Bijlage bij vraag 70

Toelichting op bedragen inburgering begroting 2010
Tijdens het het Algemeen Overleg van 14 oktober jl. bestond onduidelijkheid omtrent de
begrotingsbedragen voor inburgering. Onderstaand wordt aan de hand van de begroting 2010
uitgelegd om welke bedragen het gaat, hoe de bedragen zijn opgebouwd en onder welke
voorwaarden zij kunnen worden ingezet.
Inzet en bron van de middelen
Er is voor de facilitering van de inburgering in 2010 € 504 mln beschikbaar. Dat bedrag wordt voor
verschillende doelen ingezet. In onderstaande tabel is de bestemming en de bron van de bedragen
weergegeven:
Tabel 1: Opbouw € 504 mln (inzet en bron van de middelen)
(bedragen *€ 1 mln)
2010
Budget inburgering bestemd voor:
De bron van deze bedragen:
0. Wet inburgering buitenland
2
1. Centrale taken Rijk
43
5. Regulier budget WI
2. Kwaliteitsimpuls Maatregelenbrief (eenmalig, 75
6. Enveloppemiddelen (via aanvullende
uit afrekening 2007-2009) *
post):
- meerjarig toegevoegd in 2008 e.v.: 40 mln
3. Regulier budget Inburgering gemeenten WI 270
- meerjarig toegevoegd in 2009 e.v.: 50 mln
4 . Deltaplan Inburgering: volumeverhoging (70 115
- toegevoegd in 2010: 35 mln
mln van 47.000 naar 60.000) en

2010

304
125

participatiebonus (45 mln) *

7. Beschikbaar uit afrekening Wet
inburgering
Totaal
504
Totaal
Bedragen zijn afgerond op € 1 mln. Door afrondingsverschillen komt het totaal niet altijd overeen met
de som van de bedragen.
* Beschikbaar gesteld bij Voorjaarsnota.
Toelichting op de inzet van de bedragen:
Ad 0: Er is in 2010 € 1,6 mln beschikbaar voor de wet inburgering buitenland.
Ad 1: Er is € 43 mln beschikbaar voor taken die centraal worden uitgevoerd zoals taken IBG, het
examenstelsel, inburgering in de opvang, innovatie-trajecten en de uitvoeringskosten van het
deltaplan inburgering (zie ook pagina 86 van de begroting 2010 van WWI). Van dit bedrag is € 10 mln
beschikbaar gekomen voor de uitvoering van het Deltaplan Inburgering.
Dat betekent dat er in 2010 € 460 mln beschikbaar is voor gemeenten. (€ 504 mln minus € 43 mln, in
de begroting op pagina 85 aangeduid als € 459,6 mln)
Ad 2: Van deze € 460 mln is in 2010 eenmalig € 75 mln beschikbaar gesteld voor de extra
maatregelen genoemd in de Maatregelenbrief van 25 augustus j.l.
Ad 3 + 4: Van het resterende bedrag (circa € 385 mln) is bestemd voor de uitvoering van de
inburgering door gemeenten. Dit bedrag is opgebouwd uit:
§ een regulier budget (Tabel 1, punt 3: € 270 mln, bedoeld voor 47.000 trajecten, inclusief
uitvoeringskosten gemeenten)
§

extra middelen uit het Deltaplan inburgering ten behoeve van de volumevergroting naar 60.000
trajecten. Van deze 60.000 trajecten moet 60% duaal zijn in 2010. (Tabel 1, punt 4: € 114,6 mln,
inclusief uitvoeringskosten gemeenten)

Dit gezamenlijke bedrag van € 385 mln is, in verband met de invoering van het Participatiebudget,
gesplitst in twee delen:
§ Een deel voor de vergoeding van de inburgeringsvoorzieningen zelf. (€ 252 + 70 mln = 322 mln)

75
504

§

Een deel waarmee de gemeenten de kosten voor gemeenten van de uitvoering van de Wet
inburgering kunnen betalen (€ 63 mln)

Reden voor deze splitsing is dat via het Participatiebudget alleen voorzieningen kunnen worden
bekostigd. Deze vergoeding van de inburgeringsvoorzieningen (€ 322 mln) wordt toegevoegd aan het
Participatiebudget van gemeenten. De bijdrage in de uitvoeringskosten (63 mln) wordt daarom
verdeeld via het gemeentefonds.
Er is op dit moment een budget, overeenkomend met 47.000 trajecten, toegevoegd aan het
Participatiebudget van gemeenten. Het bedrag bestemd voor volumeverhoging is nog niet uitgekeerd
(€ 70 mln) en komt beschikbaar als er bestuurlijke afspraken zijn gesloten met gemeenten. Inzet van
de bestuurlijke afspraken is het realiseren van 60.000 trajecten in 2010. Gemeenten die meer willen
doen dan hun aandeel in de 47.000 trajecten komen in aanmerking van verhoging van het
Participatiebudget.
Tabel 2: Opbouw € 385 mln in relatie tot tabel 1
2010
Begrotingsbedrag inburgering:
504
Centraal uitgevoerde taken:
- 43
Bedrag bestemd voor gemeenten:
460
Bijdrage voor knelpunten en extra inspanningen:
- 75
Bedrag voor uitvoering van de Wet inburgering:
385
§ waarvan beschikbaar voor 47.000 trajecten (P -budget)
252
§

waarvan verhoging van 47.000 naar 60.000 trajecten (P budget)

70

§

waarvan uitvoeringskosten (Gemeentefonds)

63

* Bedragen zijn afgerond op € 1 mln. Door afrondingsverschillen komt het totaal niet altijd overeen met
de som van de bedragen.
Toelichting op de bron van de bedragen:
Ad 5: Op de begroting voor WWI staat regulier een budget voor inburgering. In 2010 is dat € 304 mln.
Ad 6: De begroting is daarnaast verhoogd met extra bijdragen uit de Aanvullende post en uit
afrekening is voorgaande jaren. Via de aanvullende post van het Ministerie van Financiën zijn de
middelen voor de uitvoering van het Deltaplan Inburgering (in totaal € 125 mln: € 114,6 mln volume en
duaal + € 10 mln uitvoering) beschikbaar gesteld. Dat is de afgelopen jaren gebeurd in jaartranches.
De opbouw van die tranches is terug te vinden in de Verticale toelichting bij de Miljoenennota. De
uitdeling in 2010 is € 35 mln voor 2010 en € 45 mln voor 2011 (pagina 84 en 85 van de Verticale
toelichting, Bijlage Miljoenennota 2010). In de verticale toelichtingen bij de Miljoenennota 2008 en
2009 staan de uitdelingen van de integratie-enveloppe van die jaren toegelicht (deze bijlagen zijn via
internet beschikbaar: http://www.rijksbegroting.nl). De integratie-enveloppe was overigens voor een
deel (een reeks van € 10 mln per jaar) bestemd voor integratie. Het resterende bedrag (in 2010 in
totaal € 90 mln) is bestemd voor het Deltaplan Inburgering.
Ad 7: De inschatting is dat in 2010 en 2011 in totaal circa € 150 mln wordt ontvangen van gemeenten.
De precieze omvang van dit bedrag kan echter pas worden vastgesteld aan de hand van de
daadwerkelijke afrekening. Deze middelen komen uit de afrekening met gemeenten, die in de periode
2007-2009 minder hebben gerealiseerd dan waarvoor bevoorschot is. Hiervan wordt € 75 mln op
nieuw ingezet voor de in de maatregelenbrief opgenomen voorstellen. De overige 75 mln vloeit terug
naar de schatkist.