basisniveau van een beveiliger die de opleiding tot havenbeveiliger heeft
gevolgd. De sturing richt zich dus niet meer op de kwaliteit van de opleiding
maar op door de deelnemers aan een opleiding te behalen resultaten.
Verder vervalt de in artikel 6, tweede lid, opgenomen verplichting tot het
overleggen van een veiligheidsbeoordeling van de havenfaciliteit bij de
aanvraag om instemming van de burgemeester met een beveiligingsplan van
een havenfaciliteit. De burgemeester beschikt al over de veiligheidsbeoordeling
omdat hij daarmee al in een eerdere fase belast is. Dit levert een verlichting
van de administratieve lasten voor het bedrijfsleven op.
Daarnaast is in het nieuwe artikel 14a opgenomen dat een
havenbeveiligingsbeambte van een havenfaciliteit een training moet hebben
gevolgd in alle of een aantal, in onderdeel 18.1, van Bijlage III, bij de
Verordening, opgenomen onderdelen. Bij ministeriële regeling kan worden
bepaald welke onderdelen dat precies zijn.
Uit een in 2019 door de Europese Commissie gehouden audit op de naleving
van Verordening (EG) nr. 725/2004 is naar voren gekomen dat ambtenaren die
belast zijn het ontvangen en beoordelen van informatie van schepen die
voornemens zijn een haven aan te doen (duly authorized officers in de zin van
de Verordening) in de regelgeving moeten zijn aangewezen als bevoegde
ambtenaren van de verdragsluitende regering. Dit was tot nu toe niet expliciet
in de wet geregeld. Met het opnemen van artikel 16b kunnen dergelijke
ambtenaren middels een ministerieel besluit worden aangewezen. Daarmee is
nu duidelijk dat die aangewezen ambtenaren gebruik kunnen maken van de in
voorschrift 9, onderdeel 2, opgenomen bevoegdheden.
Internetconsultatie
Het is gebruikelijk dat bij aanpassingen van regelgeving eenieder in de
gelegenheid wordt gesteld zijn mening via een openbare internetconsultatie te
geven. De bijgaande conceptdocumenten worden hiervoor gebruikt.
Kader
•
Havenbeveiligingswet
Krachtenveld, afstemming, financiële en juridische implicaties,
communicatie
Krachtenveld en afstemming: de wijziging is ambtelijk afgestemd met Justitie
en Veiligheid, diverse brancheorganisaties (waaronder de erkende
opleidingsinstituten) en de politie.
Burgers: er moet examengeld worden betaald en er is een herhaalplicht voor
het afleggen van het examen waar ook kosten aan zijn verbonden. Deze
blijven naar verwachting gelijk aan de huidige kosten.
Implicaties apparaat en financiën: geen.
Juridisch: geen.

Bevat persoonsgegevens

Bevat persoonsgegevens

Pagina 2 van 2

Momenteel zijn de opleidingen tot havenbeveiliger door de Minister van IenW
erkend. Het is gebleken dat het niet eenvoudig is om aan de hand van de
vastgestelde opleidingseisen en eindtermen dezelfde kwaliteit te garanderen. Een
indicatie hiervoor is de tussen de verschillende erkende opleidingen gesignaleerde
differentiatie in opleidingsduur en kosten. Met de voorgestelde wijziging wordt het
systeem van erkenning losgelaten en wordt ingezet op het behalen van een
landelijk examen. Het door de havenbeveiliger behalen van een landelijk examen
vormt een onafhankelijke waarborg voor een goed basisniveau. Daarnaast wordt
het toezicht op het opleidingsniveau van een havenbeveiliger vereenvoudigd
doordat diploma’s worden geregistreerd. Er is zoveel mogelijk aansluiting gezocht
bij de opleidingsstructuur van de particuliere beveiligingsbranche.

