Stemra gevraagd nadere
informatieverstrekken over het overleg met de
organisatie. Buma heeft afdoende geantwoord.
Het CvTA heeft de indiener geadviseerd zich juridisch te
laten adviseren in het geschil met Videma.
Na afstemming door het CvTA met Stichting de Thuiskopie
heeft Stichting de Thuiskopie onderzoek verricht is
verwezen naar de door de betalingsplichtige geaccepteerd
Algemene Voorwaarden voor vrijstelling en restitutie.

15-5-2018

Afgehandeld

18-4-2018

4

Signalen rechthebbenden
Nummer

CBO

Betrokkene

Ingekomen

Betreft

Stand van zaken en laatste actie CvTA

1

Stichting Pictoright

Organisatie Q

8-1-2018

Verzoek tot handhaving met betrekking tot
onevenwichtige vertegenwoordiging in het
toezichtsorgaan van Stichting Pictoright.

N.a.v. een verzoek om handhaving van de betrokken
18-4-2019
organisatie d.d. 7 november 2017, heeft het CvTA op 13 juni
2018 besloten niet in te stemmen de voorgestelde
bestuursamenstelling in de statuten van Pictoright. Hierop
heeft Pictoright op 24 juli 2018 bezwaar aangetekend. Op
het bezwaar van Pictoright inzake het besluit van het CvTA
tot onthouding van goedkeuring aan voorgelegde statuten
is op 19 december 2018 besloten, namelijk in standhouden
van het besluit. Op 28 maart 2019 heeft Pictoright
gewijzigde statuten ter goedkeuring voorgelegd. Hiermee
heeft het CvTA op 18 april 2019 ingestemd.

Afgehandeld

2

Buma Stemra

Organisatie R

6-3-2018

Verzoek tot handhaving publiceren jaarrekening
Buma Stemra.

De jaarrekeningen van Buma en Stemra zijn op 28 oktober
2019 door de leden en aangeslotenen goedgekeurd.

29-10-2018

Afgehandeld

3

StOP NL

Organisatie S

25-5-2018

Afgehandeld

4

StOP NL

Organisatie T

30-5-2018

5

Sena

Organisatie C

12-7-2018

6

Sena

Persoon C

12-7-2018

Verzoek tot het doen van onderzoek naar het
Het CvTA heeft op 14 augustus 2018 besloten niet in te
9-11-2018
handelen van StOP nl aangaande de governance en stemmen met ter goedkeuring voorgelegde statuten en
de stemverhouding binnen het bestuur van de
reglementen van StOP nl. Op 21 september 2018 heeft
stichting.
StOP nl bezwaar gemaakt tegen het besluit van het CvTA.
Signaalgever is erkend als belanghebbende in de
procedure. StOP nl trekt het bezwaar op 9 november 2018
in.
Verzoek tot het doen van onderzoek naar het
handelen van StOP nl aangaande de governance en
de stemverhouding binnen het bestuur van de
stichting.
Verzoek tot handhaving met betrekking tot het
Het CvTA heeft op 7 augustus 2018 op het verzoek van
9-5-2019
repartitiereglement van Sena en de instemming
betrokkene gereageerd en op 17 september 2018 heeft
van het CvTA aangaande het repartitiereglement. betrokkene bezwaar gemaakt tegen tegen het besluit van
het CvTA. Op 20 december 2018 heeft het CvTA het
handhavingsverzoek afgewezen. Op 27 maart 2019 heeft
een hoorzitting plaats gevonden. Het CvTA besluit op 9 mei
2019 de bezwaren ongegrond te verklaren en het besluit in
stand te houden. Tegen de beslissing op bezwaar is op 18
juni 2019 beroep ingesteld.
Verzoek tot handhaving met betrekking tot het
Het CvTA heeft op 31 juli 2018 op het verzoek van
31-7-2018
repartitiereglement van Sena en de instemming
betrokkene gereageerd met de vraag aan betrokkene of de
van het CvTA aangaande het repartitiereglement. klacht reeds bekend is bij Sena en zover op te vatten als
een handhavingsverzoek is verwezen naar het advies aan
Sena d.d. 26 april 2018.

Datum

Status

Afgehandeld

Afgehandeld

Adviezen 2018 op eigen initiatief van het CvTA:
In 2018 heeft het College 3 maal een CBO of OBO geadviseerd:
• 26 februari 2018: Advies Videma inzake licentieverplichtingen voor gemeenten.
• 26 april 2018: Advies Sena met betrekking tot het aanpassen van het repartitiereglement.
• 24 juli 2018:Advies Rights Direct met betrekking tot het voldaan aan de
transparantieverplichtingen.

