Tweede Kamer der Staten-Generaal

2

Vergaderjaar 2018–2019

35 250

Tijdelijke maatregelen inzake een
publiekrechtelijke aanpak van de gevolgen van
bodembeweging door gaswinning uit het
Groningenveld en de gasopslag bij Norg
(Tijdelijke wet Groningen)

Nr. 2

VOORSTEL VAN WET
Wij Willem-Alexander, bij de gratie Gods, Koning der Nederlanden,
Prins van Oranje-Nassau, enz. enz. enz.
Allen, die deze zullen zien of horen lezen, saluut! doen te weten:
Alzo Wij in overweging genomen hebben, dat het wenselijk is de
bestuursrechtelijke afhandeling van verzoeken om vergoeding van schade
in verband met bodembeweging door de gaswinning uit het Groningenveld en gasopslag bij Norg wettelijk te regelen;
Zo is het, dat Wij, de Afdeling advisering van de Raad van State
gehoord, en met gemeen overleg der Staten-Generaal, hebben goedgevonden en verstaan, gelijk Wij goedvinden en verstaan bij deze:

HOOFDSTUK 1 ALGEMEEN
Artikel 1
In deze wet wordt verstaan onder:
– exploitant: exploitant van een mijnbouwwerk ten behoeve van het
winnen van gas uit het Groningenveld of van de gasopslag te Norg;
– Instituut: het Instituut Mijnbouwschade Groningen;
– Onze Minister: Onze Minister van Economische Zaken en Klimaat;
– schade: schade die is ontstaan door beweging van de bodem als
gevolg van de aanleg of exploitatie van een mijnbouwwerk ten behoeve
van het winnen van gas uit het Groningenveld of als gevolg van de
gasopslag Norg.

HOOFDSTUK 2 INSTELLING, TAKEN EN BEVOEGDHEDEN
Artikel 2
1. Er is een Instituut Mijnbouwschade Groningen. Het Instituut is
gevestigd op een door Onze Minister te bepalen locatie.
2. Het Instituut vervult zijn taken en bevoegdheden in onafhankelijkheid.

