Tweede Kamer der Staten-Generaal

2

Vergaderjaar 2021–2022

21 501-07

Raad voor Economische en Financiële Zaken

Nr. 1885

BRIEF VAN DE MINISTER VAN FINANCIËN
Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal
Den Haag, 2 september 2022
Hierbij zend ik u de geannoteerde agenda van de Eurogroep en informele
Ecofinraad van 9 en 10 september in Praag. Ik ben voornemens deel te
nemen aan deze vergaderingen.
De Presidency Issues Notes die door het Tsjechische voorzitterschap voor
verschillende agendaonderwerpen van de informele Ecofinraad worden
opgesteld zijn helaas nog niet beschikbaar. Ik zal deze met u delen zodra
deze beschikbaar zijn.
Het is mogelijk dat nog punten worden toegevoegd aan de agenda of dat
bepaalde onderwerpen worden afgevoerd of worden uitgesteld tot de
volgende vergadering.
De Minister van Financiën,
S.A.M. Kaag

kst-21501-07-1885
ISSN 0921 - 7371
’s-Gravenhage 2022

Tweede Kamer, vergaderjaar 2021–2022, 21 501-07, nr. 1885

1

Geannoteerde agenda Eurogroep en Ecofinraad 9 en
10 september 2022
Eurogroep
Economische situatie en coördinatie van het economisch beleid
in de eurozone inclusief een uitwisseling van standpunten met de
voorzitter van het Comité van Economische en Monetaire
Aangelegenheden van het Europees parlement (ECON)
Document: op dit moment nog niet beschikbaar.
Aard bespreking: gedachtewisseling
Besluitvormingsprocedure: n.v.t.
Toelichting: De Eurogroep zal van gedachten wisselen over de economische situatie en het noodzakelijke beleid voor de eurozone. Bij de
gedachtewisseling wordt ook de voorzitter van het Comité van Economische en Monetaire Aangelegenheden van het Europees parlement
betrokken.
In haar interim economische raming van 14 juli jl. schat de Europese
Commissie in dat de groei in de Eurozone zal teruglopen naar 2,6% BBP in
2022 (neerwaartse bijstelling van – 0,1% t.o.v. de voorjaarsraming) en
1,4% BBP in 2023 (neerwaartse bijstelling van – 0,9%). In 2021 bedroeg de
groei nog 5,3% BBP. De Commissie verwacht dat de inflatie verder zal
toenemen, naar 7,6% jaar op jaar in 2022 (was 6,1% tijdens de voorjaarsraming) en 4,0% in 2023 (was 2,7%). De inflatiepiek zal naar verwachting
met 8,4% worden bereikt in het derde kwartaal van 2022. Sindsdien laten
gas-, en elektriciteitsmarkten echter een verdere prijsstijging zien. Een
verkrappend monetair beleid in reactie op de oplopende prijzen en het
krimpen van de reële koopkracht als gevolg van de oplopende prijzen zijn
belangrijke verklaringen voor de lagere groei. De Europese Commissie
wijst hierbij ook op de directe en indirecte gevolgen van de Russische
inval in de Oekraïne. Zo is de Europese economie kwetsbaar voor
ontwikkelingen in energiemarkten als gevolg van haar afhankelijkheid van
Russische fossiele brandstoffen. Naast de hoge prijzen voor energie en
voedsel werken deze prijzen inmiddels breder door in prijzen van andere
goederen en diensten. De Europese Commissie wijst ook op het lage
consumentenvertrouwen (vergelijkbaar met begin pandemie) en het
dalende vertrouwen onder bedrijven.
Onder de huidige omstandigheden is het generiek ondersteunen van de
vraag via expansief begrotingsbeleid niet gewenst. Veel lidstaten hebben
maatregelen genomen en/of aangekondigd die de koopkracht van
huishoudens ondersteunen en maken kosten gerelateerd aan de
Russische inval. Nederland vindt het van belang dat lidstaten maatregelen
nemen om de sociaaleconomische impact van hogere energieprijzen te
mitigeren om de meest kwetsbaren groepen te beschermen en humanitaire hulp bieden aan vluchtelingen uit Oekraïne. Daarbij blijft het cruciaal
dat deze maatregelen tijdelijk en gericht zijn en zo min mogelijk leiden tot
een verdere verhoging van de inflatie.
De combinatie van lagere economische groei en begrotingsmaatregelen
leidt mogelijk tot een verdere verslechtering van de vooruitzichten voor
het begrotingssaldo van de lidstaten. Enige verslechtering van de
begrotingssituatie in individuele landen is gelet op de huidige omstandigheden en onzekere vooruitzichten te begrijpen. Dat neemt niet weg dat
aandacht voor de houdbaarheid van de overheidsfinanciën van belang
blijft. Om de houdbaarheid van overheidsfinanciën te waarborgen zal een
terugkeer naar begrotingsdiscipline noodzakelijk zijn, zodra de situatie het
toelaat.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2021–2022, 21 501-07, nr. 1885