5

Bezwaren tegen besluiten van het CvTA
Naast de signalen over CBO’s kunnen belanghebbenden bezwaar (en overigens ook beroep) indienen
tegen besluiten genomen door het CvTA.
In 2018 zijn in totaal 15 bezwaren tegen besluiten van het CvTA ingediend. Daarvan zijn 11 bezwaren
in 2018 afgehandeld.
Beroepen en Voorlopige Voorzieningen
In 2018 zijn door belanghebbenden 4 beroepen naar aanleiding van beslissingen van het CvTA op
bezwaar ingediend. Hiervan zijn 2 beroepen in 2018 door de indieners ingetrokken. De overige 2
beroepen zijn in 2019 in behandeling bij de Rechtbank.
In 2018 is éénmaal door een belanghebbende om een Voorlopige Voorziening bij de Rechtbank
verzocht tegen een door het CvTA genomen besluit. In 2019 is dit verzoek door de belanghebbende
ingetrokken.
Verzoeken in het kader van de Wet openbaarheid bestuur (Wob-verzoeken)
Het CvTA heeft in 2018 16 Wob-verzoeken ontvangen. Een aantal van deze verzoeken is ingediend
door dezelfde verzoeker. Vijftien Wob-verzoeken zijn in 2018 afgehandeld door middel van een
besluit van het CvTA.
Klachten jegens handelwijze van het CvTA
In 2018 heeft het CvTA 3 klachten ontvangen jegens de handelwijze van het CvTA . Deze zijn alle in
2018 afgehandeld.

6

Alle ontvangen bezwaren en beroepen tegen besluiten van het CvTA en klachten jegens de
handelswijze van het CvTA zijn opgenomen in de overzichten Bezwaar en Beroep tegen besluiten van
het CvTA en Klachten jegens handelwijze van het CvTA.
Bezwaren tegen besluiten van het CvTA
Nummer

CBO

Betrokkene

Ingekomen

Betreft

Stand van zaken en laatste actie CvTA

1

Videma

Organisatie G

16-1-2018

Videma

Organisatie H

17-1-2018

Videma heeft op 27 maart 2018 gereageerd op de
18-5-2019
bezwaren. Op 9 april 2018 heeft een hoorzitting
plaatsgevonden. Het CvTA acht de bezwaren ongegrond.
De bezwaarmakers zijn op 27 juni 2018 in beroep gegaan bij
de Rechtbank tegen de beslissing op bezwaar.

In behandeling

2

3

Videma

Organisatie I

17-1-2018

4

Videma

Organisatie J

18-1-2018

5

Buma Stemra

Persoon B

7-3-2018

Het CvTA is wettelijk verplicht publicaties te anonimiseren. 8-3-2018

Afgehandeld

6

Merlin

CvTA

5-6-2018

Bezwaar tegen besluit CVTA van 7 december 2017,
goedkeuring van gewijzigde licentievoorwaarden
Videma.
Bezwaar tegen besluit CVTA van 7 december 2017,
goedkeuring van gewijzigde licentievoorwaarden
Videma.
Bezwaar tegen besluit CVTA van 7 december 2017,
goedkeuring van gewijzigde licentievoorwaarden
Videma.
Bezwaar tegen besluit CVTA van 7 december 2017,
goedkeuring van gewijzigde licentievoorwaarden
Videma.
Bezwaar tegen anonimiseren door CVTA van de
rapporten van Nauta Dutilh en BDO m.b.t. Buma
Stemra.
Bezwaar tegen besluit CvTA van 14 maart 2018 om
de organisatie als CBO te kwalificeren.

28-8-2018

Afgehandeld

7

StOP nl

Organisatie T

28-6-2018

Op 2 juli 2018 heeft een hoorzitting plaatsgevonden. Het
bezwaar van Merlin tegen het besluit van het CvTA van 14
maart 2018 is ongegrond.
Op 14 augustus 2018 heeft het College besloten niet in te
stemmen met voorgelegde wijzigingsvoorstellen van de
statuten van StOP nl.

14-8-2018

Afgehandeld

8

Pictoright

CvTA

24-7-2018

Zie Signalen Rechthebbenden nummer 1.

18-4-2018

Afgehandeld

9

Lira

Organisatie F

27-8-2018

10

Sena

Organisatie M

17-9-2018

11

StOP nl

CvTA

24-9-2018

12

Sena

Organisatie N

30-10-2018

13

Sena

Organisaite O

10-12-2018

14

Sena

Sena

27-12-2018

15

Sena

Organisatie D

29-1-2019

Bezwaar tegen doorgang hoorzitting over
onbevoegd voorstel, tevens bezwaar tegen
voorstellen voor wijzigingen statuten en
reglementen StOP nl.
Bezwaar tegen besluit CvTA van 13 juni 2018,
(voorwaardelijke) goedkeuring gewijzigde
statuten.
Bezwaar tegen besluit CvTA van 22 juni 2018,
instemming aansluitcontract Lira.

Bezwaar tegen besluit CvtA van 7 augustus 2018,
niet-handhavingsbesluit Sena in zake
Repartitiereglement.
Bezwaar tegen besluit CvTA van 14 augustus 2018,
niet instemmen met verzoek van StOP nl met het
niet instemmen met de wijziging van statuten en
diverse reglementen.
Bezwaar tegen besluit CvTA van 1 oktober 2018,
aanwijzingsbesluit Sena openbaarmaking
overeenkomst.

Datum

Status

Op 12 november 2018 heeft een hoorzitting
19-12-2018
plaatsgevonden. Het CvTA besluit dat het bezwaarschrift
van de bezwaarmaker is niet ontvankelijk is. Op 28 januari
2019 heeft de bezwaarmaker beroep aangetekend tegen
de beslissing op bezwaar van het CvTA (19 december 2018).

In behandeling

Zie Signalen Rechthebbenden nummer 5.

