1
> Retouradres Postbus 16375 2500 BJ Den Haag

De voorzitter van de Eerste Kamer der Staten-Generaal
Postbus 20017
2500 EA Den Haag

Rijnstraat 50
Den Haag
Postbus 16375
2500 BJ Den Haag
www.rijksoverheid.nl

Onze referentie
481289

Datum
Betreft

25 januari 2013
Wijziging van de Wet op de vaste boekenprijs (amendement-De
Liefde/Voordewind)

Met deze brief informeer ik uw Kamer over mijn standpunt over de voorgestelde
wijziging van de Wet op de vaste boekenprijs die voortvloeit uit het amendement
De Liefde/Voordewind (artikel I, onderdeel A, onder 2 en 2a).1
Op grond van nadere informatie uit het boekenvak en de vragen en opmerkingen
in het voorlopig verslag en het nader voorlopig verslag van uw Kamer ben ik tot
de conclusie gekomen dat nader onderzoek verstandig is alvorens dit artikel van
de wet over het wetenschappelijk boek in te voeren. Hieronder licht ik toe voor
welke uitvoeringsproblemen het wetsartikel mij stelt. De andere onderdelen van
het wetsvoorstel kunnen gewoon ingevoerd worden.
Uitvoeringsproblemen van het wetsartikel
Het wetsartikel over het wetenschappelijk boek breidt de definitie van
‘schoolboek’ in de Wet op de vaste boekenprijs uit tot ‘school- en
wetenschappelijk boek’. Daardoor wordt het wetenschappelijke boek op dezelfde
wijze gedefinieerd als het schoolboek. Deze definitie is gebaseerd op de
veronderstelling dat het wetenschappelijk boek identiek is aan het studieboek
voor WO en HBO. Dit is feitelijk echter niet het geval. Dit leidt tot de volgende
uitvoeringsproblemen:
•

•

•

1

De meeste wetenschappelijke boeken voldoen niet aan het criterium dat ze
herkenbaar zijn als les- of leerboek. Het wetenschappelijke boek is naar inhoud
en vorm divers en kent naast het hoger onderwijs ook verschillende andere
grote gebruikersgroepen, zoals het particulier onderwijs, professionals en het
algemene publiek.
Veel boeken worden maar door enkele instellingen voorgeschreven en
uitgevers weten bij verschijning meestal niet of een boek zal worden
voorgeschreven.
De uitgevers delen hun publicaties in naar A-, W- en S-boeken (algemene,
wetenschappelijke en schoolboeken). Deze indeling is bepalend voor de

Kamerstukken II 2011-2012, 32 641, nr. 9.

a

Pagina 1 van 2

•

•

handelskorting en komt niet in alle gevallen overeen met de inhoud van het
boek. S-boeken hebben de laagste korting en A-boeken de hoogste. De
studieboeken zijn binnen de W-boeken niet gemakkelijk af te bakenen.
Boekverkopers zullen voor elke W-titel moeten nagaan of het al dan niet om
een wetenschappelijk boek in de zin van de wet gaat (een studieboek). Extra
complicerend is dat de wet al een kortingsregeling voor individuele studenten
kent. Studenten die kunnen aantonen dat ze zijn ingeschreven bij een
instelling van hoger onderwijs, kunnen bij aanschaf van een voorgeschreven
studieboek een korting krijgen van maximaal 5 %. Er zijn dan studieboeken
zonder vaste prijs en studieboeken met vaste prijs waarop korting mag worden
gegeven.
De toezichthouder op de naleving van de wet - het Commissariaat voor de
Media - verwacht een toename van het aantal bezwaar- en beroepsprocedures.
Een voorspelling van het aantal is echter moeilijk te maken, omdat veel
afhangt van de handelwijze van uitgevers en boekverkopers bij de toepassing
van de wet.

Kernpunt is dat harde criteria voor de afbakening van het studieboek ten opzichte
van de overige wetenschappelijk boeken op dit moment ontbreken. Uit het
boekenvak ontvang ik wisselende geluiden over het wetsartikel. Ik wil daarom de
wetswijziging van de Wet vaste boekenprijs die voortvloeit uit het amendement
De Liefde/Voordewind, vooralsnog niet in werking laten treden en de
inwerkingtreding van die wijziging laten afhangen van de uitkomsten van nader
onderzoek naar de afschaffing van de vaste prijs voor het wetenschappelijke boek
als onderdeel van de eerstkomende evaluatie van de Wet op de vaste
boekenprijs.2
Tweede evaluatie van de Wet op de vaste boekenprijs
Deze tweede evaluatie vindt op verzoek van de Tweede Kamer vervroegd plaats.
Op basis van de uitkomsten van de evaluatie en verdere consultatie van
betrokken partijen zal ik mijn standpunt bepalen over de uitvoerbaarheid van een
wetswijziging inzake de prijsbinding van het studieboek en de overige
wetenschappelijke boeken.
Ik zal mijn standpunt naar aanleiding van die tweede evaluatie vastleggen en
motiveren in een brief die begin 2014 aan de beide Kamers der Staten-Generaal
wordt toegezonden.
Een afschrift van deze brief heb ik aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der
Staten-Generaal gezonden.
De minister van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap,

dr. Jet Bussemaker

2
De eerstkomende evaluatie van de Wet op de vaste boekenprijs vindt plaats in januari
2014.

Pagina 2 van 2