8
Arbeidsmigratie
Aan de orde is het VAO Arbeidsmigratie (AO d.d. 13/03).
De voorzitter:
Een hartelijk woord van welkom aan de minister van Sociale
Zaken en Werkgelegenheid. Wij hebben een vijftal sprekers
van de zijde van de Kamer, althans er zijn vijf deelnemers,
van wie er twee zullen spreken.

De heer Ulenbelt (SP):
Voorzitter. In de strijd tegen uitbuiting en onderbetaling wil
de minister de ketenaansprakelijkheid invoeren. Dat houdt
in dat je in het geval van onderbetaling bij een onderaannemer de aannemer daarboven of die daar nog boven aansprakelijk kunt stellen voor je loon. Mijn fractie vindt dat te
beperkt. Arbeidsvoorwaarden zijn niet alleen loon, maar
bijvoorbeeld ook pensioenen. Daarom wil mijn fractie het
uitbreiden. Ik dien daartoe de volgende motie in.

dat mijn fractie heel kritisch is over de aanscherping daarvan. De minister heeft aangegeven dat hij echt binnen twaalf
maanden, zoals hij heeft toegezegd bij de behandeling van
het wetsvoorstel, in de Kamer zal terugkomen om te vertellen hoe het feit dat je voortaan voor nog maar twaalf
maanden een vergunning krijgt, werkt. Volgens mij leidt
dat namelijk tot veel bureaucratische rompslomp. Ik wacht
dat dan toch maar af. Het is even wat het is. Ik vraag bij de
minister nogmaals aandacht voor mensen die hiernaartoe
zijn gekomen in de veronderstelling dat ze na 36 maanden
vrij op de Nederlandse arbeidsmarkt aan de slag kunnen.
Kan de minister in het toegezegde gesprek met onder meer
vertegenwoordigers van de Aziatische horeca ook specifiek
op dat punt ingaan? Het door de minister toegezegde
gesprek betreft overigens het gesprek dat zijn departement
zou voeren met die vertegenwoordigers.
Ik heb tot slot nog een motie. Deze gaat over het in de Eerste
Kamer toegezegde maatwerk. Wat mij betreft moet daar
wel een kader voor komen, zodat mensen weten waar ze
aan toe zijn. Daar gaat het mij uiteindelijk om. Zorg ervoor
dat die specialistische chef er komt, ook bij de Aziaat bij mij
om de hoek, waardoor er ook werk is voor de Nederlandse
serveerster, de afwasser en de leverancier. Dat is niet alleen
goed voor de keuze in restaurants maar bovenal ook voor
de werkgelegenheid in dit land.

Motie
Motie
De Kamer,
gehoord de beraadslaging,
overwegende dat de regering voornemens is, de ketenaansprakelijkheid alleen te laten gelden voor het cao-loon;
van mening dat de ketenaansprakelijkheid ook voor andere
arbeidsvoorwaarden dan loon, zoals pensioenafdracht,
moet gelden;
verzoekt de regering, de ketenaansprakelijkheid uit te breiden naar alle financiële verplichtingen die voortvloeien uit
arbeidsvoorwaardenregelingen,
en gaat over tot de orde van de dag.
De voorzitter:
Deze motie is voorgesteld door het lid Ulenbelt. Naar mij
blijkt, wordt de indiening ervan voldoende ondersteund.
Zij krijgt nr. 190 (29407).
De heer Ulenbelt (SP):
We zien nu al dat er allerlei constructies worden gebruikt
om onderbetaling mogelijk te maken. De minister wil
daarvan af. Terecht. Als je dit echter alleen doet voor het
loon en niet voor andere arbeidsvoorwaarden die geld
kosten, dan bereiken we niet wat de minister wil, zo vreest
mijn fractie. Dit is dus een motie om de minister te helpen
om situaties die we niet willen, onmogelijk te maken.

