Tweede Kamer der Staten-Generaal

2

Vergaderjaar 2013–2014

21 501-32

Landbouw- en Visserijraad

Nr. 777

BRIEF VAN DE STAATSSECRETARIS VAN ECONOMISCHE ZAKEN
Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal
Den Haag, 3 april 2014
Met deze brief informeer ik u over de onderwerpen op de agenda van de
Landbouw- en Visserijraad van 14 april a.s. alsmede over mijn inzet
tijdens die bijeenkomst. Tevens informeer ik u over een onderhandelingsmandaat voor een nieuw protocol in het kader van de visserijpartnerschapsovereenkomst met Madagascar.
Agenda Landbouw- en Visserijraad 14 april 2014
In de Raad zal gesproken worden over het verslag van de Europese
Commissie over de tenuitvoerlegging van de bepalingen betreffende
producentenorganisaties, actiefondsen en operationele programma’s in
de sector groenten en fruit sinds de hervorming van 2007 (Europese
regeling voor de groenten- en fruitsector). Mogelijk zal het onderwerp
gedelegeerde handelingen in het Gemeenschappelijk Landbouwbeleid
(GLB) ook worden besproken. Er vindt nog overleg met het Griekse
EU-voorzitterschap en het Europees Parlement plaats over de gedelegeerde handelingen. Tijdens het Algemeen Overleg met uw Kamer op
9 april a.s. zal ik u informeren over de laatste stand van zaken.
Verslag Europese Commissie over de Europese regeling voor de
groenten- en fruitsector sinds 2007
De Europese Commissie heeft haar verslag in de Raad van 24 maart jl.
gepresenteerd. In de Raad van 14 april zal een uitwisseling van standpunten plaatsvinden. In het licht van de dalende consumptie van groenten
en fruit en de toenemende concurrentie in de sector, vraagt de Europese
Commissie aan de lidstaten of de huidige Europese regeling voor de
groenten- en fruitsector voldoet en hoe deze eventueel kan worden
gewijzigd om een bijdrage te leveren aan versterking van de sector op
langere termijn. De Europese Commissie wil over deze vragen zowel met
de lidstaten als met het Europees Parlement in gesprek gaan. De
uitkomsten van de discussies neemt de Europese Commissie mee in
nieuwe wetgevingsvoorstellen voor de herziening van deze regeling die zij