2

Daarnaast blijft het volgens Nederland van belang dat lidstaten aandacht
besteden aan het versterken van hun economie om duurzame economische groei en weerbaarheid te vergroten. Bovenal is het cruciaal dat
lidstaten structurele hervormingen implementeren die bijdragen aan
economische groei en de veerkracht van de economie alsook knelpunten
in de aanbodzijde van de economie oplossen. De Recovery and Resilience
Facility (RRF), die vereist dat lidstaten plannen opstellen voor zowel
structurele hervormingen als investeringen, kan hiervoor een stimulans
bieden.
Eurogroep in inclusieve samenstelling
Digitaal centralebankgeld – inclusief update over het digitale
euro project
Document: n.v.t.
Aard bespreking: gedachtewisseling
Besluitvormingsprocedure: n.v.t.
Toelichting:
Mede dankzij de inzet van Nederland is de digitale euro hoog op de
agenda van de Eurogroep gekomen. Een mogelijke invoering van de
digitale euro vergt een stevige democratische basis. Daarom is
afgesproken dat de Eurogroep de belangrijkste politieke dimensies van de
digitale euro zal bespreken, gevoed door technische inbreng van de
Europese Centrale Bank (ECB) en de Europese Commissie.
In de aanstaande Eurogroep-bespreking, in inclusief format, worden de
laatste ontwikkelingen besproken op het gebied van digitaal centralebankgeld (Central Bank Digital Currencies; CBDC). Naar verwachting zal de
ECB een update geven over het digitale euro-project. Daarnaast zal er een
update gegeven worden door EU-lidstaten die niet deelnemen aan de
euro over hun ervaringen met (de ontwikkeling van) digitaal centralebankgeld. Mogelijk zal de Europese Commissie ingaan op de resultaten
van de consultatie over de digitale euro.
De komende Eurogroep-bespreking is geen onderdeel van het reguliere
werkprogramma voor de digitale euro, waarin op kwartaalbasis er
thematisch over de digitale euro gesproken wordt.1 De volgende
bespreking in het kader van dit werkprogramma zal plaatsvinden in de
Eurogroep van 3 oktober a.s., waarin gesproken zal worden over
«bedrijfsmodellen van publieke en private participanten in het digitale
euro-ecosysteem».2
Voor Nederland is bij de bespreking in komende Eurogroep van belang
om meer inzicht te krijgen in de meest recente ontwikkelingen op het
gebied van digitaal centralebankgeld. De lessen van andere EU-landen
buiten de Eurozone dragen bij aan dat inzicht. De Nederlandse inzet op
het gebied van de digitale euro heb ik geschetst in mijn brief van 5 juli
jongstleden.3 De digitale euro vergt een zorgvuldige afweging tussen de
mogelijkheden en de risico’s die met de introductie daarvan gepaard
zouden gaan. Deze bespreking kan bijdragen aan het inzichtelijk krijgen
van de beoogde mogelijkheden, risico’s en kanttekeningen van de
introductie van een digitale euro. Nederland zet zich in voor een
zorgvuldige afweging van de betrokken belangen en de waarborging van
1

