Nederlandse
i Verenigïng voor
..J Rechtspraak
De Minister voor Rechtsbescherming
Drs. S. Dekker
Postbus 20301
2500 EH DEN HAAG

Datum
9 oktober 2018
Uw kenmerk
Contactpersoon
Onderwerp
Advies over het concept-wetsvoorstel gegevensverwerking door samenwerkingsverbanden

Geachte heer Dekker,
Bij mail van 11 september 201$ is de Nederlandse Vereniging voor Rechtspraak fNVvR) in de
gelegenheid gesteld om advies uit te brengen over het concept-wetsvoorstel
gegevensverwerking door samenwerkingsverbanden.
Dit advies is voorbereid door leden van de vereniging en vastgesteld door de
Wetenschappelijke Commissie (WeCo) van de NVvR.
Strekking concept-wetsvoorstel
Het wetsvoorstel strekt ertoe de mogelijkheid te scheppen om de verwerking van
persoonsgegevens en andere gegevens door bepaalde, bij AMvB ingestelde of aangewezen
samenwerkingsverbanden voor de vervulling van een nader bij AMvB omschreven doel van
zwaarwegend algemeen belang van een adequate juridische basis te voorzien. Het voorstel
bevat in aanvulling op de Algemene verordening gegevensbescherming (AVG) ook een
aantal waarborgen voor een goede bescherming van persoonsgegevens die door deze
samenwerkingsverbanden worden verwerkt.
Advies
Het concept-wetsvoorstel geeft de WeCo aanleiding tot het maken van enkele opmerkingen.
De WeCo is van mening dat in de memorie van toelichting op het concept-wetsvoorstel de
dringende maatschappelijke behoefte aan de onderhavige samenwerking voldoende is
aangetoond. Het juridisch kader is, gelet op het EVRM, de EU-richtlijn, de AVG en het
Handvest EU volgens de WeCo voldoende onderbouwd. De nadruk op het zwaarwegend
algemeen belang als het gaat om de gezamenlijke verwerking van gegevens door
samenwerkingsverbanden, is volgens de WeCo terecht.
New Babylon • Anna van Buerenplein 40, 2595 DA Den Haag . Postbus 30315, 2500 GH
Telefoon: +31 883611300. info@nvvr.org. www.nvvrorg

Den Haag

Voorts is de WeCo van mening dat er terecht wordt gekozen voor een specifieke wettelijke
grondslag voor de onderhavige overeenkomsten/samenwerkingsvormen, en ook voor in elk
concreet geval de uitwerking daarvan in een algemene maatregel van bestuur en niet in
convenanten, gelet op het legaliteitsbeginsel.
Evenwel is de WeCo van mening dat, zoals ook in de memorie van toelichting wordt gesteld,
het bijzondere aandacht verdient dat de uitkomst van een data-analyse op zichzelf geen
redelijk vermoeden zal opleveren dat een strafbaar feit is gepleegd of wordt voorbereid of
beraamd. Die vaststelling blijft een zaak van ‘op de hand wegen” door de verantwoordelijke
autoriteiten, met name door het openbaar ministerie.
Nu nadere uitwerking van het concept-wetsvoorstel zal geschieden bij algemene
maatregelen van bestuur en daarbij telkens een onderbouwde afweging zal moeten worden
gemaakt tussen de bescherming van de privacy van de burger en het gewicht van het door
de algemene maatregel van bestuur te dienen algemene belang, verzoekt de WeCo de
minister om de concepten van algemene maatregelen van bestuur op grond van deze wet
steeds ter advisering aan de NVvR voor te leggen. Zodoende kan de WeCo vanuit het
perspectief (van de praktijk) van zowel de zittende als de staande magistratuur, de hiervoor
genoemde afweging, en de onderbouwing hiervan op deskundige wijze beoordelen en
desgewenst van commentaar voorzien.
Bij de uitwerking van het concept-wetsvoorstel in die algemene maatregelen van bestuur is
de positie van particuliere, niet tot de overheid behorende partijen als verwerkers van
gegevens overigens een punt dat bijzondere aandacht verdient.

De Wetenschappelijke Commissie van de NVvR,

voorzitter

LA