Tweede Kamer der Staten-Generaal

2

Vergaderjaar 2018–2019

26 448

Structuur van de uitvoering werk en inkomen
(SUWI)

Nr. 620

BRIEF VAN DE MINISTER VAN SOCIALE ZAKEN EN
WERKGELEGENHEID
Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal
Den Haag,
Om de kans op het vinden van een nieuwe baan te vergroten, wil ik meer
dienstverlening op maat bieden aan werkzoekenden met een WW, Wajong
of WGA-uitkering. Hierover heb ik uw Kamer eerder geïnformeerd1. Met
deze brief informeer ik u graag nader over een onderdeel hiervan. Dit
najaar start UWV op mijn verzoek een effectonderzoek naar de dienstverlening aan publiek verzekerde WGA-uitkeringsgerechtigden, teneinde zicht
te krijgen op het effect van de dienstverlening op het re-integreren en
activeren van WGA-gerechtigden. Uw Kamer heeft mij eerder opgeroepen
tot het doen van dergelijk onderzoek, onder andere in het wetgevingsoverleg over het SZW-jaarverslag2.
We komen van een situatie waarin de dienstverlening aan mensen met
een WGA-uitkering onder druk stond, mede door budgettaire taakstellingen. Met het regeerakkoord (bijlage bij Kamerstuk 34 700, nr. 34) is
ruimte ontstaan voor meer persoonlijke dienstverlening. Omdat UWV en
ik hebben afgesproken dienstverlening in te zetten die bewezen effectief
is, zal ik eerst onderzoeken wat de extra dienstverlening oplevert en
vervolgens bezien of en hoe we meer persoonlijke dienstverlening blijven
inzetten.
Bij de verdere ontwikkeling van WGA-dienstverlening streef ik dus, net als
uw Kamer, naar meer inzicht in de kwalitatieve en kwantitatieve effecten
van de activering en re-integratiedienstverlening, inclusief de maatschappelijke meerwaarde ervan. Dat is nu zeer beperkt. Daarom is mijn
departement samen met UWV een kennisprogramma gestart. Ook heb ik
de doorontwikkeling van de WGA-dienstverlening aangedragen voor de

1
2

kst-26448-620
ISSN 0921 - 7371
’s-Gravenhage 2019

Kamerstuk 33 566, nr. 102 en Kamerstuk 26 448, nr. 608.
Kamerstuk 34 950 XV, nr. 19.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2018–2019, 26 448, nr. 620

1

Operatie inzicht in kwaliteit3. Alleen op basis van de uitkomsten van
degelijk onderzoek kunnen we goed onderbouwde keuzes maken. Om
onderzoekstechnische redenen is het nodig het verschil in dienstverlening
zo groot mogelijk te maken. Dit vereist een controlegroep van voldoende
omvang die, anders dan nu, in beginsel geen startgesprek en verdere
ondersteuning krijgt aangeboden van UWV. Dit houdt in dat UWV deze
klanten uit de controlegroep in beginsel niet begeleidt naar werk.
Ik besef dat een aanzienlijke groep met zulk onderzoek niet actief wordt
opgeroepen voor ondersteuning en dit als onwenselijk kan worden
ervaren. Dit is een dilemma: om goed te kunnen onderzoeken of de
dienstverlening door UWV werkt, gaan we de dienstverlening aan een
groep cliënten niet actief aanbieden. Ik wil echter niet zover gaan om deze
groep volledig uit te sluiten van ondersteuning. UWV gaat hen daarom
informeren dat zij op eigen verzoek de reguliere ondersteuning bij
werkhervatting van UWV kunnen krijgen (vanaf dat moment vallen zij
buiten de controlegroep). Na drie jaar eindigt het effectonderzoek en
wordt deze groep weer actief opgeroepen. Op deze wijze acht ik de
inrichting van de controlegroep verantwoord.
Op grond van bovenstaande overwegingen heb ik UWV gevraagd dit
najaar een effectonderzoek te starten naar de impact van verschillende
niveaus van dienstverlening, dat door een onafhankelijk onderzoeksbureau wordt uitgevoerd. Voor dit onderzoek zal de instroom van één jaar
(circa 19.000 personen) vanaf dit najaar ingedeeld worden in drie gelijke
groepen van ieder circa 6.000 personen met verschillende niveaus van
dienstverlening:
• Huidig: Aan circa een derde van de WGA-uitkeringsgerechtigden biedt
UWV de huidige, basale dienstverlening, die start met de oproep voor
een oriëntatiegesprek. Professionals hebben de ruimte om jaarlijks ten
minste één gesprek en gemiddeld twee gesprekken te voeren. UWV
kan voor een beperkt deel van hen gerichte dienstverlening inzetten en
eventueel aanvullende re-integratiediensten inkopen. Hiermee heeft
UWV de WGA-populatie de eerste vijf jaar in beeld.
• Extra: Aan circa een derde van de nieuwe instroom biedt UWV extra
persoonlijke ondersteuning. Professionals krijgen substantiële extra
ruimte om persoonlijk ondersteuning te bieden en aanvullende
dienstverlening in te kopen, wanneer dat naar oordeel van de
professional en de cliënt zinvol is en de kans op werkhervatting
vergroot. De professional hoeft daarbij, anders dan bij basaal, geen
keuze te maken tussen de ene en de andere cliënt.
• Op verzoek: Circa een derde van de nieuwe instroom ontvangt alleen
basale dienstverlening op eigen verzoek. Zij worden hierover door
UWV actief geïnformeerd. De rechtmatigheid van de uitkering kan
worden geborgd door middel van schriftelijke vragenlijsten.
Voor de ontwikkeling van effectieve dienstverlening is het van belang dat
een gedegen effectmeting plaatsvindt. Ik begrijp de gevoeligheid
hieromtrent. Ik wissel dan ook graag met uw Kamer van gedachten over
de opzet van dit onderzoek in het Algemeen overleg Arbeidsongeschiktheid van 27 maart aanstaande. Voor het zomerreces informeer ik uw
Kamer over de nadere invulling en planning van het effectonderzoek met
mijn brief over de stand van de uitvoering sociale zekerheid.
De Minister van Sociale Zaken en Werkgelegenheid,
W. Koolmees

3

Kamerstuk 31 865, nr. 126.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2018–2019, 26 448, nr. 620

2