Tweede Kamer der Staten-Generaal

2

Vergaderjaar 2020–2021

35 554

Wijziging van de Mediawet 2008 met het oog op
de versterking van het toekomstperspectief van
de publieke omroep

Nr. 31

VERSLAG VAN EEN SCHRIFTELIJK OVERLEG
Vastgesteld 10 februari 2021
De vaste commissie voor Onderwijs, Cultuur en Wetenschap heeft een
aantal vragen en opmerkingen voorgelegd aan de Minister voor Basis- en
Voortgezet Onderwijs en Media over de brief van 2 december 2020 over
voorhang ontwerpbesluit tot wijziging van het Mediabesluit 2008 in
verband met versterking van het toekomstperspectief van de publieke
omroep (Kamerstuk 35 554, nr. 30).
De vragen en opmerkingen zijn op 11 januari 2021 aan de Minister voor
Basis- en Voortgezet Onderwijs en Media voorgelegd. Bij brief van
9 februari 2021 zijn de vragen beantwoord.
De voorzitter van de commissie,
Tellegen
De adjunct-griffier van de commissie,
Bosnjakovic

kst-35554-31
ISSN 0921 - 7371
’s-Gravenhage 2021

Tweede Kamer, vergaderjaar 2020–2021, 35 554, nr. 31

1

Inhoud

blz.

I

Vragen en opmerkingen uit de fracties
• Inbreng van de leden van de CDA-fractie

2
2

II

Reactie van de Minister voor Basis- en Voortgezet
Onderwijs en Media

2

I Vragen en opmerkingen uit de fracties
Inbreng van de leden van de CDA-fractie
De leden van de CDA-fractie hebben met belangstellingen kennisgenomen
van de voorhang ontwerpbesluit tot wijziging van het Mediabesluit 2008
in verband met versterking van het toekomstperspectief van de publieke
omroep. Deze leden hebben de volgende vragen en opmerkingen.
Taak NTR
De leden van de CDA-fractie lezen in de visiebrief van de Minister1 dat
onder paragraaf 4.1 wordt gesproken over het scherper positioneren van
de NTR2. Deze leden lezen dat de Minister er in het mediabesluit voor
kiest om consumentenvoorlichting te schrappen als taak en culturele
programmering slechts na afstemming te laten plaatsvinden. De visiebrief
rept echter ook over aanscherping van de taak rond de programmering
voor etnische en culturele minderheden. Wat is de reden dat dit niet
terugkeert in het mediabesluit, zo vragen deze leden. De leden lezen
verder dat de NTR vanaf de komende concessieperiode alleen na overleg
met andere omroepen, over op welke aspecten de NTR aanbod van
culturele aard kan verzorgen, programmering in die richting verzorgt. De
Nederlandse Publieke Omroep behoudt daarbij een coördinerende rol.
Vatten deze leden de zinsneden goed op als zij concluderen dat de NTR
pas dan een programma van culturele aard verzorgt als geen ledenomroep zich bereid heeft verklaard om de productie van het beoogde
programma op zich te nemen? Of spelen nog andere factoren een rol bij
de toekenning van het programma aan de NTR? In de visiebrief beoogt de
Minister een verdergaande bestuurlijke samenwerking en/of samengaan
van de twee taakomroepen om bestuurlijke kosten en drukte te verminderen. Beide hebben daartoe voornemens gepresenteerd. Heeft de
Minister overwogen om de doelstelling in de visiebrief als een evaluatiebepaling toe te voegen aan artikel 3c lid 3? Zo nee, waarom niet, zo
vragen de leden.
II Reactie van de Minister voor Basis- en Voortgezet Onderwijs en
Media
Ik dank de leden van de CDA-fractie voor de gestelde vragen en opmerkingen. Ik reageer daarop in de hiernavolgende tekst.
De leden van de CDA-fractie lezen in de visiebrief van de Minister3 dat
onder paragraaf 4.1 wordt gesproken over het scherper positioneren van
de NTR4. Deze leden geven ook aan te lezen dat de Minister er in het
1

Kamerstuk 32 827, nr. 157.
De NTR is een Nederlandse publieke omroep, die in 2010 is ontstaan uit een fusie van de
Nederlandse Programma Stichting, Teleac en RVU.
3
Kamerstuk 32 827, nr. 157.
4
De NTR is een Nederlandse publieke omroep, die in 2010 is ontstaan uit een fusie van de
Nederlandse Programma Stichting, Teleac en RVU.
2