https://open.overheid.nl/repository/ronl-e6cbbfc7–333b-4a20-aecb- 7c0e8fe4f134/1/pdf/
kamerbrief-over-ontwikkelingen-digitale-euro.pdf
https://www.consilium.europa.eu/media/57159/eurogroup-wp-ii-2022.pdf
3
https://open.overheid.nl/repository/ronl-ce1be7d5f9080e6a4c66575f63bb396b54feeaa9/1/pdf/
kamerbrief-over-ontwerpkeuzes-van-de-digitale-euro.pdf
2

Tweede Kamer, vergaderjaar 2021–2022, 21 501-07, nr. 1885

3

democratische legitimiteit. Daarbij wordt in het bijzonder gelet op
waarborgen omtrent privacy en de risico’s m.b.t. financiële stabiliteit. Ook
zet Nederland zich in voor een neutrale, toegankelijke digitale euro die
niet programmeerbaar is.
Informele Ecofinraad
Werklunch: Russische agressie tegen Oekraïne: hoe om te gaan
met de financieringsbehoefte van Oekraïne
Document: het Tsjechische voorzitterschap zal naar verwachting
voorafgaand aan de vergadering een «issues note» delen. Deze is op dit
moment nog niet beschikbaar en zal nagezonden worden.
Aard bespreking: gedachtewisseling en mogelijk aanname verklaring
Besluitvormingsprocedure: mogelijke aanname verklaring o.b.v.
consensus
Toelichting:
De Ministers zullen naar verwachting een gedachtewisseling hebben over
de financieringsbehoefte van Oekraïne naar aanleiding van de Russische
inval. In dit kader wordt waarschijnlijk en marge van de informele Ecofin
een verklaring aangenomen over financiële steun van de EU aan
Oekraïne. Ook zal het voorzitterschap mogelijk van gedachten willen
wisselen over de financiële aspecten van de Commissiemededeling van
18 mei jl. waarin de eerste uitgangspunten werden geschetst voor de
toekomstige wederopbouw van Oekraïne4.
De Russische aanvalsoorlog in Oekraïne heeft de toegang van Oekraïne
tot financiële markten ernstig bemoeilijkt. Volgens recente cijfers van het
IMF heeft Oekraïne een aanzienlijk financieringsgat van ca. 5 miljard dollar
per maand. Oekraïne heeft daarom aangegeven zo snel mogelijk
financiële steun nodig te hebben, omdat al verleende steun door andere
landen en de internationale financiële instellingen onvoldoende is om het
financieringstekort te dekken. Nederland heeft eerder al een financiële
bijdrage van 100 miljoen euro gedaan voor begrotingssteun via een
garantie aan de Wereldbank5. En het kabinet heeft recent een aanvullende
bilaterale lening van 200 miljoen euro aan begrotingssteun via het IMF
aan uw Kamer voorgelegd6. Op EU-niveau heeft de Commissie op 18 mei
jl.7 aangekondigd met voorstellen te komen voor Macro-Financiële
Bijstand (MFB) aan Oekraïne met een omvang tot 9 miljard euro. Op de
Europese Raden van 30–31 mei8 en 23–24 juni9 jl. hebben regeringsleiders
al aangekondigd dat zij klaarstaan om 9 miljard aan MFB te verstrekken op
basis van de nog te verschijnen Commissievoorstellen. De Commissie
heeft op 1 juli een voorstel gedaan voor een eerste stap in additionele
MFB met een omvang tot 1 miljard euro10, waar de Ecofinraad van
11–12 juli jl. mee heeft ingestemd. De betreffende MFB is op 1 en
2 augustus jl. verstrekt aan Oekraïne.
Naar verwachting zal de Commissie binnenkort een voorstel presenteren
voor een tweede stap in additionele MFB met een omvang van 5 miljard
euro aan leningen. Aangezien de ruimte op de EU-begroting zeer beperkt
is om additionele voorzieningen te treffen voor deze steun, zal de
Commissie vragen om aanvullende bilaterale garanties van de

