Minister van Justitie en Veiligheid en de Minister voor
Rechtsbescherming

Directie Wetgeving en
Juridische Zaken
Turfmarkt 147
2511 DP Den Haag
Postbus 20301
2500 EH Den Haag
www.rijksoverheid.nl/jenv

Datum
13 april 2023

Besluit op het Woo-verzoek betreffende de
totstandkoming van de WGS, deelbesluit 1

Algemene leiding
Minister
Datum/eindparaaf

Ons kenmerk
-

SG
Datum/paraaf

1.
Geadviseerd besluit
•
MJenV en MRb verzoeken om kennis te nemen van en akkoord te gaan met
ondertekening door DWJZ/JZW van bijgevoegd Woo-deelbesluit 1 over de
totstandkoming van de Wet Gegevensverwerking door
Samenwerkingsverbanden (WGS), hetgeen een politiek-bestuurlijk gevoelig
dossier is.
•
MJenV, mede namens MRb, verzoeken akkoord te gaan met en ondertekening
van de Kamerbrief ter aanbieding van het Woo-deelbesluit 1 aan de Tweede
Kamer.
2. Aanleiding en advies
Op 23 december 2022 heeft verzoeker, journalist, een Woo-verzoek ingediend
betreffende de totstandkoming van de Wet Gegevensverwerking door
Samenwerkingsverbanden (WGS). In overeenstemming met verzoeker is besloten
het verzoek in drie deelbesluiten te behandelen vanwege de omvang. De
deelbesluiten zijn als volgt ingedeeld:
-

1

deelbesluit 1: de totstandkoming van de brief aan de Eerste en Tweede
Kamer met de reactie op de adviezen van 17 december 2021; 1

Te raadplegen via https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-35447-21.html.
Pagina 1 van 3

-

deelbesluit 2: de totstandkoming van de antwoorden op de vragen van de
Eerste Kamer en de Tweede Kamer van 20 februari 2023; 2 en
deelbesluit 3: de totstandkoming van het Besluit gegevensverwerking
Samenwerkingsverbanden dat op 20 februari 2023 in internetconsultatie
is gebracht. 3

Het eerste deelbesluit, dat nu aan u voorligt, gaat over de totstandkoming van de
reactie van 17 december 2021 op de adviezen van de Autoriteit
Persoonsgegevens, het College voor de Rechten van de Mens en Raad van State.

Directie Wetgeving en
Juridische Zaken
Datum
13 april 2023
Ons kenmerk
-

Onder dit verzoek vallen 332 documenten. Er is getracht zo veel mogelijk
openbaarheid te verschaffen. U wordt geadviseerd enkele documenten of
passages van documenten niet openbaar te maken vanwege de eerbiediging van
de persoonlijke levenssfeer (in geval van persoonsgegevens), persoonlijke
beleidsopvattingen (in geval van conceptteksten), het goed functioneren van de
Staat (in geval van conceptteksten), het belang van toezicht en als documenten
reeds openbaar zijn en daarom niet onder de Woo vallen.
Deelbesluit 2 en 3 worden op een later tijdstip afzonderlijk aan u voorgelegd ter
instemming.
4.

Toelichting

4.1 Juridische context
De Wet Gegevensverwerking voor Samenwerkingsverbanden is een politiekbestuurlijk (hoog) gevoelig dossier waarover kritische vragen zijn en worden
gesteld in de Kamerbehandeling, door stakeholders en door de media. De
persoonlijke beleidsopvattingen anders dan conceptteksten worden daarom
openbaar gemaakt. Conceptteksten in e-mails en in documenten worden
geweigerd op grond van artikel 5.2, eerste lid (persoonlijke beleidsopvattingen)
en 5.1, tweede lid, onder i (goed functioneren van de Staat), Woo. De
onderbouwing hiervoor is dat het niet in het belang van een ordentelijk verloop
van het besluitvormingsproces is dat er een publiek debat plaatsvindt over
documenten die nog niet rijp zijn voor besluitvorming. Dit is conform de
rijksbrede lijn.
Er zijn 13 belanghebbenden om een zienswijze gevraagd. Deze zienswijzen zijn
verwerkt. De zienswijze van infobox Crimineel en Onverklaarbaar Vermogen
(iCOV) heeft er toe geleid dat twee passages in document 281 zijn geweigerd in
het belang van toezicht (artikel 5.1, tweede lid, onder d, Woo).
4.2 Politieke context
Er is betrekkelijk veel maatschappelijke aandacht voor het wetsvoorstel. De
documenten die beoordeeld zijn voor dit deelbesluit gaan als gezegd voornamelijk
over de totstandkoming van de brief van uw ambtsvoorganger in reactie op de
adviezen van de Autoriteit Persoonsgegevens, het College voor de Rechten van de
Mens en van de Raad van State. De adviezen zijn kritisch op aspecten van het
wetsvoorstel. De reactie van uw ambtsvoorganger op deze adviezen is al
openbaar sinds 17 december 2021. Met dit besluit ontstaat geen ander beeld dan
2 Te raadplegen via https://www.rijksoverheid.nl/ministeries/ministerie-van-justitie-enveiligheid/nieuws/2023/02/20/gegevensdeling-stevig-geborgd-voor-privacy-en-veiligheid.
3
Te raadplegen via https://www.internetconsultatie.nl/bgs/b1.
2

Pagina 2 van 3

uit de brief van 17 december 2021 blijkt. Aangezien er veel belangstelling is voor
het wetsvoorstel, wordt u geadviseerd de Kamer alsnog te informeren over de
openbaarmaking van dit deelbesluit.
4.3 Communicatie
Verzoeker is journalist. Er bestaat dus een kans dat er media-aandacht volgt op
de deelbesluiten. Als gezegd volgt uit het eerste deelbesluit geen ander beeld dan
uit de brief van 17 december 2021 van uw ambtsvoorganger. DCOM heeft
meegelezen op de openbaar te maken stukken en heeft al contact gehad met de
journalist tijdens de afspraken ter precisering van het Woo-verzoek en om te
informeren over de voortgang van het wetgevingsproces.

Directie Wetgeving en
Juridische Zaken
Datum
13 april 2023
Ons kenmerk
-

5.
Informatie die niet openbaar gemaakt kan worden uit deze
beslisnota
De persoonsgegevens van de ambtenaren zijn niet openbaar ter bescherming van
de persoonlijke levenssfeer.

Pagina 3 van 3