kst-21501-32-777
ISSN 0921 - 7371
’s-Gravenhage 2014

Tweede Kamer, vergaderjaar 2013–2014, 21 501-32, nr. 777

1

later dit jaar tijdens het Griekse of eventueel Italiaanse voorzitterschap zal
presenteren.
Ik zal benadrukken dat de huidige Europese regeling voor de groenten- en
fruitsector niet voldoet met het oog op de problemen die zijn ontstaan bij
opeenvolgende audits. Dit als gevolg van onduidelijke eisen in de
regelgeving en het feit dat de regeling onvoldoende is toegesneden op de
marktrealiteit. Om in deze situatie verbetering te brengen is het van groot
belang dat de regelgeving duidelijker en eenvoudiger wordt. Opgave
daarbij is dat dit niet ten koste gaat van de flexibiliteit om recht te doen
aan de diverse marktstructuren in de Europese Unie.
Om de sector in Noord-Europa op de lange termijn te versterken, zal
Nederland benadrukken dat de Europese regeling voor de groenten- en
fruitsector beter moet aansluiten bij de Noord-Europese markt voor wat
betreft innovatie, internationale samenwerking en marketing van
producten.
Protocol Madagascar
De Europese Commissie heeft de Raad een mandaat gevraagd om te
onderhandelen over een nieuw protocol in kader van de visserijpartnerschapovereenkomst met Madagascar. Het huidige protocol loopt
31 december 2014 af. Het protocol geeft tonijnvaartuigen van de Europese
Unie toegang tot de wateren van Madagascar. Zoals aangegeven in een
brief aan uw Kamer van 2 november 2012 (Kamerstuk 21 501-32, nr. 653)
heeft Nederland zich bij het huidige protocol onthouden van stemming
vanwege de politiek situatie in Madagascar. Na de staatsgreep in maart
2009 heeft de Europese Unie maatregelen genomen tegen Madagascar op
basis van artikel 96 van het Verdrag van Cotonou. Deze maatregelen zijn
in september 2012 nog verlengd en tegen deze achtergrond was het naar
het oordeel van het kabinet niet passend om het toen ter tafel liggende
nieuwe visserijprotocol in werking te stellen. Na de verkiezingen in
december 2013 heeft de Afrikaanse Unie Madagascar weer toegelaten als
lid en is de Europese Unie de procedure gestart om de artikel 96 sancties
op te heffen. Daarom zie ik vanuit politiek oogpunt geen bezwaar om te
onderhandelen over een nieuw protocol. De Europese Commissie wil de
onderhandelingen starten zodra de nieuwe regering is geïnstalleerd.
Het voorliggende mandaat is in overeenstemming met de principes van
het nieuwe gemeenschappelijke visserijbeleid. De vangstmogelijkheden
moeten zijn gebaseerd op de best beschikbare wetenschappelijke
adviezen en in lijn zijn met de beheerplannen van de regionale visserijmanagementorganisatie. Europese vaartuigen mogen alleen het surplus
opvissen, dat wil zeggen dat deel van het bestand dat niet door de lokale
bevolking kan worden opgevist. Op dit moment zijn de gerealiseerde
vangsthoeveelheden van de belangrijkste tropische tonijnsoorten en de
zwaardvis in de Indische Oceaan in lijn met het principe van de maximale
duurzame opbrengst. Dit is echter niet zo zeer te danken aan de beheerafspraken van de Indian Ocean Tuna Commission (IOTC) maar dit komt
vooral door aanzienlijk minder vangstactiviteiten in de betrokken regio
vanwege het risico van piraterij. In IOTC-verband wordt gesproken over
het vaststellen van vangstbeperkende maatregelen om overbevissing in
de toekomst te voorkomen. De Europese Unie steunt het totstandkomen
van beheermaatregelen.
Wel maak ik me zorgen over de bijvangsten van haaien in de Indische
Oceaan. De Europese Unie spant zich in IOTC-verband in voor het
instellen van een vangstverbod voor de meest kwetsbare soorten en een
verbod op het aan boord ontvinnen van haaien. Ook zouden betere
rapportages over de vangsten gedaan moeten worden, zodat er

Tweede Kamer, vergaderjaar 2013–2014, 21 501-32, nr. 777

2

voldoende data beschikbaar komen voor bestandsschattingen. In het
bestaande protocol heeft de Europese Unie met Madagascar afspraken
gemaakt over het beperken van de vangsten van haaien. Er is een
vangstverbod voor de meest kwetsbare haaiensoorten en een vangstlimiet voor vaartuigen die vissen met beuglijnen. Europese vaartuigen zijn
overigens al verplicht haaien aan te landen mét de vinnen er nog aan vast,
ook in de Indische Oceaan. De Europese Unie heeft een ex post/ex ante
evaluatierapport laten opstellen. De evaluatoren komen tot de conclusie
dat een nieuw protocol zowel in het voordeel van de Europese Unie als
Madagascar is. Verder concluderen de evaluatoren dat het protocol heeft
bijgedragen aan de verduurzaming van de visserij in de wateren van
Madagascar. Enerzijds door het implementeren van resoluties en
aanbevelingen van de IOTC, maar ook door de steun voor de visserijsector in Madagascar. De sectorale steun is besteed aan het ontwikkelen
van een kwaliteitscontrole systeem voor visserijproducten en aan het
uitvoeren van controles op zee. Ik ben voornemens in te stemmen met het
protocol.
De Staatssecretaris van Economische Zaken,
S.A.M. Dijksma

Tweede Kamer, vergaderjaar 2013–2014, 21 501-32, nr. 777

3