kst-35250-2
ISSN 0921 - 7371
’s-Gravenhage 2019

Tweede Kamer, vergaderjaar 2018–2019, 35 250, nr. 2

1

3. Het Instituut:
a. heeft tot taak en is bevoegd schade af te handelen en daartoe:
i. aanvragen in behandeling te nemen, voor zover de aanvrager zijn
vordering tot vergoeding van schade op de exploitant ter zake van de
schade waarvoor vergoeding wordt aangevraagd aan de Staat heeft
overgedragen;
ii. de aanspraak op een vergoeding van schade vast te stellen, en
iii. de omvang van de vergoeding van schade of de te treffen maatregelen in natura vast te stellen, en
b. heeft tot taak om schade te vergoeden en daartoe aan de aanvrager
de vastgestelde vergoeding uit te keren of de vastgestelde maatregelen in
natura uit te voeren.
4. Het Instituut is niet bevoegd om een aanvraag om vergoeding van
schade te behandelen indien deze schade betreft waarvoor:
a. voor 31 maart 2017, 12:00 uur een schademelding – of claim is
voorgelegd aan het Centrum Veilig Wonen of de exploitant;
b. door de exploitant met de gedupeerde of diens vertegenwoordiger
een vaststellingsovereenkomst is gesloten;
c. door de gedupeerde of diens vertegenwoordiger met de exploitant
onderhandeld wordt met het doel te komen tot een vergoeding van de
schade;
d. een vordering is ingesteld bij de burgerlijke rechter, tenzij de
vordering bij de burgerlijke rechter met instemming van de gedaagde
door de aanvrager wordt ingetrokken, of
e. de burgerlijke rechter uitspraak heeft gedaan over de aanspraak op en
de omvang van de vergoeding van de schade.
5. Het Instituut voert deze taken en bevoegdheden uit met toepassing
van de bepalingen van het Burgerlijk Wetboek, uitgezonderd artikel 178,
aanhef en onderdeel c, van boek 6 van het Burgerlijk Wetboek.
6. Indien de aanvrager in de aanvraag aangeeft dat er sprake is van een
acuut onveilige situatie of het Instituut op basis van de aanvraag zelf het
vermoeden heeft dat er sprake is van een acuut onveilige situatie:
a. inspecteert het Instituut de situatie onmiddellijk, maar in ieder geval
binnen 48 uur na indiening van de aanvraag, en treft in overleg met de
aanvrager de in het belang van de veiligheid noodzakelijke maatregelen,
en
b. informeert het Instituut, ten behoeve van de toepassing van de
Woningwet in het belang van de veiligheid, de betreffende burgemeester
binnen 48 uur over het bestaan van de acuut onveilige situatie en de
getroffen of te treffen maatregelen.
7. Bij algemene maatregel van bestuur kunnen aan het Instituut andere
taken en bevoegdheden worden opgedragen, die samenhangen met de
taken en bevoegdheden, bedoeld in het derde lid.
Artikel 3
1. Ten behoeve van de goede uitvoering van artikel 2, derde en vierde
lid, verwerkt het Instituut de nodige gegevens, waaronder persoonsgegevens. Het Instituut is verwerkingsverantwoordelijke voor deze
verwerking.
2. Ten behoeve van de goede uitwerking van artikel 2, derde en vierde
lid, verwerkt de exploitant de nodige gegevens, waaronder persoonsgegevens. De exploitant is verwerkingsverantwoordelijke voor deze
verwerking.
3. Gelet op artikel 9, tweede lid, onderdeel g, van de Algemene
verordening gegevensbescherming is het verbod om gegevens over
gezondheid te verwerken niet van toepassing indien de verwerking
geschiedt door het Instituut of de exploitant voor zover deze verwerking
noodzakelijk is in het belang van de goede uitvoering en uitwerking van
artikel 2, derde en vierde lid.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2018–2019, 35 250, nr. 2

2

4. Het Instituut en de exploitant verstrekken elkaar desgevraagd de
informatie, waaronder begrepen de persoonsgegevens, bedoeld in het
eerste, tweede en derde lid, voor zover die noodzakelijk is in het belang
van de goede uitvoering van artikel 2, derde, vierde en zesde lid, of van de
taken en bevoegdheden die op grond van artikel 2, zevende lid, aan het
Instituut zijn opgedragen.
5. Bij algemene maatregel van bestuur worden nadere regels gesteld
met betrekking tot de vormgeving van de informatieverstrekking, bedoeld
in het vierde lid.
Artikel 4
1. Het Instituut bestaat uit ten minste drie en ten hoogste vijf leden,
onder wie de voorzitter.
2. In afwijking van artikel 12, eerste lid, van de Kaderwet zelfstandige
bestuursorganen worden de leden van het Instituut benoemd, geschorst
en ontslagen bij koninklijk besluit, op voordracht van Onze Minister voor
Rechtsbescherming.
3. Schorsing en ontslag vinden plaats wegens:
a. ongeschiktheid of onbekwaamheid voor de vervulde functie, of
b. andere zwaarwegende redenen gelegen in de persoon van de
betrokkene.
4. De leden van het Instituut worden op eigen verzoek ontslagen door
Onze Minister voor Rechtsbescherming.
5. De leden van het Instituut zijn onpartijdig en hun benoeming vindt
plaats op grond van de deskundigheid die nodig is voor de uitoefening
van de taken en bevoegdheden van het Instituut.
6. Benoeming vindt plaats voor een periode van ten hoogste vier jaar.
De leden van het Instituut kunnen na afloop van deze periode aansluitend
tweemaal opnieuw worden benoemd voor eenzelfde periode.
7. Een lid van een het Instituut meldt aan Onze Minister voor Rechtsbescherming alle omstandigheden die van invloed zijn of zouden kunnen
zijn op hun onpartijdigheid of aanleiding kunnen geven tot een belangenconflict in het kader van de schadeafhandeling.
8. Bij algemene maatregel van bestuur kunnen nadere regels worden
gesteld met betrekking tot de procedure omtrent benoeming, schorsing
en ontslag en de rechtspositie van de leden van het Instituut.
Artikel 5
1. Aan het Instituut staat ter ondersteuning van zijn taken en bevoegdheden een bureau ten dienste.
2. Onze Minister stelt ten behoeve van de ondersteuning van de
uitvoering van taken en bevoegdheden van het Instituut voldoende en
gekwalificeerd personeel aan het bureau van het Instituut ter beschikking.
Artikel 6
1. Het Instituut kan voor de uitvoering of voorbereiding van bepaalde
werkzaamheden commissies instellen, waarvan ook anderen dan leden
van het Instituut deel uit kunnen maken.
2. Indien het Instituut een commissie in mandaat belast met besluitvorming op grond van artikel 2, derde of vijfde lid, dan zijn artikel 3, derde
en zesde lid, en artikel 13 van de Kaderwet zelfstandige bestuursorganen
van overeenkomstige toepassing op de leden van de commissie.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2018–2019, 35 250, nr. 2