4

Kamerstukken 36 045 en 22 112, nr. 92
Kamerstuk 36 048, nr. 3.
6
Kamerbrief d.d. 31 augustus 2022 inzake Nederlandse financiële steun aan Oekraïne via het IMF
7
Kamerstukken 36 045 en 21 112, nr. 92.
8
Kamerstuk 21 501-20, nr. 1805.
9
Kamerstuk 21 501-20, nr. 1824.
10
Kamerstuk 21 501-07, nr. 1876
5

Tweede Kamer, vergaderjaar 2021–2022, 21 501-07, nr. 1885

4

EU-lidstaten. Deze garanties zullen moeten worden verstrekt naar rato van
het BNI-aandeel van lidstaten in het BNI van de EU27 (het BNI-aandeel
van Nederland in 2022 is 5,9%). MFB is het gebruikelijke en meest gepaste
instrument voor financiële bijstand via de EU die past binnen de Nederlandse visie op Europese obligaties11. Zodra het voorstel wordt gepubliceerd zal het kabinet de Kamer informeren via een Kamerbrief met
appreciatie. Een definitief besluit over het eventueel verstrekken van een
bilaterale garantie zal het kabinet voorleggen aan de Kamer door middel
van een toetsingskader risicoregelingen en een begrotingswet waarin de
garantie wordt verwerkt op de begroting van het Ministerie van Financiën.
Een Commissievoorstel voor een derde stap in additionele MFB van ca. 3
miljard euro wordt later dit jaar verwacht.
En marge van de informele Ecofin zal waarschijnlijk een verklaring
worden aangenomen waarin de lidstaten aangeven klaar te staan om het
nog te verschijnen Commissievoorstel voor 5 miljard euro aan MFB te
steunen als volgende stap in de toezegging van de EU om 9 miljard euro
aan liquiditeitssteun te verstrekken aan Oekraïne. In de verklaring zeggen
alle lidstaten toe om de benodigde bilaterale garanties te verstrekken,
onder voorbehoud van nationale procedures. Daarnaast staat in de
verklaring dat lidstaten gecommitteerd zijn om Oekraïne blijvend te
ondersteunen en te streven naar «fair burden sharing», waarbij rekening
wordt gehouden met de steun die lidstaten tot dusver bilateraal hebben
verstrekt.
Nederland heeft een positieve grondhouding ten aanzien van voorstellen
van de Commissie om in totaal 9 miljard euro aan MFB te verlenen en is
bereid hiervoor de benodigde bilaterale garanties aan de Unie te verlenen.
Vanwege het grote liquiditeitstekort en de sterke daling van de internationale reserves van Oekraïne is financiële steun urgent. De ruimte op de
EU-begroting is echter zeer beperkt waardoor additionele garanties van
lidstaten noodzakelijk zijn om steun op EU-niveau mogelijk te maken.
Verder is gezamenlijke actie op EU-niveau efficiënter dan steun per
lidstaat omdat de Commissie goedkoper kan lenen dan veel lidstaten en
de administratieve lasten voor de Oekraïense regering zo beperkt worden
tot onderhandelen met één partij (Commissie). Nederland is voorstander
van het aannemen van een mogelijke verklaring over een tweede stap aan
MFB met een omvang van 5 miljard euro. Naar verwachting zullen alle
lidstaten instemmen met deze verklaring.
Naast de liquiditeitsbehoefte op korte termijn zal het voorzitterschap
waarschijnlijk ook willen spreken over financiële aspecten van de
Commissiemededeling van 18 mei jl. waarin de eerste uitgangspunten
werden geschetst voor de toekomstige wederopbouw van Oekraïne. Het
betreft een eerste gedachtewisseling van een discussie die nog in het
beginstadium zit. Er wordt voorgesteld dat steun vanuit de EU kan
bestaan uit een bijdrage aan een zogenoemde RebuildUkraine Facility en
uit steun vanuit bestaande EU-programma’s. Aangezien de ruimte binnen
het huidige MFK beperkt is, zullen volgens het voorzitterschap nieuwe
financieringsbronnen moeten worden geïdentificeerd. Ministers zullen
van gedachten wisselen over de noodzaak en herkomst van deze
financieringsbronnen.
Het kabinet pleit voor een goede «needs assessment» met eigenaarschap
van Oekraïne en in samenwerking met de internationale partners alvorens
over de vormgeving en financiering van de wederopbouw een besluit kan
worden genomen. De Wereldbank zal in samenwerking met de Europese
Commissie naar verwachting medio september een needs assessment
11

