> Retouradres Postbus 20011 2500 EA Den Haag

Aan de Koningin

Datum 3 december 2010
Betreft
Nader rapport inzake het voorstel van wet houdende regels met
betrekking tot de inrichting van het proces voor de verkiezing
van leden van de gemeenteraden, provinciale staten, Eerste en
Tweede Kamer der Staten-Generaal en het Europees Parlement
(Wet inrichting verkiezingsproces)

Blijkens de mededeling van de Directeur van Uw kabinet van 3 februari 2010,
no.10.000280, machtigde Uwe Majesteit de Raad van State zijn advies inzake het
bovenvermelde voorstel van wet rechtstreeks aan mij te doen toekomen. Dit
advies, gedateerd 13 april 2010, nr. W04.10.0038/I , bied ik U hierbij aan.
De Raad van State heeft bezwaar tegen de in het wetsvoorstel gemaakte keuze om
de bepalingen die betrekking hebben op het verkiezingsproces uit de Kieswet te
halen en in een aparte wet neer te leggen. De Raad meent dat het – mede uit een
oogpunt van leesbaarheid en kenbaarheid – duidelijker is indien alle regelingen
rondom het kiesrecht en de verkiezingen in één wet worden geregeld. De in het
wetsvoorstel gemaakte keuze hield verband met de destijds gevoelde urgentie van
de herziening van de inrichting van het verkiezingsproces. De Raad wijst er terecht
op dat deze urgentie is afgenomen, nu dit wetgevingsproces niet meer kan worden
afgerond voor de verkiezingen van de Provinciale Staten en de Eerste Kamer van
2011. Ik zie in het advies van de Raad van State dan ook aanleiding om de
bepalingen over het verkiezingsproces in de Kieswet te laten staan en het
onderhavige wetsvoorstel in zijn huidige vorm niet in te dienen.
De Raad van State adviseert om de modernisering van de Kieswet in zijn geheel op
te pakken voor de eerstvolgende geplande verkiezingen (van 2014). Zoals ik heb
aangegeven in antwoord op de vragen van de vaste commissie voor Binnenlandse
Zaken van de Tweede Kamer over het wetsvoorstel tot vaststelling van de
begrotingsstaten van het Ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties
voor het jaar 2011 geef ik er de voorkeur aan in een komende wijziging van de
Kieswet de meest urgente aanpassingen in de inrichting van het verkiezingsproces
door te voeren. Het gaat dan onder andere om aanpassingen voor de kiezers die
vanuit het buitenland mogen stemmen, de inrichting van het stemlokaal, de
openbaarheid van processen-verbaal van stembureaus, nationale waarnemers en
eisen aan stembureauleden. Mijn doel is dat de aanpassingen gereed zijn voor de
verkiezingen die in 2014 zullen plaatsvinden (Kamerstukken II 2010/11, 32 500
Pagina 1 van 2

VII, nr. 5, blz. 14). In dit kader zal worden bezien welke elementen uit het
onderhavige wetsvoorstel – al dan niet gewijzigd – kunnen worden overgenomen.
Daartoe gemachtigd door de ministerraad moge ik U in overweging geven het
hierbij gevoegde voorstel van wet overeenkomstig het advies van de Raad van
State niet aan de Tweede Kamer der Staten-Generaal te zenden en goed te vinden
dat het onderhavige nader rapport tezamen met het advies van de Raad van State
en het voorstel van wet en de daarbij behorende memorie van toelichting zoals
deze aan de Raad van State zijn voorgelegd, openbaar wordt gemaakt.

Datum
3 december 2010
Kenmerk
2010-0000779757

De minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties,
J.P.H. Donner

Pagina 2 van 2