3

Artikel 7
De leden van het Instituut, het personeel van het Instituut en de door
het Instituut ingeschakelde deskundigen verlangen of ontvangen van
derden geen instructies die op een individuele zaak betrekking hebben.

HOOFDSTUK 3 AANSTURING EN TOEZICHT
Artikel 8
1. Het Instituut stelt een bestuursreglement vast.
2. Het bestuursreglement bevat regels over:
a. de wijze van inrichting van het Instituut,
b. de wijze van besluitvorming,
c. het financiële beheer,
d. de administratieve organisatie,
e. vervanging van leden, en
f. vertegenwoordigingsbevoegdheid.
3. Het Instituut maakt het reglement na de goedkeuring, bedoeld in
artikel 11 van de Kaderwet zelfstandige bestuursorganen, bekend in de
Staatscourant.
Artikel 9
1. De artikelen 21 en 22 van de Kaderwet zelfstandig bestuursorganen
zijn niet van toepassing.
2. Aan het jaarverslag, bedoeld in artikel 18 van de Kaderwet zelfstandig
bestuursorganen, worden in het belang van de transparantie omtrent de
taakuitoefening en het gevoerde beleid bij algemene maatregel van
bestuur nadere eisen gesteld.

HOOFDSTUK 4 PROCEDURE BIJ HET INSTITUUT
Artikel 10
1. Het Instituut stelt, met inachtneming van de bepalingen van dit
hoofdstuk, een procedure en een werkwijze vast voor de behandeling van
aanvragen.
2. Het Instituut publiceert zijn procedure en werkwijze op zijn website.
Artikel 11
1. Een aanvraag om vergoeding van schade wordt ingediend bij het
Instituut via een door het Instituut vastgesteld formulier.
2. De aanvraag bevat ten minste:
a. de naam en het adres van de aanvrager;
b. de datum;
c. indien van toepassing, de aard en het adres van het gebouw waarop
de aanvraag betrekking heeft;
d. indien mogelijk, de datum of een inschatting van de datum waarop
de schade is ontstaan;
e. een aanduiding van de vermoedelijke oorzaak van de schade;
f. een beschrijving naar eigen inzicht van de aard en de omvang van de
schade;
g. de inschatting van de aanvrager of er sprake zou kunnen zijn van een
acuut onveilige situatie;

