C BP 115:1:11
ES

Commissie toezicht
bescherming B
persoonsgegevens

Aan:
Adres:

Ministerie van Volksgezondheid, Welzijn en Sport
T.a.v. Duo directeur Programmadirectie COVID-19,
Postbus 20011
2500 EA Den Haag
Nederland

Per email: DirecteurPDC19Pminvws.n1

Kralendijk, Bonaire

Onderwerp:
Verzoek om advies ten aanzien van wijziging van Wet publieke gezondheid

Commissie toezicht bescherming
persoonsgegevens BES
Kaya Pedro Luis Brion 12
Bonaire C.N.
www.cbpbes.com

Contactgegevens
T (+599) 715 8392 Bonaire
E
(cbobes.com

Kenmerk
CBP/WA2021-02

Datum
2 april 2021

Bijlage
Nee

Geachte heer
Bij brief van 18 maart 2021, heeft u de Commissie toezicht bescherming persoonsgegevens
Bonaire, Sint-Eustatius en Saba (CBP BES) verzocht om op grond van artikel 49 van de Wet
bescherming persoonsgegevens BES te adviseren over de meegezonden conceptwijziging in de
Wet publieke gezondheid in verband met het stellen van tijdelijke regels over de inzet van een
negatieve testuitslag voor het virus SARS-CoV-2 (Tijdelijke wet testbewijzen covid-19).
Achtergrond van de wijziging
De wijziging in de wet is bedoeld om, middels de inzet van testbewijzen bij het tegengaan van
de verspreiding van het coronavirus, onderdelen van de samenleving te heropenen of geopend
te houden. "In een epidemiologische situatie waarin het risico op verspreiding zeer ernstig is,
kunnen testbewijzen tijdelijk worden benut bij het gefaseerd afschalen van maatregelen ter
bestrijding van de epidemie.
In een gunstiger epidemiologische situatie zouden testbewijzen bij een opkomende
verspreiding van het coronavirus ingezet kunnen worden bij het gefaseerd opschalen van
maatregelen ter bestrijding van de epidemie. Afhankelijk van het risiconiveau op verspreiding
van het coronavirus geeft de "Routekaart coronamaatregelen" een overzicht van de
maatregelen voor het verrichten van activiteiten of de toegang tot voorzieningen. De
routekaart is daarmee een belangrijk richtsnoer voor de inzet van testbewijzen"1.
Positie CBP BES
Op verwerkingen in het Europees deel van Nederland is niet de Wet bescherming
persoonsgegevens BES (Wbp BES) van toepassing maar de Algemene Verordening
Gegevensbescherming (AVG). Er wordt in de memorie van toelichting aangegeven dat de
aanpassing van de wetgeving ook van toepassing is in het Caribische deel van Nederland. De
adviesbevoegdheid van de CBP BES is beperkt door de grenzen van haar toezichtbevoegdheid.

Memorie van toelichting, pagina 1

Pagina 1 van 2

CBP wak

Commissie toezicht B Es

bescherming
persoonsgegevens

Kenmerk
CBP/WA2021-02

Datum
2 april 2021

Advies CBP BES
De memorie van toelichting onderschrijft hoe belangrijk noodzakelijkheid, proportionaliteit, en
subsidiariteit zijn bij de analyse van een dergelijke wetswijziging. Prangende vraagstukken
rondom inbreuk op fundamentele grondrechten moeten zorgvuldig worden overwogen. De te
behalen resultaten en de in het geding zijnde belangen, in het bijzonder het te dienen
algemeen belang, moeten naast elkaar worden geplaatst en nauwkeurig worden afgewogen.
Bij het formuleren van de voorwaarden betreffende de testbewijzen zoals ze nu zijn
voorgestelde, is zichtbaar hoe de juridische, ethische en praktische aspecten bij deze exercitie
zijn betrokken.
De wijziging beoogt middels een delegatiebepaling nadere invulling te geven aan de uitvoering
van de Wpg in relatie tot het onderwerp van de regeling. Hierbij dient rekening te worden
gehouden met de feitelijke (epidemiologische) situatie op elk openbaar lichaam afzonderlijk,
waarbij de juiste afweging wordt gemaakt om zo min mogelijke inbreuk te maken op de
persoonlijke levenssfeer van de burger zonder de volksgezondheid en het algemeen belang uit
het oog te verliezen.
De CBP BES ziet graag dat de delegatiebepaling genoeg ruimte biedt om te (kunnen)
differentiëren op proportionaliteit, noodzakelijkheid en subsidiariteit voor elk openbaar
lichaam afzonderlijk. De uitdagingen en behoeften verschillen per eiland significant. De
memorie van toelichting benadrukt dat invulling en uitvoering geven aan de delegatiebepaling
in overleg met de lokale bestuurders zal plaatsvinden. De CBP BES onderstreept dat bij de
inwerkingtreding van de tijdelijke wetgeving Testbewijzen Covid-19 de normering daarvan
effectief dient te zijn voor het bereiken van het beoogde doel, waarbij uitvoerbaarheid,
handhaafbaarheid en maatschappelijk draagvlak op Bonaire, Saba en Sint-Eustatius van
eminent belang zijn.
Een belangrijk component voor de effectiviteit van het gebruik van de testbewijzen is het
"makkelijk en vrij" kunnen uitwisselen van persoonsgegevens tussen een AVG-regime en een
Wbp BES-regime. De memorie van toelichting gaat nauwgezet in op de randvoorwaarden en
gegevensaspecten van de Testbewijzen, maar adresseert niet of sprake zal (kunnen) zijn van
doorgifte van persoonsgegevens van het Europees deel Nederland naar het Caribisch deel van
Nederland en of wanneer dit gebeurt, de enkele werking van de Wbp BES voldoende voorziet
in de op grond van artikel 46 AVG vereiste passende waarborgen voor de doorgifte naar een
niet-AVG-gebied. De CBP BES adviseert de memorie van toelichting op dit punt aan te vullen en
zo nodig aanvullend in de ministeriele regeling een passende waarborgen op te nemen
overeenkomstig het beschermingsniveau in het Europese deel van Nederland.
Openbaarmaking van het advies
De CBP BES is voornemens dit advies vier weken na verzending openbaar te maken op de
website www.cbpbes.com. Behoudens tegenbericht gaat wij ervan uit dat hiertegen geen
bezwaar bestaat.
Met de hoop en het vertrouwen u voldoende te hebben geïnformeerd.
Hoogachtend,
Comm
inezicht bescherming persoonsgegevens Bonaire, Sint-Eustatius en Saba,

Voor2itfei

Memorie van toelichting, pagina 2
Pagina 2 van 2