Kamerstuk 21 501–07, nr. 844

Tweede Kamer, vergaderjaar 2021–2022, 21 501-07, nr. 1885

5

uitbrengen. Wat betreft financiële instrumenten staat het kabinet open
voor zowel het verstrekken van leningen als het overwegen van giften,
indien daar internationaal draagvlak voor ontstaat. Een combinatie van
leningen en giften voor de wederopbouwfase lijkt opportuun, gelet op de
verwachte financiële situatie van Oekraïne. Het kabinet vindt het
belangrijk om oog te houden voor de toekomstige schuldenlast van
Oekraïne. Bij de vormgeving van de wederopbouwsteun is het van belang
dat voorwaarden worden gesteld op het gebied van onder andere
(hervormingen van) de rechtsstaat, corruptie en de economie.
Werksessie I: Russische agressie jegens Oekraïne, hoe om te gaan
met de economische en financiële consequenties voor Europa
Document: het Tsjechische voorzitterschap zal naar verwachting
voorafgaand aan de vergadering een «issues note» delen. Deze is op dit
moment nog niet beschikbaar en zal nagezonden worden.
Aard bespreking: gedachtewisseling
Besluitvormingsprocedure: n.v.t.
Toelichting:
De Ministers zullen van gedachte wisselen over hoe de EU om moet gaan
met de economische en financiële consequenties van de Russische
agressie jegens Oekraïne. Het Tsjechische voorzitterschap zal van tevoren
een werkdocument verspreiden, deze is op het moment van schrijven nog
niet beschikbaar. Het ligt voor de hand dat er met name ingegaan zal
worden op de stijgende energieprijzen en de oplopende inflatie.
Mede door de oorlog in Oekraïne zijn de energieprijzen, in het bijzonder
die van gas en elektriciteit, in het afgelopen jaar sterk gestegen. Het
REPowerEU-pakket is gepresenteerd met als doel om de afhankelijkheid
van Russische energie te verminderen.12 Ook kwamen de energieministers van de EU-lidstaten eind juli 2022 tot een akkoord met als doel het
gasverbruik te verminderen. De hevige schok op de energiemarkt is in dit
opzicht een kans om de energietransitie te versnellen; en tegelijk een
grote uitdaging omdat kolencentrales weer moeten worden geopend om
de energiezekerheid te garanderen.
Meerdere lidstaten denken momenteel na over maatregelen om de hoge
energieprijzen te adresseren. De Commissie heeft aangekondigd zelf ook
met een plan te willen komen om dit probleem aan te pakken. Om deze
redenen heeft het Tsjechisch voorzitterschap besloten een extra
Energieraad in te lassen op 9 september.
De hoge energieprijzen hebben eraan bijgedragen dat de inflatie is
opgelopen tot recordniveaus. Nederland onderschrijft dat het herstellen
van prijsstabiliteit prioriteit heeft en het van belang is dat lidstaten
maatregelen nemen om de sociaaleconomische impact van hogere
energieprijzen te mitigeren om de meest kwetsbaren groepen te
beschermen. Daarbij blijft het cruciaal dat deze maatregelen tijdelijk en
gericht zijn en niet leiden tot een verdere verhoging van de inflatie. Brede
begrotingssteun brengt het risico met zich mee dat dit de inflatie verder
opstuwt. Het belang van scherpe keuzes wordt verder vergroot doordat
veel lidstaten beperktere begrotingsruimte hebben na de pandemie.
Nederland kan tijdens de gedachtewisseling benadrukken dat compensatie in eerste instantie een nationale aangelegenheid is. Lidstaten kunnen
zelf het best inschatten hoe haar kwetsbare burgers het beste te
beschermen. Hierbij kunnen lidstaten ook leren van elkaars maatregelen
12