Tweede Kamer, vergaderjaar 2018–2019, 35 250, nr. 2

4

h. een verklaring van de aanvrager van overdracht aan de Staat van de
vordering tot vergoeding van schade van de aanvrager op de exploitant
ter zake van de schade waarvoor vergoeding wordt aangevraagd.
Artikel 12
1. Het Instituut kan ten behoeve van een besluit één of meerdere
deskundigen aanwijzen om schade op te nemen en te rapporteren over de
aard van de schade in het licht van de door het Instituut te maken
beoordeling.
2. De deskundige brengt binnen een door het Instituut gestelde termijn
die ten hoogste zes maanden na de aanwijzing van de deskundige
bedraagt een advies uit over zijn bevindingen.
3. Indien de deskundige binnen de gestelde termijn geen advies kan
uitbrengen, deelt de deskundige dit, onder opgaaf van redenen, aan het
Instituut mee voor het einde van de termijn en kan het Instituut de termijn
met ten hoogste zes maanden verlengen. Het Instituut stelt de aanvrager
daarvan schriftelijk in kennis.
Artikel 13
Het Instituut neemt een besluit over vergoeding van schade uiterlijk
binnen:
a. 8 weken na ontvangst van de aanvraag, indien op deze aanvraag
wordt beslist zonder dat onderzoek is verricht door een door het Instituut
aangewezen deskundige, of
b. 12 weken na ontvangst van het deskundigenadvies.

HOOFDSTUK 6 FINANCIERING
Artikel 14
1. Onze Minister stelt voldoende financiële middelen ter beschikking aan
het Instituut ter uitoefening van zijn taken en bevoegdheden.
2. Onze Minister neemt in zijn begroting het Instituut als afzonderlijke
begrotingspost op en voorziet deze post van een toelichting.
Artikel 15
1. Onze Minister legt een heffing op aan een exploitant van een
mijnbouwwerk ten behoeve van gaswinning uit het Groningenveld of de
gasopslag bij Norg:
a. ter bestrijding van alle kosten gemaakt in verband met de uitvoering
van de taken en bevoegdheden bedoeld in artikel 2, derde en zesde lid,
van deze wet, met uitzondering van de kosten die verband houden met de
bezoldiging van de leden van het Instituut en de huisvestingskosten van
het Instituut, en
b. ter compensatie van het rentevoordeel dat de exploitant ondervindt
als gevolg van de afhandeling van schade door het Instituut.
2. De heffing wordt opgelegd aan de exploitant die ten tijde van het
bekend worden van de schade, waarop de kosten van vergoedingen die
de basis vormen voor de heffing betrekking hebben, exploitant is. Indien
deze schade bekend wordt na sluiting van het mijnbouwwerk, wordt de
heffing opgelegd aan degene die de laatste exploitant was.
3. De hoogte van de heffing wordt bij ministeriële regeling vastgesteld.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2018–2019, 35 250, nr. 2

