BIJLAGE 2: Het Register Paspoortsignaleringen
a. De systematiek van signaleren
De Paspoortwet kent een signaleringsprocedure waardoor het paspoort van een persoon vervallen
kan worden verklaard of de aanvraag voor een nieuw paspoort kan worden geweigerd. Deze
procedure houdt in dat bepaalde instanties1 een verzoek kunnen doen bij de minister van
Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties om een persoon op te nemen in het Register
Paspoortsignaleringen (RPS). Tegen de opname in het RPS staat geen bezwaar en beroep open,
omdat het geen besluit betreft als bedoeld in de Algemene wet bestuursrecht. De vermelding heeft
op zichzelf namelijk geen rechtsgevolg, doordat het besluit tot het laten vervallen of weigeren van
een reisdocument nog niet is genomen. De gronden waarop een persoon worden opgenomen in het
RPS, alsmede de verzoekende instantie, zijn schematisch als volgt.
Artikel
Weigerings- en vervalgrond
18
a. Verdacht van een strafbaar feit waarvoor een
bevel tot voorlopige hechtenis is toegelaten

Verzoekende instantie
Openbaar ministerie

b. Veroordeling tot vrijheidsstraf of geldboete
c. Overtreding bijzondere voorwaarden
19
20

Faillissement
Onttrekken aan militaire verplichtingen

Rechter-commissaris
Minister die het aangaat (Defensie)

21

Buitengewone omstandigheden, bij wet bepaald
(b.v. oorlog)
a. Nalatig in de nakoming van belastingen of
premies

Minister die het aangaat.

22

B.v. De belastingdienst

b. Nalatig in nakoming van leningen of subsidies
B.v. DUO
jegens overheid
c. Nalatig in de nakoming andere schulden jegens B.v. Colleges B&W
de overheid

23
23a
23b
24

d. Nalatig in de nakoming van een
onderhoudsplicht
Handelingen die staatsveiligheid schaden
Onttrekking aan een straf in buitenland
Gevaar voor de nationale veiligheid
a. Gegrond vermoeden van recidive ernstig
misdrijf in buitenland
b. Fraude met reisdocumenten

Bv. Landelijk bureau inning
onderhoudsbijdragen
Minister die het aangaat (MP, Def, BZK,
BUZA).
Minister die het aangaat (BUZA)
Minister die het aangaat (VenJ)
Minister die het aangaat (BUZA) of met
de uitvoering van de Paspoortwet
belaste autoriteit.
Minister die het aangaat (BZK) of een
autoriteit met uitvoering van de
Paspoortwet belast

b. Consequentie van de signalering
Een signalering in het RPS heeft twee consequenties. Ten eerste leidt het ertoe dat een reeds
verstrekt paspoort kan worden inhouden door een daartoe bevoegde autoriteit.2 Nadat het
paspoort is ingehouden, wordt het paspoort gezonden naar een autoriteit die bevoegd is tot het
vervallen verklaren van het paspoort.3 Ten tweede leidt het ertoe dat een aanvraag voor een nieuw
paspoort kan worden geweigerd.
Voordat wordt besloten een reisdocument vervallen te verklaren of te weigeren, overtuigt de
betreffende autoriteit zich ervan of de signaleringsgrond daadwerkelijk nog bestaat. Daartoe neemt
hij contact op met de minister van BZK die het RPS beheert. Indien de gronden nog bestaan, krijgt
1
Bv. het Openbaar Ministerie, de Belastingdienst, het college van burgemeester en wethouders of de ministers
van Veiligheid en Justitie, of Buitenlandse Zaken.
2
Bevoegd tot inhouding zijn bijvoorbeeld de gemeenten, de Koninklijke Marechaussee, de politie, het openbaar
ministerie, de rechter-commissaris, en de ambtenaren belast met het toezicht op vreemdelingen.
3
Dit betreft de autoriteit die bevoegd is tot verstrekking van het paspoort, dus de gemeente waar betrokkene
ingezetene is, dan wel voor niet-ingezetenen de minister van BUZA of een aangewezen gemeente.

betrokkene de gelegenheid om binnen acht weken tot een overeenstemming te komen met de
oorspronkelijk signalerende autoriteit. Indien overeenstemming wordt bereikt, wordt het paspoort
teruggegeven of verstrekt, eventueel met een territoriale beperking of beperkte geldigheidsduur.
Indien geen overeenstemming wordt bereikt, wordt het reisdocument vervallen verklaard of
geweigerd. Tegen dat besluit staat bezwaar en beroep open.
c. Het bijwerken van de signaleringen betreffende de ingezetenen in de BRP
Dagelijks stuurt de minister van BZK berichten betreffende opgenomen en vervallen signaleringen
aan gemeenten waar de gesignaleerde is ingeschreven. Deze berichten moeten binnen 24 uur
handmatig verwerkt worden in de BRP. De gemeente is niet bekend wat de reden van signalering
is. Daarnaast stuurt de minister van BZK maandelijks4 een totaallijst aan alle paspoortuitgevende
instanties, waaronder gemeenten en de minister van Buitenlandse Zaken. Deze totaallijst moet
bijvoorbeeld bij het aanleggen van een persoonslijst in verband met de eerste inschrijving van een
Nederlander of bij een hervestiging van een Nederlander in Nederland worden geraadpleegd. Aan
de hand van deze lijst moeten gegevens op de persoonslijst worden verwerkt. De minister van
Buitenlandse Zaken en grensgemeenten raadplegen de totaallijst voor het verstrekken van
paspoorten aan niet-ingezetenen.
Voor de inhouding van reisdocumenten door de Koninklijke Marechaussee en de politie worden de
signaleringen opgenomen in het Opsporingssysteem (OPS). In dit systeem zien politie of
Koninklijke Marechaussee bij (grens)controle dat het document moet worden ingehouden. Opname
in het OPS geschiedt alleen als de signalerende autoriteit de inhouding van een reeds verstrekt
reisdocument wenselijk vindt.

4

Echter, indien er sprake is van een nieuwe signalering op grond van artikel 23, 23a of 23b Paspoortwet
worden alle paspoortuitgevende instanties daarvan onmiddellijk op de hoogte gesteld.