Tweede Kamer der Staten-Generaal

2

Vergaderjaar 2021–2022

33 529

Gaswinning

Nr. 907

BRIEF VAN DE MINISTER VAN ECONOMISCHE ZAKEN EN
KLIMAAT
Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal
Den Haag, 8 oktober 2021
Met de Regeling waardevermeerdering woningen gaswinning Groningenveld (hierna: waardevermeerderingsregeling of de regeling) kunnen
bewoners die een schadevergoeding hebben ontvangen van € 1.000 of
hoger als gevolg van bodembeweging door gaswinning uit het Groningenveld of door de gasopslag Norg, een subsidie aanvragen tot maximaal
€ 4.000 voor het treffen van energieverduurzamingsmaatregelen.
Afgelopen april heeft mijn ambtsvoorganger uw Kamer geïnformeerd dat
het kabinet, ondanks zijn demissionaire status, heeft besloten om € 40
miljoen extra beschikbaar te stellen zodat de regeling tot oktober 2021
ongewijzigd kan worden voortgezet (Kamerstuk 33 529, nr. 867). Wederom
komt het einde van het budget voor de regeling in zicht. Het kabinet heeft
daarom besloten om binnen bestaande Groningenmiddelen en de
EZK-begroting nogmaals aanvullend budget van € 60 miljoen beschikbaar
te stellen voor de regeling. Dit wordt verwerkt in een incidentele suppletoire begroting. Hiermee is de regeling gefinancierd tot naar verwachting
1 april 2022, de juridische looptijd van de regeling. Normaliter wordt
nieuw beleid pas in uitvoering genomen nadat de Staten-Generaal de
begrotingswetten heeft geautoriseerd. Het is niet in het belang van het
Rijk om uitvoering van het beleid dat ten grondslag ligt aan de begrotingswetten uit te stellen. In het geval dat het kabinet al verplichtingen aangaat
en uitgaven doet voor het moment van de autorisatie door de StatenGeneraal, dan beroept het kabinet zich op artikel 2.27, tweede lid, van de
Comptabiliteitswet 2016.
Zoals eerder aan uw Kamer is gemeld, is de regeling in 2017 ontwikkeld
met het oog op genoegdoening voor de overlast van de Groningers bij de
schadeafhandeling. Dit werd destijds ingegeven door de slecht lopende
afwikkeling van schade. De procedures duurden lang, verliepen moeizaam
en de verhouding tussen de NAM en de gedupeerden in deze procedures
was ongelijkwaardig. Deze context rechtvaardigde de waardevermeerderingsregeling in huidige vorm.

kst-33529-907
ISSN 0921 - 7371
’s-Gravenhage 2021

Tweede Kamer, vergaderjaar 2021–2022, 33 529, nr. 907

1

Met de ophoging van het budget met € 40 miljoen in het afgelopen
voorjaar heeft het kabinet ook aangegeven dat er argumenten zijn om de
regeling – die bedoeld is als genoegdoening met het oog op de overlast
van gedupeerden bij de schadeafhandeling – tegen het licht te houden.
Deze zijn gelegen in onder andere het flankerende beleid en aanvullende
financiële middelen van het kabinet die gericht zijn op duurzaam
perspectief voor de regio, zoals de bestuurlijke afspraken van 6 november
2020 (Kamerstuk 33 529, nr. 830). Hierin zijn ook regelingen voor de
verbetering en verduurzaming van woningen in de regio getroffen. Het
totaaloverzicht aan regelingen in het Groningengebied is op 8 september
2021 aan uw Kamer verzonden (Aanhangsel Handelingen II 2020/21,
nr. 3960). Daarnaast is de schadeafhandeling ten opzichte van 2017 voor
de meeste gedupeerden sterk verbeterd. Op 19 maart 2018 is de Tijdelijke
Commissie Mijnbouwschade Groningen ingesteld, die in plaats van de
NAM verantwoordelijk werd voor de schadeafhandeling. Sinds 1 juli 2020
is de volledige schadeafhandeling publiekrechtelijk bij het Instituut
Mijnbouwschade Groningen (IMG) georganiseerd. Het IMG keert in een
steeds sneller tempo vergoedingen uit aan gedupeerden voor fysieke
schade en schade door waardedaling en is sinds kort ook gefaseerd
gestart met het uitkeren van schadevergoedingen voor immateriële
schade (Kamerstuk 33 529, nr. 882). De verbetering van de schadeafhandeling blijkt ook uit de positieve waardering van schademelders over het
functioneren van het IMG: bewoners geven het IMG gemiddeld een 7,9.
Tevens kunnen gedupeerden bij het IMG aanspraak maken op voorzieningen die compensatie bieden voor de overlast die gepaard gaat met het
melden van schade, zoals de overlastvergoeding. Dit wil niet zeggen dat
alles nu volledig goed gaat, maar het is niet meer te vergelijken met de
situatie van 2017. De aanpassing van de werkwijze van het IMG per medio
oktober (Kamerstuk 33 529, nr. 869) beoogt een verdere versnelling van de
schadeafhandeling. Zo is de keuzemogelijkheid voor een vaste vergoeding
bedoeld als een snel en eenvoudig alternatief voor de maatwerkprocedure.
Ondanks dat het in de meeste gevallen goed gaat, zijn er nog steeds
gedupeerden bij wie het onwenselijk lang duurt voordat een besluit op de
schademelding is genomen. Het IMG doet er alles aan om deze situaties
te voorkomen en de huidige gevallen zo snel mogelijk op te lossen. Het is
de bedoeling dat de nieuwe werkwijze daaraan bijdraagt.
Zoals in de brief van 30 april jongstleden geschetst (Kamerstuk 33 529,
nr. 867) is dit demissionaire kabinet van opvatting dat het aan het nieuwe
kabinet is om de afweging te maken en te besluiten over de lange termijn
van de waardevermeerderingsregeling na 1 april 2022 gegeven de
veranderende context van aanvullend beleid en middelen, en verbeterde
uitvoering van de schadeafhandeling. Er zijn ter voorbereiding daarop
verschillende scenario’s in kaart gebracht, waaronder het openstellen van
een soortgelijke regeling, een doelgroep specifieke regeling of het laten
aflopen van de regeling.
De Minister van Economische Zaken en Klimaat,
S.A. Blok

Tweede Kamer, vergaderjaar 2021–2022, 33 529, nr. 907

2