1/2

Staten-Generaal

Vergaderjaar 2008–2009

A

31 937 (R 1880)

Achtste Aanvullende Protocol bij de Constitutie
van de Postunie van de Staten van het
Amerikaanse Werelddeel, Spanje en Portugal;
Montevideo, 14 juni 2007 (Trb. 2009,40)

Nr. 1

BRIEF VAN DE MINISTER VAN BUITENLANDSE ZAKEN
Aan de Voorzitters van de Eerste en van de Tweede Kamer der
Staten-Generaal
Den Haag, 7 april 2009

Ter griffie van de Eerste en van de Tweede
Kamer der Staten-Generaal ontvangen op
23 april 2009.
De wens dat het verdrag aan de uitdrukkelijke
goedkeuring van de Staten-Generaal wordt
onderworpen kan door of namens een van de
Kamers of door ten minste vijftien leden van
de Eerste Kamer dan wel dertig leden van de
Tweede Kamer of door de Gevolmachtigde
Ministers van de Nederlandse Antillen
onderscheidenlijk van Aruba te kennen
worden gegeven uiterlijk op 23 mei 2009.

Overeenkomstig het bepaalde in artikel 2, eerste en tweede lid, en artikel
5, eerste en tweede lid, van de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking
verdragen, de Raad van State van het Koninkrijk gehoord, heb ik de eer u
hierbij ter stilzwijgende goedkeuring over te leggen het op 14 juni 2007 te
Montevideo totstandgekomen Achtste Aanvullende Protocol bij de
Constitutie van de Postunie van de Staten van het Amerikaanse
Werelddeel, Spanje en Portugal (Trb. 2009, 40).
Een toelichtende nota bij dit Protocol treft u eveneens hierbij aan.
De goedkeuring wordt voor de Nederlandse Antillen en Aruba gevraagd.
Aan de Gouverneurs van de Nederlandse Antillen en van Aruba is
verzocht hogergenoemde stukken op 22 april 2009 over te leggen aan de
Staten van de Nederlandse Antillen en de Staten van Aruba.
De Gevolmachtigde Ministers van de Nederlandse Antillen en van Aruba
zijn van deze overlegging in kennis gesteld.
De Minister van Buitenlandse Zaken,
M. J. M. Verhagen

KST130454
0809ekkst31937R1880-1
ISSN 0921 - 7371
Sdu Uitgevers
’s-Gravenhage 2009

Staten-Generaal, vergaderjaar 2008–2009, 31 937 (R 1880), A en nr. 1

1

TOELICHTENDE NOTA

Inleiding
Het advies van de Raad van State van het
Koninkrijk wordt niet openbaar gemaakt,
omdat het zonder meer instemmend luidt
(artikel 25a, vijfde lid jo vierde lid, onder b,
van de Wet op de Raad van State).

De Postunie van de Staten van het Amerikaanse Werelddeel, Spanje en
Portugal («Unión Postal de las Américas, Espana y Portugal»; UPAEP)
werd, bij een op 26 november 1971 te Santiago de Chile tot stand
gekomen verdrag, de Constitutie (Trb. 1992, 119), opgericht ter ontwikkeling en verbetering van de postdiensten tussen de lidstaten onderling.
Teneinde de Nederlandse Antillen en Aruba in staat te stellen het
lidmaatschap van de UPAEP te verkrijgen, trad het Koninkrijk der
Nederlanden op 18 januari 1993 toe tot dat verdrag (zie voor de parlementaire behandeling Kamerstukken 1992/93, 22 821 (R1449), nrs. 13 en 1).
De Constitutie wordt regelmatig gewijzigd (zie laatstelijk Trb. 2007, 195).
Op 14 juni 2007 is te Montevideo een Achtste Aanvullende Protocol met
verdragswijzigingen aangenomen door het Congres van UPAEP. Aan dit
Congres heeft een delegatie van de Nederlandse Antillen en van Aruba
deelgenomen.

De wijzigingen
Het onderhavige Protocol bevat wijzigingen voor enkele artikelen. De
wijzigingen die in de artikelen III, IV, V, VI, X, XI en XII van het Protocol zijn
vastgelegd, zijn hoofdzakelijk redactioneel van aard. Daarnaast worden
aan de Constitutie twee nieuwe artikelen toegevoegd.
Met de artikelen I en II van het Protocol wordt voorzien in een opsplitsing
van het doel en de doelstellingen van de Unie. In het nieuwe artikel 2 van
de Constitutie worden de doelstellingen in vijf bepalingen uitgeschreven.
In artikel VII van het Protocol is met betrekking tot de wijziging van artikel
18 van de Constitutie in het derde lid bepaald dat ten aanzien van de
Constitutie en het Algemeen Reglement geen voorbehouden gemaakt
kunnen worden. Deze wijziging heeft geen gevolgen voor het Koninkrijk,
aangezien bij de bekrachtiging destijds geen voorbehouden zijn gemaakt.
Verder wordt in het vierde lid verwezen naar een Reglement Technische
Samenwerking, dat tijdens het Congres van 2007 is aangenomen. Dit
Reglement is van uitvoerende aard en behoeft op grond van artikel 7,
onderdeel b, van de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen
geen parlementaire goedkeuring, zoals bij de parlementaire goedkeuring
van de Constitutie werd vastgesteld.
Artikel VIII van het Protocol bevat een wijziging met betrekking tot artikel
19 van de Constitutie. Het gewijzigde artikel gaat over de resoluties en de
aanbevelingen die door het Congres worden aangenomen. De resoluties
hebben betrekking op de werkzaamheden van de Unie en op bepaalde
aspecten van de verlening van postdiensten in de regio. Ingevolge het
gewijzigde artikel hebben resoluties met een opdracht een bindend
karakter en kunnen derhalve direct uitgevoerd worden. Eenzelfde opzet
geldt voor besluiten van de Adviserende en Uitvoerende Raad die
genoemd worden in artikel IX van het Protocol, waarmee een nieuw
artikel 20 aan de Constitutie wordt toegevoegd. In beide gevallen betreft
het besluiten in de zin van artikel 92 van de Grondwet.

Koninkrijkspositie
Het Protocol behoeft blijkens de preambule bekrachtiging; met het oog
daarop wordt thans de goedkeuring gevraagd. Aangezien het verdrag van

Staten-Generaal, vergaderjaar 2008–2009, 31 937 (R 1880), A en nr. 1

2

1971 alleen voor de Nederlandse Antillen en Aruba geldt, wordt de
goedkeuring ook alleen voor de Nederlandse Antillen en Aruba gevraagd.
De Minister van Buitenlandse Zaken,
M. J. M. Verhagen

Staten-Generaal, vergaderjaar 2008–2009, 31 937 (R 1880), A en nr. 1

3