9-5-2019

In behandeling

Op 9 november 2018 heeft StOP nl het bezwaar
ingetrokken.

9-11-2018

Afgehandeld

Naar aanleiding van een handhavingsverzoek van d.d. 3
28-5-2019
augustus 2017 heeft het CvTA Sena op 30 oktober 2018
geadviseerd. Hierop volgt een voorgenomen besluit tot
aanwijzing van Sena. Op 28 mei 2019 heeft een hoorzitting
plaatsgevonden.

In behandeling

Stand van zaken en laatste actie CvTA

Bezwaar tegen besluit CvTA van 1 oktober 2018
(intrekken bindende aanwijzing Sena).
Bezwaar tegen besluit CvTA van 20 december 2018,
aanwijzingsbesluti Sena openbaarmaking
overeenkomst.
Bezwaar en WOB-verzoek m.b.t. het verkrijgen van
een afschrift van alle informatie en (digitale)
communicatie t.a.v. de tot standkoming van de in
opdracht van het CVTA opgestelde opinie van prof.
mr. Hugenholtz van 19 september 2018 en het
handhavingsverzoek van de bezwaarmaker. (Pro
forma was 29 januari 2019).

Beroepen en Voorlopige Voorzieningen
Nummer

CBO

Betrokkene

Ingekomen

Betreft

Datum

Status

1

Sena

CvTA

10-1-2018

Beroep Sena tegen het besluit van het CvTA van 22 Op 4 juli 2018 heeft Sena het beroep in getrokken.
november 2017. Sena heeft bezwaar aangetekend
tegen het besluit van het CvTA (6 juli 2017) waarin
de Wob-verzoeken van betrokken verzoeker (8 en
27 juni 2017) deels zijn gehonoreerd.

4-7-2018

Afgehandeld

2

Videma

Organisatie E

27-6-2018

28-11-2019

In behandeling

3

Lira

Organisatie F

28-1-2019

Beroep van betrokkenen, tegen het besluit op
bezwaar van CvTA van 18
mei 2018, na bezwaar van betrokkenen tegen
besluit van het CvTA van 7 december 2017.
Beroep van betrokkene, na beslissing op bezwaar
(19 december 2018).

In behandeling

4

Sena

CvTA

27-12-2018

Op 28 januari 2019 heeft betrokkene beroep aangetekend. 26-2-2019
Het CvTA heeft de op de zaak betrekking hebbende
stukken aangeleverd bij de Rechtbank Den Haag. Een
zittingsdatum is nog niet bekend.
Het verzoek om een Voorlopige Voorziening is op 5
5-2-2019
februari 2019 door Sena ingetrokken.

5

Pictoright

CvTA

30-1-2019

De behandeling van het beroep is aangekondigd door de
Rechtbank Den Haag. Het beroep dient op 28 november
2019.

Verzoek om een Voorlopige Voorziening met
betrekking tot het besluit van het CvTA (20
december 2018) tot aanwijzing Sena inzake
openbaarmaking van standaard
licentieovereenkomsten.
Pro forma-beroep tegen beslissing op bezwaar d.d. Op 26 april 2019 is het beroep door Pictoright ingetrokken. 26-4-2019
19 december 2018.

Afgehandeld

Afgehandeld

7

Wob-verzoeken
Nummer

CBO

Betrokkene

Ingekomen

Betreft

1

Sena

Organisatie C

5-4-2018

Wob-verzoek m.b.t. het verkrijgen van een afschrift Op 5 april 2018 heeft Sena gereageerd met een zienswijze
van alle bij het CvTA aanwezige documenten inzake op het voornemen van het CvTA om het Wob-verzoek
de toestemmingen die het CvTA in de periode 15 deels in te willigen. Mede op basis van deze en andere
juli 2003 t/m heden heeft verleend op verzoeken zienswijzen heeft het College besloten (13 juni 2018) tot
van Sena tot wijzigingen in repartitiereglementen het deels openbaarmaken van verzochte documenten.
van Sena, inclusief alle communicatie hierover. Het
verzoek betreft tevens de toestemmingen in
dezelfde periode heeft verleend op verzoeken van
Sena tot wijzigingen in tarieven en algemene
voorwaarden van Sena.

Stand van zaken en laatste actie CvTA

Datum

Status

13-6-2018

Afgehandeld

2

Buma Stemra

Persoon B

1-1-2018

Wob-verzoek m.b.t. de (voorgestelde)
onderzoeksvragen i.h.k.v. het voorgenomen
onderzoek bij Buma Stemra.

Aan de Wob-verzoeker is steeds een ontvangstbevestiging 31-8-2019
verstuurd. Het CvTA heeft op 31 augustus 2018 op de Wobverzoeken gereageerd. Het CvTA heeft tevens aangeboden
om met verzoeker in gesprek te gaan. De verzoeker heeft
voorwaarden gesteld. Er heeft nog geen gesprek plaats
gevonden.

