Ministerie van Volksgezondheid,
Welzijn en Sport

> Retouradres Postbus 20350 2500 EJ Den Haag

De Gezondheidsraad
T.a.v. de heer prof. dr. B.J. Kullberg, voorzitter
Postbus 16052
2500 BB DEN HAAG

Secretaris Generaal / plv.
Secretaris Generaal
Directie Informatiebeleid /
CID
Bezoekadres:
Parnassusplein 5
2511 VX Den Haag
T 070 340 79 11
F 070 340 78 34
www.rijksoverheid.ni
Inlichtingen bij

Datum
Betreft

9 DEC. 2020
Adviesaanvraag Digitale technologie voor screening

Kenmerk
1790470-214992-DICIO

Geachte heer Kullberg,

Bijlage(n)

Op 6 oktober jl. is de Tijdelijke wet notificatieapplicatie covid-19 door de Eerste
Kamer aangenomen. Deze wet legt de juridische basis voor de inzet van
CoronaMelder, de app die ik heb laten ontwikkelen in het kader van de bestrijding
van Covid-19. Bij de ontwikkeling van CoronaMelder is veel expertise betrokken,
waaronder van de taskforce Digitale Ondersteuning Bestrijding Covid-19, de
taskforce Gedragswetenschappen en de Begeleidingscommissie.

Correspondentie uitsluitend
richten aan het retouradres
met vermelding van de datum
en het kenmerk van deze
brief.

1

Naast deze taskforces en de Begeleidingscommissie heb ik tevens een
onderzoeksgroep van wetenschappers gevraagd om onderzoek te doen naar de
effectiviteit van CoronaMelder. Deze onderzoeksgroep staat onder leiding van
prof.dr. Wolfgang Ebbers (EUR) en voert onderzoek uit volgens een
onderzoeksprotocoll.
Tijdens de behandeling van de tijdelijke wet in de Eerste Kamer heb ik toegezegd
dat ik de Gezondheidsraad vraag om een framework te ontwikkelen met criteria
voor het gebruik door de overheid van gezondheidsapps voor
screeningsdoeleinden. Het framework zal niet op tijd gereed zijn voor
CoronaMelder, maar zal zeker toegevoegde waarde bieden bij afwegingen omtrent
de inzet van digitale technologie voor screeningsdoeleinden in de toekomst. Ik
vraag daarbij de Gezondheidsraad om de waardevolle overwegingen, die Senator
Bredenoord heeft gedeeld tijdens de wetsbehandeling, mee te nemen. 2 Een korte
weergave van de toezegging tijdens het debat vindt u terug in bijgaande bijlage.
Voor de ontwikkeling van dit framework vraag ik de Gezondheidsraad om
informatie op te halen bij de onderzoeksgroep onder leiding van prof.dr. Wolfgang
Ebbers en de Begeleidingscommissie onder leiding van prof.dr. Carl Moons.
Met deze brief verzoek ik u op basis van de huidige stand van de wetenschap
conform de toezegging aan de Eerste Kamer te komen tot een framework met

1 https://www.rijksoverheid.nlionderwerpen/coronavirus-

app/documenten/rapporten/2020/08/28/evaluatieprotocol-effectiviteit-coronamelder
2 https://www.eerstekamennliverslagdee1/20201006/notificatieapplicatie covid 19
Pagina 1 van 3

Bijlage: Weergave debat in de Eerste Kamer (5 en 6 oktober 2020)
Senator Bredenoord (D66) heeft tijdens het debat in de Eerste Kamer op 5
oktober aandacht gevraagd voor het hoge aantal foutpositieve en foutnegatieve
gevallen bij CoronaMelder. In 1968 formuleerden Wilson en Jungner voor de
Wereldgezondheidsorganisatie de criteria voor verantwoorde screening. Deze
criteria zijn ook overgenomen in het Nederlandse zorgbeleid. Doordat de criteria
van Wilson en Jungner mogelijk niet geschikt zijn voor het beoordelen van
CoronaMelder, rijst de vraag welk framework wel geschikt is.

Secretaris Generaal / plv.
Secretaris Generaal
Directie Informatiebeleid /
CIO
Kenmerk
1790470-214992-DICIO

Senator Bredenoord wijst in het debat op het feit dat inzet van dergelijke digitale
techniek een precedent vormt, maar het zal zeker niet de laatste keer zijn. Ergens
dient een soort houvast te worden geboden; wanneer is de kwaliteit goed genoeg?
In de jaren zestig zijn door de WHO criteria ontwikkeld voor screening zoals
darmkankerscreening of borstkankerscreening. Een dergelijk framework ontbreekt
voor digitale technologie. De senator vraagt daarom om opdracht te geven aan de
Gezondheidsraad om dat te ontwikkelen voor digitale technologie. Die zou dan een
framework van criteria kunnen ontwikkelen voor het aanbieden van dit soort
technologie, misschien niet voor CoronaMelder maar wel voor daarna.
De Minister wijst in het debat op het reeds lopende wetenschappelijke onderzoek
naar de effectiviteit van CoronaMelder. Daarnaast geeft de minister aan dat er
heel veel verschillende soorten technologie in de zorg worden ingezet, die zich niet
in hetzelfde framework laten meten. Dit maakt het lastig om hier een framework
voor te ontwikkelen.
Tijdens het debat op 6 oktober vraagt Senator Bredenoord de minister om
opdracht te geven aan de Gezondheidsraad om een kader met criteria te
ontwikkelen voor het gebruik van gezondheidsapps. Daar zijn er inmiddels
500.000 van. CoronaMelder is een hele pregnante app, dus er dient niet gewacht
te worden op dat advies van de Gezondheidsraad. Er is een framework te
ontwikkelen, analoog aan Wilson en Jungner.
De minister zegt vervolgens toe om de Gezondheidsraad hiertoe opdracht te
geven. Met de kanttekening dat het niet eenvoudig is om tot een eenduidige
richtlijn te komen, gelet op de enorme diversiteit aan apps. Tevens zegt de
minister toe om het denkwerk van senator Bredenoord over te brengen.

Pagina 3 van 3

criteria voor het gebruik door de overheid van gezondheidsapps voor
screeningsdoeleinden.
Hoogachtend,
de minister van Volksgezondheid,
Welzijn en Sport,

Secretaris Generaal / plv.
Secretaris Generaal
Directie Informatiebeleid /
CIO

Kenmerk
1790470-214992-DICIO

de Jonge

Pagina 2 van 3