5

HOOFDSTUK 7 RECHTSBESCHERMING
Artikel 16
1. De rechtbank kan in een beroep in eerste aanleg tegen een besluit op
grond van deze wet op verzoek van een belanghebbende of het bestuursorgaan of ambtshalve de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van
State een rechtsvraag stellen ter beantwoording bij wijze van een
prejudiciële uitspraak, indien een antwoord op deze vraag nodig is om op
het beroep te beslissen en rechtstreeks van belang is:
a. voor een veelheid aan aanvragen die gegrond zijn op dezelfde of
soortgelijke feiten en uit dezelfde of soortgelijke samenhangende
oorzaken voortkomen, of
b. voor beoordeling van talrijke andere uit soortgelijke feiten voortvloeiende beroepen, waarin dezelfde vraag zich voordoet.
2. Alvorens de vraag te stellen, stelt de rechtbank belanghebbenden of
het bestuursorgaan in de gelegenheid zich uit te laten over het
voornemen om een vraag te stellen, alsmede over de inhoud van de te
stellen vraag.
3. De tussenuitspraak waarbij de vraag wordt gesteld, vermeldt voorts
het onderwerp van beroep, de door de rechtbank vastgestelde feiten en
de door belanghebbenden en het bestuursorgaan ingenomen standpunten. Tevens bevat de tussenuitspraak een uiteenzetting dat met de
beantwoording van de vraag wordt voldaan aan het eerste lid, onderdeel
a of b. Tegen de tussenuitspraak waarin de vraag gesteld wordt kan door
belanghebbenden en het bestuursorgaan slechts hoger beroep worden
ingesteld tegelijkertijd met een hoger beroep tegen de uitspraak als
bedoeld in artikel 8:66, eerste lid, of artikel 8:67, eerste lid, van de
Algemene wet bestuursrecht van de rechtbank of de uitspraak als bedoeld
in artikel 8:86, eerste lid, van de Algemene wet bestuursrecht van de
voorzieningenrechter van de rechtbank.
4. De griffier zendt onverwijld een afschrift van de tussenuitspraak aan
de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State. De griffier zendt
afschriften van de andere op de procedure betrekking hebbende stukken
op diens verzoek aan de griffier van de Afdeling bestuursrechtspraak van
de Raad van State.
5. De rechtbank houdt de beslissing in de beroepsprocedure aan totdat
een afschrift van de uitspraak van de Afdeling bestuursrechtspraak van de
Raad van State is ontvangen.
6. Indien in een andere lopende beroepsprocedure het antwoord op de
vraag rechtstreeks van belang is om op het beroep te beslissen, kan de
rechtbank op verzoek van een belanghebbende of het bestuursorgaan dan
wel ambtshalve de beslissing aanhouden totdat de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State uitspraak heeft gedaan. Alvorens te
beslissen als bedoeld in de eerste zin, stelt de rechtbank de bij de
procedure betrokken belanghebbenden en het bestuursorgaan in de
gelegenheid zich daarover uit te laten. De rechtbank houdt de beslissing
niet aan indien zowel de belanghebbenden als het bestuursorgaan te
kennen hebben gegeven voortzetting van de procedure te verlangen of
indien een zwaarwegend belang van de belanghebbende zich verzet tegen
het aanhouden van de procedure. Tegen de beslissing om al dan niet aan
te houden kan door het bestuursorgaan geen hoger beroep worden
ingesteld.
Artikel 17
1. Tenzij de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State, indien
van toepassing gehoord de conclusie van het daartoe verzochte lid van de
Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State, aanstonds beslist
overeenkomstig het negende lid, stelt zij belanghebbenden en het