Afgehandeld

3

Buma Stemra

Persoon B

15-1-2018

4

Buma Stemra

Persoon B

18-1-2018

5

Buma Stemra

Persoon B

25-1-2018

6

Buma Stemra

Persoon B

29-1-2018

7

Buma Stemra

Persoon B

7-2-2018

WOB-veroek m.b.t. het verkrijgen van informatie
over Buma Stemra aangaande de incasso en
repartitie van aangaande het gebruik van
christelijke muziek in kerken.
Wob-verzoek m.bt. het verkrijgen van een afschrift
van alle informatie t.a.v. Buma Stemra aangaande
de weigering door en meer bepaald, op de
weigering van Buma Stemra om componisten of
auteurs niet te willen bedienen, dan wel
aansluiting bij Buma Stemra te weigeren, of
bestaande contracten eenzijdig te beëindigen.
Wob-verzoek m.b.t. het verkrijgen van een afschrift
van alle informatie t.a.v. Buma Stemra aangaande
twee medewerkers en klokkeluiders.
Wob-verzoek m.b.t het verkrijgen van een afschrift
van alle informatie t.a.v. Buma Stemra over de
rechtzaken waarin Buma Stemra en één of meerder
leden van Buma Stemra partij zijn.
Wob-verzoek m.b.t. het verkrijgen van een afschrift
van alle informatie en (digitale) communicatie
t.a.v. Buma Stemra met medewerkers van Buma
Stemra gedurende het tijdvak 1 juni 2017 t/m 7-22018.

8

Buma Stemra

Persoon B

7-2-2018

9

Buma Stemra

Persoon B

25-5-2018

10

Buma Stemra

Persoon B

31-5-2018

11

Buma Stemra

Persoon B

20-6-2018

12

Buma Stemra

Persoon B

26-6-2018

13

Buma Stemra

Persoon B

27-6-2018

14

Buma Stemra

Persoon B

23-7-2018

15

Buma Stemra

Persoon B

13-8-2018

16

Sena

Organisatie D

29-1-2019

Wob-verzoek m.b.t. het verkrijgen van een afschrift
van alle informatie in zake alle kwartaalrapportage
door Buma Stemra aan het CvTA vezonden in de
periode 1 januari 2015 tot en met 31 december
2017.
Wob-verzoek m.b.t. het verkrijgen van een afschrift
van alle alle documenten en (digitale)
correspondentie waar de (bedrijfs)namen van
verzoeker in voorkomen.
Wob-verzoek mb.t. het verkrijgen van een afschrift
van alle documenten en (digitale) correspondentie
gericht aan of ontvangen van het Ministerie van
Justitie en Veiligheid met betrekking tot Buma
Stemra.
Wob-verzoek m.b.t. verkrijgen van een afschrift
van alle documenten en (digitale) correspondentie
gericht aan of ontvangen van Buma Stemra met
betrekking tot de redenen van het CvTA voor het
bestempelen tot "onomkeerbaar" van de catalogus
van de Wob-verzoeker.
Wob-verzoek gericht op het verkrijgen van een
afschrift van regelgeving van overheidswege inzake
integriteit, moraal en ethiek waaraan het CvTA
dient te voldoen. Tevens een afschrift van door het
CvTA geformuleerde en vastgestelde regelgeving
inzake moraal, ethiek en integriteit.
Wob-verzoek gericht op het verkrijgen van een
afschrift van alle documenten en (digitale)
correspondentie om inzicht te verkrijgen in de
onderliggende redenen van de aanbevelingen die
het CvTA zou hebben gedaan aan Buma Stemra met
betrekking tot het geschil tussen Buma Stemra en
de verzoeker.
Wob-verzoek gericht op het verkrijgen van een
afschrift van regelgeving van overheidswege inzake
gedragscodes waaraan het CvTA zich aan heeft te
houden. Tevens een afschrift van alle gedragscodes
die van toepassing zijn op het handelen van van het
CvTA.
Wob-verzoek gericht op het verkrijgen van een
Op 31 augustus 2018 heeft het CvTA Wob-verzoeker
afschrift van regelgeving van overheidswege inzake geïnformeerd dat het CvTA geen opvolging geeft aan de
klachten (over o.a. CBO's).Tevens een afschrift van ingediende Wob-verzoeken aangezien het CvTA reeds in
alle documenten en overige informatie met
een eerder stadium geantwoord heeft. Het CvTA nodigt
betrekking tot klachtenprocedures die zijn
verzoeker desalniettemin uit om het dossier verder toe
opgesteld door het CvTA zelf en de klachten over telichten.
CBO's regelt.
Wob-verzoek m.b.t. het verkrijgen van een afschrift Het CvTA heeft 30 april 2019 besloten het Wob-verzoek af
van alle informatie en (digitale) communicatie
te wijzen aangezien het geen betrekking heeft op een
t.a.v. de tot standkoming van de in opdracht van
bestuurlijke aangelegenheid. Tegen dit besluit heeft
het CVTA opgestelde opinie van prof. mr.
betrokkene op 7 juni 2019 Pro forma bezwaar gemaakt.
Hugenholtz van 19 september 2018 en het
handhavingsverzoek van de VCR. (Pro forma was 29
januari 2019).

31-8-2018

Afgehandeld

7-6-2019

In behandeling

8

Klachten jegens handelswijze van het CvTA
Nummer

CBO

Betrokkene

Ingekomen

Betreft

Stand van zaken en laatste actie CvTA

Datum

Status

1

Buma Stemra

Organisatie E

30-1-2018

Klacht over het CvTA die verzoek tot handhaving
jegens Buma Stemra niet inwilligt.