Tweede Kamer, vergaderjaar 2020–2021, 35 554, nr. 31

2

Mediabesluit 2008 voor kiest om consumentenvoorlichting te schrappen
als taak en culturele programmering slechts na afstemming te laten
plaatsvinden. De visiebrief rept echter ook over aanscherping van de taak
rond de programmering voor etnische en culturele minderheden. Wat is
de reden dat dit niet terugkeert in het Mediabesluit 2008, zo vragen deze
leden.
Uit overleg met de NTR en de ledenomroepen is gebleken dat er over de
wettelijke taak van de NTR om ook aanbod te verzorgen dat betrekking
heeft op etnische en culturele minderheden, geen discussie of onduidelijkheid bestaat tussen de NPO, NTR en de ledenomroepen. De regering
acht het daarom op dit moment niet noodzakelijk om deze taak van de
NTR in het Mediabesluit 2008 verder aan te scherpen. De regering kan zich
ook voorstellen dat een rol van de NTR noodzakelijk blijft omdat met de
steeds veranderende samenstelling van onze maatschappij dit niet
volledig gedekt zal worden door ledenomroepen. En daarbij is ook voor
dit type media-aanbod regelmatig overleg tussen de NTR en de ledenomroepen noodzakelijk.
De leden van de CDA-fractie lezen verder dat de NTR vanaf de komende
concessieperiode alleen na overleg met andere omroepen, over op welke
aspecten de NTR aanbod van culturele aard kan verzorgen, programmering in die richting verzorgt. De Nederlandse Publieke Omroep behoudt
daarbij een coördinerende rol. Deze leden vragen of zij de zinsneden goed
op vatten als zij concluderen dat de NTR pas dan een programma van
culturele aard verzorgt als geen ledenomroep zich bereid heeft verklaard
om de productie van het beoogde programma op zich te nemen. Of
spelen nog andere factoren een rol bij de toekenning van het programma
aan de NTR?
In artikel 3 Mediabesluit 2008 wordt uitgewerkt welk media-aanbod de
NTR in ieder geval verzorgt. Daarnaast heeft de NTR op grond van artikel
2.35, vierde lid, Mediawet 2008 de taak om het media-aanbod te verzorgen
dat niet afkomstig is van de NPO of een publieke omroep, maar op basis
van een voorstel van een externe partij. Daarom is goed overleg en
afstemming tussen de NTR, de ledenomroepen en de NPO noodzakelijk.
Het is echter niet zo dat de NTR pas een nieuw programma van culturele
aard mag verzorgen als geen ledenomroep zich bereid heeft verklaard om
de productie van het beoogde programma op zich te nemen. Een
dergelijke werkwijze zou grote impact hebben op de werkbaarheid,
wendbaarheid en creativiteit van de NTR om nieuwe programma’s van
culturele aard te verzorgen. Deze aanscherping is bedoeld om de NTR
vooraf goede afspraken met de ledenomroepen te laten maken over het
verzorgen van nieuwe programma’s van culturele aard en om deze
afspraken indien nodig achteraf bij te stellen. Voor wat betreft de
bestaande programmering zijn er heldere afspraken gemaakt met de NPO,
NTR en de ledenomroepen.
Voor de programma’s die de NPO op grond van artikel 2.35, vierde lid,
Mediawet 2008 door de NTR kan laten verzorgen op basis van een
voorstel dat niet afkomstig is van de NPO of een ledenomroep geldt wel
dat de NTR deze pas verzorgt als geen ledenomroep zich bereid heeft
verklaard om de productie van het beoogde programma op zich te nemen.
De leden van de CDA-fractie geven aan dat de Minister in de visiebrief
beoogt een verdergaande bestuurlijke samenwerking en/of samengaan
van de twee taakomroepen om bestuurlijke kosten en drukte te verminderen. Beiden hebben daartoe voornemens gepresenteerd. Deze leden
vragen of de Minister heeft overwogen om de doelstelling in de visiebrief

Tweede Kamer, vergaderjaar 2020–2021, 35 554, nr. 31

3

als een evaluatiebepaling toe te voegen aan artikel 3c, derde lid, Mediabesluit 2008. Zo nee, waarom niet, zo vragen deze leden.
Zoals in de mediabegrotingsbrief 2021 beschreven, hebben de NOS en
NTR voor nu gekozen voor een alliantie, waaraan zij zich via een samenwerkingsovereenkomst verbinden.5 Deze samenwerking tussen NOS en
NTR zal geïnitieerd, gefaciliteerd en gemonitord worden via een
zogenoemde samenwerkingsagenda. In deze agenda worden concrete
projecten benoemd en uitgewerkt. De voortgang van deze projecten zal
door de directies van de NOS en NTR gezamenlijk worden bewaakt. Een
formele wettelijke evaluatiebepaling achtte deze regering in deze fase van
de samenwerking niet gepast. Wel zal deze regering uw Kamer op de
hoogte houden van de voortgang via bijvoorbeeld de jaarlijkse
mediabegrotingsbrief.

5

Kamerstuk 35 570 VIII, nr. 125.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2020–2021, 35 554, nr. 31

4