Tweede Kamer, vergaderjaar 2018–2019, 35 250, nr. 2

6

bestuursorgaan in de gelegenheid om binnen een door haar te bepalen
termijn schriftelijk opmerkingen te maken.
2. De Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State kan bepalen
dat ook anderen dan de bij de beroepsprocedure betrokken belanghebbenden en het bestuursorgaan binnen een daartoe te bepalen termijn in
de gelegenheid worden gesteld om schriftelijke opmerkingen te maken.
De aankondiging hiervan geschiedt op een door de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State te bepalen wijze.
3. Schriftelijke opmerkingen worden door een belanghebbende en het
bestuursorgaan bij de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van
State getekend en ter griffie van de Afdeling bestuursrechtspraak van de
Raad van State ingediend. De griffier zendt onverwijld een afschrift aan
belanghebbenden en het bestuursorgaan.
4. De Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State kan, indien
het belang der zaak dit geraden doet voorkomen, anderen dan de bij de
beroepsprocedure betrokken belanghebbenden en het bestuursorgaan,
hetzij ambtshalve, hetzij op een daartoe strekkend verzoek, uitnodigen om
een mondelinge of schriftelijke toelichting te doen. De Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State kan, indien zij een mondelinge
toelichting heeft bevolen, degenen die ingevolge het tweede lid schriftelijke opmerkingen hebben gemaakt, uitnodigen ter zitting aanwezig te zijn
teneinde over hun opmerkingen te worden gehoord.
5. De in het vierde lid bedoelde toelichting kan worden gegeven door
anderen dan de belanghebbenden en het bestuursorgaan. De daaruit voor
een belanghebbende of het bestuursorgaan ontstane vermeerdering van
kosten is niet in de in artikel 18, tweede lid, bedoelde beslissing over de
kosten begrepen. Een schriftelijke toelichting wordt door belanghebbende
dan wel het bestuursorgaan getekend en ter griffie van de Afdeling
bestuursrechtspraak van de Raad van State ingediend. De griffier zendt
onverwijld een afschrift aan belanghebbenden en het bestuursorgaan.
6. Na het verstrijken van de termijn voor het maken van schriftelijke
opmerkingen, dan wel na de mondelinge of schriftelijke toelichting, kan
de voorzitter van de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State,
onder overeenkomstige toepassing van artikel 8:12a van de Algemene wet
bestuursrecht, één van haar leden verzoeken een conclusie te nemen,
hetzij onmiddellijk, hetzij op een daartoe te bepalen dag. De griffier zendt
onverwijld een afschrift van de conclusie aan de belanghebbenden en het
bestuursorgaan. De belanghebbenden en het bestuursorgaan kunnen
binnen twee weken na verzending van het afschrift van de conclusie hun
schriftelijk commentaar daarop doen toekomen aan de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State.
7. De Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State bepaalt de
dag waarop zij zal beslissen:
a. na het verstrijken van de termijn voor het maken van schriftelijke
opmerkingen, dan wel na de mondelinge of schriftelijke toelichting, indien
door de voorzitter van Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van
State geen gebruik is gemaakt van de mogelijkheid bedoeld in het zesde
lid, of
b. nadat het daartoe op grond van het zesde lid verzochte lid van
Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State conclusie heeft
genomen.
8. De Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State kan de vraag
herformuleren. Tenzij de herformulering van ondergeschikte betekenis is,
stelt zij belanghebbenden en het bestuursorgaan in de gelegenheid om
binnen een door haar te bepalen termijn schriftelijke opmerkingen te
maken.
9. De Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State ziet af van
beantwoording indien zij oordeelt dat de vraag zich niet voor beantwoording bij wijze van prejudiciële uitspraak leent of de vraag van
onvoldoende gewicht is om beantwoording te rechtvaardigen. De

Tweede Kamer, vergaderjaar 2018–2019, 35 250, nr. 2

7

Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State kan zich bij de
vermelding van de gronden van haar uitspraak beperken tot dit oordeel.
10. Indien het antwoord op de vraag, nadat deze is gesteld, niet meer
nodig is om in de procedure, bedoeld in artikel 16, eerste lid, op het
beroep te beslissen, kan de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van
State, indien haar dat geraden voorkomt, de vraag desondanks beantwoorden met het oog op aanhangige beroepen in soortgelijke zaken.
11. De Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State begroot in
haar uitspraak, onder overeenkomstige toepassing van het Besluit
proceskosten bestuursrecht, de kosten, belanghebbenden en het
bestuursorgaan ingevolge dit artikel hebben gemaakt.
12. De griffier zendt onverwijld een afschrift van de uitspraak aan de
rechter die de vraag heeft gesteld, de belanghebbenden en het bestuursorgaan. De griffier zendt eveneens onverwijld aan de rechter die de vraag
heeft gesteld een afschrift van de conclusie van het daartoe verzochte lid
van de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State, indien van
toepassing, en afschriften van de in het derde en vierde lid genoemde
schriftelijke opmerkingen en schriftelijke toelichtingen.
Artikel 18
1. Behoudens indien het antwoord op de vraag niet meer nodig is om
op het beroep te beslissen, beslist de rechtbank, nadat hij belanghebbenden en het bestuursorgaan de gelegenheid heeft gegeven zich
schriftelijk over de uitspraak van de Afdeling bestuursrechtspraak van de
Raad van State uit te laten, met inachtneming van deze uitspraak.
2. De rechtbank kan onder de proceskosten waarin een bestuursorgaan
of, indien van toepassing, een belanghebbende veroordeeld wordt, ook
opnemen het door de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van
State begrote bedrag voor de ingevolge artikel 16, derde en vierde lid,
door de wederpartij gemaakte kosten, bedoeld in artikel 17, elfde lid.
3. Geen griffierecht wordt geheven van belanghebbenden, het bestuursorgaan en anderen die verschijnen in de prejudiciële procedure als
bedoeld in artikel 16.
Artikel 19
1. De artikelen 8:10 tot en met 8:12, 8:14 tot en met 8:20, 8:23 tot en met
8:28, 8:29 tot en met 8:32a, 8:35 tot en met 8:40, 8:45a, 8:47, 8:60, 8:60a,
tweede lid, 8:61, 8:62, 8:65; 8:77, eerste lid, onderdelen a tot en met e, en
derde lid, 8:78 en 8:79 van de Algemene wet bestuursrecht zijn van
overeenkomstige toepassing op de behandeling van een verzoek om een
prejudiciële uitspraak door de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad
van State.
2. De Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State doet op de
op grond van artikel 17, zevende lid, bepaalde dag schriftelijk uitspraak op
een verzoek om een prejudiciële beslissing.