De Kamer,
gehoord de beraadslaging,
constaterende dat de Wet arbeid vreemdelingen is aangescherpt, maar dat de regering tijdens de wetsbehandeling
in de Eerste Kamer heeft aangegeven maatwerk te zullen
bieden;
overwegende dat Aziatische chefs essentieel zijn voor het
voortbestaan van specifieke horecagelegenheden en de
daarbij behorende werkgelegenheid;
overwegende dat de regering bereid is om in gesprek te
gaan met vertegenwoordigers van de Aziatische horeca
over de afgifte van tewerkstellingsvergunningen voor
kernfuncties;
verzoekt de regering, in overleg met de genoemde sectoren
tot afspraken te komen over maatwerk die passen binnen
gedane toezeggingen in de Eerste Kamer, zodat duidelijk
wordt hoe dat maatwerk eruitziet,
en gaat over tot de orde van de dag.
De voorzitter:
Deze motie is voorgesteld door het lid Van Weyenberg.
Naar mij blijkt, wordt de indiening ervan voldoende
ondersteund.
Zij krijgt nr. 191 (29407).

De heer Van Weyenberg (D66):
Voorzitter. In het algemeen overleg hebben wij uitbundig
stilgestaan bij de Wet arbeid vreemdelingen. Het is bekend

Tweede Kamer

Arbeidsmigratie

We hebben twee moties. Ik kijk of de minister in staat is om
die al te becommentariëren. Nee, we wachten even een
paar seconden op de tweede motie.
De vergadering wordt enkele ogenblikken geschorst.

26 maart 2014
TK 67

67-8-1

Minister Asscher:
Voorzitter. Ik begin met de motie van de heer Ulenbelt. We
hebben het hierover gehad in het kader van de voorbereiding van de Wet aanpak schijnconstructies, de Was. Dat is
ook het moment waarop ik het voorstel over de ketenaansprakelijkheid en de inrichting daarvan aan de Kamer zal
doen. Ik zou de heer Ulenbelt in overweging willen geven,
de motie aan te houden tot dat moment. Dan kan hij
beoordelen of de maatregel voldoende is. Zou hij nu toch
volharden in stemming, dan moet ik de motie ontraden.
Die gaat mij nu te ver. Ik wil eerst de ketenaansprakelijkheid
voor cao-loon voor elkaar krijgen. Dat wordt nog een hele
toer. Vindt de Kamer dan dat de Wet aanpak schijnconstructies toch nog onvoldoende is, dan kan de motie alsnog in
stemming worden gebracht.
Tegen D66 zeg ik: zeker, het overleg met de sector wordt
opgestart, conform de toezegging in ons algemeen overleg.
De wet kent de mogelijkheid van maatwerk. Het is een wet
die dat doet, want iedere aanvraag voor een tewerkstellingsvergunning wordt individueel getoetst door UWV. Dan
wordt beoordeeld of er arbeidsaanbod aanwezig is voor de
vacatures en of de gestelde functie-eisen van de individuele
werkgever reëel en proportioneel zijn. Culturele eisen kunnen in sommige gevallen reëel zijn. Het is aan UWV om dat
te beoordelen. Dat betekent dat een verzoek om in overleg
afspraken te maken over maatwerk, juist niet past bij het
individuele karakter van de beoordeling door UWV van
tewerkstellingsvergunningen. Om die reden ontraad ik de
motie.
De heer Ulenbelt (SP):
De minister vraagt mij om mijn motie aan te houden.
Betekent dit dat hij in het wetsvoorstel dat nog komt, de
ketenaansprakelijkheid uitgebreider maakt dan alleen het
loon? Als dat zo is, wil ik het doen, en anders is het een
uitnodiging om de wet in voorbereiding alvast uit te breiden.
Minister Asscher:
Het wetsvoorstel is er nog niet. Ik ben niet van plan om dat
uit te breiden buiten het loon, maar de wet behelst veel
meer dan alleen de ketenaansprakelijkheid. Deze motie zou
passen bij die wetsbehandeling. Dan moet de Kamer wegen
of het voldoende is of niet. Het is nu dus een beetje vroeg
om zo'n motie in stemming te brengen. Als de heer Ulenbelt
dat toch zou doen, zou ik haar ontraden.
De heer Ulenbelt (SP):
Dan houd ik mijn motie niet aan. En als het mij tegen die
tijd niet bevalt, kom ik natuurlijk niet met deze motie maar
met een amendement.
De beraadslaging wordt gesloten.
De voorzitter:
De motie is dus gewoon ingediend. Tot zover dit VAO.
Hartelijk dank aan de minister voor dit korte debatje.
De vergadering wordt van 18.41 uur tot 18.52 uur geschorst.

Tweede Kamer

Arbeidsmigratie

26 maart 2014
TK 67

67-8-2