4-4-2018

Afgehandeld

2

Buma Stemra

Persoon A

27-9-2018

11-10-2018

Afgehandeld

3

Videma

Persoon A

18-10-2018

Klacht ontvangen via de Autoriteit
Persoonsgegevens over het CvtA m.b.t. het niet
faciliteren verzoek tot inzage persoonsgegevens
klager.
Verzoek tot verduidelijking van de werkwijze van
Stichting Videma.

Op 4 april 2018 heeft de Nationale ombudsman de klacht
beoordeeld en is tot de conclusie gekomen dat het CvTA
afdoende op de verzoeken van klager heeft reageerd.
De klager is op 11 oktober 2018 verzocht om te preciseren
waar het verzoek inzage betrekking op heeft.

Het CvTA heeft de indiener geadviseerd zich juridisch te
laten adviseren in het geschil met Videma.

29-11-2018

Afgehandeld

Geschillencommissie Auteursrechten Zakelijk
De Geschillencommissie Auteursrechten Zakelijk behandelt geschillen van gebruikers van
auteursrechtelijk en nabuurrechtelijk beschermd materiaal, die de hoogte van de vergoeding
betwisten die de CBO bij hen in rekening brengt.
In 2018 behandelde de Geschillencommissie Auteursrechten 2 geschillen van gebruikers over de
hoogte van de te betalen vergoeding. In één zaak in 2018 kwamen partijen er alsnog onderling uit. In
de andere zaak deed de commissie een uitspraak. De cliënt werd hierin deels in het gelijk gesteld.
Aan het einde van 2018 stonden er geen zaken meer open bij de Geschillencommissie
Auteursrechten Zakelijk.

9

4 Personele bezetting
Het College van Toezicht Auteursrechten (CvTA) bestond in 2018 uit 3 leden. Het College wordt
ondersteund door een secretaris en een staf.
De staf is in dienst bij de Stichting Facilitaire Voorzieningen CvTA, of wordt extern ingehuurd. De
stichting staat volledig ten dienste van het CvTA.
Hieronder is een overzicht opgenomen met betrekking tot de personele situatie van het CvTA en de
Stichting Facilitaire Voorzieningen CvTA in 2018.
Het totaal aantal FTE in 2018 is ten opzichte van 2017 ongewijzigd, namelijk 4,74 FTE.
FTE-aantallen ten behoeve van CvTA
CvTA
Functie
Voorzitter
Lid
Lid
Secretaris/Directeur
Secretaresse

Stichting, in dienst

0,30
0,25
0,25
1,00
0,67

Jurist, senior

0,50

Jurist, medior
Stafmw. Financiën
Totaal
Totaal generaal

Stichting, inhuur

0,89
0,80

0,89
3,44
4,74

0,50

1 FTE = 36 uren per week

5 Financiële verantwoording
Balans
2018
EUR

EUR

2017
EUR

EUR

Vlottende activa
RC Stichting Facilitaire Voorzieningen CvTA

61.689

23.930
61.689

23.930

61.689

23.930

Overschot
Overschot 2015
Overschot 2016
Tekort 2017
Overschot 2018

9.201
53.555
-44.987
37.738

9.201
53.555
-44.987
0
55.508

Schulden

Schulden korte termijn
Te betalen accountantskosten
Overige

5.445
736

17.769

5.445
716
6.181

6.161

61.689

23.930

10

Ultimo 2018 bedraagt het overschot € 55.508. Dit overschot is opgebouwd uit een overschot van
€ 9.201 ontstaan in 2015, een overschot van € 53.555 ontstaan in 2016, een tekort van € 44.987
ontstaan in 2017 en een overschot van € 37.738 ontstaan in 2018.
Overschotten uit eerdere jaren worden, met goedkeuring van het Ministerie van Justitie en
Veiligheid, aangewend ter dekking van eventuele exploitatietekorten.
Staat van baten en lasten
Realisatie
2018
EUR

Begroting
2018
EUR

verschil t.o.v.
begroting
EUR

Realisatie
2017
EUR

624.035
290.000
914.035

624.035
290.000
914.035

0
0
0

624.035
70.000
694.035

Vergoeding leden en secretaris College

245.694

232.822

12.873

234.921

Ingeleend personeel (via Stichting)

305.434

447.533

-142.098

243.568

Vergoeding staf

80.908

78.146

2.762

134.298

Totaal personele kosten

632.037

758.500

-126.463

612.787

Reis-en verblijfkosten
Huisvesting
Huisvesting

13.859

12.388

1.471

9.011

45.822

45.736

86

45.159

Automatisering

15.260

2.222

13.038

1.035

Accountant

14.206

11.108

3.098

14.087

Advies en deskundigheid

112.101

50.000

62.101

25.238

Overige kosten

43.011

34.081

8.930

31.705

Totale Lasten

876.297

914.035

-37.738

739.023

Overschot/Tekort

37.738

0

37.738

-44.988

Baten
Bijdrage Ministerie van Veiligheid en Justitie
Aanvullende Bijdrage Ministerie van Veiligheid en Justitie
Totaal Baten
Lasten

Toelichting
(Waar nodig vergelijking van de realisatie staat van baten en lasten ten opzichte van begroting en de realisatie over het
voorgaande jaar)