https://www.consilium.europa.eu/nl/press/press-releases/2022/07/26/member-states-committo-reducing-gas-demand-by-15-next-winter/

Tweede Kamer, vergaderjaar 2021–2022, 21 501-07, nr. 1885

6

door best-practices. Daar kan de Europese Commissie een coördinerende
rol in spelen. Het is daarbij van belang om de prikkels voor verduurzaming
en vermindering van gasverbruik zo veel mogelijk intact te houden. Voor
het kabinet is het van belang om het probleem van de gestegen energieprijzen zoveel mogelijk bij de bron aan te pakken, namelijk door de krapte
op de markt van aardgas te verminderen. Het kabinet ziet ruimte voor
verbeteringen betreffende het marktontwerp voor elektriciteit, en acht het
tegelijkertijd van belang dat er geen maatregelen worden genomen die de
leveringszekerheid, energietransitie en betaalbaarheid op lange termijn
schaden.
Werksessie II « Framework for Income Taxation in the EU»
Document: het Tsjechische voorzitterschap zal naar verwachting
voorafgaand aan de vergadering een «issues note» delen. Deze is op dit
moment nog niet beschikbaar en zal nagezonden worden.
Aard bespreking: gedachtewisseling
Besluitvormingsprocedure: n.v.t.
Toelichting:
Naar verwachting zal tijdens deze sessie een gedachtewisseling plaatsvinden over het gebruik van International Financial Reporting Standards
(IFRS) als gemeenschappelijke belastinggrondslag binnen de Europese
Unie (EU). Er is op moment van schrijven nog weinig verdere informatie
bekend over deze sessie, maar mogelijkerwijs heeft het Tsjechische
voorzitterschap dit onderwerp geagendeerd met het oog op de aankondiging van de Europese Commissie om in 2023 het BEFIT (Business in
Europe: Framework for Income Taxation) richtlijnvoorstel te presenteren.
Dit voorstel gaat over het creëren van een raamwerk voor gemeenschappelijke vennootschapsbelastingregels. Volgens de Europese Commissie
kan en moet de EU met haar interne markt verder gaan in de hervorming
c.q. modernisering van de internationale regels voor de belastingheffing
van ondernemingen. BEFIT zal één pakket vormen van vennootschapsbelastingregels («rulebook») voor de EU, op basis van een gemeenschappelijke heffingsgrondslag en de verdeling van winsten tussen lidstaten
volgens een formule (formuletoerekening). Dit voorstel zal voortbouwen
op Pijler 1 en Pijler 2.13
Zoals aangegeven in het BNC-fiche14 van 25 juni 2021 steunt het kabinet
de doelen die de Europese Commissie met BEFIT wil bereiken met het
oog op het versterken van de interne markt. Een uniforme vennootschapsbelasting voor de gehele EU kan voor bedrijven die in meer dan één
EU-lidstaat actief zijn leiden tot een enorme verlaging van administratieve
lasten. Bovendien kan het mismatches tussen de verschillende vennootschapsbelastingstelsels binnen de EU (in de vorm van dubbele belasting
of dubbele niet-belasting) voorkomen. Ook draagt een uniforme vennootschapsbelasting bij aan een robuuster en toekomstbestendig systeem
voor de belastingheffing van ondernemingen. Tenslotte bouwt BEFIT
voort op de benadering in de aangekondigde mondiale overeenstemming
over Pijler 1 en 2, waardoor BEFIT gezien kan worden als het Europese
sluitstuk van de hervorming van de vennootschapsbelasting. Het voorstel
13

