Tweede Kamer der Staten-Generaal

Vergaderjaar 2014–2015

2

Aanhangsel van de Handelingen

Vragen gesteld door de leden der Kamer, met de daarop door de
regering gegeven antwoorden

1514
Vragen van het lid Van Raak (SP) aan de Minister van Binnenlandse Zaken en
Koninkrijksrelaties over de gemeente Dronten, die «vergat» de premies voor
de WAO en de WIA af te dragen voor haar personeel (ingezonden 29 januari
2015).
Antwoord van Minister Plasterk (Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties),
mede namens de Staatssecretaris van Financiën (ontvangen 10 maart 2015).
Zie ook Aanhangsel Handelingen, vergaderjaar 2014–2015, nr. 1341.
Vraag 1 en 2
Hoe is het mogelijk dat de gemeente Dronten jarenlang wettelijk verplichte
sociale premies niet heeft afgedragen?1
Waarom waren de interne procedures van de gemeente Dronten zo slecht op
orde dat deze wettelijke verplichting niet werd uitgevoerd?
Antwoorden 1 en 2
Deze kwestie behoort tot de autonomie en eigen verantwoordelijkheid van de
gemeente en haar interne organen. Het is niet aan de rijksoverheid om over
deze gemeentelijke aangelegenheid een oordeel over te vellen. Het bestuur
van de gemeente Dronten legt over deze kwestie verantwoording af aan de
gemeenteraad. Het gemeentebestuur heeft aan de gemeenteraad uiteengezet
welke fouten er gemaakt zijn, wat er vooralsnog bekend is over oorzaken en
gevolgen, en welke acties de gemeente heeft ondernomen om de fout te
herstellen en herhaling in de toekomst te voorkomen. Ik maak daaruit op dat
het gemeentebestuur direct nadat de fout met de loonaangifte bij een
controle van de salarisadministratie werd geconstateerd, vanuit zijn verantwoordelijkheid actie heeft ondernomen. Het gemeentebestuur heeft onmiddellijk contact opgenomen met de Belastingdienst, met de externe accountant
en met de leverancier van de door de gemeente gebruikte salarisapplicatie.
De interne controle is na de constatering van de fout per direct versterkt en
verbeterd en verdere verbeteringen op het vlak van controle en financieel
beheer worden binnenkort doorgevoerd. Het onderzoek van de gemeente
naar de oorzaak of oorzaken van de foutieve aangifte is nog niet afgerond,
maar op basis van wat op dit moment bekend is, lijkt een niet-technische fout
(een vergissing) waarschijnlijker dan een technische. De gemeenteraad heeft

1

ah-tk-20142015-1514
ISSN 0921 - 7398
’s-Gravenhage 2015

http://www.omroepflevoland.nl/nieuws/120522/dronten-gemeente-vergeet-twee-miljoenbelasting-te-betalen

Tweede Kamer, vergaderjaar 2014–2015, Aanhangsel

1

het gemeentebestuur tijdens een interpellatiedebat in haar vergadering van
19 februari 2015 de tijd gegeven tot 26 maart 2015 om het onderzoek naar de
oorzaken en gevolgen van de foutieve loonaangifte af te ronden en maatregelen te treffen om herhaling in de toekomst te voorkomen.
Vraag 3 en 4
Hoe is het mogelijk dat de Belastingdienst hiervan niet op de hoogte was of
de gemeente Dronten niet eerder heeft gewaarschuwd?
Wie is verantwoordelijk voor het toezicht op het afdragen van deze sociale
premies en waarom is dat toezicht niet uitgeoefend?
Antwoorden 3 en 4
De Belastingdienst is verantwoordelijk voor het toezicht op de aangifte
loonheffingen waarbinnen de premieafdracht door de werkgevers plaatsvindt.
In het algemeen geldt dat de Belastingdienst haar controles zoveel mogelijk
op posten met een hoog (fiscaal) risico richt. Naar aanleiding van het in de
media vermelde incident bij de gemeente Dronten wordt onderzoek uitgevoerd of bredere actie nog aan de orde is.
Over de specifieke situatie van de gemeente Dronten kan de Belastingdienst
op grond van artikel 67 van de Algemene wet inzake Rijksbelastingen geen
verdere mededelingen doen.
Vraag 5
Welke gemeenten hebben sinds 2000 nog meer nagelaten sociale premies af
te dragen voor hun personeel?
Antwoord 5
Uit de informatie die de gemeente Dronten aan de gemeenteraad heeft
verstrekt, maak ik op dat zij niet sinds 2000 heeft nagelaten WAO/WIApremies af te dragen, maar sinds juli 2011. Hoewel de oorzaak nog niet met
zekerheid vaststaat, is het waarschijnlijker dat het om een niet-technische fout
(een menselijke vergissing) gaat dan om een programmeer-, software- of
andere technische fout. De betreffende softwareleverancier heeft ongeveer
50% van alle gemeentes in Nederland als klant. Uit hun analyse is gebleken
dat het niet afdragen van sociale premies door gemeente Dronten een
incidentele situatie lijkt te zijn; er is geen enkele gelijkwaardige situatie
aangetroffen bij hun andere klanten. Derhalve is het niet aannemelijk dat
dezelfde fout zich ook bij andere gemeenten heeft voorgedaan. Ook de VNG
heeft geen signalen ontvangen dat deze fout zich ook heeft voorgedaan bij
andere gemeenten.
Zoals hierboven aangegeven, voert de Belastingdienst onderzoek uit waaruit
moet blijken of bredere actie nog aan de orde is.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2014–2015, Aanhangsel

2