HOOFDSTUK 8 SLOTBEPALINGEN
Artikel 20
Onverminderd artikel 39, eerste lid, van de Kaderwet zelfstandige
bestuursorganen zendt Onze Minister binnen drie jaar na de inwerkingtreding van deze wet, en nadien iedere vijf jaar, aan de Staten-Generaal
een verslag over de doeltreffendheid en de effecten van deze wet in de
praktijk en de noodzaak van het voortduren van de maatregelen waarin
deze wet voorziet.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2018–2019, 35 250, nr. 2

8

Artikel 21
1. Besluiten van de deelcommissie mijnbouwschade op grond van
artikel 3, tweede lid, van het Besluit Mijnbouwschade Groningen, en de
deelcommissie bezwaar, op grond van artikel 3, derde lid, van het Besluit
Mijnbouwschade Groningen, worden na inwerkingtreding van deze wet
aangemerkt als besluiten van het Instituut Mijnbouwschade als bedoeld in
artikel 2, derde lid.
2. Aanvragen tot vergoeding van schade die in de periode van 19 maart
2018 tot de datum van inwerkingtreding van deze wet in behandeling zijn
bij de Tijdelijke Commissie Mijnbouwschade Groningen, worden voor de
toepassing van deze wet aangemerkt als een aanvraag tot vergoeding van
schade als bedoeld in artikel 2, derde lid.
3. Schademeldingen die in de periode van 31 maart 2017, 12:00 uur, tot
19 maart 2018 zijn voorgelegd aan de Nederlandse Aardolie Maatschappij
N.V. of het Centrum Veilig Wonen en in behandeling zijn, worden voor de
toepassing van deze wet aangemerkt als een aanvraag tot vergoeding van
schade als bedoeld in artikel 2, derde lid.
4. Het Instituut neemt de zaken bedoeld in het eerste tot en met derde
lid over in de staat waarin deze zich bevinden.
Artikel 22
Aanvragen om vergoeding van schade worden door het Instituut niet in
behandeling genomen indien de aanvrager ten aanzien van de schade op
het moment van inwerkingtreding van deze wet partij is bij:
a. de overeenkomst Groningen-NAM inzake regeling vergoeding kosten
bodemdaling aardgaswinning 1983, of
b. de overeenkomst Rijk-NAM inzake regeling vergoeding kosten
bodemdaling aardgaswinning 1983.
Artikel 23
Aan artikel 8 van bijlage II van de Algemene wet bestuursrecht wordt
een lid toegevoegd, luidende:
10. Tegen een besluit als bedoeld in artikel 2, derde en vijfde lid, en
artikel 14, eerste lid, van de Tijdelijke wet Groningen kan beroep worden
ingesteld bij de Rechtbank Noord-Nederland.
Artikel 24
In artikel 6:177a, eerste lid, van Burgerlijk Wetboek wordt na «uit het
Groningenveld» ingevoegd «of gasopslag bij Norg».
Artikel 25
Artikel 30b van de Wet op de Raad van State wordt als volgt gewijzigd:
1. Voor de tekst wordt de aanduiding «1.» geplaatst.
2. Er wordt een lid toegevoegd, luidende:
2. De Afdeling bestuursrechtspraak neemt kennis van door de rechtbank
gestelde prejudiciële vragen.
Artikel 26
Indien artikel II, onderdeel C, artikel 52f, tweede lid, van de wet van
17 oktober 2018 houdende wijziging van de Gaswet en van de
Mijnbouwwet betreffende het minimaliseren van de gaswinning uit het
Groningenveld (Stb. 371):

