> Retouradres Postbus 20011 2500 EA Den Haag

Raad voor het openbaar bestuur
t.a.v. prof. drs. J. Wallage, voorzitter
Postbus 20011
2500 EA Den Haag

DGBK/Directie Bestuur,
democratie & financiën
Afdeling Bestuurlijke inrichting
& democratie
Turfmarkt 147
Den Haag
Postbus 20011
2500 EA Den Haag

Kenmerk
2016-0000127846

Datum

21 maart 2016

Betreft

adviesaanvraag positie burgemeester

Geachte heer Wallage,
Zoals u weet, is de Eerste Kamer medio vorig jaar akkoord gegaan met de eerste
lezing van de deconstitutionalisering van de Kroonbenoeming. Tijdens dat debat
heb ik toegezegd op weg naar de tweede lezing, die onder een volgend kabinet
haar beslag zal moeten krijgen, de regie te zullen voeren in de discussie over de
positie en – daarvan afgeleid – de aanstellingswijze van de burgemeester. In dat
kader heeft mijn ministerie onder andere een viertal expertbijeenkomsten
georganiseerd met achtereenvolgens de beroepsverenigingen, de wetenschap, de
bestuurdersverenigingen en wetenschappelijke instituten van de politieke partijen
en vertegenwoordigers vanuit de veiligheidsketen. Op 20 juni zal een afrondend
congres plaatsvinden, waarvoor ook uw Raad zal worden uitgenodigd.
In 2014 is het onderzoek Majesteitelijk & Magistratelijk: de Nederlandse
burgemeester en de staat van het ambt gereed gekomen. In 2015 heb ik op
verzoek van de Tweede Kamer een notitie met verschillende varianten voor de
aanstellingswijze van de burgemeester uitgebracht; gelijktijdig heb ik ook een
beschouwing over Hoofdstuk 7 van de Grondwet uitgebracht. Inmiddels heeft de
Tweede Kamer mij verzocht een aanvullende beschouwing over de positie van de
burgemeester anno nu uit te brengen. Dit verzoek, gecombineerd met de
toezegging aan de Eerste Kamer om de regie in de discussie te voeren, brengt mij
ertoe ook de Raad voor het openbaar bestuur, gelet op artikel 17 van de
Kaderwet adviescolleges, om advies te vragen over de positie van de
burgemeester.
Meer concreet zou ik u willen vragen te reflecteren op de huidige positie van de
burgemeester, alsmede welke trends en ontwikkelingen naar uw oordeel bepalend
zullen zijn voor het toekomstig functioneren en wat dit dan betekent voor de
toekomstige positionering van de burgemeester in de bredere context van het
lokaal bestuur. Graag wijs ik u voor wat de context betreft op het inmiddels
verschenen rapport van de Studiegroep Openbaar Bestuur en op de
onderzoeksopdracht van de door VNG en NGB ingestelde commissie-Van de Donk.

Pagina 1 van 2

DGBK/Directie Bestuur,
democratie & financiën
Afdeling Bestuurlijke
inrichting & democratie

Het staat u vrij in uw advies ook in te gaan op eventuele gevolgen voor de
aanstellingswijze van de burgemeester, maar dan graag wel als afgeleide van de
positie, ondersteunend aan het ambt. In het verleden is de discussie te vaak
andersom (modelmatig) gevoerd.

Datum
21 maart 2016
Kenmerk
2016-0000127846

Graag stel ik u ook in de gelegenheid uw advies toe te lichten tijdens voornoemd
congres. Ik verneem graag of u hiertoe bereid bent. Met het oog hierop zou ik het
bijzonder op prijs stellen indien u uw advies voor 1 juni zou kunnen uitbrengen.
Uw advies zal ik, evenals de uitkomsten van het congres, de expertbijeenkomsten
en eventueel aanvullend onderzoek, betrekken bij de door de Tweede Kamer
gevraagde beschouwing, welke omstreeks de zomer zal verschijnen.
Een afschrift van deze adviesaanvraag zal ik doen toekomen aan de beide
Kamers.
Hoogachtend,
De minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties,

dr. R.H.A. Plasterk

Pagina 2 van 2