1. Baten
In 2018 is er, naast de reguliere bijdrage van het Ministerie van Justitie en Veiligheid in de algemene
kosten, een aanvullende bijdrage van het Ministerie van Justitie en Veiligheid ontvangen ter hoogte
van € 290.000. Deze aanvullende bijdrage is ter dekking van extra kosten in verband met de
uitbreiding van taken vanwege het van kracht worden van de Wet toezicht op 26 november 2016, de
toename van het aantal handhavingsverzoeken en de werkzaamheden als gevolg van de Wet

11

openbaarheid van bestuur (Wob), het treffen van een voorziening voor urgent juridisch advies en
aanvullend budget voor onderzoek en analyse.
Het Ministerie van Justitie en Veiligheid draagt overigens eveneens in 2019 aanvullend bij met een
bedrag ter hoogte van € 290.000.
In 2017 heeft het College, naast de reguliere bijdrage van het Ministerie van Justitie en Veiligheid in
de algemene kosten, een additionele incidentele bijdrage ontvangen ter hoogte van € 70.000. Deze
additionele bijdrage is ter dekking van extra kosten in verband met de voorbereidingen en de
implementatie van de gewijzigde Wet toezicht en extra kosten voor de inhuur van juridische
expertise.
2. Vergoeding leden en secretaris College
Op de vergoeding voor de leden en de secretaris van het College zijn sociale lasten ingehouden en
afgedragen aan de Belastingdienst. Dit is het gevolg van de conclusie van de Belastingdienst in 2013
dat de collegeleden een dienstbetrekking hebben met het CvTA.
De heer J.W. Holtslag is afgetreden als voorzitter van het CvTA per 1 juli 2018 vanwege het bereiken
van de maximale zittingsduur. De heer A.J. Koppejan is per 1 juli 2018 benoemd door de Minister als
voorzitter van het College.
De inzet van de secretaris/directeur, de heer V.L. Eiff, wordt verdeeld tussen het College en de
Stichting Facilitaire Voorzieningen CvTA.
De verhouding met betrekking tot de inzet bedraagt 80% van de totale inzet ten behoeve van het
College en 20% van de totale inzet bedraagt de inzet voor de Stichting. Dientengevolge wordt, met
ingang van 1 augustus 2014, 80% van de kosten in verband met salariskosten van de
secretaris/directeur direct ten laste van de exploitatie van het College gebracht.
3. Personele kosten
De personele kosten bestaan uit de kosten voor de secretaris/directeur, de secretariële
ondersteuning, de medewerkers toezicht met aandachtsgebieden juridische zaken en financiën en de
ingehuurde expertise voor juridische aangelegenheden.
Per 1 maart 2017 is er extra structurele capaciteit aangetrokken door middel van het openstellen en
vervullen van de functie van medewerker toezicht met aandachtsgebied juridische zaken. Tevens is
de medewerker toezicht met aandachtsgebied financiën met in gang van 1 mei 2017 in dienst
getreden van de Stichting Facilitaire Voorzieningen CvTA. Tot 1 mei 2017 werd deze functie extern
ingehuurd.
4. Automatisering
De kosten in 2018 betreffen het in stand houden van het netwerk en apparatuur en het beheer van
de website. Ten opzichte van 2017 heeft er in 2018 een ICT-security monitor plaatsgevonden op de

12

ICT-configuratie van het CvTA. Tevens is ten behoeve voor de Collegevergaderingen een Portal
ontwikkeld.
5. Accountant
De kosten van € 14.206 betreffen zowel de geschatte kosten van de controle van de jaarrekening
2018 van het CvTA als van de Stichting Facilitaire Voorzieningen CvTA. Tevens zijn hierin begrepen de
extra kosten voor advies met betrekking tot BTW-aangelegenheden, zijnde € 2.262.
6. Advies en deskundigheid
De post “advies en deskundigheid” van € 112.101 betreft de inhuur van juridische expertise en de
inhuur van deskundigheid het gebied van externe- en interne communicatie.
7. Overige kosten
Onder de post Overige kosten wordt inkoop van onder andere telefonie en de huur van
kantoorapparatuur verantwoord. Tevens zijn onder deze post de kosten voor het ontwikkelen en het
opmaken van het jaarrapport van het CvTA verantwoord.

13

Verhouding directe en indirecte kosten
Voor het jaar 2018, heeft net als voor de jaren 2015, 2016 en 2017, een inventarisatie van de directe
en indirecte kosten plaats gevonden. De directe kosten maken 80% uit van de totaal gemaakte
kosten in boekjaar 2018. De indirecte kosten maken 20% uit van de totaal gemaakte kosten in
boekjaar 2018. Ten opzichte met 2017 is de verhouding van de directe en indirecte kosten licht
gewijzigd. In 2017 bedroegen de directe kosten 77% en de indirecte kosten 23%.
De indirecte kosten bestaan uit personele kosten die niet direct betrekking hebben op de hoofdtaak
van het CvTA; toezichthouden en de kosten voor de uitbestede salarisadministratie, huisvesting, ICT
en overige kantoorkosten.
Overzicht directe en indirecte kosten

Bijdrage Ministerie van Justitie en Veiligheid
Aanvullende bijdrage Ministerie van Justitie en Veiligheid