Datum
15 december 2021
Onze referentie
IENW/BSK-2022/380
Uiterlijk bij
21 januari 2022
Bijlage(n)
4
Aan
Minister
Van
HBJZ

Opleidingseisen veiligheidsbeambte havenfaciliteit
In het nieuwe artikel 14a is opgenomen dat een veiligheidsbeambte van een
havenfaciliteit verplicht een training moet volgen in alle of een aantal, van de in
onderdeel 18.1, van bijlage III bij de Verordening, opgenomen onderdelen. Bij
ministeriële regeling wordt bepaald welke onderdelen dat precies zijn. Met de
voorgestelde wetswijziging wordt het mogelijk gemaakt om aan
veiligheidsbeambten uniforme eisen te stellen en hiermee het toezicht te
vereenvoudigen.
Controlemaatregelen
Voordat een schip een Nederlandse zeehaven wil aandoen is het verplicht om een
beveiligingsmelding te doen. Als de beveiligingsmelding hiertoe aanleiding geeft,
kunnen op grond van voorschrift 9, bijlage I, van de Verordening bepaalde
controlemaatregelen worden opgelegd ten aanzien van het schip. De Europese
Commissie heeft gesignaleerd dat ambtenaren die belast zijn met het ontvangen
en beoordelen van de beveiligingsmeldingen van schepen, in de regelgeving
expliciet moeten worden aangewezen als bevoegde ambtenaren (de zgn. “duly
authorized officers”). De Kustwacht onderzoekt momenteel op welke wijze
optimalisatie mogelijk is binnen dit proces. Het wetsvoorstel creëert een
grondslag om bij ministeriële regeling de uitvoering van voorschrift 9, bijlage I
van de Verordening te optimaliseren en de verdeling van de bevoegdheden van de
bij dit proces betrokken partijen te verankeren.
Financiële gevolgen
In de nieuwe situatie komen de kosten voor opleidingsinstituten die samenhangen
met het verkrijgen van een erkenning en het voldoen aan de bij die erkenning
behorende voorschriften te vervallen. Hierdoor valt als gevolg van de invoering
van de nieuwe systematiek geen noemenswaardige kostenverhoging voor de
opleidingsinstituten te verwachten. Met het vervallen van de erkenningsregeling
voor opleidingsinstituten vervalt ook de noodzaak toe te zien op de naleving van
de erkenningsvoorwaarden. De ILT zal derhalve geen toezicht meer houden op de
opleidingsinstituten.
Krachtenveld
Betrokken partijen zijn erkende opleidingsinstituten die de opleiding
havenbeveiliger aanbieden, brancheorganisaties, beveiligingsbedrijven, de
Stichting Vakbekwaamheid Particuliere Beveiligingsorganisaties en handhavende
instanties. Het wetsvoorstel is ter consultatie aan hen voorgelegd. Regelmatig
vindt een voortgangsoverleg plaats.

Pagina 2 van 3

Het wetsvoorstel is getoetst door de ILT in het kader van een Handhaafbaarheids, Uitvoerbaarheids-, en Fraudebestendigheidstoets. Het Adviescollege toetsing
regeldruk heeft een advies uitgebracht. Het voorstel is in internetconsultatie
gebracht. Waar nodig zijn opmerkingen en adviezen overgenomen.
Wegens het verband met de Wet particuliere beveiligingsorganisaties en
recherchebureaus is het wetsvoorstel ambtelijk afgestemd met het ministerie
JenV.
Informatie die niet openbaargemaakt kan worden
Niet van toepassing.
Bijlagen
Volgnummer

Naam

1

Wetsvoorstel tot wijziging van
de Havenbeveiligingswet en
MvT

2

Aanbiedingsformulier MR

3

Adviesnota MR

4

Voordrachtbrief aan Z.M. de
Koning

Datum
15 december 2021
Onze referentie
IENW/BSK-2022/380
Uiterlijk bij
21 januari 2022
Bijlage(n)
4
Aan
Minister
Van
HBJZ

Informatie

Pagina 3 van 3

wetsvoorstel, openbaar gemaakt. Bijgevoegd vindt u de nota’s, die net als
onderhavige nota, openbaar worden gemaakt. In deze nota’s wordt alleen
persoonlijke informatie gelakt.

Datum

Informatie die niet openbaargemaakt kan worden
Niet van toepassing.

Uiterlijk bij
11 maart 2022

Bijlagen
Volgnummer

Naam

Informatie

1

Nader rapport

Ter ondertekening.

2

Advies Raad van State

Ter informatie.

3

Wetsvoorstel en MvT

Ter informatie.

4

Beslisnota MR t.b.v.
Nota wordt openbaar gemaakt.
adviesaanvraag Raad van State

5

Beslisnota start
internetconsultatie

4 maart 2022
Onze referentie
IENW/BSK-2022/58412

Bijlage(n)
6
Aan
Minister
Van
HBJZ

Nota wordt openbaar gemaakt.

Pagina 2 van 2