Tweede Kamer der Staten-Generaal

2

Vergaderjaar 2008–2009

32 039

Wijziging van de Wet op de rechterlijke
organisatie in verband met de opheffing van de
nevenvestigingsplaats Schiedam

Nr. 3

MEMORIE VAN TOELICHTING

I. ALGEMEEN
1. Inleiding
Het advies van de Raad van State wordt niet
openbaar gemaakt, omdat het zonder meer
instemmend luidt/uitsluitend opmerkingen
van redactionele aard bevat (artikel 25a, vierde
lid, onderdeel b, van de Wet op de Raad van
State)

Op verzoek van de Raad voor de rechtspraak, mede namens het gerechtsbestuur van de rechtbank Rotterdam, beoogt dit wetsvoorstel Schiedam
als nevenvestigingsplaats van de rechtbank Rotterdam te schrappen.
Hiertoe moet de bijlage bij de Wet op de rechtelijke organisatie worden
gewijzigd. Dit wetsvoorstel is reeds aangekondigd in mijn brief van 9 april
2009 over de herziening van de gerechtelijke kaart (Kamerstukken II
2008/09, 29 279, nr. 80, blz. 6), waarover ik op 16 april 2009 een algemeen
overleg heb gevoerd met de vaste commissie voor Justitie uit de Tweede
Kamer (Kamerstukken II 2008/09, 29 279, nr. 82).
2. Achtergronden
Zoals ik in mijn brief en in het algemeen overleg heb aangegeven, liggen
motieven van praktische aard aan dit voorstel ten grondslag. Het gebouw
waarin de nevenvestiging Schiedam is gehuisvest («Huis Nolet» aan de
Lange Haven 65 te Schiedam, dat sinds 1908 voor kantonrechtspraak in
gebruik is) is een rijksmonument dat in verband met dringende
restauratie- en renoveringswerkzaamheden op last van de Rijksgebouwendienst vanaf 1 april 2010 door de rechtbank moet zijn ontruimd. Het
zal daarna geruime tijd duren voordat het pand weer bruikbaar is.
Tegelijkertijd is de meerwaarde van de nevenlocatie Schiedam van de
rechtbank Rotterdam gering. In deze nevenlocatie worden thans de
kantonzaken behandeld uit Schiedam (75 162 inwoners) en Vlaardingen
(70 855 inwoners) en Maassluis (31 567 inwoners). De geografische nabijheid van de hoofdplaats Rotterdam, de relatief geringe formatie van de
nevenvestigingsplaats Schiedam (2,11 fte rechterlijke ambtenaren en
10,28 fte gerechtsambtenaren), het geringe aantal griffiehandelingen, het
geringe zaaksaanbod (in 2008 11 469 afgedane zaken inclusief verstekzaken, wat neerkomt op 12% van het totale aantal zaken van de rechtbank
Rotterdam) en het geringe aantal zittingen (één civiele rolzitting per week)
zijn gezamenlijk reden om tot opheffing van deze nevenvestigingsplaats
over te gaan. Voor omvorming tot een – bij algemene maatregel van

KST134184
0809tkkst32039-3
ISSN 0921 - 7371
Sdu Uitgevers
’s-Gravenhage 2009

Tweede Kamer, vergaderjaar 2008–2009, 32 039, nr. 3

1

bestuur aan te wijzen – nevenzittingsplaats is evenmin reden, met name
gelet op de directe nabijheid van de gerechtslocatie te Rotterdam.
In de memorie van toelichting bij het wetsvoorstel tot wijziging van de
Wet op de rechterlijke organisatie in verband met de aanwijzing van de
nevenvestigingsplaatsen Wageningen, Winschoten, Groenlo en Oude
IJsselstreek als nevenzittingsplaats heb ik melding gemaakt van de
afspraak die mijn ambtsvoorganger heeft gemaakt om verzoeken tot
opheffing van een nevenlocatie te beoordelen aan de hand van onder
meer de criteria substantiële kwetsbaarheden en inefficiënties in de
bedrijfsvoering en draagvlak voor de voorstellen (Kamerstukken II
2007/08, 31 503, nr. 3, blz. 2). Toetsing aan deze criteria rechtvaardigt de
opheffing van de nevenlocatie Schiedam. De Raad voor de rechtspraak
heeft mij desgevraagd bericht dat de president van de rechtbank
Rotterdam over de voorgenomen opheffing van de nevenlocatie
Schiedam overleg heeft gevoerd met de hoofdofficier in het arrondissement Rotterdam, de deken van de Orde van Advocaten in dat arrondissement en de plaatselijke gerechtsdeurwaarders, waarvan de uitkomst was
dat zij allen zich in dit voornemen konden vinden. De rechtbankpresident
heeft het voornemen ook besproken met de burgemeesters van de
betrokken gemeenten (Schiedam, Vlaardingen en Maassluis).
De ondernemingsraad van de rechtbank Rotterdam is door het gerechtsbestuur geïnformeerd. Nu in verband met de aanstaande restauratie- en
renoveringswerkzaamheden het huidige pand vanaf 1 april 2010 niet meer
kan worden gebruikt, ligt het in de rede om thans tot opheffing over te
gaan. Het weinig aantrekkelijke alternatief zou immers zijn dat
vanaf 1 april 2010 een volledig nieuwe nevenlocatie in de gemeente
Schiedam zou moeten worden ingericht (zittingzalen, werkplekken, beveiliging, ICT), met alle kosten vandien. Dat is uit het oogpunt van doelmatigheid van de bedrijfsvoering niet gewenst. Dit praktische motief geeft dus
de doorslag om op dit moment tot sluiting van de nevenlocatie Schiedam
over te gaan.
Ik hecht er daarbij aan te benadrukken dat dit wetsvoorstel dan ook op
geen enkele wijze onomkeerbare stappen beoogt te zetten in het proces
rond de herziening van de gerechtelijke kaart als geheel.

II. ARTIKELSGEWIJS
Artikel II
De inspanningen zijn erop gericht om dit wetsvoorstel uiterlijk op 1 maart
2010 in werking te kunnen laten treden, dus een maand voordat de
restauratie- en renovatiewerkzaamheden in het gerechtsgebouw in
Schiedam daadwerkelijk een aanvang nemen. Tegelijkertijd met de inwerkingtreding van dit wetsvoorstel zal dan worden voorzien in een aanpassing van de bijlage, bedoeld in artikel 12, eerste lid, van het Besluit
nevenvestigings- en nevenzittingsplaatsen waarmee wordt bewerkstelligd
dat kantonzaken uit Schiedam, Vlaardingen en Maassluis voortaan
worden behandeld in de hoofdplaats Rotterdam. Om de data van inwerkingtreding van dit wetsvoorstel en van de wijziging van het Besluit
nevenvestigings- en nevenzittingsplaatsen op elkaar af te kunnen
stemmen, is voorzien in inwerkingtreding van dit wetsvoorstel op een bij
koninklijk besluit te bepalen tijdstip.
De minister van Justitie,
E. M. H. Hirsch Ballin

Tweede Kamer, vergaderjaar 2008–2009, 32 039, nr. 3

2