Totaal
Direct
Indirect
Realisatie
Realisatie
Realisatie
2018
2018
2018
EUR
EUR
EUR
€
624.035 €
624.035 €
€
290.000 €
290.000 €

-

Totaal Baten

€

-

Vergoeding leden en secretaris College
Ingeleend personeel
Vergoeding staf
Totaal personele kosten
Reis-en verblijfkosten
Huisvesting
Automatisering
Accountant
Overige kosten

Totaal
Direct
Indirect
Realisatie
Realisatie
Realisatie
2018
2018
2018
EUR
EUR
EUR
€
245.695 €
245.695 €
€
300.540 €
245.254 €
55.286
€
80.908 €
80.908 €
€
627.143 €
571.857 €
55.286
€
18.753 €
- €
18.753
€
45.822 €
- €
45.822
€
15.261 €
€
15.261
€
14.206 €
€
14.206
€
43.011 €
25.089 €
17.922

Totale lasten
Overschot

€
€

914.035 €

914.035 €

876.297 €
703.030 €
173.267
37.738 Direct
Indirect
Realisatie
Realisatie
aandeel
aandeel
80,2%
19,8%

14

6 WNT-verantwoording 2018 – Ministerie van Justitie en Veiligheid
Inleiding
De Wet normering topinkomens (WNT) bepaalt dat de bezoldiging en eventuele ontslaguitkeringen van topfunctionarissen en gewezen topfunctionarissen in de publieke en semi-publieke
sector op naamsniveau vermeld moeten worden in het financieel jaarverslag. Deze publicatieplicht geldt tevens voor topfunctionarissen die bij een WNT-instelling geen – al dan niet fictieve –
dienstbetrekking hebben of hadden, maar hun werkrelatie met de WNT-instelling op andere wijze geformaliseerd hebben. Daarnaast moeten van niet-topfunctionarissen de bezoldiging
(zonder naamsvermelding) gepubliceerd worden indien deze het wettelijk maximum te boven gaan. Niet-topfunctionarissen zonder dienstbetrekking echter vallen buiten de reikwijdte van de
wet. Voor dit departement heeft de publicatieplicht betrekking op onderstaande functionarissen. De bezoldigingsgegevens van de leden van de Top Management Groep zijn opgenomen in het
jaarverslag van het Ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties. Het algemeen bezoldigingsmaximum bedraagt in 2018 € 189.000.
Op 1 juli 2017 is de Evaluatiewet WNT in werking getreden. De Evaluatiewet WNT regelt ondermeer dat de openbaarmakingsverplichtingen niet langer bij wet, maar in de nieuwe artikelen 5,
5a en 5b van Uitvoeringsregeling WNT zijn geregeld (Staatscourant 2017, nr. 23427). De openbaarmakingsverplichtingen zijn daarbij op enkele onderdelen vereenvoudigd.

15

Bezoldiging van (gewezen) topfunctionarissen
2018 College van Toezicht collectieve beheersorganisaties Auteurs- en naburige rechten (CvTA)
Naam instelling

Naam (gewezen)
topfunctionaris

Functie

Voorzitter

Datum aanvang
dienstverband
(indien van
toepassing)

01-01-2018

Datum einde
dienst- verband
(indien van
toepassing)

30-06-2018

Omvang dienstverband in fte
(+ tussen haakjes
omvang in 2017)

0,30

Op externe
inhuur-basis
(nee; ≤ 12
kalender-mnd; >
12 kalendermnd)

Beloning plus
onkostenvergoe
dingen (belast)

Totale
bezoldiging in
2017

(+ tussen haakjes
bedrag in 2017)

Voorzieningen
t.b.v. beloningen
betaalbaar op
termijn(+ tussen
haakjes bedrag
in 2017)

Nee

19.439

0

19.439

(38.729)

(0)

(38.729)

Individueel
toepasselijk
bezoldigingsmaxi
mum

(+ tussen haakjes
bedrag in 2017)

College van
Toezicht
Auteurs-rechten

Dhr. drs.
J.W.Holtslag

College van
Toezicht
Auteurs-rechten

Dhr. drs. A.J.
Koppejan

Collegelid
(plaatsvervangend)

01-06-2018

30-06-2018

0,25

Nee

2.700

0

2.700

3.938

College van
Toezicht
Auteurs-rechten

Dhr. drs. A.J.
Koppejan

Voorzitter

01-07-2018

31-12-2018

0,30

Nee

20.656

0

20.656

28.350

College van
Toezicht
Auteurs-rechten

Mw. N.C.G.
Loonen - van Es

Collegelid

01-01-2018

31-12-2018

0,25

Nee

33.480

0

33.480

47.250

(32.271)

(0)

(32.271)

College van
Toezicht
Auteurs-rechten

Dhr. M.R. de
Zwaan

32.887

0

32.887

(16.135)

(0)

(16.135)

College van
Toezicht
Auteurs-rechten

Dhr. dr. V.L. Eiff

138.788

0

138.788

(136.123)

(0)

(136.123)

(0,30)

(0,25)
Collegelid

01-01-2018

31-12-2018

0,25

Nee

(0,25)
Directeur

01-01-2018

31-12-2018

1
(1)

Nee

Motivering (indien
overschrijding)

28.350

47.250

189.000

*)Tussen haakjes zijn de verantwoorde gegevens met betrekking tot het jaar 2017 aangegeven.