Pijler 1 van het akkoord regelt een andere verdeling van belastbare winsten en heffingsrechten
tussen landen voor de grootste en meest winstgevende multinationals, waaronder grote
digitale bedrijven. Hierdoor kunnen landen waar een multinational klanten of gebruikers heeft
(zogeheten «marktlanden») meer winstbelasting heffen, ook indien de multinational in dat
land fysiek niet aanwezig is. Pijler 2 van het akkoord bevat afspraken over een wereldwijd
minimumniveau van belastingheffing. Pijler 2 bewerkstelligt dat grote multinationals altijd ten
minste effectief 15% aan belasting over hun winst betalen.
14
Kamerstuk 22 112, nr. 3148: BNC fiche mededeling/aanbeveling Belastingheffing van ondernemingen in de 21e eeuw, 25 juni 2021.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2021–2022, 21 501-07, nr. 1885

7

om IFRS als gemeenschappelijk grondslag binnen de EU te gebruiken,
vloeit voort uit de Pijler 2 modelregels en richtlijnvoorstel, waarbij de IFRS
onder andere gebruikt wordt als basis om vast te stellen of wordt voldaan
aan het criterium van een effectief minimumbelastingtarief van 15%.
Het kabinet ziet het BEFIT-voorstel en het idee om de IFRS als een
gemeenschappelijke grondslag te gebruiken met interesse tegemoet. Ten
aanzien van beide onderwerpen geldt tegelijkertijd dat een gedegen
appreciatie pas kan worden verstrekt als er een concreet voorstel ten tafel
ligt, dat uiteraard middels een BNC fiche eerst aan de Kamer voorgelegd
zal worden.
Werksessie III: raamwerk voor economische governance
Document: het Tsjechische voorzitterschap zal naar verwachting
voorafgaand aan de vergadering een «issues note» delen. Deze is op dit
moment nog niet beschikbaar en zal nagezonden worden.
Aard bespreking: gedachtewisseling
Besluitvormingsprocedure: n.v.t.
Toelichting:
De Ministers zullen van gedachte wisselen over gezond begrotingsbeleid
voor de toekomst en het raamwerk voor economische governance.
Publieke schulden zijn als gevolg van de coronapandemie flink toegenomen. Daarnaast is het Europese financieel-economische beeld sinds het
voorjaar verder versoberd. Dit hangt samen met de aanhoudende oorlog
in Oekraïne, de daarmee gepaard gaande onzekerheid en de verdere
toename van de energieprijzen.
Geconfronteerd met een economische en gezondheidscrisis hebben
lidstaten noodzakelijke maatregelen getroffen, gefaciliteerd door de
opening en verlenging van de General Escape Clause (GEC). Nederland
erkent het belang dat lidstaten mogelijkheden hebben om de meest
kwetsbaren groepen te beschermen. Aandacht voor de houdbaarheid van
de overheidsfinanciën blijft echter van belang. Om de houdbaarheid van
overheidsfinanciën te waarborgen zal een terugkeer naar begrotingsdiscipline noodzakelijk zijn, zodra de situatie het toelaat.
Daarom vindt Nederland het van belang dat het debat over de economic
governance review en de herziening van het Stabiliteits -en Groeipact
(SGP) op gang blijft. Nederland stelt zich constructief op ten opzichte van
de SGP-modernisering, wanneer deze is gericht op de houdbaarheid van
de schulden en opwaartse economische convergentie. Effectieve
handhaving is hierbij een vereiste.
De verwachting is dat de Europese Commissie in oktober met een
communicatie over de modernisering van het SGP komt. Daarna volgen
mogelijk wetgevende voorstellen.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2021–2022, 21 501-07, nr. 1885

8