Tweede Kamer, vergaderjaar 2018–2019, 35 250, nr. 2

9

a. eerder in werking treedt of is getreden dan artikel 2 van deze wet,
vervalt in artikel 52f van de Mijnbouwwet het tweede lid en de aanduiding
«1» voor het eerste lid;
b. later in werking treedt dan artikel 2 van deze wet, vervalt in artikel C,
artikel 52f van die wet het tweede lid en de aanduiding «1» voor het eerste
lid.
Artikel 27
In artikel II, onderdeel aA, van de wet van 17 oktober 2018 houdende
wijziging van de Gaswet en van de Mijnbouwwet betreffende het
minimaliseren van de gaswinning uit het Groningenveld (Stb. 2018, 371)
wordt «als bedoeld in artikel 2.1, eerste lid, onderdeel e, van de Wet
algemene bepalingen omgevingsrecht» vervangen door «als bedoeld in
artikel 2.1, eerste lid, onderdeel e, ten eerste, van de Wet algemene
bepalingen omgevingsrecht».
Artikel 28
De Mijnbouwwet wordt als volgt gewijzigd:
a. Aan artikel 68, derde lid, onderdeel a, wordt toegevoegd «met
uitzondering van een heffing als bedoeld in artikel 14, eerste lid, van de
Wet Instituut mijnbouwschade Groningen».
b. In artikelen 146, eerste lid, en 147, tweede lid, wordt «1965»
vervangen door «1962».
c. Na artikel 167c wordt een artikel ingevoegd, luidende:
Artikel 167d
Betalingen gedaan op grond van de tussen de Staat en de houder van
de winningsvergunning Groningen op 28 september 2018 gesloten
overeenkomst, die gelijk zijn aan de heffingen die de houder van de
winningsvergunning Groningen verschuldigd is op grond van paragrafen
5.1.1.2 tot en met 5.1.1.4 van deze wet worden gezien als betalingen
gedaan op grond van deze paragrafen. Afdeling 5.1.1. van deze wet is van
overeenkomstige toepassing op deze betalingen.
Artikel 29
1. Deze wet treedt in werking op een bij koninklijk besluit te bepalen
tijdstip, dat voor de verschillende artikelen of onderdelen daarvan,
verschillend kan worden vastgesteld.
2. In afwijking van het eerste lid treedt artikel 28, aanhef en onderdelen
b en c, in werking op de dag na publicatie van deze wet en werkt terug tot
en met 1 januari 2018.
Artikel 30
Deze wet wordt aangehaald als: Tijdelijke wet Groningen.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2018–2019, 35 250, nr. 2

10

Lasten en bevelen dat deze in het Staatsblad zal worden geplaatst en
dat alle ministeries, autoriteiten, colleges en ambtenaren die zulks
aangaat, aan de nauwkeurige uitvoering de hand zullen houden.
Gegeven

De Minister van Economische Zaken en Klimaat,

De Minister voor Rechtsbescherming,

De Staatssecretaris van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties,

Tweede Kamer, vergaderjaar 2018–2019, 35 250, nr. 2

11