16

Opmerkingen bij overzicht Bezoldiging van (gewezen) topfunctionarissen 2018 College van Toezicht collectieve beheersorganisaties Auteurs- en naburige
rechten (CvTA):
•

•
•
•

Op 19 april 2018 is er een vernieuwd bezoldigingsbesluit (“Bezoldigings- en schadeloosstellingsregeling College van Toezicht collectieve
beheersorganisaties voor auteurs- en naburige rechten”) door de Minister van Rechtsbescherming vastgesteld. De regeling daterend van 2003 is
nog op het jaar 2017 van toepassing.
De omvang van de functies van de Collegeleden is in 2015 geïnventariseerd en wordt gesteld op 0,3 fte voor de voorzittersrol en 0,25 fte voor de
overige leden.
Het WNT-maximum voor 2018 bedraagt € 189.000 voor een volledige fte. De bezoldiging van de leden en de secretaris van het College overstijgt het
individueel herrekend WNT-maximum in 2018 niet. Zij voldoen hiermee aan de vereisten die worden gesteld door de WNT.
De heer Holtslag was Voorzitter van het College tot en met 30 juli 2018 en is opgevolgd door de heer Koppejan per 1 juli 2018. De heer Koppejan
was van 1 juni 2018 tot en met 30 juni 2018 plaatsvervangend lid van het College.

7 Controleverklaring
De controleverklaring is gevoegd bij de jaarrekening van het College van Toezicht collectieve beheersorganisaties Auteurs- en naburige rechten over 2018.

17

Bijlage: WNT: Wet normering bezoldiging topfunctionarissen publieke en
semipublieke sector, opgaaf volgens grondslagen Ministerie van Justitie en
Veiligheid
Vermelding bezoldiging topfunctionarissen en gewezen topfunctionarissen
Naam instelling

Naam (gewezen)
topfunctionaris

Functie

Voorzitter

Datum aanvang
dienstverband
(indien van
toepassing)

01-01-2018

Datum einde
dienst- verband
(indien van
toepassing)

30-06-2018

Omvang dienstverband in fte
(+ tussen haakjes
omvang in 2017)

0,30

Op externe
inhuur-basis
(nee; ≤ 12
kalender-mnd; >
12 kalendermnd)

Beloning plus
onkostenvergoe
dingen (belast)

Totale
bezoldiging in
2017

(+ tussen haakjes
bedrag in 2017)

(+ tussen haakjes
bedrag in 2017)

Nee

19.439

19.439

(48.016)

(48.016)

Individueel
toepasselijk
bezoldigingsmaxi
mum

College van
Toezicht
Auteurs-rechten

Dhr. drs.
J.W.Holtslag

College van
Toezicht
Auteurs-rechten

Dhr. drs. A.J.
Koppejan

Collegelid
(plaatsvervangend)

01-06-2018

30-06-2018

0,25

Nee

2.700

2.700

3.938

College van
Toezicht
Auteurs-rechten

Dhr. drs. A.J.
Koppejan

Voorzitter

01-07-2018

31-12-2018

0,30

Nee

20.656

20.656

28.350

College van
Toezicht
Auteurs-rechten

Mw. N.C.G.
Loonen - van Es

Collegelid

01-01-2018

31-12-2018

0,25

Nee

33.480

33.480

47.250

(32.271)

(32.271)

College van
Toezicht
Auteurs-rechten

Dhr. M.R. de
Zwaan

32.887

32.887

(16.135)

(16.135)

College van
Toezicht
Auteurs-rechten

Dhr. dr. V.L. Eiff

138.788

138.788

(136.123)

(136.123)

(0,30)

(0,25)
Collegelid

01-01-2018

31-12-2018

0,25

Nee

(0,25)
Directeur

01-01-2018

31-12-2018

1
(1)

Nee

Motivering (indien
overschrijding)

28.350

47.250

189.000

18

*)Tussen haakjes zijn de verantwoorde gegevens met betrekking tot het jaar 2017 aangegeven.

Opmerkingen bij overzicht WNT: Wet normering bezoldiging topfunctionarissen publieke en semipublieke sector, opgaaf volgens grondslagen Ministerie van
Justitie en Veiligheid:
• Voor de algemene toelichting op dit overzicht wordt verwezen naar het bij de jaarrekening behorende WNT-overzicht opgenomen op pagina 12 van
de jaarrekening 2018.
• De grondslagen zoals toegepast door het Ministerie van Justitie en Veiligheid wijken af van de jaarrekening grondslagen, aangezien het Ministerie
van Justitie en Veiligheid op basis van het kasstelsel de opgave heeft opgesteld. Hierdoor is één kwartaal aan meerkosten (inzake het 4e kwartaal
2016) in de vergelijkende cijfers met betrekking tot 2017 in deze opgave begrepen. Dit is alleen van toepassing op de verantwoording van de
beloning van de heer Holtslag met betrekking tot 2017.
Daarnaast is de formele splitsing van “Beloning” en “Voorzieningen t.b.v. beloningen betaalbaar op termijn” niet gemaakt in deze opgave. Deze
kosten zijn samengevoegd in de kolom “Beloning”.

19

20